Hoàn thiện công tác kế toán tại trung tâm y tế thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM VĂN THÂN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8.34.03.01 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đoàn Ngọc Phi Anh LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Văn Thân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phù hợp với tình hình đổi quản trị ngân sách công giới, quản trị ngân sách công nƣớc ta bƣớc thay đổi theo hƣớng tăng tính tự chủ, tự chịu tránh nhiệm đơn vị SNCL Cơng tác kế tốn cơng cụ quản lý hoạt động đơn vị hoạt động HCSN, kiểm soát sử dụng nguồn lực đơn vị cách hiệu quả, giám đốc vốn kiểm soát tuân thủ hoạt động đơn vị nghiệp, giảm thiểu tổn thất Cơng tác kế tốn phải tn thủ pháp luật vận dụng linh hoạt phù hợp Các đơn vị SNCL phải không ngừng đổi mới, tăng cƣờng quản lý ngân sách đƣợc giao, khoản thu nghiệp cho sử dụng kinh phí cách hiệu nhất, đạt đƣợc mục tiêu đặt Các đơn vị HCSN phải có trách nhiệm chấp hành quy định Luật NSNN, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán HCSN Nhà nƣớc ban hành Cụ thể đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính, tăng cƣờng quản lý kiểm soát chi NSNN, quản lý tài sản cơng, nâng cao chất lƣợng cơng tác kế tốn hiệu quản lý đơn vị HCSN Trong năm qua, Nhà nƣớc ban hành nhiều công văn, sách hoạt động đơn vị nghiệp nói chung sở y tế nói riêng việc phát huy quyền tự chủ đơn vị, giảm dần phụ thuộc vào ngân sách nhà nƣớc (NSNN) Với mục tiêu vừa phát triển quy mô, vừa đảm bảo nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh, vừa phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực từ NSNN nguồn thu nghiệp đòi hỏi tổ chức kế toán phải phù hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn đơn vị SNCL có thu, Trung Tâm Y Tế cơng lập tỉnh Bình Định Sau khoảng thời gian thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Nghị định 15 đến nay, Trung Tâm Y Tế Thị xã An Nhơn trọng đến việc đổi cơng tác kế tốn, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí, tích cực cân đối thu chi nhằm đảm bảo tự chủ (một phần) tài Tuy nhiên, cơng tác tài chính, kế tốn Trung Tâm có số hạn chế nhƣ tổ chức kế toán theo hoạt động, theo mục đích đơi theo nguồn kinh phí cịn chƣa rõ ràng; từ thơng tin kế tốn cung cấp chƣa thật hữu ích cho ngƣời quản lý Trung Tâm, điều hành hiệu Với yêu cầu vừa phát triển, vừa phải đảm bảo chất lƣợng hoạt động, đồng thời phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực cịn hạn chế từ ngân sách nhà nƣớc nguồn thu nghiệp khác đòi hỏi Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn cần tổ chức cơng tác kế tốn tốt hơn, cung cấp thơng tin hữu ích cho quản lý, điều hành Trung Tâm cho quản lý nhà nứớc Chính vậy, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài tìm hiểu nhằm đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn, từ nhận diện ƣu điểm, hạn chế cơng tác kế tốn, qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm tuân theo quy định hành tăng cƣờng cung cấp thông tin phục vụ cho quản trị Trung Tâm Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng công tác kế toán Trung Tâm Y Tế Thị xã An Nhơn nhƣ nào? Những hạn chế công tác kế toán Trung Tâm? Những giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn, tỉnh Bình Định theo hƣớng cung cấp thơng tin hữu ích cho quản trị, điều hành Trung Tâm cho quản lý nhà nƣớc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Nghiên cứu nội dung liên quan đến cơng tác kế tốn tại đơn vị SNCL Do kế tốn đơn vị nghiệp ln gắn kết với chế tài chính, nội dung luận văn cịn xem xét khía cạnh tài có gắn với cơng tác kế tốn cơng lập, sử dụng toán ngân sách Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn Nội dung công tác kế toán