Phân tích tính hiệu quả của cơ chế quốc tế thúc đẩy và bảo vệ quyền con người

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT � LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI CHỦ ĐỀ: Phân tích tính hiệu chế quốc tế thúc đẩy bảo vệ quyền người Sinh viên: Mã sinh viên: Ngày sinh: Giảng viên hướng dẫn Cô Ngô Thị Minh Hương Hà Nội – Tháng 11 Năm 2021 I KHÁI QUÁT Bảo vệ thúc đẩy quyền người trước hết trách nhiệm, nghĩa vụ nhà nước, song quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân Điều nêu Tuyên bố Liên hợp quốc trách nhiệm bảo vệ quyền người cá nhân, tổ chức (1998) nhiều văn kiện pháp lý quốc tế khác quyền người Đây vấn đề quy định pháp luật hầu hết quốc gia Việc xác định quyền, trách nhiệm nghĩa vụ chủ thể, đặc biệt cá nhân, nêu quan trọng để bảo đảm thực hóa quyền người thực tế Tuy nhiên, xác định quyền, trách nhiệm nghĩa vụ chủ thể việc bảo vệ thúc đẩy quyền người vẫn chưa hiệu không thiết lập chế cho việc thực thi quyền, trách nhiệm nghĩa vụ Về bản, chế quốc tế bảo vệ thúc đẩy quyền người thể máy quan quy tắc, thủ tục thúc đẩy, bảo vệ quyền nguởi tổ chức Liên hợp quốc Dựa địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan quyền người Liên hợp quốc chia thành hai dạng: Các quan thành lập dựa Hiến chương quan thảnh lập theo dựa số điều ước quan trọng quyền người Một số tài liệu (Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người) gọi hệ thống quan thủ tục chế dựa Hiến chương chế dựa điều ước Ngồi ra, cịn có chế khu vực chế quốc gia Trên bình diện chung, chế quốc tế bảo đảm quyền người có số đặc trưng sau:  Là chế giám sát, đánh giá, điều tra việc thực nghĩa vụ quốc tế lĩnh vực quyền người quốc gia  Có tính chất cưỡng chế quốc gia vi phạm nghĩa vụ bảo vệ phát triển quyền người  Có chức chủ yếu đẩy mạnh việc giáo dục, hợp tác khu vực, quốc tế lĩnh vực quyền người II CƠ CHẾ DỰA TRÊN HIẾN CHƯƠNG Do bảo vệ thúc đẩy quyền người xác định mục tiêu Liên hợp quốc nên quan chính, Hội đồng Bảo an, Hội đồng Kinh tế Xã hội, Hội đồng Quản thác Tồ án quốc có trách nhiệm lĩnh vực Một số quan thiết lập mạng lưới quan giúp việc quyền người, đồng thời xây dựng quy chế để huy động tham gia, hỗ trợ tổ chức phi phủ (quốc tế, khu vực quốc gia) vào hoạt động thúc đẩy bảo vệ quyên người Đại hội đồng Liên Hợp Quốc Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc quan Liên Hợp Quốc Được thành lập quốc gia thành viên, Đại Hội đồng triệu tập kỳ họp thường niên quyền vị chủ tịch bầu chọn vòng đại biểu đến từ quốc gia thành viên Là quan Liên Hợp Quốc có đại diện tất thành viên, Đại Hội đồng có chức diễn đàn để thành viên để đạt sáng kiến vấn đề hịa bình, tiến kinh tế nhân quyền số Cũng đề xuất nghiên cứu, đưa lời khuyên cho nhân quyền, soạn thảo phát triển công pháp quốc tế xúc tiến chương trình kinh tế, xã hội, văn hóa giáo dục 2 Hội đồng bảo an Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc quan trị quan trọng hoạt động thường xuyên Liên Hợp Quốc, chịu trách nhiệm việc trì hịa bình an ninh quốc tế Những nghị Hội đồng Bảo an thông qua mà phù hợp với Hiến chương Liên Hợp Quốc bắt buộc nước hội viên Liên Hợp Quốc phải thi hành Hội đồng Bảo an không phụ thuộc vào Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc Trên phương diện quyền người, Hội đồng Bảo an có thẩm quyền sau:  Xem xét vi phạm nghiêm trọng quyền người mà đe doạ hồ bình an ninh quốc tế theo quy định điều 29 Hiến chương thông qua biện pháp cưỡng chế cần thiết  Thành lập Tồ án Hình quốc tế lâm thời để xét xử vi phạm nghiêm trọng luật nhân đạo quốc tế Hội đồng Bảo an đạt thành tựu rực rỡ việc bảo vệ quyền người Một nghiên cứu Tập đoàn RAND vào năm 2005 cho thấy, LHQ thành công hai ba nỗ lực gìn giữ hịa bình Cũng năm 2005, Báo cáo An ninh Con người ghi nhận sụt giảm đáng kể số lượng chiến tranh, diệt chủng vi phạm nhân quyền kể từ Chiến tranh Lạnh kết thúc, đưa chứng hoạt động quốc tế - chủ yếu LHQ dẫn đầu - tác nhân suy giảm xung đột vũ trang kể từ Chiến tranh Lạnh kết thúc Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đó, tính hiệu Hội đồng bảo an việc bảo vệ thúc đẩy quyền người bị đặt dấu hỏi lớn Trong chiến tranh Darfur, Hội đồng Bảo an thất bại việc giải xung đột vũ trang Dân quân Janjaweed, cho phép phủ Sudan, thực giết chết hàng ngàn người dân vô tội Trong vụ thảm sát Srebrenica, quân đội Serbia thực tội ác diệt chủng chống lại người Bosnia, Liên Hợp quốc tuyên bố Srebrenica nơi “trú ẩn an tồn” bảo vệ 400 lính có vũ trang Hà Lan Hội đồng kinh tế xã hội Hoạt động Hội đồng kinh tế - xã hội lĩnh vực quyền người chủ yếu đưa khuyến nghị nhằm mục đích thúc đẩy việc tôn trọng tuân thủ quyền tự người cho tất người Hội đồng cịn soạn thảo triệu tập hội nghị quốc tế vấn đề quyền người Hội đồng Quyền người Hội đồng quyền người Liên hợp quốc (UN Human Rights Council - HRC) quan thành lập theo Nghị số 60/251 ngày 03/4/2006 Đại hội đồng Liên hợp quốc để thay cho Ủy ban quyền người (CHR) Do Ủy ban quyền người trước Hội đồng quyền người (HRC) nay, đóng vai trị “đầu tàu” máy quan quyền người Liên hợp quốc, nên kiện thành lập HRC nhiều tổ chức chuyên gia đánh giá hứa hẹn mở “một trang mới” hoạt động Liên hợp quốc lĩnh vực Dù gặt hái nhiều thành tựu, song, Hội đồng nhân quyền gặp phải số vướng mắc, bất cập Vì muốn có tính đại diện cao, Hội đồng nhân quyền có tới 47 thành viên Vì vậy, nhiều quốc gia có hội bầu vào Hội đồng này, có nước bầu dù vi phạm nhân quyền nghiêm trọng có hệ thống Nếu hội đồng Nhân quyền đề cao chất lượng số lượng thành viên hội đồng nhân quyền thành viên ưu tú có hồ sơ nhân quyền tương đối tốt trở lên Qua đó, cải thiện chất lượng mặt chung Hội đồng nhân quyền để quốc gia muốn vào Hội đồng phải cố gắng, nỗ lực có thể, thành viên Hội đồng phải thành viên ưu tú mặt “nhân quyền”, khơng phải mang tính “đại trà” Hội đồng quản thác Hội đồng Quản thác Liên Hợp Quốc quan Liên Hợp Quốc, thành lập nhằm đảm bảo lãnh thổ ủy thác quản lý với lợi ích tốt dành cho cư dân nơi an ninh hịa bình quốc tế Các lãnh thổ ủy thác ,phần lớn số chúng cựu lãnh thổ ủy trị Hội Quốc Liên vùng lãnh thổ tách từ nước bại trận chiến thứ hai ngày giành quyền tự trị độc lập Chúng trở thành quốc gia riêng biệt sáp nhập vào quốc gia độc lập xung quanh Lãnh thổ ủy thác cuối Palau, phần lãnh thổ Ủy thác Quần đảo Thái Bình Dương, trở thành thành viên Liên Hợp Quốc vào tháng 12 năm 1994 Toà án cơng lý quốc tế Tồ án Cơng lý Quốc tế phân ban trực thuộc Liên Hợp Quốc, thành lập vào năm 1945 với tiền thân Tồ án Thường trực Cơng lý Quốc tế có từ năm 1922 Tịa bắt đầu thức nhận hồ sơ, thụ lý giải tranh chấp vấn đề quốc gia thành viên có liên quan, làm công tác cố vấn pháp luật cho Đại hội đồng Liên Hợp Quốc Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, đặc biệt vấn đề nhân quyền Mặc dù mang tính chất tham khảo khơng có tính ràng buộc, ý kiến tư