Hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ tại Việt Nam giai đoạn 2006-2010

Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển theo hướng tiếp tục con đường đổi mới, chủ động hội nhập, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Bùi Anh Dũng Phát triển 44B LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, không chép tài liệu Các số liệu kết ngiên cứu chuyên đề trung thực Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Những quan điểm trình bày chuyên đề quan điểm cá nhân người viết Tác giả chuyên đề Bùi Anh Dũng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT : Chỉ thị QĐ : Quyết định NQ : Nghị DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNN : Doanh nghiệp vừa nhỏ FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm quốc nội CNH : Cơng nghiệp hố HĐH : Hiện đại hố HTX : Hợp tác xã NSNN : Ngân sách nhà nước VAT : Thuế giá trị gia tăng KH&ĐT : Kế hoạch đầu tư KH&CN : Khoa học công nghệ TƯ : Trung ương CNTT : Công nghệ thông tin R&D : Nghiên cứu triển khai ĐTNN : Đầu tư nước NCQLKTTƯ : Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương DSI : Viện chiến lược phát triển MPI : Bộ kế hoạch đầu tư CIEM : Viện nghiên cứu quản lý trung ương Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG CHUYÊN ĐỀ Bảng 1: Đầu tư cho hoạt động KH&CN Bảng 2: Văn độc quyền sáng chế cấp 1981-2005 Bảng 3: So sánh trình độ công nghệ Việt Nam với nước khu vực Bảng 4: Nguồn ngốc ý tưởng đổi công nghệ doanh nghiêp Bảng 5: Phương thức thực đổi công nghệ doanh nghiệp Bảng 6: Năng lực đội ngũ cán công nhân kỹ thuật DN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam giai đoạn phát triển theo hướng tiếp tục đường đổi mới, chủ động hội nhập, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Q trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế mặt giúp có hội tranh thủ tiếp cận thành tựu tiến khoa học công nghệ giới đạt để thực thắng lợi q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nhưng mặt khác, trình buộc doanh nghiệp Việt Nam phảI đối mặt với thách thức to lớn trước sức ép cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt Để hội nhập thành công điều kiện lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm nhiều yếu kém, nhà nước ta cần sớm thực chế, sách nhằm thúc đẩy vai trị cơng nghệ trình phát triển kinh tế nâng cao lực cạnh tranh quốc gia giai đoạn tới Sở dĩ đổi cơng nghệ cho phép doanh nghiệp tăng tỉ trọng phần giá trị gia tăng sản phẩm, hạ giá thành, cải thiện hiệu sản xuất thúc đẩy tăng trưởng Trong năm đổi vừa qua Đảng nhà nước ta ý tới vai trò khoa học công nghệ nghiệp phát triển thông qua việc ban hành thực sách thúc đẩy ứng dụng cơng nghệ, chuyển giao công nghệ sản xuất, dịch vụ, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất Tuy nhiên tồn kinh tế đổi khoa học công nghệ chưa trở thành nhu cầu thiết để nâng cao lực cạnh tranh nhiều doanh nghiệp Các doanh nghiệp chưa tự ý cải tiến, đổi công nghệ cho phù hợp chưa ý đầu tư để phát triển thương hiệu sản phẩm Điều dẫn đến thực trạng trình độ cơng nghệ nhiều nghành doanh nghiệp cịn lạc hậu; lực cơng nghệ nhìn chung chậm cải thiện; nhiều sản phẩm sức cạnh tranh thị trường nước nước Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá IX họp tháng 7/2002 đề nhiệm vụ cần " thúc đẩy việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi công nghệ doanh nghiệp ”.Đổi công nghệ trở thành vấn đề quan trọng trình phát triển kinh tế nước nhà Hiện đầu tư đổi công nghệ vấn đề hêt sức nóng bỏng, mẻ ma nhà kinh tế doanh nghiệp quan tâm Trên tinh thần em chọn nghiên cứu đề tài "Hồn thiện chế, sách nhằm thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ Việt Nam giai đoạn 2006-2010" Mục tiêu nghiên cứu đề tài tập trung phân tích thực trạng đầu tư đổi cơng nghệ nước ta chế sách ban hành triển khai thực thời gian qua Trên sở đó, đề tài nêu bật tồn tại, ngun nhân tình hình, qua kiến nghị chế, sách giải pháp nhằm thúc đẩy nhà đầu tư tiềm nước nước ngồi đầu tư đổi cơng nghệ nước ta thời gian năm tới Kết cấu đề tài gồm chương: Chương I: Khái quát đầu tư đổi công nghệ Chương II: Thực trạng chế, sách đầu tư đổi cơng nghệ Việt Nam Chương III: Kiến nghị hồn thiện chế, sách thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Em xin chân thành cảm ơn Th.S Bùi Đức Tuân _ Khoa KH&PT Trường ĐHKTQD