rộng, luận văn đề cập đến nội dung cốt lõi phản ánh đặc thù kế tốn HCSN nói chung cơng tác kế tốn Trung Tâm nói riêng nhƣ khái quát tổ chức cơng tác kế tốn, phần hành kế tốn chủ yếu Dữ liệu minh họa cho phân tích đƣợc thu thập trực tiếp Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn phát sinh năm 2018-2019 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp khảo cứu tài liệu, khảo sát thực tế, đối sánh, phân tích, tổng hợp Thông tin liệu phục vụ cho việc phân tích đánh giá bao gồm liệu thứ cấp liệu sơ cấp, cụ thể nhƣ: Dữ liệu thứ cấp: Các chế độ tài chính, quy định cơng tác kế tốn liên quan đến đơn vị hành nghiệp; tình hình đội ngũ nhân viên Trung Tâm, khoản thu chi; hồ sơ, sổ sách chứng từ liên quan đến kế toán Trung Tâm .Dữ liệu sơ cấp: Thông qua việc quan sát, ghi chép lại từ trao đổi với nhân viên Phịng kế tốn, khoa phịng liên quan đến chế quản lý tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Đề tài có đóng góp mặt khoa học thực tiễn nhƣ ứng dụng - Về Khoa học: Thực đề tài giúp củng cố lý luận, đối sánh thực tế kế toán đơn vị nghiệp nói chung Trung Tâm nói riêng; qua góp phần làm phong phú thêm nội dung kế tốn đơn vị SNCL nói chung Trung Tâm Y Tế cơng nói riêng - Về thực tiễn: Thực đề tài góp phần hồn thiện cơng tác kế toán Trung Tâm Y tế Thị xã An Nhơn cải thiện công tác tuân thủ pháp luật kế tốn đơn vị cơng, vừa truy xuất thơng tin phù hợp, vừa giúp quản lý hoạt động Trung Tâm tốt bối cảnh cạnh tranh tự chủ Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc chia thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong năm qua, việc nghiên cứu để hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp đƣợc nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu dƣới gốc độ, khía cạnh, lĩnh vực tiếp cận khác Ở số nghiên cứu trƣớc hồn thiện cơng tác kế toán, tác giả chủ yếu đề cập đến nguyên lý nguyên tắc chung tổ chức kế toán số loại hình doanh nghiệp đặc thù Riêng lĩnh vực nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có số tác giả nghiên cứu, đặc biệt lĩnh vực Y tế.Trong lĩnh vực Y tế, luận văn thạc sỹ Đoàn Nguyên Hồng (2010) với đề tài: "Hồn thiện cơng tác kế tốn tài Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới” tiến hành phân tích đánh giá cơng tác kế tốn, quản lý tài Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới Tác giả nhận diện mặt hạn chế vận dụng sử dụng chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản sổ kế toán, thời gian lập báo cáo chậm Tác giả đề giải pháp chủ yếu liên quan đến vấn đề quản lý tài định hƣớng phát triển hoạt động tổ chức kế toán Một đề tài khác với tên gọi: “Hồn thiện cơng tác kế tốn bệnh viện Mắt – Thành phố Đà Nẵng” Hồ Thị Nhƣ Minh (2014) mang đến nhiều đóng góp cho việc nghiên cứu hoạt động tài kế tốn lĩnh vực y tế Đề tài nêu rõ đƣợc đặc điểm cơng tác tổ chức kế tốn chế quản lý tài Bệnh viện Bên cạnh ƣu điểm đạt đƣợc, công tác kế tốn Bệnh viện cịn tồn hạn chế: việc lập chấp hành dự toán chƣa đồng bộ, thuyết minh số khoản chi chƣa rõ ràng, khai thác nguồn ngồi NSNN cịn bất cập, chứng từ lƣu trữ chƣa khoa học, chƣa mang tính kịp thời khách quan Đề tài trọng nhiều đến việc tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện để đáp ứng cung cấp thông tin theo quy định Luật kế tốn nhƣng chƣa sâu phân tích tổ chức cơng tác kế tốn phục vụ quản trị nội bệnh viện đáp ứng cho mục tiêu phát triển lâu dài bệnh viện Luận văn thạc sỹ “Tăng cƣờng quản lý tài Bệnh viện Đa khoa Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng” Đỗ Thị Thành (2015) có đóng góp việc nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, củng cố phƣơng thức chi trả BHYT, quản lý nguồn thu Bệnh viện tốt Tác giả nghiên cứu sâu vào việc quản lý tài nhƣng chƣa có đánh