KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 2010

KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 2010 I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 1. Những quan điểm cơ bản. Quan điểm 1: Đầu tư cho đổi mới công nghệ phải trở thành nhu cầu tự thân và sống còn của các doanh nghiệp, của các ngành kinh tế muốn tiếp tục tồn tại và phát triển trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, ở phần lớn các nước phát triển và những nước đang có tiềm lực công nghệ và đổi mới công nghệ cao, doanh nghiệp không chỉ là nơi tạo ra cung sản phẩm công nghệ. Để làm được điều này, các doanh nghiệp (nhất là những doanh nghiệp có quy mô và tiềm lực lớn thường tự tổ chức ra những đơn vị nghiên cứu và triển khai để thực hịên các hoạt động khoa học công nghệ trực tiếp đáp ứng nhu cầu đổi mới của doanh nghiệp. Sở dĩ như vậy là vì các doanh nghiệp nhận thức được rằng trong kinh tế thị trường và trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt,đầu tư đổi mới công nghệ, ứng dụng nhanh và hiệu quả những thành tưụ mới của KH&CN là giải pháp hữu hiệu nhất để các doanh nghiệp có thể tồn tại, nâng cao năng lực cạnh tranh duy trì thị phần của mình, tăng giá trị gia tăng của sản phẩm và tiếp tục phát triển. Các cơ chế và chính sách giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ trong thời gian tới phải nhằm tạo ra một môi trường kinh tế vĩ mô có tính cạnh tranh cao, sao cho "kích thích" được nhu cầu của chính các doanh nghiệp, của toàn nền kinh tế trong việc đổi mới công nghệ. Nói một cách khác, có thể coi môi trường cạnh tranh và sức ép cạnh tranh của hội nhập quốc tế là một động lực quan trọng hàng đầu thúc đẩy các doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân đầu tư cho đổi mới công nghệ. Kinh nghiệm để cho thấy, một khi môi trừơng kinh tế vĩ mô vẫn tạo điều kiện để doanh nghiệp tồn tại nhờ bao cấp, bảo hộ không chịu sức ép cạnh tranh, không cần phải đầu tư đổi mới công nghệ thì các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển KH&CN cũng như ứng dụng công nghệ cho dù là có tốt đến mấy cũng sẽ không thể phát huy tác dụng. Kinh nghiệm của nhiều ngành kinh tế và doanh nghiệp thành công trong thời gian qua cho thấy việc mạnh dạn đầu tư cho công nghệ, nghiên cứu đổi mới công nghệ trong sản xuất và đời sống đã giúp cho nhiều doanh nghiệp ngày càng khẳng định vị trí của mình trên thương trường, đạt được hiệu quả cao và phát triển mạnh trong thời gian dài Quan điểm 2: Để tạo sự đồng bộ trong các cơ chế, chính sách của nhà nước thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ, một mặt cần kết hợp thực hiện nhiều nhóm cơ chế, chính sách khác nhau, vừa phải tạo động lực đầu tư, vừa phải sử dụng các công cụ chính sách cụ thể có liên quan tới quá trình đầu tư. Mặt khác, cần sự phối kết hợp của các cấp, các ngành trong việc thực hiện các nhóm cơ chế, chính sách sao cho phù hợp vứi tiến trình đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế-xã hội của đất nước trong giai đoạn tới. Một trong những nguyên nhân dẫn đến các cơ chế, chính sách hỗ trợ khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ được áp dụng thời gian qua chưa đạt hiệu quả cao là do các cơ chế này chưa đi kèm với môi trường kinh doanh thuận lợi và cạnh tranh để buộc các doanh nghiệp phải quan tâm tới đầu tư vào lĩnh vực này, hơn nữa các cơ chế , chính sách về KH&CN chưa được thực hiện đồng bộ, thống nhất giữa các cấp, các ngành, dẫn đến hiệu quả của việc thực thi chính sách bị hạn chế. Vì vậy, trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ nhóm các cơ chế chính sách hỗ trợ và khuyến khích đầu tư cho KH&CN. Mặt khác, cần có sự chỉ đạo, giám sát của cơ quan nhà nước để những cơ chế, chính sách và giải pháp được ban hành được thực thi trên thực tế, được đánh giá kịp thời và sửa đổi bổ sungcho phù hợp khi tình hình và bối cảnh kinh tế thay đổi. Quan điểm 3: Công nghệ là sản phẩm mang tính chất hàng hoá công cộng, vì vậy rất cần có vai tro điêù tiết của nhà nước. Tuy nhiên, cần có quan điểm đổi mới về vai trò của nhà nước với việc thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ. Xu hướng chung trên thị trường công nghệ thế giới hiện nay là nhà