TRÁCH NHIỆM NHÀ nước TRONG VIỆC tôn TRỌNG, THÚC đẩy và bảo vệ QUYỀN CON NGƯỜI QUYỀN CHỦ ĐỘNG và THỤ ĐỘNG và THỰC TIỄN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN MÔN “LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI” ĐỀ BÀI: TRÁCH NHIỆM NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC TÔN TRỌNG, THÚC ĐẨY VÀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUYỀN CHỦ ĐỘNG VÀ THỤ ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN GIẢNG VIÊN: TS NGÔ MINH HƯƠNG SINH VIÊN: MÃ SINH VIÊN: LỚP: LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC Mở đầu Ngày nay, nói quyền người, đề cập đến Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyền (UDHR) tiếng, đời sau Chiến tranh giới thứ hai Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyền văn kiện quan trọng lịch sử nhân quyền Được soạn thảo đại diện có tảng luật pháp văn hóa khác từ tất khu vực giới, Tuyên bố Đại hội đồng Liên hợp quốc Paris công bố vào ngày 10 tháng 12 năm 1948 (Nghị Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc 217A) tiêu chuẩn thành tựu chung cho tất dân tộc tất người quốc gia Lần đầu tiên, quyền người bảo vệ toàn cầu dịch sang 500 ngơn ngữ UDHR kêu gọi quốc gia thành viên thúc đẩy số quyền người, dân sự, kinh tế xã hội, khẳng định quyền phần “nền tảng tự do, công lý hịa bình giới” Một câu hỏi đặt ra: Định nghĩa xác người áp dụng xã hội phức tạp ngày chúng ta? Trong xã hội này, bị định nghĩa địa vị, quốc tịch, tôn giáo Hơn nữa, luật pháp văn hóa quốc gia thường can thiệp vào quyền đó, mà nên hưởng cách đơn giản với tư cách người Giả dụ Quyền tự lại quyền cá nhân để từ nơi đến nơi khác lãnh thổ quốc gia Ngồi ra, quyền rời khỏi đất nước quay trở lại đất nước Quyền tự lại khơng bao gồm việc đến thăm địa điểm mà thay đổi nơi cư trú làm việc cá nhân Trên thực tế, quyền bị ngăn cản nội luật phủ quốc gia, quyền cơng dân chúng ta, tình trạng (ví dụ: bị điều tra bị kết án), điều kiện thị thực người cơng dân hạn chế việc di chuyển họ Ngoài ra, không sở hữu chứng minh nhân dân hộ chiếu hợp lệ, quyền lại Vậy nhà nước nên làm phải làm để quyền người đảm bảo mức tối đa trì an ninh quốc gia, trật tự xã hội? Chương 1: Một số vấn đề lý luận quyền người 1.1 Khái niệm quyền người Trước hết, Liên Hợp Quốc (UN) định nghĩa quyền người quyền vốn có tất người, không phân biệt chủng tộc, giới tính, quốc tịch, dân tộc, ngơn ngữ, tơn giáo hay địa vị khác Các quyền người bao gồm quyền sống quyền tự do, quyền tự khỏi chế độ nô lệ tra tấn, quyền tự phát biểu ý kiến, quyền làm việc giáo dục, Mọi người hưởng quyền này, không bị phân biệt đối xử.1 Từ “vốn có” định nghĩa khẳng định quyền người quyền tự thuộc người giới, từ sinh sau chết Chúng áp dụng người đến từ đâu, tin vào hay cách người chọn để sống đời Định nghĩa quyền người Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc (OHCHR) có bổ sung thêm nhận định so với định nghĩa Liên hợp quốc, cụ thể “Nhân quyền quyền mà có, đơn giản tồn với tư cách người - chúng không cấp nhà nước nào”.2 Do quyền người bẩm sinh, vốn có người, khơng nhà nước hay có quyền tước đoạt Chính vốn có gắn liền với người nên nhà nước trao, cấp, ban tặng hay chuyển nhượng quyền người cho đó, nhà nước có trách nhiệm tơn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người Trong viết “What are human rights?”3 Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF) định