giá chi tiết việc phân cấp quản lý trách nhiệm cho phận, giải pháp tăng cƣờng quản lý tài đảm bảo chế tự chủ Luận văn Dƣơng Thị Yến Nhi (2016) “ Hoàn thiện cơng tác kế tốn bệnh viện Đa khoa tỉnh Đăk Lăk” đƣa giải pháp hồn thiện tổ chức chứng từ kế tốn, tài khoản kế tốn, cơng tác kiểm tra kế tốn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế tài đơn vị Tuy nhiên tác giả chƣa nghiên cứu cơng tác tổ chức kế tốn phần hành cụ thể để từ cung cấp thơng tin hữu ích cho việc quản lý điều hành bệnh viện cho quản lý nhà nƣớc Luận văn Đặng Cơng Khánh (2017) “ Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Hịa Vang – Đà Nẵng) rõ mặt hạn chế thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị đề gải pháp hữu hiệu cơng tác kế tốn Luận văn Đặng Cơng Văn (2019) “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng điều kiện áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp mới” nhằm đƣa định hƣớng giải pháp cụ thể để tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện phù hợp chế độ kế tốn hành nghiệp Các luận văn đƣa vấn đề giải câu hỏi nghiên cứu theo đặc điểm hoạt động đơn vị Tuy nhiên, với số lƣợng nghiên cứu đơn vị công lập lĩnh vực y tế, đặc biệt đề tài bệnh viện cơng cịn hạn chế việc nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn bệnh viện cơng lập để tìm giải pháp hồn thiện đặt ngày lớn Ngoài vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp, đề tài tập trung thêm vào chế quản lý tài đơn vị nghiệp điều kiện tự chủ tài cơng tác kế tốn số phần hành chủ yếu Bên cạnh đó, chƣa có cơng trình nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn điều kiện đơn vị triển khai thực Nghị định 43 tƣớc theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị SNCL Xuất phát từ trình tìm hiểu đề tài đồng thời dựa sở pháp lý quy định Nhà nƣớc cơng tác kế tốn hành nghiệp nhƣ Luật NSNN, Luật kế toán, Chế độ kế toán HCSN, Các Nghị định, Thông tƣ, Quyết định tài liệu nghiên cứu có liên quan tình hình thực tế đơn vị, thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” Luận văn có đóng góp thực tiễn cơng tác kế tốn Trung Tâm nhƣ hồn thiện chế quản lý tài chính, cơng tác kế tốn phần hành chủ yếu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp công lập a Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập đƣợc xác định phận cấu thành máy quan nhà nƣớc chịu quản lý nhà nƣớc tổ chức nhƣ hoạt động Tại Khoản Điều Luật Viên chức (Số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc Hội) quy định, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tƣ cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nƣớc Không mang quyền lực nhà nƣớc, khơng có chức quản lý nhà nƣớc nhƣ: Xây dựng thể chế, tra, xử lý vi phạm hành chính… Các đơn vị nghiệp cơng lập bình đẳng với tổ chức, cá nhân quan hệ cung cấp dịch vụ công Nhƣ vậy, đơn vị nghiệp công lập đƣợc thể thông qua yếu tố sau đây: - Đƣợc thành lập quan có thẩm quyền Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; - Là phận cấu thành tổ chức máy quan nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; - Có tƣ cách pháp nhân; - Cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nƣớc; - Viên chức lực lƣợng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực ... vị Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn đơn vị SNCL có thu, Trung Tâm Y Tế công lập tỉnh Bình Định Sau khoảng thời gian thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Nghị định 15 đến nay, Trung Tâm Y Tế Thị. .. nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong năm... tài: “Hồn thiện cơng tác kế tốn Trung Tâm Y Tế Thị Xã An Nhơn, tỉnh Bình Định? ?? Luận văn có đóng góp thực tiễn cơng tác kế tốn Trung Tâm nhƣ hồn thiện chế quản lý tài chính, cơng tác kế tốn phần