vấn Tồ án cơng lý có uy tín giá trị pháp lý lớn Chúng góp phần phát triển nhân quyền quốc tế thúc đẩy quan hệ hịa bình quốc gia Uỷ ban cố vấn Tương tự mơ hình Tiểu ban thúc đẩy bảo vệ quyền người CHR trước đây, HRC thành lập Ủy ban cố vấn để hỗ trợ Hội đồng hoạt động chuyên môn Ủy ban bao gồm 18 chuyên gia Hội đồng bầu cách bỏ phiếu kín từ danh sách ứng cử viên mà quốc gia thành viên đề cử Mặc dù vậy, chuyên gia thành viên Ủy ban hoạt động với tư cách cá nhân Nhiệm kỳ chuyên gia năm, bầu lại lần Cơ cấu Ủy ban cố vấn cân nhắc để đảm bảo tính cân giới khu vực địa lý III CƠ CHẾ DỰA TRÊN CÔNG ƯỚC Cơ chế dựa ủy ban giám sát việc thực số công ước quốc tế quyền người thành lập theo quy định cơng ước (ngoại trừ Uỷ ban quyền kinh tế, xã hội, văn hoá thành lập theo nghị ECOSOC) Đến nay, có 24 công ước quốc tế quyền người Đa số công ước quốc tế quyền người quy định có họp định kỳ nhằm kiểm điểm, đánh giá chung việc thực quy định cơng ước Trong số đó, có năm cơng ước thành lập ủy ban riêng để theo dõi, đôn đốc việc thực nghĩa vụ thành viên, tạo thành chế theo dõi giám sát việc thực cơng ước nói riêng, đồng thời có chức phối hợp với chế khác nói chung IV CƠ CHẾ NHÂN QUYỀN DỰA TRÊN KHU VỰC Ngồi chế quốc tế để đảm bảo nhân quyền khắp giới, số tổ chức khu vực thành lập chế để thực thi nhân quyền, hay gọi chế khu vực Ngồi cịn loại chế chế quốc gia (tuy nhiên, giới hạn đề đề cập tới “cơ chế quốc tế” tạm thời em không đề cập tới chế quốc gia) Trên giới riêng có châu Á chưa hình thành chế bảo vệ thúc đẩy nhân quyền Trong đó, châu lục cịn lại châu Âu, châu Phi châu Mỹ thiết lập riêng cho chế để bảo vệ thúc đẩy quyền người Châu Âu Vì khu vực tiên phong, nên châu Âu có nhiều kinh nghiệm việc thi hành chế khu vực Do đó, tính hiệu chế châu Âu Cơ chế bảo vệ thúc đẩy quyền người châu Âu cấu thành từ hệ thống văn kiện khu vực quyền người máy thực thi, bao gồm: Công ước châu Âu Bảo vệ quyền người Tự Hội đồng châu Âu thơng qua năm 1950, có hiệu lực năm 1953; Ủy ban Quyền người trực thuộc Hội đồng châu Âu (thành lập năm 1954); Tòa án Quyền người châu Âu (1959); Ủy ban Bộ trưởng Hội đồng châu Âu Cơ chế giải khiếu kiện tình trạng vi phạm quyền người châu Âu thực thông qua chế giải trực thẩm quyền Công ước châu Âu quyền người (ECHR)[3], trực tiếp Tòa án Nhân quyền châu Âu thành lập theo Nghị định thư số 11 Công ước Mức độ thụ lý giải vụ việc này, so với yêu cầu thực tế chưa đáp ứng mong đợi người dân châu Âu, đầu khu vực có chế tương tự Châu Mỹ Cơ chế châu Mỹ cấu thành từ văn kiện trị pháp lý thể chế thực thi lĩnh vực bảo vệ thúc đẩy quyền người, bao gồm: Tuyên ngôn châu Mỹ quyền nghĩa vụ người Tổ chức quốc gia châu Mỹ (OAS) thông qua năm 1948; Ủy ban Liên Mỹ quyền người thành lập năm 1959 (IACHR); Công ước Liên Mỹ quyền người thông qua năm 1969; Tòa án Liên Mỹ quyền người Mỹ Trong việc xét xử đơn khiếu kiện tình trạng vi phạm nhân quyền cá nhân tổ chức, Tòa án Liên Mỹ quyền người tiếp nhận hồ sơ thông qua Ủy ban Liên Mỹ quyền người Ủy ban Liên Mỹ Quyền người xem xét hồ sơ khiếu kiện tình trạng vi phạm nhân quyền cơng dân tổ chức thuộc quốc gia thành viên đệ trình Nếu thuộc thẩm quyền phạm vi giải Ủy ban, Ủy ban xem xét, giải Tùy theo mức độ tính chất vụ việc mà Ủy ban chuyển hồ sơ đến Tòa án Liên Mỹ Quyền người để thụ lý xét xử Bên cạnh chức xét xử, Tòa án Liên Mỹ quyền người có chức tư vấn cho Ủy ban Liên Mỹ Quyền người vấn đề liên quan