THỰC TRẠNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM

THỰC TRẠNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM I. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA 1. Tình hình đầu tư đổi mới công nghệ Trong suốt những năm qua, đặc biệt sau những năm đổi mới, đầu tư đổi mới công nghệ đã có những tiến bộ nhất định. Đầu tư đổi mới công nghệ có dấu hiệu gia tăng và mang lại một số kết quả nhất định trong một số ngành, lĩnh vực. 1.1. Trong công nghiệp Trong công nghiệp nhờ ứng dụng công nghệ và đổi mới công nghệ, năng lực và trình độ công nghệ của một số ngành kinh tế đã được cải thiện một bước, giúp các ngành này làm chủ được công nghệ ngoại nhập, đạt trình độ công nghệ mức trung bình của thể giới như ngành xây dựng, điện lực, điện dân dụng, lắp ráp ô tô, dầu khí, thiết bị điện, may, xe máy, chế tạo khuôn mẫu, chế biến thuỷ sản, xăm lốp, đồ nhựa.v.v…Đáng chú ý, những tiến độ về đổi mới công nghệ mới chủ yếu diễn ra tại một số doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, các doanh nghiệp trong khu chế xuất, khu công nghiệp thuộc những ngành, lĩnh vực được Nhà nước chú trọng đầu tư. Tuy nhiên, trình độ công nghệ lạc hậu của nhiều ngành đã hạn chế năng lực cạnh tranh của sản phẩm làm ra. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 416.863 tỷ đồng năm 2005 tăng 17,2% 5 so với vùng này, trong đó khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng 8,7%, khu vực ngoài quốc doanh tăng 24%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 20,9%. Một số ngành do đổi mới công nghệ nêntốc độ tăng trưởng rất cao như than sạch tăng 21,7%; một số sản phẩm hoá chất là phân hoá học tăng 24,7%; một số sản phẩm điện tử, cơ khí chế tạo máy công cụ tăng 32,8%; ô tô các loại tăng 31,1% so với thực hiện năm 2004. Ngoài ra. Một số ngành khác đang đầu tư mạnh mẽ để đổi mới công nghệ tuy nhiên kết quả còn chưa khả quan lắm, điện sản xuất tăng 15,4%, thuỷ sản chế biến tăng 15,9%; 5 5 Nguồn: Vụ kinh tế Công nghiệp sữa hộp 15,2%, quần áo may sẵn 14,8%; xe máy 11,7%; quạt điện dân dụng tăng 2,5% so với vùng vày. 1.2. Trong nông nghiệp Một số tiến bộ khoa học kỹ thuật được ứng dụng một cách sáng tạo. Một số công nghệ mới đã và đang được áp dụng trong sản xuất nông lâm ngư nghiệp như công nghệ tạo giống mới, công nghệ canh tác mới, kỹ thuật nuôi. Đầu tư đổi mới công nghệ đã bước đầu góp phần nâng cao năng suất cây trồng vật nuôi. Ví dụ, năng suất lúa tăng từ 42,2 tạ/năm lên 48,2 tạ/ha năm 2004; năng suất ngô tương ứng từ 27,5 tạ/ha lên 34,9 ta/ha; sản lượng sữa tươi tăng từ 51,4 nghìn tấn năm 2000 lên 151,3 nghìn tấn năm 2004; sản lượng thuỷ sản nuôi trồng tương ứng từ 589,6 nghìn tấn lên 1155,6 nghìn tấn 6 . Công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch, công nghệ chế biến gỗ, chế biến gạo.v.v… đã bắt đầu được chú trọng đổi mới. Một số doanh nghiệp chế biến gạo xuất khẩu, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất mỳ chính từ nguyên liệu sẵn doanh nghiệp thuộc ngành sữa và doanh nghiệp tinh luyện dầu thực vật đã đầu tư công nghệ tương đối hiện đại. Khoảng 70% số doanh nghiệp chế biến thuỷ sản có trình độ công nghệ tương đối hiện đại, tạo ra sản phẩm cạnh tranh được với các nước trên thế giới. Tuy nhiên, mặc dù đã đạt được những tiến nbộ nhất định nhưng nhìn chung, ngành vẫn chưa thoát khỏi phương thức sản xuất cũ và lạc hậu. 1.3. Trong lĩnh vực dịch vụ Mặc dù là ngành có năng lực công nghệ còn rất khiêm tốn so với thế giới, ngành bưu chính viễn thông đã có tốc độ đã có tốc độ đổi mới công nghệ tương đối nhanh. Sau chiến lược tăng tốc viễn thông (1990 - 2000), ngành đã có một số cơ sở hạ tầng viễn thông tương đối hiện đại với hệ thống truyền dẫn vệ tinh, cáp quang và vi ba sổ trái rộng ra cả nước và kết nối quốc tế, các dịch vụ viễn thông và internet, cố định và di động ngày càng phát triển và đa dạng Việt Nam đang là nước đứng thứ năm Châu Á về công nghệ thông tin, đứng đầu trong tốc độ tăng thuê bao internet từ 17.000 thuê bao năm 1999 lên 250.000 năm 2002 6 6 .Nguồn: Tổng cục thống kê- Trang Web www.most.gov.vn và tính tới tháng 8/2003 là gần 500.000 người 7 . Số người sử dụng internet vào khoảng gần 2 triệu - với dân số Việt Nam vào thời điểm này, đạt tỷ lệ 2,51%. Tuy nhiên tỷ lệ này còn thấp so với mức bình quân trên toàn thế giới 9,37%. Việt Nam hiện đang xếp thứ bảy tại khu vực trong các lĩnh vực điện thoại di động, internet, điện thoại cố định…Nhưng lại có mức tăng trưởng cũng như có thị trường viễn thông phát triển nhanh nhất Đông Nam Á, đạt 32,5% giai đoạn 1995 - 2000. Tổng số thuê bao điện thoại cố định tại Việt Nam tính đến tháng 8/2003 đạt gần 6,4 triệu, với mức tăng hàng năm 20% - 40%. Mật độ sử dụng điện thoại tăng từ 1 máy trên 1 người dân năm 1995 lên đến 8 máy trên 100 người dân vào năm 2004 8 . Tổng số thuê bao di động tăng nhanh vào khoảng 1,9 triệu với mật độ là 2,47 máy hoặc trên 100 người dân. Những tiến triển bộ trên chủ yếu nhờ sự quan tâm đầu tư của nhà nước, nhờ sức ép mở cửa thị trường bên ngoài và vị thế độc quyền đặc thù của ngành. Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển của nền kinh tế và so với nước khác trên thế giới, đầu tư đổi mới công nghệ ở Việt Nam còn thấp. Đầu tư chung khoa học công nghệ chỉ chiếm khoảng 0,45% so với GDP trong khi tỷ trọng này tại các nước đạt khoản 1 - 2%. Trong tổng số vốn đầu tư đó, đầu tư cho đổi mới công nghệ lại càng ít hơn. Bảng 1: Đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ (Theo giá thực tế) Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Đầu tư cho KH & CN (tỷ đồng) 1882,8 1935,5 691,5 1117,4 1300,0 Trong đó NSNN (tỷ đồng 1881,7 1902,6 397,9 836,5 1000,0 Tỷ trọng NSNN so với tổng đầu tư (%) 99,9 98,3 57,5 74,9 76,9 Nguồn: Tổng cục tống kê Trong những năm qua, Việt Nam chủ yếu tập trung vào ứng dụng tiến bộ công nghệ đã có và tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nước ngoài mà chưa chú trọng tới đầu tư nghiên cứu đổi mới công nghệ. Kết quả là số lượng giải 7 7 .Theo số liệu phân tích tổng hợp của Trung tâm quản lý mạng internet Việt nam (VNNIC) thuộc Bộ Bưu chính- Viễn thông 8 8 . Theo báo cáo của Hiệp hội Viễn thông quốc tế pháp hữu ích và sáng kiến công nghệ tuy đã gia tăng trong những năm gần đây nhưng vẫn còn quá ít, nhất là đối với khu vực kinh tế trong nước. Số đơn sáng chế và giải pháp hữu ích của người Việt Nam chỉ chiếm khoảng 6% tổng số đơn đăng ký tại Việt Nam (1996 - 2005), còn lại chủ yếu là nước ngoài. Bảng 2: Văn bằng độc quyền sáng chế được cấp 1981 - 2005 Đơn sáng chế được nộp Văn bằng độc quyền sáng chế Năm Người nộp đơn Việt Nam Người nộp đơn nước ngoài Tổng Người nộp đơn Việt Nam Người nộp đơn nước ngoài Tổng 81 - 95 719 1239 1958 124 119 234 1996 37 971 1008 4 58 62 1997 30 1234 1264 0 111 111 1998 25 1080 1105 5 343 348 1999 35 1107 1142 13 322 335 2000 34 1205 1239 10 620 630 2001 52 1234 1286 7 776 783 2002 69 1142 1211 9 734 743 2003 78 1072 1150 17 757 774 2004 103 1328 1431 22 676 698 2005 180 1767 1947 27 641 668 Nguồn: Cục sở hữu trí tuệ Hàm lượng công nghệ và hàm lượng chất xám trong hàng hoá của nước ta còn thấp, sản phẩm được làm ra chủ yếu mới dựa vào vốn và lao động. Tăng trưởng kinh tế năm 2005 đạt 8,4% trong đó yếu tố công nghệ chỉ góp 31,2%. Xét trên tổng thể nền kinh tế, số ngành sử dụng công nghệ cao còn rất ít và chưa phát triển: đa số các ngành đổi mới chỉ sử dụng công nghệ trung bình và thấp so với thể giới. Bảng 3: So sánh trình độ công nghệ Việt Nam với các nước trong khu vực (%) Nước Nhóm ngành công nghệ thấp (a) Nhóm ngành công nghệ trung bình (b) Nhóm ngành công nghệ cao (c) Việt Nam 58,7 20,7 20,6 Thái Lan 42,7 26,5 30,8 Singapor 10,5 16,5 73,0 Malaisia 24,3 24,8 51,1 Indonesia 47,7 22,6 29,7 Philipine 45,2 25,7 29,1 Chú thích: (a) - Những ngành công nghệ thấp: Sản xuất lượng thực, thực phẩm, đồ uống, thuốc lá, dệt may, da, sản phẩm từ da, giày dép, chế biến gỗ và sản phẩm từ gỗ, giấy và sản phẩm từ giấy, xuất bản. (b) - Những ngành có công nghệ trung bình: sản xuất than cốc và tinh chế dầu mỏ, sản xuất hoá chất, sản xuất sản phẩm từ cao su và nhựa, sản xuất các sản phẩm từ các chất khoán phi kim loại, sản xuất kim loại và sản phẩm từ kim loại. (c) - Những ngành công nghệ cao: sản xuất máy móc thiết bị, sản xuất các thiết bị điện, điện tử, thiết bị khoa học chính xác, phương tiện vận tải: Nguồn: Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 286 tháng 3/2002, tr.22 2. Các nguồn đầu tư đổi mới công nghệ 2.1. Đầu tư từ ngân sách nhà nước Đầu tư đổi mới công nghệ từ nguồn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư đổi mới công nghệ. Ở Việt Nam, những khoản đầu tư từ ngân sách nhà nước được thực hiện thông qua thực hiện các đề tài nghiên. Công nghệ (thuộc chương trình trọng điểm của Nhà nước, đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành), hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ. Trong khuôn khổ các chương trình này, Nhà nước tài trợ toàn phần hoặc một phần cho các hoạt động nghiên cứu, làm chủ công nghệ hiện đại và ứng dụng chúng. Các chương trình này chủ yếu tài trợ khâu nghiên cứu triển khai, mà ít tài trợ khâu tuyên truyền, phổ biến, thử nghiệm và ứng dụng vào kết quả nghiên cứu vào sản xuất và đời sống. Ví dụ, trong tổng 233 đề tài thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ trong 11 chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 1996 - 2000, chỉ có 18% só đề tài triển khai thực nghiệm, còn lại là các đề tài nghiên cứu khoa học. Kết quả của nhiều đề tài nghiên cứu do ngân sách nhà nước tài trợ chưa tạo điều kiện để ứng dụng trong sản xuất và đời sống. Các chương trình nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ phát triển nông nghiệp hiện nay hầu như mới dừng lại ở phòng thí nghiệm, việc nhân rộng kết quả nghiên cứu, nhất là phổ biến cho bà con nông dân, ứng dụng vào thực tế còn rất hạn chế và khó khăn. Việc lựa chọn và quyết định đầu tư vào các chương trình nói trên vẫn được thực hiện theo cơ chế xin - cho, dẫn đến nhiều tiêu cực và hạn chế hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Năm 2002, bộ khoa học và công nghệ mới tổ chức chương trình tài trợ một phần cho hoạt động đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế với nguồn vốn hạn chế ở mức 6 tỷ đồng Việt Nam. 2.2. Đầu tư từ doanh nghiệp Những năm gần đây, doanh nghiệp đã chú trọng nhiều hơn đến nghiên cứu, tìm kiếm những giải pháp kỹ thuật và cách thức sản xuất mới, đổi mới và đa dạng hoá sản phẩm. Theo số liệu thống kê của cục sở hữu công nghiệp, số