nước ngày càng hạn chế can thiệp trực tiếp vào quyền quyết định của các chủ thể tham gia thị trường. Trên thị trường công nghệ, nhà nước chỉ đóng vai trò xúc tác, tạo những khung khổ thể chế và hoạt động luật lệ thị trường hoạt động, mặt khác có cơ chế để bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia và thực hiện những công cụ dể đảm bảo phải thực hiện các nghĩa vụ được các luật pháp quy định. Chính vì vậy, để thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ nhà nước cần một mặt tập trung tạo môi trường luật pháp thuận lợi, ban hành những cơ chế , chính sách khuyến khích (hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm để tác động có hiệu quả tới hành vi của các nhà đầu tư, tạo điều kiện hình thành thị trường sản phẩm công nghệ. Nói cách khác, trong bối cảnh hiện nay, nhà nước chủ yếu đóng vai trò xúc tác , hỗ trợ chứ không nên thay đổi doanh nghiệp trực tiếp đầu tư cho nghiên cưú đổi mới công nghê. Quan điểm 4: Cơ chế, chính sách giải pháp thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghê phải gắn với việc nâng cao năng lực tiếp thu, sử dụng các sản phẩm công nghệ. Yếu tố công nghệ là rất quan trọng, nhưng không phải cứ có công nghệ là sẽ giải qyết hết những khó khăn của doanh nghiệp và nền kinh tế không phải công nghệ cao và hiện đại lúc nào cũng đi kèm với hiệu quả kinh tế, nói cách khác,có công nghệ cao phải đi liền với công nghệ có nguồn nhân lực thích hợp để hấp thụ và sử dụng một cách có hiệu quả công nghệ thì tác động của yếu tố công nghệ đối với việc nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp được đảm bảo. Chính vì vậy, các cơ chế chính sách và giải pháp thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ một mặt phải đảm bảo để các sản phẩm của công nghệ sản xuất trong nước và nhập khẩu từ nước ngoài được các cá nhân, tổ chức doanh nghiệp quàn chúng biết đến có khẳ năng tiếp cận. Mặt khác, phải có biện pháp kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nhân lực của doanh nghiệp và của toàn bộ xã hội sao cho họ có đủ năng lực và trình độ để ứng dụng hiệu quả công nghệ được đầu tư. Quan điểm 5: Việt Nam có tới 70% dân số sống ở nông thôn, đồng thời các doanh nghiệp ở Việt Nam phần lớn có quy mô trình độ công nghệ yếu. Vì vậy, các cơ chế , chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ trong thời gian tới cần chú ý nhóm đối tượng này, đồng thời góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông ngiệp sang cơ cấu nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hoá- hiện đại hoá. Với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn, han chế trong việc tự mình thực hiện đổi mới công nghệ. Vì vậy, để thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ, nhà nước một mặt cần tạo động lực và điều kiện để các doanh nghiệp lớn có năng lực tự nghiên cứu đổi mới công nghệ. Mặt khác, nhà nước cần có cơ chế, chính scách đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ và vừa có động lực và điều kiện hướng tới đổi mới công nghệ và tham gia đầu tư đổi mới công nghệ. 2. Mục tiêu và phương hướng đầu tư đổi mới công nghệ vào thời gian tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: " phát triển khoa học và công nghệ cùng với phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước". Mục tiêu cơ bản và phát triển khoa học-công nghệ ở nước ta được xác định là: Nâng cao năng lực nội sinh, coi đó là nhân tố quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tiếp thu được các thành tựu KH&CN thế giới, lựa chọn và chuyển giao công nghệ ở Việt Nam; bước đầu phát triển một số lĩnh vực công nghệ cao. Theo đó chiến lược thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ đến năm 2010 tập trung vào 3 nhóm mục tiêu chủ yếu. a, Đảm bảo cung cấp luận cứ khoa học cho quá trình công nghiệp hoá rút ngắn phát triển bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập thành công vào nền kinh tế thế giới. KH&CN đặc biệt là khoa học xã hội và nhân văn tập trung nghiên cứu xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn cho quá trinh công nghiệp hoá rút ngắn và xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng luận cứ khoa học do việc định hướng lối, chính sách. Quy luật, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, các giải pháp phát triển bền vững và hội nhập thành công vào nền kinh tế khu vực và thế giới; giải đáp kịp thời những những vấn đề lí luận thực tiễn khác do cuộc sống đặt ra. b, Góp phần quyết định nâng cao chất lượng tăng trưởng của kinh tế và năng lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá, đảm bảo quốc phòng và an ninh. Đến năm 2010, KHCN phải góp phần giải quyết vào việc tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng suất chất lựơng và hiệu quả ở một số nghành kinh tế quan trọng. Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi tiến bộ kỹ thuật trong nghành nông-lâm-ngư nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm nhằm phát huy có hiệu quả nguồn tài nguyên sinh học nhiệt đới, nâng cao giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của nông sản xuất khẩu ngay bằng các nước có nền nông nghiệp phát triển trong khu vực, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo nhiều việc làm, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân và bộ mặt nông thôn nước ta vào năm 2010. Hỗ trợ khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, khu vực tiểu thủ công nghệp đổi mới công nghệ nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng, sức cạnh tranh của sản phẩm, đáp ứng nhu cầu trong nứơc đã mở rộng xuất khẩu. Nâng cao năng lực tiếp thu, làm chủ, thích nghi và cải tiến các công nghệ hiện đại từ nước ngoài trong một số lĩnh vực dịch vụ, kết cấu hạ tầng (tài chính, ngân hàng,bưu chính, viễn thông, giao thông vận tải, hàng không .) nhằm đảm bảo sự tương hợp quốc tế, hội nhập thành công vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Xây dựng và phát triển có trọng điểm một số ngành công nghệ cao; phát triển công nghiệp công nghệ thông tin-truyền thông, công nghệ sinh học trở thành các ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu trong nước, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu. c, Xây dựng và phát triển năng lực khoa học và công nghệ đạt trình độ trung bình tiên tiến trong khu vực. Bảo đảm tốc độ tăng tỷ lệ đầu tư cho khoa học và công nghệ từ ngân sách nhà nước phải lớn hơn tốc độ tăng chi ngân sách nhà nước, đồng thời đẩy mạnh đa dạng hoá các nguồn đầu tư ngòai ngân sách nhà nước cho KH&CN, phấn đấu đưa tổng mức đầu tư của toàn bộ xã hội cho KH&CN đạt 1.5%GDP vaò năm 2010. Phát triển nguồn nhân lực KH&CN có chất lượng cao, có cơ cấu trình độ, chuyên môn phù hợp với các hướng KH&CN ưu tiên với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và được phân bố hợp lý theo vùng lãnh thổ, phấn đấu đến năm 2010, nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ cán bộ và KH&CN ngang mức trung bình tiên tiến của các nước trong khu vực. Hình thành một số tổ chức nghiên cứu-phát triển và một sô trường đại học đạt trình độ trung bình tiên tiến của các nước trong khu vực ở một số lĩnh vực trong công nghệ trọng điểm, một số ngành có thế mạnh ở Việt Nam. Đổi mới căn bản cơ chế quản lý KH&CN theo hướng phù hợp với cơ chế thị trường, đặc thù của của hoạt động công nghệ và hội nhập quốc tế, tạo động lực phát huy sáng tạo của đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ , nâng cao hiệu quả hoạt động KH&CN. Đến năm 2010, KH&CN nước ta đủ năng lực tiếp thu, làm chủ và sử dụng có hiệu quả công nghệ hiện đại nhập từ nước ngoài, có khẳ năng nghiên cứu và ứng dụng một số công nghệ hiện đại nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học,công nghệ vật liệu tiên tiến, công nghệ tự động hoá, cơ- điện tử, tiếp cận trình độ thế giới trong một số lĩnh vực khoa học Việt Nam có thế mạnh. II. KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 1. Nhóm các cơ chế chính sách kinh tế- xã hội a) Tạo sức ép cạnh tranh trên thị trường. Một trong các động lực quan trọng khiến các doanh nghiệp phải quan tâm tới đầu tư đổi mới công nghệ là sức ép cạnh tranh trên thị trường. Chỉ với sức ép cạnh tranh, danh nghiệp mới thực sự chú ý tới việc cải tiến công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả sản xuất với hy vọng tiếp tục đứng vững và phát triển trên thị trường. Vì vậy cần phải tiếp tục thực hiện những cải cách kinh