Th.s.Trần Toàn Thắng _ Viện NCQLKTW nhiệt tình giúp đỡ em nghiên cứu hồn thành đề án Mặc dù cố gắng nghiên cứu, trình độ kinh nghiệm cịn hạn chế khn khổ thời gian có hạn chưa nghiên cứu sâu sắc vấn đề nên viết khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì vậy, đề tài nghiên cứu cần ý kiến đóng góp, sửa chữa để hồn thiện Chun đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ I KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI ĐẦU TƯ Khái niệm đầu tư Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư có cách hiểu khác đầu tư (còn gọi hoạt động đầu tư ) Đầu tư theo nghĩa rộng, nói chung, hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ1 Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá, cải vật chất khác ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hố, chun mơn, khoa học kỹ thuật ) nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất lao động cao sản xuất xã hội Trong kết đạt kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trị quan trọng lúc, nơi, không người bỏ vốn mà kinh tế Những kết không nhà đầu tư mà kinh tế thụ hưởng Theo nghĩa hẹp, đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế-xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Như xem xét phạm vi quốc gia có hoạt động sử dụng hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu tư phát triển PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2004), giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống Kê Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B Từ ta định nghĩa đầu tư phát triển sau: Đầu tư phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Phân loại hoạt động đầu tư Trong công tác quản lý kế hoạch hoạt động đầu tư nhà kinh tế phân loại hoạt động đầu tư theo tiêu thức khác Những tiêu thức phân loại đầu tư thường sử dụng là: - Theo chất đối tượng đầu tư, hoạt động đầu tư bao gồm đầu tư cho đối tượng vật chất (đầu tư tài sản vật chất tài sản thực nhà xưởng,máy móc, thiết bị ) cho đối tượng tài mua cổ phiếu, trái phiếu chứng khoán khác ) đầu tư cho hoạt động phi vật chất (đầu tư tài sản trí tuệ nguồn nhân lực đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế ) Trong loại đầu tư đây, đầu tư đối tượng vật chất điều kiện tiên quyết, làm tăng tiềm lực kinh tế, đầu tư tài điều kiện quan trọng để thu hút nguồn vốn từ tầng lớp dân cư cho đầu tư đối tượng vật chất, đầu tư tài sản trí tuệ nguồn nhân lực điều kiện tất yếu để đảm bảo cho đầu tư đối tượng vật chất tiến hành thuận lợi đạt hiệu kinh tế- xã hội cao - Theo lĩnh vực hoạt động xã hội kết đầu tư phân chia hoạt động đầu tư thành đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, đầu tư phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xã hội) Các hoạt động đầu tư có quan hệ tương hỗ với Chẳng hạn đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật sỏ hạ tầng tạo Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B điều kiện cho đầu tư phát triển kinh doanh đến lượt lại tạo tiềm lực cho đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, sở hạ tầng hoạt động đầu tư khác - Theo quan hệ quản lý chủ đầu tư, hoạt động đầu tư chia thành đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp + Đầu tư trực tiếp: người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản ký điều hành trình thực vận hành kết qủa đầu tư đầu tư trực tiếp lại phân cha thành loại: Đầu tư dịch chuyển đầu tư phát triển Đầu tư dịch chuyển loại đầu tư người có tiền mua lại số cổ phần lớn để nắm quyền chi phối hoạt động doanh nghiêp Trong trường hợp này, việc đầu tư không làm gia tăng tài sản doanh nghiệp, mà thay đổi quyền sử hữu cổ phần doanh ngiệp Đầu tư phát triển loại bỏ vốn đầu tư để tạo nên lực sản xuất phục vụ (cả lượng chất) Đây loại đầu tư để tái sản xuất mở rộng, biện pháp chủ yếu để cung cấp việc làm cho người lao động, tiền đề để thực đầu tư tài đầu tư chuyển dịch + Đầu tư gián tiếp: Trong người bỏ vốn trực tiếp tham gia điều hành trình thực phân hành kết đầu tư Đó việc phủ thơng qua chương trình tài trợ khơng hồn lại, có hồn lại với lãi suất thấp cho phủ nước khác để phát triển kinh tế -xã hội; việc cá nhân, tổ chức mua chứng có cổ phiếu, trái phiếu để hưởng tức lợi (gọi đầu tư tài chính) Chính điều tiết thân thị trường chíng sách khuyến khích đầu tư theo định hướng nhà nước, từ tạo nên cấu hợp lý, có