nghĩa quyền người tiêu chuẩn để công nhận bảo vệ nhân phẩm tất người từ mối quan hệ nhà nước với quyền người nghĩa vụ nhà nước vấn đề Như câu tiêu đề viết “Human rights belong to each and every one of us equally” (tạm dịch: Quyền người thuộc người bình đẳng) nên khơng phủ, nhóm cá nhân United Nations, Human Rights, https://www.un.org/en/global-issues/human-rights OHCHR, What are human rights?, https://www.ohchr.org/en/issues/pages/whatarehumanrights.aspx UNICEF, What are human rights?, https://www.unicef.org/child-rights-convention/what-are-human-rights có quyền làm điều vi phạm quyền người khác, quyền người phải tôn trọng Ở Việt Nam, Hiến pháp 2013 coi dấu mốc lịch sử lập pháp Việt Nam việc bảo vệ quyền người, nhiên Hiến pháp 2013 không nhắc đến “quyền người” mà thay vào “quyền cơng dân” Theo từ điển tiếng Việt “quyền cơng dân” hiểu “quyền người công dân thừa nhận, bao gồm quyền tự dân chủ quyền kinh tế văn hóa - xã hội”.4 Vì vậy, “quyền công dân” quyền người, nhà nước thừa nhận áp dụng cho cơng dân mình, tập hợp quyền Hiến pháp pháp luật Nhà nước quy định đảm bảo thực hiện.5 Hiến pháp 2013 không định nghĩa cụ thể quyền người mà quyền cơng dân làm, quyền thể từ điều 16 đến điều 43 chương II Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013 Việt Nam bao hàm quyền từ người quyền sống (điều 19), quyền bình đẳng (điều 16), quyền bất khả xâm phạm thân thể (điều 20) quyền dành cho đối tượng cụ thể trẻ em, niên người cao tuổi (điều 37) Nói chung, quyền người vốn có tất chúng ta, không phân biệt quốc tịch, giới tính, nguồn gốc quốc gia hay dân tộc, màu da, tôn giáo, ngôn ngữ địa vị khác Chúng bao gồm từ điều - quyền sống đến quyền làm cho sống trở nên đáng sống, chẳng hạn quyền thức ăn, giáo dục, làm việc, sức khỏe tự Quyền người khơng bị lấy đi, đơi chúng bị hạn chế - ví dụ người vi phạm pháp luật lợi ích an ninh quốc gia Các quyền dựa giá trị chung nhân phẩm, công bằng, bình đẳng, tơn trọng độc lập Các giá trị pháp luật xác định bảo vệ Đại từ điển Tiếng Việt (1999) Viện Ngôn ngữ NXB Văn hóa Thơng tin Hà Nội Trang 1384 ThS Nguyễn Duy Quốc, 2014, Văn phòng Thành ủy Cần Thơ, Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền cơng dân, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208141 1.2 Tính chất quyền người 1.2.1 Tính phổ biến (universal) Được ghi nhận giống pháp luật quốc tế quốc gia, tính phổ biến quyền người có nghĩa quyền người phải nơi người Với tư cách người, cá nhân hưởng quyền tự bất khả xâm phạm Những quyền đảm bảo phẩm giá giá trị người bảo đảm hạnh phúc người Quyền người không bị giới hạn biên giới hay lãnh thổ quốc gia Tính phổ biến quyền người bao hàm điều Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 “Mọi người sinh tự bình đẳng phẩm cách quyền lợi, có lý trí lương tri, phải đối xử với tình bác ái.”6 Cũng cần lưu ý bình đẳng quyền người cịn phụ thuộc vào lực cá nhân người, hồn cảnh trị, kinh tế, xã hội, văn hóa… nơi người sống 1.2.2 Tính khơng thể chuyển nhượng (inalienable) Quyền người bất khả xâm phạm chúng khơng thể bị tước đoạt hay hạn chế tùy tiện chủ thể hay nhà nước chúng cho bị tước bỏ Quyền bị tước đi, ngoại trừ vài tình cụ thể theo quy định pháp luật Ví dụ, quyền tự bị hạn chế người bị tịa án kết tội 1.2.3 Tính khơng thể phân chia (indivisible) Tất quyền người có vai trị quan trọng xếp theo thứ tự thứ bậc Việc hạn chế quyền gây cản trở việc thụ hưởng quyền khác Tuy nhiên, khơng phải trường hợp đặt quyền người ngang nhau, giả dụ bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến đầy phức tạp Việt Nam quyền tự lại bị hạn chế tạm thời Khơng phải quyền tự lại người dân không nhà nước tôn trọng mà lý không tạm thời hạn chế quyền gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến vô số quyền khác Điều Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, 2015, Khoa Luật – ĐHQG HN, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, tr.46 1.2.4 Tính liên hệ phụ thuộc lẫn (interrelated, interdependent) Quyền người phụ thuộc lẫn việc thực quyền khơng thể có khơng có thực quyền Việc thực quyền thường phụ thuộc hoàn toàn phần vào việc thực quyền khác Các quyền người dù quyền dân sự, trị hay quyền kinh tế, xã hội, văn hóa có mối liên hệ phụ thuộc lẫn Chẳng hạn quyền tiếp cận thông tin, quyền học tập tiền đề để người có điều kiện thực quyền khác, khơng có quyền sống khơng có quyền Quyền có việc làm tiền đề để thực quyền khác quyền học tập, quyền có nhà ở, quyền có điều kiện sống xứng đáng, quyền sở hữu tư nhân 1.3 Phân loại quyền người 1.3.1 Phân loại theo lĩnh vực Quyền người phân loại tổ chức theo số cách khác nhau, cấp độ quốc tế, cách phân loại phổ biến quyền người chia chúng thành quyền dân trị quyền kinh tế, xã hội văn hóa Các quyền dân trị ghi điều từ đến 21 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (UDHR) Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị (ICCPR) Các quyền kinh tế, xã hội văn hóa thể điều từ 22 đến 28 Tuyên ngôn nhân quyền (UDHR) Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) Theo nhu cầu nghiên cứu chia thành nhóm nhỏ quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Trong quyền dân kể đến quyền sống, quyền tự an toàn người; quyền riêng tư tự lại; quyền sở hữu tài sản; tự tư tưởng, tín ngưỡng tơn giáo; cấm chế độ nơ lệ, tra hình phạt tàn ác hạ nhục… Quyền trị quyền tự ngơn luận, hội họp lập hội; quyền tham gia vào phủ; bầu cử định kỳ Quyền kinh tế xã hội bao gồm quyền tự lựa chọn việc làm, thành lập tự gia nhập đoàn hội, quyền Lê Minh Trường, Quyền người ? Đặc điểm, phân loại quyền người, https://luatminhkhue.vn/quyen-con-nguoi-la-gi -khai-niem cach-hieu-ve-quyen-con-nguoi.aspx hưởng an sinh xã hội,… Quyền văn hóa bao gồm quyền giáo dục, quyền tham gia hưởng thụ đời sống văn hóa,…9 1.3.2 Phân loại theo chủ thể Chủ thể nhắc đến quyền người cá nhân, cá nhân người với tư cách cá thể xã hội 10 Bên cạnh chủ thể quyền người cá nhân (individual rights) quyền người bao gồm nhóm xã hội định, nên cịn đề cập đến quyền nhóm (group rights) 11 Quyền nhóm quyền nhóm nắm giữ với tư cách nhóm khơng phải thành viên nhóm để hưởng thụ quyền cần phải thành viên nhóm,12 ví dụ quyền bảo tồn đất đai truyền thống dân tộc địa, hay quyền tự dân tộc,… Từ khái niệm quyền nhóm mở rộng quyền dân tộc (people’s rights) cụ thể quyền tự dân tộc, quyền bảo tồn tài nguyên đất đai truyền thống dân tộc địa… 13 Ví dụ đáng ý quyền dân tộc quyền tự quyết, coi trao cho dân tộc cho cá nhân (Điều ICCPR ICESCR) 1.3.3 Phân loại theo tiêu chí khác Quyền tự nhiên (natural rights) quyền pháp lý (legal rights) Quyền tự nhiên quyền khơng phụ thuộc vào luật pháp phủ cụ thể có tính phổ biến bất khả xâm phạm Ngược lại, quyền pháp lý quyền ban cho người hệ thống pháp luật định Quyền tuyệt đối (absolute rights) quyền có điều kiện (conditional rights) Quyền tuyệt đối khơng thể bị giới hạn lý gì, quyền tuyệt đối khơng thể bị tước bỏ GS.TS Nguyễn Đăng Dung, 2015, Khoa Luật – ĐHQG HN, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, tr64 10 Từ điển Bách khoa Việt Nam 1995 tr.318 11 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, 2015, Khoa Luật – ĐHQG HN, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, tr67 12 Stanford Encyclopedia of Philosophy, 2016, https://plato.stanford.edu/entries/rights-group/ 13 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, 2015, Khoa Luật – ĐHQG HN, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, tr.67 hạn chế, tình trạng khẩn cấp ban bố Điều Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) quy định “Trong thời gian có tình trạng khẩn cấp xảy đe dọa sống quốc gia thức cơng bố, quốc gia thành viên áp dụng biện pháp hạn chế quyền nêu Công ước này, chừng mực nhu cầu khẩn cấp tình hình, với điều kiện biện pháp không trái với nghĩa vụ khác quốc gia xuất phát từ luật pháp quốc tế không chứa đựng phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo nguồn gốc xã hội.”14 Quyền thụ động (negative rights) quyền chủ động (positive rights) Quyền chủ động quyền thụ động khác cách thực thi, quyền chủ động đòi hỏi phủ phải thực theo cách để đảm bảo quyền cho chủ thể quyền thụ động lại địi hỏi tơn trọng phủ quyền chủ thể cách không can thiệp Chương sau làm rõ khái niệm thực tiễn quyền chủ động thụ động Việt Nam Chương 2: Quyền chủ động thụ động quyền người 2.1 Quyền chủ động (positive rights) Quyền chủ động nghĩa vụ chủ thể nhằm cung cấp quyền lợi cho chủ thể quyền, nghĩa chủ thể quyền bảo đảm quyền thông qua hành động tương ứng nghĩa vụ chủ thể Điều đồng nghĩa với việc chủ thể quyền bị chủ thể khác phủ nhận từ chối thực nghĩa vụ tương ứng Lấy ví dụ quyền học hành, quyền chăm sóc y tế, quyền có nhà quyền có việc làm… Cụ thể quyền học hành trẻ em đặt cho nhà nước nghĩa vụ phải cung cấp giáo dục Đối với quyền giáo dục nước ta, quyền chủ động thể điểm: chủ thể Nhà nước chịu trách nhiệm thực giáo dục bắt buộc nước; định kế hoạch, 14 Khoản điều Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị (ICCPR) bảo đảm điều kiện để thực phổ cập giáo dục 15 từ giúp trẻ em hưởng quyền học, giáo dục Điều 14 Công ước quốc tế Các quyền kinh tế, xã hội văn hoá 196616 đặt nghĩa vụ cho nhà nước phải đảm bảo chương trình giáo dục tiểu học đến người Đảng Nhà nước ta khơng thu học phí giáo dục tiểu học theo quy định Hiến pháp 2013, việc nâng cao chất lượng giáo dục, đảm bảo trẻ em dù hồn cảnh khó khăn có hội đến trường Điều tạo nên hiệu ứng tốt học sinh tất địa phương nước, giúp học sinh thuộc đối tượng bớt khó khăn, gánh nặng kinh tế có thêm động lực để học tập tốt Đây ví dụ điển hình cho việc Chính phủ Việt Nam thực tốt quyền thụ động nhân quyền, cụ thể sách, quy định giúp trẻ em hưởng quyền mà em phải hưởng theo luật nhân quyền Một ví dụ khác, thời kỳ Covid-19 diễn biến vô phức tạp, người dân hưởng quyền chăm sóc y tế thông qua việc Bộ Y tế triển khai tiêm vaccine phịng Covid-19 hồn tồn miễn phí Ngồi ra, Nhà nước thực thi nghĩa vụ mà Bộ Y tế hướng dẫn, tập huấn, hỗ trợ từ xa cho tuyến huyện, huyện hướng dẫn tuyến xã, tăng cường trang thiết bị, ô xy, giường ICU 17 để đảm bảo người mắc bệnh hưởng quyền chăm sóc y tế tốt 2.2 Quyền thụ động (negative rights) Ngược lại với quyền chủ động quyền thụ động, quyền thụ động coi quyền nhằm hạn chế cấm hành động can thiệp chủ thể khác vào quyền chủ thể quyền Các quyền thụ động, chẳng hạn quyền sống, quyền tự tôn giáo tư tưởng, quyền tự biểu đạt quan điểm,… Những quyền gọi quyền thụ động quyền u cầu chủ thể quyền áp đặt nghĩa vụ "chủ động" đối 15 Điều 14 Luật Giáo dục 2019 “Giáo dục tiểu học giáo dục bắt buộc Nhà nước thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi phổ cập giáo dục trung học sở” 16 Điều 14 Công ước quốc tế Các quyền kinh tế, xã hội văn hoá 1966, “ Mỗi quốc gia thành viên Công ước mà vào lúc trở thành thành viên chưa thể bảo đảm thực việc giáo dục tiểu học phổ cập miễn phí phạm vi lãnh thổ nước vùng lãnh thổ khác thuộc quyền tài phán nước ” 17 Văn Kiên, Thủ tướng: Tiêm vắc xin miễn phí cho tồn dân, dứt khốt vậy, https://tienphong.vn/thutuong-tiem-vac-xin-mien-phi-cho-toan-dan-dut-khoat-la-nhu-vay-post1366116.tpo với tất chủ thể khác nghĩa vụ khơng can thiệp vào hoạt động người phạm vi định Quyền riêng tư, chẳng hạn, đặt cho nghĩa vụ không xâm phạm vào hoạt động riêng tư người Ở Việt Nam, có nhiều tranh cãi từ báo đài quốc tế việc hạn chế quyền tự tơn giáo, tín ngưỡng người dân, cho “Chính phủ Việt Nam tiếp tục có nhiều hình thức can thiệp, hạn chế quyền tự nhóm tơn giáo tín đồ” thật có phải họ đưa tin? Theo thống kê Việt Nam, tơn giáo với 95% dân số có đời sống tín ngưỡng, tơn giáo, 26,5 triệu tín đồ tôn giáo (chiếm 27% dân số), 58.000 chức sắc, 148.000 chức việc, 29.000 sở thờ tự, 53 sở đào tạo tơn giáo 18 Như thấy Việt Nam quốc gia với số lượng phong phú tơn giáo tín ngưỡng, ngồi Nhà nước ln tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người Quyền thụ động thể thông qua khoản điều 24 Hiến pháp 2013 “Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật”19 Nhà nước có quyền tơn trọng bảo hộ cho quyền tự Một ví dụ điển hình khác cho quyền thụ động quyền sống, điều 19 Hiến pháp 2013 nêu “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Không bị tước đoạt tính mạng trái luật”.20 Ngồi quy định nêu trên, quyền sống bảo vệ qua số điều khoản khác Hiến pháp năm 2013 số đạo luật như: Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Luật Trẻ em năm 2016 nhiều văn luật Có thể thấy Việt Nam có thay đổi để phù hợp, tương thích với cơng ước, luật quốc tế quyền người Về bản, pháp luật Việt Nam đáp ứng nguyên tắc nhân quyền cụ thể quyền sống Mặc dù hình phạt tử hình vấn đề ngược lại quyền người Nhà nước bước hoàn thiện cách giảm điều luật quy 18 Đại tá, TS Nguyễn Văn Bảy, Thực tiễn sinh động quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam, https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/thuc-tien-sinhdong-ve-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-665768 19 Khoản điều 24 Hiến pháp 2013 20 Điều 19 Hiến pháp 2013 10 định hình phạt tử hình Bộ luật hình sự, cụ thể, từ 29 điều Bộ luật hình 1999 đến cịn 15 điều Bộ luật hình 2015 21 Để phù hợp với quan điểm Liên hợp quốc, xu hướng chung giới thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, chủ trương bước hạn chế, giảm tối đa quy định hình phạt tử hình tội phạm.22 Chương 3: Trách nhiệm nhà nước việc tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền người Luật nhân quyền quốc tế quy định nghĩa vụ mà quốc gia phải tôn trọng Với việc trở thành thành viên điều ước quốc tế, quốc gia thực nghĩa vụ theo luật quốc tế để tôn trọng, bảo vệ thực quyền người Cụ thể: 3.1 Sự tôn trọng nhà nước quyền người Nghĩa vụ tôn trọng có nghĩa quốc gia phải hạn chế can thiệp trực tiếp gian tiếp vào việc hưởng thụ quyền người chủ thể quyền Nghĩa vụ tơn trọng, từ góc độ trách nhiệm nhà nước chủ yếu nói việc “kiềm chế” can thiệp Các quan nhà nước không ngăn cá nhân khỏi quyền hưởng giáo dục, không xét xử bất công, không tra đối xử vô nhân đạo hạ nhục người Nhưng ln có phần nhỏ quyền chủ động (positive rights) nghĩa vụ phải tôn trọng quyền thụ động (negative rights) Giả dụ quyền không bị tra không địi hỏi tơn trọng (quyền thụ động) mà cịn địi hỏi phải có bảo vệ (quyền chủ động) việc thiết bị giám sát thiết lập sở giam giữ (điều xâm phạm đến quyền riêng tư cần thiết để đảm bảo chủ thể quyền không bị xâm phạm đến thân thể) hay việc luật sư bác sĩ 21 Kỳ Sanh & Quỳnh Ly, Nội dung quyền sống hiểu theo tinh thần Công ước quốc tế quyền dân trị, http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php/2017-03-13-06-49-51/2755-2016-11-25-03-23-58 22 TS Vũ Công Giao, Khoa Luật - ĐHQG HN, Thực quy định quyền sống Hiến pháp năm 2013, https://tcnn.vn/news/detail/18412/Thuc_hien_quy_dinh_ve_quyen_song_trong_Hien_phap_nam_2013all.html 11 quyền tiếp cận với người bị giam giữ,… Những điều tơn trọng nhân quyền lại dựa bảo vệ, can thiệp chủ thể nhà nước để bảo vệ quyền người Ở Việt Nam, quyền người tôn trọng bảo đảm điều, khoản ghi Chương II, Hiến pháp năm 2013 Như khoản điều 31 quy định “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật”23 nguyên tắc hiến định nguyên tắc tố tụng hình (Điều 13 Luật tố tụng hình sự) Nguyên tắc hoàn toàn phù hợp với khoản điều 14 Công ước Liên Hợp Quốc quyền dân trị năm 1966 Theo đó, người có quyền hưởng tự an ninh cá nhân, không bị bắt bị giam giữ vô cớ 24 Người bị cáo buộc phạm tội hình có quyền coi vơ tội hành vi phạm tội người chứng minh theo pháp luật Suy đốn vơ tội phản ánh tôn trọng Nhà nước với địa vị cá nhân bất kỳ, tư tưởng tiến việc bảo vệ quyền người 3.2 Nhà nước thực việc bảo vệ quyền người Nghĩa vụ bảo vệ đòi hỏi quốc gia phải bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành vi vi phạm nhân quyền Trụ cột Các Nguyên tắc hướng dẫn kinh doanh quyền người (United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights) nhấn mạnh nghĩa vụ bảo vệ quyền người thuộc nhà nước “Xây dựng biện pháp bảo vệ nhằm chống lại hành vi xâm phạm quyền người chế để giải vi phạm doanh nghiệp gây nên Đưa quy định rõ ràng trách nghiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, kể phạm vi thẩm quyền lãnh thổ địa bàn kinh doanh khác 23 Khoản điều 31 Hiến pháp 2013 24 GS.TSKH Đào Trí Úc, Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp mới, https://tcnn.vn/news/detail/6150/Nguyen_tac_ton_trong_bao_dam_va_bao_ve_quyen_con_nguoi_quyen_ cong_dan_theo_Hien_phap_moiall.html 12 toàn cầu.”25 Nghĩa vụ bảo vệ trước hết bao gồm việc ban hành luật công có hiệu lực thi hành nhằm bảo vệ cá nhân khỏi vi phạm quyền, bao gồm hành vi cá nhân khác Một ví dụ dễ hiểu thực thường xuyên bị lãng quên tầm quan trọng pháp luật hình bảo vệ cá nhân khỏi hành vi phạm tội cá nhân khác vừa biện pháp ngăn chặn khắc phục hậu tội phạm thực Các ví dụ khác bao gồm việc có luật bảo vệ cá nhân nhóm cá nhân khỏi bị tịch thu tài sản, khỏi bị bóc lột sức lao động, khỏi bị phân biệt đối xử việc tiếp cận giáo dục chăm sóc sức khỏe Nhưng để thực nghĩa vụ bảo vệ quốc gia có nghĩa vụ thực hành động để tích cực bảo vệ cá nhân khỏi vi phạm từ cá nhân khác (kể pháp nhân) Các quốc gia phải ngăn chặn bên thứ ba phá hủy chất lượng sống mà quyền người thể cách hợp pháp Và Luật nhân quyền quốc tế yêu cầu quốc gia phải thực biện pháp thích hợp để ngăn chặn, điều tra, trừng phạt khắc phục hành vi vi phạm nhân quyền thơng qua sách, pháp luật, quy định xét xử có hiệu lực.26 Trong thời đại người “kết nối” với người thông qua mạng phát triển khơng thể tránh khỏi việc quyền người bị xâm phạm bị đánh cắp thông tin cá nhân; bị lừa đảo, chiếm đoạt tài sản; bị vu khống, làm nhục, Chính Luật An ninh mạng thông qua tháng năm 2018 giúp phòng ngừa, xử lý hành vi xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều 17 Luật An ninh mạng 27 quy định tiến bộ, cụ thể hóa khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013, theo đó, “C ác quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Qua đó, chủ thể quyền khơng bị can thiệp vào quyền bảo đảm bí mật đời tư, gia đình, chỗ thư tín Tại điều 25 Nguyễn Văn Khôi, NXB Thanh Niên, Thực thi Các Nguyên Tắc Hướng Dẫn Về Kinh Doanh Và Quyền Con Người http://cdivietnam.org/wp-content/uploads/2020/08/20200802_UNGP-cho-CSOs_final.pdf 26 Kristina Touzenis, The Obligation to Respect - an Activity, https://www.linkedin.com/pulse/obligation-respectactivity-you-should-try-part-1-kristina-touzenis 27 Điều 17 Luật An ninh mạng 2018 13 29 luật quy định việc bảo vệ trẻ em khơng gian mạng, trẻ em đối tượng dễ bị tổn thương xã hội nên lực lượng chuyên trách bảo vệ an ninh mạng quan chức có trách nhiệm áp dụng biện pháp để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi sử dụng không gian mạng gây nguy hại cho trẻ em, xâm phạm đến trẻ em, quyền trẻ em.28 3.3 Việc thúc đẩy quyền người nhà nước Thúc đẩy có nghĩa quốc gia phải có hành động tích cực để tạo điều kiện cho việc thụ hưởng quyền người Theo luật nhân quyền quốc tế, nhà nước khơng có nghĩa vụ ngăn chặn khắc phục hành vi vi phạm nhân quyền mà cịn phải làm để nâng cao nhận thức quyền người Giáo dục quyền người phần thiếu nhiệm vụ nhà nước, quốc gia chịu trách nhiệm thúc đẩy văn hóa nhân quyền ngăn cản tư tưởng, hành động ngược lại quyền người biện pháp giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng đảm bảo tiếp cận phổ cập với kiến thức thông tin tiêu chuẩn nguyên tắc nhân quyền Các quốc gia cần đảm bảo tất người có quyền truy cập thơng tin liên quan đến quyền họ; thông tin phải ln sẵn có truy cập thư viện, trường học, văn phịng phủ tổ chức cơng cộng khác Ngồi ra, quốc gia cần tích cực tham gia vào chương trình nâng cao nhận thức quyền phụ nữ tài sản, đất đai công việc làm Với mục tiêu xây dựng nhà nước nâng cao hệ thống pháp luật quyền người, Việt Nam thông qua Hiến pháp năm 2013 với chương riêng "Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân" nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan quyền người, nỗ lực có ý nghĩa, tạo khn khổ pháp lý quan trọng cho việc bảo đảm thực tế quyền người, quyền công dân 29 Bên cạnh đó, Nhà nước 28 Khoản điều 29 Luật An ninh mạng 2018 29 Phạm Bình Minh, Việt Nam nỗ lực bảo vệ thúc đẩy quyền người dân, https://nhandan.vn/tin-tuc-sukien/viet-nam-no-luc-bao-ve-va-thuc-day-quyen-cua-moi-nguoi-dan-343481/ 14 ln nỗ lực củng cố, hồn thiện quy định nhằm bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, trị cho nhóm người dễ bị tổn thương Trong mùa dịch Covid-19, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, dịch bệnh khiến cho số quyền người tạm thời bị hạn chế quyền tự lại Nhằm giúp đỡ người dân, Chính phủ đưa nhiều biện pháp giải hỗ trợ để đảm bảo an sinh xã hội, gần quyền địa phương lực lượng vũ trang TP Hồ Chí Minh chợ giúp dân góp phần bảo đảm quyền thực phẩm cho người dân Tài liệu tham khảo [1] GS.TS Nguyễn Đăng Dung, 2015, Khoa Luật – ĐHQG HN, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người [2] ThS Nguyễn Duy Quốc, 2014, Văn phòng Thành ủy Cần Thơ, Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền cơng dân, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx? tintucid=208141 15 [3] Phạm Bình Minh, Việt Nam nỗ lực bảo vệ thúc đẩy quyền người dân, https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/viet-nam-no-luc-bao-ve-va-thuc-day-quyen-cua-moi-nguoi-dan343481/ [4] GS.TSKH Đào Trí Úc, Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp mới, https://tcnn.vn/news/detail/6150/Nguyen_tac_ton_trong_bao_dam_va_bao _ve_quyen_con_nguoi_quyen_ cong_dan_theo_Hien_phap_moiall.html [5] Nguyễn Văn Khôi, NXB Thanh Niên, Thực thi Các Nguyên Tắc Hướng Dẫn Về Kinh Doanh Và Quyền Con Người http://cdivietnam.org/wp-content/uploads/2020/08/20200802_UNGP-choCSOs_final.pdf [6] Kỳ Sanh & Quỳnh Ly, Nội dung quyền sống hiểu theo tinh thần Công ước quốc tế quyền dân trị, http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php/2017-03-13-06-49-51/2755-201611-25-03-23-58 [7] TS Vũ Cơng Giao, Khoa Luật - ĐHQG HN, Thực quy định quyền sống Hiến pháp năm 2013, https://tcnn.vn/news/detail/18412/Thuc_hien_quy_dinh_ve_quyen_song_trong_Hien_phap _nam_2013all.html [8] Văn Kiên, Thủ tướng: Tiêm vắc xin miễn phí cho tồn dân, dứt khoát vậy, https://tienphong.vn/thu-tuong-tiem-vac-xin-mien-phi-cho-toan-dan-dut-khoat-la-nhu-vaypost1366116.tpo [9] Đại tá, TS Nguyễn Văn Bảy, Thực tiễn sinh động quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam, https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinhmoi/thuc-tien-sinh-dong-ve-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-665768 [10] Stanford Encyclopedia of Philosophy, 2016, https://plato.stanford.edu/entries/rights-group/ [11] Kristina Touzenis, The Obligation to Respect - an Activity, https://www.linkedin.com/pulse/obligation-respect-activity-you-should-try-part-1-kristina-touzenis [12] Văn pháp luật: Hiến pháp 2013; Luật Giáo dục 2019; Luật An ninh mạng 2018 [13] Công ước quốc tế: Công ước quốc tế Các quyền kinh tế, xã hội văn hố 1966; Cơng ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị (ICCPR); Tun ngơn quốc tế nhân quyền 1948 16 ... hội.”14 Quyền thụ động (negative rights) quyền chủ động (positive rights) Quyền chủ động quyền thụ động khác cách thực thi, quyền chủ động địi hỏi phủ phải thực theo cách để đảm bảo quyền cho chủ. .. tội phản ánh tôn trọng Nhà nước với địa vị cá nhân bất kỳ, tư tưởng tiến việc bảo vệ quyền người 3.2 Nhà nước thực việc bảo vệ quyền người Nghĩa vụ bảo vệ đòi hỏi quốc gia phải bảo vệ cá nhân nhóm... thể quyền thụ động lại địi hỏi tơn trọng phủ quyền chủ thể cách không can thiệp Chương sau làm rõ khái niệm thực tiễn quyền chủ động thụ động Việt Nam Chương 2: Quyền chủ động thụ động quyền người