tế vĩ mô, cải cách cơ cấu, hoàn thiện thể chế chế thị trường theo hướng tạo môi trường pháp lý kinh doanh bình đẳng, có tính cạnh tranh theo pháp luật, từng bước hình thành mặt bằng pháp lí và điều kiện đầu tư kinh doanh chung cho mọi loại hình doanh nghiệp, cụ thể là: - Rà soát, nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi và hoàn chỉnh khung pháp lý hiện hành để đảm bảo sự ổn định, rõ ràng về môi trường đầu tư và công khai, minh bạch về chế độ, chính sách khuyến khích đầu tư, đảm bảo sự bình đẳng trong hưởng thụ các chính sách khuyến khích đầu tư, trong tiếp cận các nguồn lực và cơ hội đầu tư kinh doanh cho mội loại hình doanh nghiệp. Trước mắt cần giảm các ưu đãi cho các doanh nghiệp nhà nước xem xét lại chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, trong đố có các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. - Thông qua luật cạnh tranh đồng thời xây dựng cơ chế kiểm soát độc quyền, chống độc quyền doanh nghiệp và giám sát có hiệu quả đối với các doanh nghiệp có ưu thế độc quyền nhằm hình thành khuôn khổ pháp luật về chính sách cạnh tranhvà kiểm soát độc quyền phù hợp với luật pháp kinh tế. - Tiếp tục thúc đẩy quá trình hội nhập, mở rộng quan hệ quốc tế và mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, chỉ thực thi chính sách bảo hộ "hợp lý " có điều kiện và thời hạn đối với một số sản phẩm trong nước, coi đây là nguồn quan trọng trong đổi mới công nghệ, vừa là yếu tố tạo nên áp lực buộc các doanh nghiệp phải quan tâm tới đổi mới công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh trong bối cảnh quốc tế ngày càng cao. Đặc biệt, cần soát xét lại chính sách, biện pháp đầu tư nước ngoài, đáp ứng mục tiêu nâng cao năng lực công nghệ của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài lẫn doanh nghiệp Việt Nam thông qua chuyển giao công nghệ, nghiên cứu triển khai, đào tạo kỹ năng công nghệ, nghiên cứu triển khai, đầo tạo kỹ năng công nghệ và quản lý, tránh bằng "chạy theo lao động rẻ " trong thu hút đầu tư nước ngoài. - Đẩy nhanh thực hiện một mặt bằng pháp lý và điều kiện đầu tư chủ yếu cho các doanh nghiệp thuộc mọi thnàh phần kinh tế. Sớm sửa đổi bổ sung luật doanh nghiệp để áp dụng chung cho việc tổ chức và hoạt động của mọi loại hình doanh nghiệp, xây dựng luật khuyến khích đầu tư chung cho mọi thành phần kinh tế trên cơ sở luật đầu tư nước ngoài và luật khuyến khích đầu tư trong nước.Trước mắt, cần tiếp tục hoàn thiện văn bản pháp quy dưới luật nhằm thực hiện đồng nhất các chế độ về thuế, giá thuế đất, giá cước dịch vụ, điện nước, cước phí vận chuyển, quy định rõ ràng và thống nhất các dự án được ưu tiên đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. - Tiếp tục triển khai nhanh, kiên quyết và hiệu quả các định hướng sắp xếp, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, kiên quyết giảm bao cấp, giảm bảo hộ đặc quyền đối với doanh nghiệp nhà nước, tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đổi mới công nghệ của các doanh nghệp nhà nước. Các DNNN được khuyến khích đi đầu trong đổi mới công nghệ, khẳng định hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh của mình. Sớm triển luật doanh nghiệp nhà nước sửa đổi nhằm hình thành khung pháp lý về DNNN tự chủ, tự quyết định trong kinh doanh theo quan hệ cung cầu, nâng cao hiệu quả và tự chịu trách nhiệm của mình, xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của hội đồng quản trị và giám đốc trong việc quyết định đổi mới công nghệ. Khuyến khích các doanh nghiệp nhà nước đi đầu trong hoạt động nghiên cứu đổi mới công nghệ, liên kết với các thành phần khác trong việc thực hiện các dự án, chương trình đổi mới công nghệ . b) Nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ và chuyển giao công nghệ. - Triển khai có hiệu quả nghị quyết của chính phủ về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 2006-2010, kêu gọi và thu hút các công ty đa quốc gia vào Việt Nam, đặc biệt khuyến khích đầu tư khuyến khích đầu tư nước ngoài thực hiện các hoạt động đổi mới công nghệ và đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao, kêu gọi và tạo mọi điều kiện để tri thức Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia đầu tư đổi mới công nghệ ở Việt Nam. - Sửa đổi Nghị định 1998 NĐ-CP về chuyển giao công nghệ cho phù hợp với thế hệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp nước ngoài yên tâm chuyển giao công nghệ vào Việt Nam; tổ chức các hoạt động đào tạo, nâng cao năng lực đào tạo, nâng cao năng lực đào tạo chuyên gia của Việt Nam trong việc đánh giá công nghệ và tiếp thu công nghệ của các dự án đầu tư nước ngoaì. Sớm xây dựng chiến lược hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ nhằm thúc đẩy nhanh hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. - Ban hành chính sách khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có trách nhiệm, năng lực và lợi ích trong việc tiếp thu công nghệ do phía đối tác và đầu tư nước ngoài chuyển giao. Thực hiện hàng năm khen thưởng, tuyên dương những doanh nghiệp, dự án đầu tư nước ngoài có thành công trong nghiên cứu đổi mới công nghệ. c) Tăng cường trách nhiệm của cán bộ, ngành và địa phương đối với công tác thúc đẩy đàu tư đổi mới công nghệ trong lực lượng cán bộ công nghệ, trong các tổ chức triển khai, trong doanh nghiệp cũng như toàn xã hội. - Thực hiện đánh giá năng lực công nghệ, tốc độ đổi mới công nghệ của một số lĩnh vực quan trọng, có tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế quốc dân, tiến hành đánh giá hiệu quả đầu tư của nhà nước cho các chương trình quốc gia về đổi mới công nghệ, chú trọng công tác quản lý quá trình đổi mới và phát triển công nghệ. Việc đánh giá cần do một cơ quan độc lập thực hiện, theo những tiêu chí xác định để đảm bảo tính khách quan và chính xác. - Cải cách hệ thống giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao năng lực công nghệ của người lao động nước ta phát triển hệ thống dạy nghề phù hợp với xu thế phát triển khoa học kỹ thuật của thế giới và nhu cầu của thị trường, mở rộng hệ thống đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu đổi mới công nghệ của doanh nghiệp. Sớm nghiên cưú phương pháp giáo dục và đào tạo lực lượng cán bộ kỹ thuật công nghệ tại các trường đại học và dạy nghề, tạo thói quen đổi mới sáng tạo và chủ động trong hoạt động nghiên cứu của họ, gắn công tác đào tạo nghiên cứu khoa học của các trường đại học công nghệ với thực tiễn và nhu cầu của thị trường nhằm hình thành lực lượng nhiên cứu công nghệ có năng lực hiện đổi mới công nghệ ở nước ta. - Từng bước chuyển chế độ biên chế sang chế độ hợp đồng lao động đối với cán bộ KH&CN, tạo điều kiện cho việc lưu chuyển cán bộ hình thành thị trường lao động trong hoạt động khoa học và công nghệ. Thực hiện quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về quản lý nhân sự đối với các tổ chức KH&CN trong việc quyết định tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cho thôi việc, xếp lương, cho thôi việc và các chế độ đãi ngộ khác đối với cán bộ công nhân viên. - Đẩy mạnh việc tuyển chọn và gửi học sinh, sinh viên, cán bộ KH&CN đi vào tạo một cách đồng bộ ở các nước có trình độ KH&CN tiên tiến, trước mắt trong một số lĩnh vực công nghệ trọng điểm quốc gia phối hợp chặt chẽ giữa việc đào tạo với cơ quan sử dụng cán bộ KH&CN. Điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo hướng đào tạo công nhân kỹ thuật (đặc biệt là công nhân có trình độ tay nghề cao) cho các ngành đang đầu tư nước ngoài và các ngành kinh tế -xã hội trọng điểm. Khuyến khích mở các trường đại học, viện nghiên cứu công nghệ quốc tế hoặc các khu vực tại Việt Nam. Thu hút các viện nghiên cứu, trường đại học có uy tín của nước ngoài liên kết hoặc mở phân viện, phân hiệu hoặc tổ chức các chương trình đào tạo nguồn nhân lực KH&CN tại Việt Nam. - Khuyến khích và thúc đẩy phong cách nghiên cứu hướng tơí đổi mới công nghệ của nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu và triển khai các doanh nghiệp [...]... Các cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đổi mới công nghệ a) Chính sách đầu tư Đổi mới cơ chế đầu tư của nhà nước đối với hoạt động khoa khoa học và công nghệ theo hướng - Sửa đổi cơ chế tài trợ, đầu tư của nhà nước cho KHQCN theo hướng hạn chế đầu tư trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu đổi mới công nghệt heo cơ chế xin- cho, chuyển sang đầu tư gián tiếp (như tạo điều kiện hạ tầng hoàn thiện. .. nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, bên cạnh việc xem xét trực tiếp tình hình đầu tư đổi mới công nghệ, đề tài đã phân tích sâu thực trạng phát triển thị trường KH&CN ở Việt Nam để có thể thiết kế dược một hệ thống các cơ chế, chính sách toàn diện hơn Trong đề tài này đã đưa ra các nhóm kiến nghị hoàn thiên cơ chế, chính sách thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ: 1 Nhóm chính sách kinh tế-xã hội 2 Nhóm cơ chế, ... cơ chế, chính sách và giải pháp xây dựng phát triển thị trường KH&CN 3 Các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đổi mới công nghệ Đề tài đã cố gắng hoàn thành mục tiêu đặt ra là hoàn thiện những cơ chế chính sách thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ Tuy nhiên, các cơ chế chính sách đó đi vào cuộc sống và đem lại hiệu quả thiết thực, khâu tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế chính sách đóng... công nhận b) Thúc đẩy nhu cầu đổi mới công nghệ và nhu cầu đầu tư đổi mới công nghệ Bên cạnh việc tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng theo pháp luật giữa các doanh nghiệp thuộc mội thành phần kinh tế, tiếp tục thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhà nước cần có cơ chế chính sách "kích cầu " đầu tư đổi mới công nghệ của doanh nghiệp như sau: - Thực hiện tốt nghị định 119 về các chính. .. quản lý chặt chẽ sản phẩm đầu ra - Xây dựng cơ chế, chính sách đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, sử dụng vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) đầu tư cho đổi mới công nghệ, khuyến khích thành lập quỹ phát triển KH&CN và quỹ đầu tư mạo hiểm có vốn ngoài ngân sách nhà nước, đẩm bảo... đổi mới công nghệ ở nước ta mới được thực hiện chủ yếu qua con đường đầu tư trực tiếp của nhà nước hoặc doanh nghiệp (nhà nước, nước ngoài) trong khi chưa có cơ chế khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ thông qua kênh gián tiếp để huy đọng nguồn vốn nhàn rỗi của xã hội cho đầu tư đổi mới của công nghệ (cả vốn trong nước và nước ngoài) Vì vậy cần nhanh chóng phát triển thị trường vốn ở Việt Nam, mở rộng... thành tựu công nghệ, chính sách, pháp luật của nàh nước, những cơ chế chính sách khuyến khích hỗ trợ DNNVV, TX và trang trại, phối hợp với tổng công ty bưu chính viễn thông hình thành mạng thông tin dành riêng miễn thuê bao trong mạng trực tuyến để hỗ trợ DNNVV mở mang web của mình trên mạng b) Cơ chế, chính sách về thuế nhằm khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ của doanh nghiệp Hoàn thiện các công cụ... tích trong nghiên cứu đầu tư đổi mới công nghệ đem lại lợi ích kinh tế-xã hội - Tến hành định kỳ đánh giá hiệu quả đầu tư nhà nước KH&CN nói chung, đầu tư đổi mới công nghệ nối riêng, tác động đầu tư cho công nghệ và khoa học tới nền kinh tế và tăng trưởng kinh tế - Ban hành chính sách khen thưởng đối với cá nhân có thành tích KH&CN có giá trị và khoa học và thực tiễn cao, chính sách khuyến khích cán... mới công nghệ của ngành kinh tế chủ yếu, đề xuất với chính phủ giải pháp cần thiết điều chỉnh hoặc hoàn thiện chính sách thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ trong nước Quy định về chế độ tự đánh giá và đánh giá bên ngoài định kỳ đối với các tổ chức KH&CN của nhà nước của các tiêu chuẩn tư ng hợp với mức tiêu chuẩn quốc tế để nâng cao hiệu quả đầu tư Kết quả và ứng dụng kết quả đổi mới công nghệ, dần trở... thành công, được công nhân để ứng dụng đại trà - Có chính sách khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn trực tiếp đầu tư cho hoạt động đổi mới nghiên cứu đổi mới công nghệ nhằm răng dần tỷ trọng đầu tư của khu vực doanh nghiệp cho đổi mới công nghệ, nhất là những doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp thuộc các ngành sản xuất mũi nhọn và có khẳ năng cạnh tranh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Hiện nay, đầu tư đổi . KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 2010 I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ. cung cấp dịch vụ công nghệ. 3. Các cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đổi mới công nghệ. a) Chính sách đầu tư. Đổi mới cơ chế đầu tư của nhà nước