nghĩa người có vốn khơng đầu tư cho lĩnh vực thương mại mà cho lĩnh vực sản xuất, khơng đầu tư tài chính, đầu tư chuyển dịch mà đầu tư phát triển Vai trò đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ đất nước Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B Công nghệ trung tâm cơng nghiệp hố Đầu tư điều kiện tiên phát triển tăng cường khẳ công nghệ nước ta Theo đánh giá chuyên gia công nghệ, trình độ Việt Nam lạc hậu nhiều hệ so với giới khu vực Theo VNIDO, chia q trình phát triển cơng nghệ giới làm giai đoạn Việt Nam vào giai đoạn Viêt Nam 90 nước cơng nghệ Với trình độ cơng nghệ lạc hậu này, q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam gặp nhiều khó khăn không đề chiến lược đầu tư phát triển công nghệ nhanh vững Chúng ta biết có hai đường để có cơng nghệ tự nghiên cứu phát minh cơng nghệ nhập cơng nghệ từ nước ngồi Dù nghiên cứu hay nhập từ nước cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu tư phương án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu tư phương án không khả thi II CƠNG NGHỆ VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG NGHỆ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Khái niệm phân loại công nghệ 1.1 Khái niệm công nghệ yếu tố cấu thành công nghệ Công nghệ yếu tố tạo q trình sản xuất hàng hố cung cấp dịch vụ Nó liên kết yếu tố khấc trình sản xuất kinh doanh theo lơ gíc mặt kỹ thuật Thiếu yếu tố này, khơng thể có q trình sản xuất- kinh doanh Ngay trình cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực phi vật chất, chí hoat động cơng cộng, người ta nói tới cơng nghệ, cơng nghệ triển khai, cung cấp dịch vụ tiến hành hoạt động Công nghệ định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, cách tiếp cận khác Theo nghĩa hẹp ban đầu, công nghệ dùng sản xuất hiểu "phương pháp công nghệ", tức phương pháp sản xuất sản phẩm, mô tả qua quy trình hình thành Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bùi Anh Dũng Phát triển 44B hình thức vẽ, sơ đồ, bảng, biểu Một khái niệm khác dùng mối quan hệ với công nghệ khái niệm kỹ thuật-bao gồm toàn phương tiện kỹ thuật Về sau, khái niệm công nghệ sử dụng lĩnh vực cung cấp hàng hoá, dịch vụ gần quản lý Cùng với phát triển trình chuyển giao công nghệ, khái niệm công nghệ mở rộng: công nghệ tập hợp tất phương pháp sản xuất, cung cấp dịch vụ phương tiện kỹ thuật cần thiết để thực phương pháp Cơng nghệ khơng bị giới hạn q trình sản xuất, mà bao gồm hoạt động nằm ngồi q trình sản xuất trực tiếp( trình chuẩn bị sản xuất phân phối, lưu thơng hàng hố ) Với định nghĩa này, hai khái niệm “công nghệ” “kỹ thuật” theo nghĩa hẹp liên kết lại với Người ta xem phương pháp quy trình cơng nghệ yếu tố "phần mềm" cơng nghệ cịn thiết bị, máy móc cơng cụ sản xuất "phần cứng" cơng nghệ Tiếp sau thập kỷ 90, khái niệm cơng nghệ mở rộng Nó định nhĩa tổng thể phương pháp, quy trình, máy móc, thiết bị cần dùng để sản xuất sản phẩm cung cấp dịch vụ, hiểu biết, kỹ năng, thông tin phương thức tổ chức mà người cần áp dụng để sử dụng phương pháp, phương tiện Theo định nghĩa này, cơng nghệ chia thành yếu tố: phần cứng (các phương tiện kỹ thuật máy móc, thiết bị, cơng cụ sản xuất ); phần mềm (các phương pháp, quy trình sản xuất cung cấp sản phẩm-dịch vụ); phần tổ chức (kết cấu hệ thống sản xuất quản lý sản xuất, chế vận hành hệ thống đó); phần người (kể kỹ năng, kỹ xảo, kiến thức thông tin mà người lao động cán quản lý cấp cần có để sử dụng công nghệ) Công nghệ khái niệm rộng, thay đổi với phát triển khoa học công nghệ, điều kiện kinh doanh yêu cầu quản lý Hiện bao hàm nội dung rộng sau tiếp tục mở rộng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ... Khái quát đầu tư đổi công nghệ Chương II: Thực trạng chế, sách đầu tư đổi công nghệ Việt Nam Chương III: Kiến nghị hồn thiện chế, sách thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ Việt Nam giai đoạn 2006-2010. .. tài "Hồn thiện chế, sách nhằm thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ Việt Nam giai đoạn 2006-2010" Mục tiêu nghiên cứu đề tài tập trung phân tích thực trạng đầu tư đổi cơng nghệ nước ta chế sách ban hành... chia q trình phát triển cơng nghệ giới làm giai đoạn Việt Nam vào giai đoạn Viêt Nam 90 nước cơng nghệ Với trình độ cơng nghệ lạc hậu này, q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam gặp nhiều khó khăn