đến thực văn kiện quốc tế khu vực Quyền người 3 Châu Phi Châu Phi thể châu lục khu vực quan tâm đề cao tới vấn đề nhân quyền Thể chỗ châu Phi xây dựng học hỏi chế tương tự châu Mỹ châu Âu Cơ chế châu Phi việc thúc đẩy bảo vệ quyền người bao gồm hệ thống văn kiện khu vực quyền người châu Phi thể chế tương ứng, bao gồm: Hiến chương châu Phi Quyền người Quyền dân tộc, Tổ chức Liên minh châu Phi thông qua năm 1981; Ủy ban Quyền người Quyền dân tộc châu Phi năm 1981; Tòa án châu Phi Quyền người Quyền dân tộc thành lập theo Nghị định thư bổ sung Hiến chương châu Phi Quyền người Quyền dân tộc thơng qua năm 1998, năm 2004 có hiệu lực Châu Á Như đề cập trên, châu Á chưa có chế khu vực việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Tuy nhiên, nhiều khu vực khác châu Á nhen nhóm, hình thành phát triển chế để bảo vệ thúc đẩy quyền người, đặc biệt Đông Nam Á Tại điều 17 Hiến chương ASEAN đề cập tới việc xác lập nguyên tác thành lập quan bảo vệ thúc đẩy quyền người Trong có Ủy ban Liên phủ ASEAN Nhân quyền (AICHR) Mặc dù q trình xây dựng hồn thiện quy chế tổ chức hoạt động, AICHR bước đầu đóng góp tích cực vào q trình bảo vệ thúc đẩy quyền người khu vực ASEAN tăng cường đối thoại, hiểu biết lẫn quyền người quốc gia thành viên ASEAN tổ chức, thể chế khu vực, quốc gia quốc tế phạm vi toàn giới V KẾT LUẬN Các chế dù vấp phải nhiều khó khăn, vướng mắc, chí cịn phải đối diện với nhiều trích tiêu cực, song khơng thể phủ nhận thành tựu, hiệu chế việc bảo vệ thúc đẩy quyền người khắp giới Có thể thấy, dù chế ghi nhận cam kết tâm chung bảo vệ thúc đẩy quyền người thiết lập chuẩn mực chung chi phối hành động ứng xử cho quốc gia Các chuẩn mực chung thống tạo đồng thuận điều kiện cho quốc gia phấn đấu hợp tác với việc bảo vệ, thúc đẩy nhân quyền Đây động lực để nước nỗ lực thực tốt nghĩa vụ quốc tế bảo vệ, thúc đẩy quyền người phạm vi quốc tế nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến chương Liên Hiệp Quốc Liên Hiệp Quốc (Conference on International Organization) ký kết San Fransisco, California, Hoa Kỳ, ngày 26/6/1945 [2] Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người, Khoa Luật – ĐHQGHN, 2009 [3] Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền [4] https://vi.wikipedia.org/wiki/Đại_Hội_đồng_Liên_Hợp_Quốc, Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc, Wikipedia tiếng Việt [5] Các chế Liên hợp quốc bảo vệ thúc đẩy quyền người, Ngơ Thị Bích Qun [6] https://www.britannica.com/event/Srebrenica-massacre, Srebrenica massacre, R Jeffrey Smith [7] https://en.wikipedia.org/wiki/War_in_Darfur, War in Darfur, Wikipedia [8] http://www.echr.coe.int/ECHR/en/Header/Press/Information+sheets/Factsheets [9] Thúc đẩy chế nhân quyền chung Liên hợp quốc, TS Hoàng Văn Nghĩa, Tạp chí Nhân quyền Việt Nam, số 11 – 2012 ... hành chế khu vực Do đó, tính hiệu chế châu Âu Cơ chế bảo vệ thúc đẩy quyền người châu Âu cấu thành từ hệ thống văn kiện khu vực quyền người máy thực thi, bao gồm: Công ước châu Âu Bảo vệ quyền người. .. nghĩa vụ bảo vệ phát triển quyền người  Có chức chủ yếu đẩy mạnh việc giáo dục, hợp tác khu vực, quốc tế lĩnh vực quyền người II CƠ CHẾ DỰA TRÊN HIẾN CHƯƠNG Do bảo vệ thúc đẩy quyền người xác... thuận điều kiện cho quốc gia phấn đấu hợp tác với việc bảo vệ, thúc đẩy nhân quyền Đây động lực để nước nỗ lực thực tốt nghĩa vụ quốc tế bảo vệ, thúc đẩy quyền người phạm vi quốc tế nước DANH MỤC