lượng đơn xin đăng ký bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích, thiết kê mẫu mã à thương hiệu tăng trung bình 16% giai đoạn 1990 - 2005. Nhiều sáng kiến công nghệ được phát minh bởi những người dân bình thường, không phải nhà khoa học và đã có những đóng góp thiết thực trong cuộc sống như: Sángkiến cải tiến dụng cụ cắt có thành máy gặt lúa, máy nảy bắp, sáng kiến di chuyển nhà, sáng kiến cho cá tra sinh sản nhân tạo.v.v… Mối quan hệ giữa doanh nghiệp và các tổ chức nghiên cứu và triển khai đã gia tăng thông qua các hợp đồng nghiên cứu và đổi mới công nghệ. Trong cơ cấu nguồn thu của các tổ chức nghiên cứu và triển khai, nguồn thu do ký hợp đồng với doanh nghiệp đã tăng đáng kể, chiếm khoảng 40% nguồn thu ngoài ngân sách của các viện nghiên cứu ứng dụng thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên 9 . Một số doanh nghiệp đã nổi lên như những gương điển hình trong đầu tư đổi mới công nghệ so với yêu cầu đầu tư để nâng cao năng lực công nghệ của doanh nghiệp Việt Nam, khu vực doanh nghiệp trong nước đầu tư do đổi mới công nghệ còn thấp. Trong khi ở các nước, đầu tư từ doanh nghiệp góp phần lớn trong tổng đầu tư cho đổi mới công nghệ thì ở Việt Nam, tỷ lệ này ước chiếm 9 9 . Theo kết quả điều tra của Viện NC&QLKTTƯ về t i chính cho các tà ổ chức nghiên cứu khoa hoc khoảng 20 - 30%. Cho đến nay, mới có các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và một số doanh nghiệp nhà nước quy mô lớn (chủ yếu là các tổng công ty 90, 91) có cơ sở hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ. Theo một vài nghiên cứu gần đây, đầu tư cho nghiên cứu và triển khai của khu vực doanh nghiệp Nhà nước mới chỉ tập trung ở các tổng công ty nhà nước và cũng chỉ mới dừng lại ở mức khoản 0,25% doanh thu, quá thấp so với tỷ trọng 5 -10% của doanh nghiệp tại các nước phát triển. Trong khi đó, khu vực doanh nghiệp tư nhân hầu như chưa tham gia hoạt động nghiên cứu và triển khai. Trong 3 giai đoạn của phát triển công nghệ là tiếp thu công nghệ, làm chủ công nghệ và sáng tạo công nghệ, hầu hết doanh nghiệp Việt Nam chỉ mới dừng lại ở giai đoạn tiếp thu công nghệ một cách thụ động thông qua nhập khẩu máy móc và thiết bị. Trong công nghệ nhập khẩu, tỷ trọng giá trị phần mềm công nghệ chiếm khoảng 17% tổng giá trị nhập khẩu, còn lại chủ yếu là phần cứng máy móc, thiết bị. Việc hình thành một chiến lược dài hạn tiến tới sáng tạo công nghệ của doanh nghiệp Việt Nam chưa được hình thành, thậm chí trong ý tưởng. Mức độ ứng dụng công nghệ sản xuất trong nước cũng vẫn hết sức hạn chế. a. Đối với doanh nghiệp nhà nước Cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước hiện nay còn chưa khuyến khích thoả đáng người lao động phát huy sáng kiến, nâng cao năng suất lao động và đổi mới công nghệ. Cơ chế vận hành vẫn còn nuôi dưỡng những giám đốc chưa thực sự năng động, dám nghĩ, dám làm và kể cả kể cả những người không nhận thức được đầy đủ ý nghĩa của đổi mới công nghệ với sự sống còn của doanh nghiệp trong tương lai. Cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước hiện nay đang gò bó các giám đốc trong quá trình quyết định đầu tư, kể cả đầu tư đổi mới công nghệ. Trong khi đó, thủ tục thẩm định các dự án đầu tư đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp Nhà nước kéo dài kiểu doanh nghiệp không mấy hào hứng trong đổi mới công nghê. Cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước không khuyến khích doanh nghiệp có chiến lược đầu tư dài hạn, phần nào hạn chế đầu tư đổi m ới công nghệ trong doanh nghiệp bởi hai lý do: Thứ nhất, cơ chế hiện hành lấy tình hình lỗ, lãi hàng năm của doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả khiến doanh nghiệp ngại áp dụng một chiến lược đầu tư dài hạn, trong đó có đổi mới công nghệ. Thứ hai, cơ chế tuyến và bổ nhiệm giám đốc doanh nghiệp Nhà nước hiện hành chưa đảm bảo tính liên tục trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp dẫn đến khó có thể xây dựng một chiến lược dài hạn cho doanh nghiệp Nhà nước qua các nhiệm kỳ giám đốc khác nhau. Cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước và môi trường hoạt động chưa tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ, các cách doanh nghiệp Nhà nước thực hiện chậm. Doanh nghiệp Nhà nước còn có tư tưởng dựa vào Nhà nước, chưa năng động, chưa thấy sự cần thiết phải đầu tư cải tiến, đổi mới công nghệ mà chỉ tìm kiếm những cơ hội để có được lợi nhuận ngắn hạn trong khi là ra chính doanh nghiệp phải là chủ thể quyết định đầu tư cho đổi mới công nghệ 10 . Nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức hết những thách thức đặt ra đối với họ trong bối cảnh hội nhập và thực hiện cam kết quốc tế. Thực trạng này là hệ quả của hàng loạt cơ chế chính sách kinh tế vĩ mô như: Chính sách thương mại bảo hộ bất hợp lý tạo nên tính ỷ lại của doanh nghiệp, giảm áp lực đối với đổi mới công nghệ; môi trường kinh doanh chưa bìnhđẳng giữa các thành phần kinh tế; cơ chế bao cấp, những đặc quyền do các doanh nghiệp Nhà nước và sự bất ổn định trong cơ chế chính sách. b. Khu vực doanh nghiệp tư nhân Khác với khu vực doanh nghiệp Nhà nước, khu vực doanh nghiệp tư nhân có động cơ thúc đẩy đầu tư đổimới công nghệ mạnh mẽ hơn, không vướng phải những yếu tố cản trở về cơ chế quản lý như đã nêu trên của doanh nghiệp Nhà nước, nhưng hầu hết trong số họ đều thiếu vốn kinh doanh, tiềm lực về cơ sở vật chất và nguồn vốn con người rất hạn chế. Trong khi đó, thị trường vốn của Việt Nam đang còn kém phát triển các kênh cấp vốn đầu tư đổi mới công nghệ hiện hành còn quá ít, lại thêm nhiều điều kiện, thủ tục rườm ra, chưa phù hợp với đặc thù khó đánh giá khả năng thành công của các dự án đầu tư đổi mới cộng nghệ. 10 10 .Bởi vì đầu tư đổi mới công nghệ thường thu hồi vốn lâu v à đòi hỏi thực hiện trong 1 thời gian nhât định Điều này đã làm cho khu vực tư nhân khó có khả năng bỏ vốn đầu tư đổi mới công nghệ. Trong khi đó, những cơ chế, chính sách, công cụ khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ hiện hành mới chỉ hướng tới các doanh nghiệp Nhà nước mà chỉ tạo điều kiện để các doanh nghiệp tư nhana, doanh nghiệp nhỏ và vừa có khả năng tiếp cận. Theo kết quả khảo sát về "đổi mới công nghệ" của Viện nghiên cứu QLKTTW tiến hành trên 100 doanh nghiệp kết quả cho thấy 81% số doanh nghiệp được phỏng vấn tiến hành đổi mới công nghệ xuất phát từ nhu cầu khách quan nảy sinh trong quá trình sản xuất. Trong ki đó, chỉ có 1% các doanh nghiệp có ý tưởng đổi mới xuất phát từ các trung tâm thông tin công nghệ, tạp chí hay sách báo chuyên ngành. Bảng 4: Nguồn gốc ý tưởng đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp Nguồn gốc ý tưởng đổi mới Số doanh nghiệp Tỷ lệ trong tổng số tiến hành ĐMCN Nảy sinh trong quá trình sản xuất 82 83 % Do khách hàng yêu cầu/gợi ý 52 53 % Học tập các doanh nghiệp khác 50 51 % Do cán bộ đi học tập về đề xuất 33 33 % Gợi ý của nhà cung cấp 21 21 % Trung tâm thông tin công nghệ, tạp chí, sách báo chuyên ngành 16 16 % Hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo 31 31 % Các nguồn khác 0 0 % Nguồn: Báo cáo kết quả khảo sát về đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam - CIEM - 2005 Điều này phản ánh thực tế hiện nay, các doanh nghiệp càng ít chủ động trong việc đề ra kế hoạch đầu tư đổi mới công nghệ một cách dài hơn mà chủ yếu thụ động tiến hành đổi mới nhằm đáp ứng các yêu cầu nảy sinh trong quá trình sản xuất. Việc đổi mới công nghệ phần nhiều vẫn "chạy theo" để đáp ứng nhu cầu của thị trường về sản phẩm hơn là định hướng "đón trước" nhu cầu của thị trường. Theo khảo sát, được biết, ít có doanh nghiệp nào chỉ sử dụng một trong số các phương thức để tiến hành đổi mới công nghệ mà thường kết hợp giữa một vài phương thức để có kết quả như mong muốn. Trong đó, tự tổ chức nghiên cứu triển khai thường đi kèm với việc mua công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng và vận hành công nghệ. Bảng 5: Phương thức thực hiện đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp Phương thức Tỷ lệ DN tiến hành Tự tổ chức NC & trong trong nội bộ DN 39 % Hợp tác với các cơ quan khoa học trong nước 31 % Hợp tác với các cơ quan khoa học nước ngoài 8 % Bắt chước, thiết kế lại mẫu 52 % Mua nguyên liệu từ nguồn trong nước 22 % Mua nguyên liệu từ nguồn nước ngoài 56 % Liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp trong nước 18 % Liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp nước ngoài 23 % Thuê tư vấn trong nước 5 % Thuê tư vấn nước ngoài 13 % Nguồn: Báo cáo kết quả khảo sát về đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam - CIEM – 2005 Kết quả này cho thấy phương thức mà các doanh nghiệp sử dụng để ĐMCN vẫn phân nhiều mang tính khép kín, sự liên doanh liên kết với bên ngoài đã có nhưng còn ít. Hiện nay phương thức được các doanh nghiệp sử dụng nhiều nhất để tiến hành đổi mới công nghệ là mua công nghệ từ nước ngoài (56%) và bắt chước thiết kế lại theo mẫu (52%). c. Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong những năm qua khu vực nà vào Việt Nam không chỉ mang theo vốn mà còn chuyển giao cả công nghệ và vùng này quản lý, đòng thời cũng tạo ra sức ép thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước ứng dụng tiến bộ công nghệ tiên tiến để duy trì thị phần của mình trên thị trường ước tính đến năm 2002 cả nước có khoảng 200 hợp đồng chuyển giao công nghệ, trong đó khoảng 90% số [...]... cứu KH&CN đổi mới công nghệ 1 Chính sách đầu tư Cơ chế sử dụng ngân sách nhà nước cho KHCN hiện nay chưa đảm bảo tác động thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ và ứng dụng công nghệ cao Tính không hiệu quả thể hiện ở hầu hết các khâu trong chu trình đầu tư từ quyết định lĩnh vực đầu tư, lựa chọn đơn vị sử dụng nguồn vốn đầu tư, cơ chế quản lý nguồn vốn đầu tư và cơ chế đánh giá hiệu quả đầu tư Cụ thể như... định công nghệ, về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, hay sợ đổi mới phát triển mặt với tình trạng lao động dư thừa…cũng đang cản trở quá trình đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp, tuy nhiên, mức độ cản trở ít hơn 4 Đánh giá chung về thực trạng đầu tư đổi mới công nghệ Từ thực trạng trên cho thấy, thời gian qua, nước ta đã có những chuyển biến tích cực nhất định về đổi mới công nghệ Đầu tư đổi mới công. .. của Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của viện KH&CN Việt Nam; Nghị định 11/2005/NĐ CP của Chính phủ về quy định chi tiết về chuyển giao công nghệ 2.2 Các cơ chế, chính sách khuyến khích thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ a Chính sách đầu tư Trong thời gian qua, Nhà nước đã dành nguồn vốn đầu tư đáng kể nhằm thúc đẩy đổi mới công nghệ thong qua việc bỏ vốn đầu tư. .. tế; cơ chế bao cấp, những đặc quyền cho các doanh nghiệp Nhà nước và sự bất ổn định trong cơ chế, chính sách Thực tế đã cho thấy, chỉ có môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh mới tạo ra động lực cho doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ Bên cạnh đó, Việt Nam chưa có chính sách thích hợp để thu hút đầu tư đổi mới công nghệ của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài • Năng lực của các cơ quan... cùng đầu tư, điển hình nhất là viện nghiên cứu với nhiều công ty con và công ty vệ tinh Tuy nhiên, tiềm năng đầu tư đổi mới công nghệ và tham gia các hoạt động đầu tư đổi mới công nghệ của các tổ chức nghiên cứu và triển khai vẫn còn bị hạn chế một phần do cơ chế quản lý hiện hành Cơ chế tổ chức và quản lý đối với các viện nghiên cứu và các cán bộ khoa học công nghệ còn gò bó theo cơ chế hành chính. .. tiên, dẫn đến cơ sở hạ tanàg KH&CN lạc hậu, hiệu quả đầu tư thấp Đầu tư cho đổi mới công nghệ còn diễn ra chưa có kế hoạch dài hạn, đầu tư manh mún nhỏ lẻ II NHỮNG CHỦ TRƯƠNG, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA Trong những năm đổi mới vừa qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn nhận thức đúng đắn về vai trò quyết định và động lực của KH&CN đối với sự nghiệp công nghiệp... với trình độ quốc tế, việc đổi mới công nghệ đã trở thành đòi hỏi sống còn của nhiều doanh nghiệp Nhà nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tư đổi mới công nghệ của khu vực doanh nghiệp còn thấp, chưa liên tục và chưa hướng tới mục tiêu sáng tạo công nghệ trong dài hạn Đầu tư đổi mới công nghệ mới chủ yếu từ nguồn của Nhà nước trong khi cơ chế sử dụng nguồn đầu tư này vẫn còn nhiều bất cập... đoạn chuyển đổi sang cơ chế thị trường, hầu hết các doanh nghiệp Việt Nam bị hạn chế cả về nguồn vốn đầu tư và nguồn nhân lực để đầu tư đổi mới công nghệ Những đặc điểm đó chưa thể đòi hỏi trong giai đoạn này đầu tư đổi mới công nghệ của nước ta có sự phát triển mạnh mẽ ngang bằng so với các nước ta ở trình độ phát triển cao trên thế giới Những công nghệ trong nước sản xuất được còn hạn chế, chưa đủ... để đầu tư đổi mới công nghệ và thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.1 Nguyên nhân của những tiến bộ Những tiến bộ v đổi mới công nghệ trong thời gian vừa qua chủ yếu là kết quả của hơn 17 năm đổi mới, chuyển sang cơ chế thị trường mở cửa, hội nhapạ với thế giới và khu vực Sự gia tăng mức cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường mở cửa đã tạo ra động lực và sức ép để doanh nghiệp tích cực đầu tư đổi mới mức công. .. ki lẽ ra chính doanh nghiệp p hải là chủ thể quyết định đầu tư cho đổi mới công nghệ Nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức hết những thách thức đặt ra đổi mới họ trong bối cảnh hội nhập và thực hiện các cam kết quốc tế Thực trạng này là hệ quả của hàng loạt cơ chế chính sách kinh tế vĩ mô như: Chính sách thương mại bảo hộ bất hợp lý tạo nên tính ỷ lại của doanh nghiệp, giảm áp lực đổi mới công nghệ môi . THỰC TRẠNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM I. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA 1. Tình hình đầu tư đổi mới công nghệ. nguồn đầu tư đổi mới công nghệ 2.1. Đầu tư từ ngân sách nhà nước Đầu tư đổi mới công nghệ từ nguồn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư đổi