Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THANH MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THANH MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành Quản lý kinh tế: Mã số: 60 34 04 10 Chủ tịch Hội đồng TS. Nguyễn Trúc Lê Cán bộ hƣớng dẫn TS. Nguyễn Anh Tuấn Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN                         -  ,  ,      ,      , c,                                                     -                     - ,  ,  , ban, ,       , ,  .  .    -   -  ,  ,                             . ,       Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 5 năm 2015 Tác giả Nguyê ̃ n Thanh Minh LỜI CAM ĐOAN    Tác giả Nguyê ̃ n Thanh Minh i MỤC LỤC MỤC LỤC i MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI VIỆT NAM 4  4  5 1.2.1. Khái niệm ngân sách 5 1.2.2. Hệ thống ngân sách và phân cấp ngân sách: 7  10 1.3.1. Khái niệm, vai trò và chức năng của quản lý NSNN 10 1.3.2. Nguyên tắc quản lý và yêu cầu quản lý NSNN 14 1.3.3. Nội dung quản lý NSNN 19  23 1.4.1. Nhân tố khách quan 23 1.4.2. Nhân tố chủ quan 24 27 1.5.1. Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Nho Quan – Tỉnh Ninh Bình. 27 1.5.2. Kinh nghiệm quản lý Thu, chi ngân sách tại huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 28 CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31  31  31 2.2.1. Xây dựng khung lý thuyết 31 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.3. Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 32 2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin 32 CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NSNN TẠI HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN 34  34 ii 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, văn hóa và xã hội 34 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế của Huyện Con Cuông 37 3 39 3.2.1. Tình hình thu- chi ngân sách 39 3.2.2. Quản lý ngân sách NS tại huyện Con Cuông 45                  54 3.3.1. Kết quả đạt được về quản lý thu, chi NSNN tại huyện Con Cuông 54 3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý NSNN huyện Con Cuông . 56 CHƢƠNG 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN 62                 -2020 62 4.1.1 Định hướng quản lý NSNN 62 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và quản lý NSNN 64                 66 4.2.1. Tăng cường quản lý và tạo dựng, khai thác nguồn thu mới 66 4.2.2. Tăng cường quản lý chi tiêu ngân sách Huyện 72 4.2.3. Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách 79 4.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý ngân sách huyện 80 4.2.5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách Huyện80 4.2.6. Đổi mới công tác tổ chức và công tác cán bộ quản lý NSNN 81 4.2.7. Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của KBNN 83 4.2.8. Tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy và sự điều hành của UBND huyện Con Cuông đối với quản lý chi NSNN 83 4.2.9. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan tài chính, thuế, kho bạc Nhà nước và các cơ quan liên quan trong công tác quản lý ngân sách 84 4.2.10. Thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính các cấp 84 4.3.  85 4.3.1. Đối với Trung ương 85 4.3.2. Đối với tỉnh Nghê ̣ An 87 4.3.3. Đối với Huyện Con Cuông. 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 iii MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1. Tốc độ tăng trƣởng của Huyện Con Cuông, giai đoạn 2011-2014 37 Bảng 3.2. Kết quả thu NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012-2014 39 Bảng 3.4. Tình hình thực hiện thu NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012- 2014 41 Bảng 3.5. Cơ cấu chi NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012-2014 42 Bảng 3.6. Tình hình thực hiện chi NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012- 2014 43 MỤC LỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 - Hệ thống NSNN ở Việt Nam 9 Hình 3.1 – Bản đồ hành chính huyện Con Cuông 34 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa 1   2 GDP  3   4 KBNN  5 KT-XH -  6 NS  7   8 NSNN  9 UBND  1 LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài                                                     -                       .  2  ,        -        -     .       ,                    UBND h -             ,   . Tuy ,            ,       ,   ,  ,                 ,   "Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An" m   [...]... từ ngân sách cấp trên 1.3 Nội dung về quản lý NSNN cấp huyện 1.3.1 Khái niệm, vai trò và chức năng của quản lý NSNN 1.3.1.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước Ngân sách cấp huyện là một cấp ngân sách trung gian, chịu sự quản lý của ngân sách tỉnh và quản lý ngân sách cấp xã Quản lý NSNN bao gồm hai nội dung chính Quản lý thu NSNN và Quản lý chi NSNN - Khái niệm quản lý thu NSNN: Quản lý. .. trạng công tác quản lý NSNN tại Huyện Con Cuông, Tỉnh Nghệ An Chương 4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NSNN huỵện Con Cuông, Tỉnh Nghệ An 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan nghiên cứu: Việc nghiên cứu hoạt động quản lý ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách các cấp nói riêng ở nước ta trong... các biện pháp quản lý Quản lý chi NSNN là việc tổ chức quản lý giám sát các khoản chi sao cho tiết kiệm và có hiệu quả cao 1.3.1.2 Vai trò của quản lý ngân sách nhà nước - Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước, quản lý thu NSNN đóng vai trò rất quan trọng, thể hiện: Thứ nhất, quản lý thu NSNN là công cụ quản lý của Nhà nước để kiểm soát, điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh của mọi... thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước: Nguyên tắc thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước bắt nguồn từ yêu cầu tăng cường sức mạnh vật chất của Nhà nước Biểu hiện cụ thể sức mạnh vật chất của Nhà nước là thông qua hoạt động thu - chi của ngân sách nhà nước Nguyên tắc thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước được thể hiện: - Mọi khoản thu - chi của ngân sách nhà nước phải tuân... pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại huyện Con Cuông 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: + Trình bày một khung lý thuyết cơ bản về quản lý NSNN cấp huyện + Đề xuất một khung phương pháp nghiên cứu phù hợp + Đánh giá thực trạng tình hình quản lý ngân sách huyện Con Cuông + Gợi ý đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An 3 Đối tƣợng và phạm... tượng nghiên cứu: Công tác quản lý NSNN tại huyện Con Cuông; - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An + Về Thời gian: từ năm 2012 - 2014 + Về nội dung: các hoạt đông thu và chi NSNN của UBND huyện Con Cuông 4 Kết cấu của dự kiến luận văn: Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vấn đề lý luận về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tại Việt Nam Chương... trong công tác quản lý 18 Việc để tình trạng thất thoát lãng phí lớn chính là thể hiện sự quản lý không hiệu quả của cơ quan quản lý Nhà nước Để giảm lãng phí, thất thoát, trong hoạt động quản lý phải được quản lý một cách đồng bộ tức là quản lý hết các lĩnh vực có trách nhiệm quản lý Từ việc cải cách thủ tục hành chính đến quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, đến việc thanh tra kiểm tra... huyện - Chấp hành thu ngân sách huyện: Theo Luật ngân sách nhà nước, chấp 20 hành thu ngân sách có nội dung như sau: + Chỉ có cơ quan tài chính, cơ quan thuế, cơ quan hải quan và cơ quan khác được giao nhiệm vụ thu ngân sách (gọi chung là cơ quan thu) được tổ chức thu ngân sách nhà nước + Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền hạn như sau: Phối hợp với các cơ quan nhà nước hữu quan tổ chức thu đúng... trình quản lý ngân sách nhà nước, cũng như việc tổ chức và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, có thể liệt kê một số công trình nghiên cứu sau: - Sách chuyên khảo Quản lý tài chính công ở Việt Nam” của TS Vũ Thị Nhài (2008) đã khái quát quá trình đổi mới cũng như các nguyên tắc quản lý hoạt động quản lý tài chính công ở Việt Nam, trong đó có vấn đề quản lý hoạt động thu, chi ngân sách... tư * Quyết toán ngân sách huyện Theo Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ, quyết toán ngân sách phải đảm bảo các nguyên tắc sau: - Số liệu quyết toán ngân sách nhà nước: + Số quyết toán ngân sách nhà nước là số thu đã được thực nộp hoặc hạch toán thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước + Số quyết toán chi ngân sách nhà nước là số chi đã thực thanh toán hoặc đã . 27 1.5.1. Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Nho Quan – Tỉnh Ninh Bình. 27 1.5.2. Kinh nghiệm quản lý Thu, chi ngân sách tại huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 28 CHƢƠNG 2 THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NGÂN SÁCH TRUNG ƢƠNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG NGÂN SÁCH CẤP TỈNH NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN NGÂN SÁCH. TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THANH MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC