Cơ chế pháp lý thúc đẩy và bảo đảm quyền trẻ em ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KIỀU THỊ THU THẢO ĐỀ TÀI CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KIỀU THỊ THU THẢO ĐỀ TÀI CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Thái Vĩnh Thắng Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn thạc sĩ, lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn tới: Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện giúp cho em suốt trình học tập làm luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Khoa Luật Hiến pháp Luật Hành nói chung thầy, cô giáo tổ môn Luật Hiến pháp nói riêng, người giảng dạy giúp đỡ em trình học tập Đặc biệt, em xin cảm ơn GS.TS Thái Vĩnh Thắng, người tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành Luận văn thạc sĩ Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng….năm 2017 Học viên Kiều Thị Thu Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Kiều Thị Thu Thảo MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN TRẺ EM, CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM 1.1 Khái niệm quyền trẻ em 1.2 Khái niệm chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em 11 1.3 Cơ chế pháp lý quốc tế thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em .16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .25 2.1 Ƣu điểm chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam .25 2.2 Hạn chế chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam 52 2.3 Cam kết quốc tế thực cam kết quốc tế Việt Nam 60 CHƢƠNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .67 3.1 Quan điểm hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam 67 3.2 Các giải pháp hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam 71 KẾT LUẬN .81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử phát triển nhân loại nhƣ quốc gia, dân tộc, quyền ngƣời vấn đề xúc mục tiêu phấn đấu tất lồi ngƣời tiến Có thể nói, thành tựu pháp lý quốc tế pháp luật quốc gia quyền ngƣời sản phẩm đấu tranh lâu dài, gian khổ toàn thể nhân loại tiến chống áp bức, bất công, xây dựng sống tự do, bình đẳng hạnh phúc cho ngƣời Trong nghiệp đổi nay, đƣờng lối quán Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam đặt ngƣời vị trí trung tâm sách kinh tế - xã hội, thúc đẩy bảo vệ quyền ngƣời nhân tố quan trọng để phát triển bền vững, để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Ngày 26/01/1990 Việt Nam ký công ƣớc quyền trẻ em phê chuẩn Công ƣớc ngày 20/02/1990 Việt Nam quốc gia Châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ƣớc Tháng 09/1990, Việt Nam tham gia Hội nghị thƣợng đỉnh giới trẻ em tháng 03/1991 ký Tuyên bố giới sống còn, bảo vệ phát triển trẻ em Việc phê chuẩn Công ƣớc quyền trẻ em 1989 tạo sở pháp lý quốc tế cho việc bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam, đồng thời đặt nghĩa vụ ràng buộc Việt Nam việc thực thi Công ƣớc Ở Việt Nam, việc đảm bảo thực quyền trẻ em nhiều bất cập, trẻ em trẻ em khu vực nông thôn miền núi chịu nhiều thiệt thòi sống, chƣa đƣợc hƣởng đầy đủ quyền Vì vậy, đặt vấn đề nghiên cứu góp phần hồn thiện quy định pháp luật nhƣ đảm bảo ngày tốt quyền trẻ em việc làm cần thiết Từ nhận thức chọn đề tài: “Cơ chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em ngày nhận đƣợc quan tâm Đảng, Nhà nƣớc tồn dân Qua tìm hiểu cơng trình nghiên cứu khoa học, tơi thấy có khơng cơng trình nghiên cứu vấn đề quyền trẻ em Một số viết tạp chí, sách nhƣ: - Chu Mạnh Hùng, “Công ƣớc quyền trẻ em năm 1989 – sở cho việc bảo vệ quyền trẻ em”, Tạp chí luật học số tháng 05,06 – 2003; - Viện khoa học pháp lý – Bộ Tƣ Pháp, “Bảo vệ trẻ em pháp luật Việt Nam” “Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật quốc tịch đăng ký hộ tịch Việt Nam”; - Trung tâm thông tin thƣ viện nghiên cứu khoa học – Văn phòng Quốc hội Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc, “Quyền phụ nữ trẻ em văn pháp lý quốc tế pháp luật Việt Nam” Các cơng trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề chế thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Nhƣng nhiều vấn đề bỏ ngỏ Luật Trẻ em năm 2016 đƣợc ban hành có hiệu lực từ 01/06/2017 Với đề tài: “Cơ chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam nay”, hy vọng luận văn phản ánh đƣợc nội dung nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tƣợng nghiên cứu luận văn chế thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn đƣợc xác định tập trung nghiên cứu vấn đề cụ thể nhƣ sau: - Lý luận chung quyền trẻ em, chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam - Thực trạng chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam - Đề phƣơng hƣớng hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn bƣớc đầu xác lập sở lý luận thực tiễn nhƣ đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em, nâng cao hiệu hoạt động chế Để thực mục tiêu đó, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quyền trẻ em tảng quyền ngƣời Khẳng định quyền trẻ em quyền đối tƣợng đặc thù phải có chế bảo vệ từ xác lập sở lý luận để làm rõ chế pháp lý bảo vệ quyền trẻ em - Luận văn tập trung làm rõ thực tiễn hoạt động chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam từ tìm hạn chế chế - Trên sở tìm nguyên nhân bất cập hạn chế, luận văn đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp việc hoàn thiện pháp luật, thiết chế bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn Đề tài đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam chiến lƣợc ngƣời mục tiêu trẻ em Những phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể đƣợc sử dụng luận văn phƣơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, hệ thống hóa, khái qt hóa, phƣơng pháp lịch sử, tƣ lơ-gíc để làm rõ chế pháp lý bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Những giải pháp trình bày luận văn tham khảo áp dụng việc hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em thực tế Ngoài luận văn cịn đƣợc coi nhƣ cơng trình chun khảo bảo vệ quyền trẻ em, đƣợc sử dụng để tham khảo trình học tập, nghiên cứu, giảng dạy quyền trẻ em Bố cục luận văn Luận văn gồm có: - Phần mở đầu - Chƣơng I: Những vấn đề lý luận quyền trẻ em chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em - Chƣơng II: Thực trạng chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam - Chƣơng III: Hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam Các câu hỏi nghiên cứu Luận văn Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu Luận văn, đề tài xác định câu hỏi nghiên cứu Luận văn là: - Quyền trẻ em gì? - Cơ chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em chế pháp lý quốc tế thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em? - Hiện nay, pháp luật Việt Nam quy định nhƣ thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em? Những quy định có ƣu điểm hạn chế gì? Và hạn chế cần khắc phục nhƣ ? - Các thiết chế thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam nhƣ ? Những thiết chế có ƣu điểm hạn chế gì? Và hạn chế cần khắc phục nhƣ ? 81 KẾT LUẬN Quyền trẻ em phận quyền ngƣời Bảo đảm quyền trẻ em hình thức đê bảo đảm quyền ngƣời nhƣng trẻ em đối tƣợng đặc biệt nên cần có nột chế riêng biệt Hệ thống văn kiện quốc tế, đặc biệt Công ƣớc quyền trẻ em với tham gia hầu hết quốc gia giới tạo sở pháp lý vững cho việc bảo vệ quyền trẻ em Hơn nữa, hệ thống thiết chế quốc tế quyền trẻ em đóng vai trị to lớn để giám sát việc thực quyền trẻ em Quyền trẻ em đƣợc ghi nhận pháp luật quốc tế nhƣng thực quyền trẻ em lại diễn quốc gia Vì vậy, quốc gia vào điều kiện kinh tế, xã hội, phong tục tập qn, truyền thống văn hóa để hình thành nên chế thích hợp bảo vệ quyền trẻ em Quyền trẻ em đƣợc ghi nhận hệ thống pháp luật Việt Nam nhƣ đảm bảo mặt pháp lý Nhà nƣớc quyền trẻ em Đồng thời, hệ thống thiết chế quốc gia Việt Nam với q trình xã hội hóa việc thực quyền trẻ em góp phần đƣa quyền trẻ em trở thành thực Cơ chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em mặt đảm bảo cho tính thực quyền trẻ em Việt Nam, mặt khác cam kết mạnh mẽ Việt Nam với cộng đồng quốc tế việc bảo vệ quyền trẻ em Trẻ em Việt Nam đƣợc hƣởng quyền song bên cạnh có nhiều phức tạp nảy sinh địi hỏi phải có giải pháp để khơng ngừng nâng cao, hồn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai”, trẻ em tiền đề cho phát triển đất nƣớc cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa Việc hình thành bƣớc hồn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam vô quan trọng TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Công ƣớc quyền trẻ em 1989 Hiến pháp 2013 Bộ Luật Dân 2015 Bộ Luật Hình 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ Luật Lao động 2012 Luật Trẻ em 2016 Luật Hơn nhân Gia đình 2014 Luật ni nuôi 2010 Luật Quốc tịch 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Sách, viết tạp chí 10 A.Glenn Mower Jr, The Convention on the Rights of the Child – International Law support for children, Greenwood press – London 11 C.Davel (1999), Children’s Rights in a transitional society, protea Book House 12 Clara sominmarin (1999), Advocating children’s Rights in the Human Rights system of United Nations, Save the children Sweden 13 Geradine Van Bueren, The International Law on the Rights of the Child, Swedish save the Children 14 Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên, 2009), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 16 Mai Quỳnh Nam (2004), Trẻ em – gia đình – xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Kim Ngân (2002), “Vấn đề thực thi cam kết quốc tế phạm vi lãnh thổ quốc gia”, Tạp chí Luật học, (4), tr 35-41 18 Rebecca M.M Wallace (2002), International Law, London Sweet & Maxwell 19 Radda Barnen (1995), Monitoring Mechanism in Sweden United Nations convention on the Rights of the Child 20 Sandy Ruxton, Implementing children’s Right, save the children 21 Thomas Hammarberg, Making Reality of the Rights of the child Swedish save the chidren 22 Bộ Giáo dục đào tạo, Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam (1999), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 23 Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội (2015), Báo cáo Tổng kết đánh giá 10 năm thi hành Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 24 Hiến chƣơng Liên Hợp Quốc 1945 25 Oxpord University (1998), the new Oxport dictionary of English, claren press, Oxport 26 Quốc triều hình luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Trung tâm nghiên cứu quyền ngƣời – Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (2003), Quyền trẻ em, Hà Nội 29 Ủy ban Dân số, gia đình trẻ em (2003), Tổng kết 10 năm thi hành luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em văn pháp lý quốc tế pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Văn phòng Quốc hội – Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (2003), Quyền phụ nữ trẻ em văn ản pháp lý quốc tế pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Website: 32 Nguyễn Thị Tố Nhƣ (2013), Thƣ viện chia sẻ luận văn, “Bảo đảm quyền học tập trẻ em Việt Nam nay”, địa chỉ: http://luanvan.co/luanvan/luan-van-bao-dam-quyen-hoc-tap-cua-tre-em-o-viet-nam-hien-nay62967/ ngày truy cập 03/05/2017 33 Ngô Thị Bích Quyên, Trƣờng Đại học Kiểm sát Hà Nội, “Các chế Liên Hợp quốc bảo vệ thúc đẩy quyền người”, địa chỉ: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/171 34 Phạm Thị Hƣơng (2016), “Bảo đảm thực quyền tham gia trẻ em Việt Nam theo quy định pháp luật quốc tế Việt Nam”, Bộ Tƣ pháp, địa chỉ: http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1910 35 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2017), “Quỹ bảo trợ trẻ em Việt Nam: 25 năm thành lập phát triển”, địa chỉ: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=26333 ngày truy cập 10/06/2017 ... quyền trẻ em chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em - Chƣơng II: Thực trạng chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam - Chƣơng III: Hoàn thiện chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ. .. bảo trợ trẻ em Việt Nam Cơ chế xem xét kỹ Chƣơng 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Ƣu điểm chế pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em. .. pháp lý thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em 11 1.3 Cơ chế pháp lý quốc tế thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em .16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ PHÁP LÝ THÚC ĐẨY VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY