Thực trạng và 1 số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.

Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chiến lợc mở cửa để dần đa kinh tế nớc ta héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ giới đà đợc Đảng Nhà nớc ta chủ chơng thực cách 10 năm Một nhiều nội dung quan trọng chiến lợc chủ chơng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc không nhằm mục tiêu giải nạn khan vốn cho đầu t phát triển xà hội mà nhằm tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho ngêi lao ®éng, cung cÊp cho nỊn kinh tÕ níc nhà máy móc, quy trình công nghệ tiên tiến, sản xuất nhiều mặt hàng có chất lợng hàm lợng kỹ thuật cao, góp phần thúc đẩy phát triển nội sinh kinh tế đất nớc, tạo nên sức mạnh tổng phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nớc Thực chủ chơng trên, tháng 12 năm 1987 nhà nớc ta thức ban hành luật đầu t nớc Việt Nam Qua gần 15 năm thực hiện, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đà đáp ứng đợc số mục tiêu đề song lại đặt vấn đề cần giải quyết,đặc biệt năm gần đây,trừ năm 2000 nguồn vốn suy giảm liên tục Do nhận thấy cần thiết phải đánh giá, nhìn nhận lại thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam để từ tìm giải pháp nhằm thúc đẩy việc thu hút, em đà chọn đề tài cho báo cáo thực tập mình: Thực trạng số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Ngoài phần mở đầu kết luận, báo cáo đợc chia làm chơng nh sau: Chơng 1: Khái quát đầu t trực tiếp nớc Chơng 2: Vài nét thực trạng FDI Việt Nam Chơng 3: Một số giải pháp nhằm đẩy m¹nh viƯc thu hót FDI ë ViƯt Nam (ë ci chơng có kết luận nhỏ) Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá khái quát phân tích vài nét thực trạng xu hớng đầu t trực tiếp nớc nói chung Việt Nam để thấy đợc vị trí FDI phát triển kinh tế nớc ta; thấy mặt đợc cha đợc hoạt động FDI, qua rút giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút FDI Việt Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đối tợng phạm vi nghiên cứu báo cáo hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam kể từ ban hành luật đầu t nớc năm 1987 đến nay, năm 2000 Hoạt động bao gồm tõ t×nh h×nh cÊp giÊy phÐp, t×nh h×nh triĨn khai dự án FDI, hoạt động kinh doanh XNK cđa c¸c doanh nghiƯp FDI c¸c dù ¸n đà vào thực Phơng pháp nghiên cứu Trong báo cáo, phơng pháp nghiên cứu sau đợc sử dụng: -Phơng pháp vật biện chứng -Phơng pháp thống kê -Phơng pháp phân tích tổng hợp -Phơng pháp đối chiếu so sánh Chơng khái quát đầu t trực tiếp nớc 1.1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc 1.1.1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc nói chung Cùng với trình toàn cầu hoá, khu vực hoá đời sống kinh tế,đến đầu t trực tiếp nớc ( Foreign Direct Investment-FDI) không vấn đề mẻ giới Khái niệm FDI đợc ghi nhận luật đầu t nớc Mặc dù không hoàn toàn giống có khác biệt việc sử dụng câu từ hay ngữ pháp, song mặt chất khái niệm FDI luật nớc khác nh chúng xuất phát từ khái niệm đầu t quốc tế Đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớc đầu t toàn hay phần đủ lớn dự án nhằm giành quyền điêù hành tham gia điêù hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thơng mại Nh vậy, FDI thực chất hình thức đầu t quốc tế, phơng thức đầu t vốn, tài sản nớc để tiến hành SXKD, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận và/hoặc mục tiêu kinh tế-xà hội khác, với điều kiện chủ đầu t nớc ngời trực tiếp điều hành tham gia điều hành hoạt đọng đầu t nớc sở Mặt khác, xét khía cạnh cấu vốn đầu t quốc tế FDI hình thức đầu t thuộc kênh t nhân (xem sơ đồ 1) Do chủ đầu t nớc thờng pháp nhân thể nhân tiến hành hoạt động đầu t theo mục đích lợi nhuận chủ yếu Sơ đồ 1: Cơ cấu vốn đầu t quốc tế Vốn đầu t quốc tế Đầu t t nhân Tài chính thức FDI Hỗ trợ phát triển thức ODA Đầu t gián tiếp Tín dụng thơng mại Vay thơng mại thức Nguồn: Giáo trình đầu t nớc ngoài, tác giả Vũ Chí Lộc,NXB.GD 1997 Để hiểu rõ FDI ta so sánh với đầu t gián tiếp nớc số tiêu nh sau: Bảng 1: So sánh FDI đầu t gián tiếp nớc STT Chỉ tiêu FDI Đầu t gián tiếp nớc Chủ thể chủ yếu pháp nhân quốc gia tổ chức thể nhân quốc tế Ngời quản lý chủ đầu t nớc : trực chủ đầu t nớc không trực hoạt động đầu t tiếp tham gia điều hành tiếp tham gia quản lí; nớc nhận hoạt động đầu t, tức trực đầu t đợc tự ý quản lí s tiếp quản lý sử dụng vốn ; dụng vốn tự chịu trách Tự chịu trách nhiệm kết nhiệm kết SXKD, dịch SXKD, dịch vụ vụ Mục đích đầu t quan hệ FDI kinh doanh lợi nhuận mục theo chế thị trờng nên lợi ®Ých cao nhÊt, cã thĨ lµ mơc nhn lµ mơc tiêu cao đích trị, nhân đạo cuối mục đích khác Tính chất đầu t quan hệ FDI có mục đích quan hệ mang tính chất kinh doanh nên chịu trị chịu ảnh hởng chị phối quy luật quan hệ quốc gia, kinh tế thị trờng, chịu ảnh chịu chi phối c¸c qui lt hëng cđa c¸cquan hƯ chÝnh kinh tÕ Do trị Do FDI biến nớc tiếp nhận đầu t thành biến nớc tiếp nhận đầu t nợ nớc xuất t thành nợ nớc đầu t Hơn nớc nhận đầu t gián tiếp Hình thức đầu t theo luật nớc, thờng chủ yếu là: vay thơng mại là: 100% vốn nớc ngoài, liên thức, hỗ trợ phát triển doanh, hợp đồng hợp tác thức ODA (gồm viện trợ kinh doanh, BOT,BTO cho không, vay u đÃi thc không thức) Về mặt pháp lý, khái niệm đầu t trực tiếp nớc FDI đà trở nên phổ biến và, nh đà nói, đợc qui định đạo luật nớc thờng đợc nhìn nhận dới góc độ nớc nhận đầu t, nh: luật khuyến khích đầu t Thái Lan (đầu t nói chung), luật đầu t nớc Liên bang Nga (đầu t nớc ngoài), luật khuyến khích đầu t Hàn Quốc (cho nghành), luật đầu t nớc Inđônễia, luật đầu t nớc cuẩ Việt Nam (đầu t trực tiếp) Chẳng hạn nh: theo luật đầu t nớc Inđônễia, FDI nhằm mục đích thực kinh doanh Inđônễia, với điều kiện ngời chủ sở hữu phải gánh chịu rủi ro đầu t; theo luật đầu t nớc Liên bang Nga ngày 4/7/1991, đầu t nớc tất hình thức giá trị tài sản hay giá trị tinh thần nhà đầu t nớc đầu t vào đối tợng hoạt động SXKD hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận Đối với nớc xuất t bản, FDI đợc xem nh việc chuyển t nớc nhằm thiết lập hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Còn nớc tiếp nhận đầu t, lại việc tiếp nhận t nớc phép chủ đầu t nớc tổ chức hoạt động kinh doanh theo nhữnớc hình thức mà pháp luật qui định,nhằm phục vụ mục tiêu lợi nhuận hoặc/và mục tiêu KT-XH định Nh dù nhìn dới góc độ FDI hoạt động kinh doanh dựa sở di chuyển t quốc gia, chủ yếu pháp nhân thể nhân thực hiện, theo hình thức định, chủ đầu t FDI tham gia trực tiếp vào trình đầu t 1.1.2 Khái niệm FDI theo luật đầu t nớc Việt Nam Luật đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành lần đầu vào ngày 26/12/1987, sửa đổi vào năm 1990,1992; sau đợc thay "luật đầu t nớc Việt Nam " ban hành ngày 12/11/1996, đà đợc nhà đầu t giới khu vực đánh giá luật hấp dẫn, thông thoáng khu vực Ngày 9/6/2000 luật đầu t nớc Việt Nam lại đợc sửa đổi, bổ sung lần thứ "để mở rộng hợp tác kinh tế với nớc , phục vụ nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế quốc dân sở khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nớc." Luật đầu t nớc Việt Nam 1996 qui định rõ: " đầu t nớc việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành đầu t theo qui định luật này" Theo điều điều 19 luật nhà đầu t nớc đầu t Việt Nam dới hình thức sau: hợp tác sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, dự án BOT, BOT BT Đây hình thức mà chủ đầu t nớc trực tiếp tham gia vào việc quản lí điêù hành hoạt động đầu t Nh theo luật đầu t khái niệm đầu t nớc đợc hiểu nh sau: - Là hình thức đầu t trực tiếp - Là việc bên trực tiếp đa vốn tài sản khác vào đầu t Việt Nam Chủ đầu t nớc tổ chức nhà nớc, tổ chức t nhân hay tổ chức quốc tế tự nhiên nhân nớc Vốn đầu t không bao gồm t mà bao gồm bí kĩ thuật, qui trìng công nghệ, dịch vụ kĩ thuật (điều luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996) Qui định nhằm mục đích tranh thủ đợc vốn kĩ thuật đại, kinh nghiệm phơng pháp quản lí tiên tiến, đào tạo đội ngũ quản lí công nhân có trình dộ cao, góp phần nâng cao đời sống kinh tế, đa Việt Nam hoà nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi ViƯc sư dơng vốn đầu t nớc vào quốc gia thòng dẫn đến việc thành lập nớc tiếp nhận đầu t sở sản xuất Nhng theo luật Việt Nam hoạt động đầu t trực tiếp nớc không thiết phải nh mà tồn sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Nh vậy, qui định FDI nh đà thể đợc chủ trơng nhà nớc Việt Nam mở rộng việc thu hút vốn đầu t cua nớc giới nhằm thúc đẩy phát triển néi sinh nỊn kinh tÕ ®Êt níc 1.2 Vai trò FDI 1.2.1 Vai trò FDI nớc nhận đầu t (là nớc phát triển ) Thực tiễn hoạt động đầu t quốc tế nh ë ViƯt Nam cho thÊy ngn FDI cã vai trß quan trọng nớc tiếp nhận đầu t mà chủ yếu quốc gia phát triển nh Việt Nam Một đặc điểm phổ biến nớc phát triển tỉ lệ tiết kiệm nội địa thấp thiếu ngoại tệ Do vậy, nớc trông chờ vào nguồn vốn nớc để thực CNH-HĐH mà buộc phải tìm kiếm bổ sung từ bên FDI nguồn bổ sung quan trọng Hàng năm FDI cung cấp lợng vốn đáng kể cho nớc phát triển , đặc biệt nớc phát triển Châu Chẳng hạn nh: Trung Quốc, FDI đà cung cấp trung bình 5,8 tỉ USD/năm kể từ năm 1979 đến năm 1994, tỉ trọng FDI tổng vốn đầu t nớc khoảng 25%; Inđônêsia, sau ban hành luật đầu t nớc vào năm 1967, FDI đà cung cấp lợng vốn 27 năm (1967-1994) trrung bình 1,5 tỉ USD/ năm Mặt khác nh phần đà đề cập FDI hình thức đầu t thuộc kênh t nhân, chủ đầu t tự định đầu t chịu trách nhiệm kết kinh doanh nên tiếp nhận nguồn vốn nớc sở chịu gánh nặng nợ nần kinh tế, chịu ràng buộc trị Cũng lí mà FDI hình thức đầu t có hiệu kinh tế cao, trớc đa định đầu t hàng loạt yếu tố liên quan đến tính khả thi hay khả sinhlời đà đợc tính toán kĩ Một dự án FDI vào thực hiện, tạo cạnh tranh doanh nghiệp có FDI với doanh nghiệp nớc, thúc đẩy tăng trởng phát triển nội sinh kinh tế đất nớc Ngoài dự án FDI góp phần bổ sung quan trọngcho ngân sách cá quốc gia Các nguồn thu từ lhoản cho thuê đất, mặt nớc, mặt biển; từ kloại thuế doanh thu, lợi tức, thuế xuất nhập Tại Trung Quốc, dự án FDI đà đóng góp 11,2% tổng thu từ thuế năm 1995 tỉ lệ có xu hớng gia tăng Mét yÕu tè quan träng kh¸c hÊp dÉn c¸c quèc gia phát triển thông qua FDI, nớc tiếp nhận công nghệ tiên tiến, đại Điều quan trọng việc đại hoá công nghệ đất nớc Thêm vào đó, Fdi góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo thêm nhiều việc làm cho nớc nhận đầu t, nâng cao mức sống ngời lao động Các dự án FDI có yêu cầu cao chất lợng nguồn lao động phát triển FDI nớc sở đà đặt yêu cầu khách quan phải nâng cao trình độ ngời lao động Mặt khác chủ đầu t nớc thờng đà góp phần tích cực bồi dỡng,đào tạo đội ngũ lao động nớc sở đội ngị nßng cèt viƯc häc tËp, tiÕp thu kÜ thuật, công nghệ tiên tiến, lực quản lí điều hành tiên tiến nớc Các dự án FDI thu hút lực lợng lớn lao động , góp phần giải tình trạng thất nghiệp Hơn hình thức đầu t giúp doanh nghiệp địa phơng tiếp cận đợc vào thị trờng giới thông qua liên doanh mạng lới thị trờng réng lín cđa hä Nh vËy, FDI cã vai trß quan trọng dối với nớc tiếp nhận đầu t, góp phần giải dợc vấn đề quan trọng tăng trởng kinh tế nh n¹n khan hiÕm vèn( quan träng nhÊt), l¹c hËu vỊ công nghệ, thiếu việc làm, góp phần đa đất nớc thoát khỏi đói nghèo lạc hậu Tuy FDI mang lại tác động tích cực nh mà ảnh hởng tiêu cực đến kinh tế xà hội nớc nhân đầu t Một điều dễ dàng nhận thấy FDI thúc đẩy phát triển không thành thị nông thôn, đẩy nhanh trình phân hoá giàu nghèo xà hội Thật vậy, phần lớn dự án đầu t nớc tập trung khu vực phát triển kinh tế thuận lợi, có điêù kiện SCHT tốt, thờng thành thị Thêm vào công ty có vốn đầu t nớc tuyển dụng lao động có tay nghề cao nên phần lớn lao động nớc phát triển không tìm đợc việc làm công ty cóvốn đầu t nớc vấn đề giải việc làm bị hạn chế rát nhiều Mặc dù FDI bổ sung vốn cho nớc nhận đầu t nhng lâu dài lại làm giảm tỷ lệ tiết kiệm nội địa Bởi chủ đầu t nớc thêng cã thÕ vỊ vèn , ccong nghƯ vµ kinh nghiệm quản lí nên họ thờng tăng tỷ trọng vào nghành có tính cạnh tranh cao dẫn tới độc quyền điều làm cho công ty địa phơng bị phá sản dẫn đến phụ thuộc ngày chặt chẽ chủ đầu t nớc vào công ty nớc Hơn nữa, vấn đề chuyển giao công nghệ qua FDI vấn đề cộm nớc phát triển Các công ty nớc thờng chuyển giao công nghệ-kỹ thuật lạc hậu máy móc thiết bị cũ váo nớc nhận đầu t với giá cao thị trờng quốc tế.Do đó, nớc phát triển phải tỉnh táo, tránh nguy trở thành "bÃi rác thải công nghiệp" nớc phát triển Cuối vế phơng diện trị, FDI mối lo ngại phủ nớc phát triển Bởi thực tế nhiều công ty nớc ngoài, đặc biệt công ty đa qc gia cã tiỊm lùc kinh tÕ lín can thiƯp mạnh vào đờng lối phát triển nớc sở dới nhiều hình thức nh hối lộ quan chức chí lật đỏ phủ nh trờng hợp điển hình Chi Lê năm 70 Tóm lại, chất FDI hoạt động đầu t nớc sở khai thác lợi so sánh phân công lao động quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao phạm vi toàn cầu Do FDI hoạt động kinh tế có tác động nh dao hai lỡi nớc nhân đầu t Nếu nớc chủ nhà có sách thu hút khai thác FDI cách hợp lý phát huy đợc mặt tích cực, hạn chế tối đa mặt tiêu cực Ngợc lại, FDI nhân tố gây trở ngại cho phủ không làm chủ đợc đờng lối phát triển 1.1.2 Những đóng góp cụ thể FDI Việt Nam Hoạt động FDI ngày đợc nhiều nớc thừa nhận nhân tố quan trọng phát triển kinh tế đất nớc Việt Nam, kể từ luật đầu t nớc đợc ban hành thực hiện, hoạt động đầu t trực tiếp nớc đợc Đảng nhà nớc ta khẩng định lµ mét bé phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tế thị trờng định hớng XHCN, góp phần thúc ®Èy sù ph¸t triĨn c¸c ngn lùc níc Ta xÐt ®ãng gãp FDI ®èi víi ViƯt Nam thĨ số mặt sau: a Đóng góp tổng vốn đầu t toàn xà hội Cũng giống nh nhiều quốc gia phát triển khác, để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao ổn định, Việt Nam cần phải có khối lợng vốn lớn Theo tính toán nhà kinh tế,để đạt đợc tốc độ tăng trởng GDP từ 5-6%/năm giai đoạn 2000-2001 cần khoảng 65-70 tỷ USD tổng vốn đầu t x· héi DÉu r»ng vèn níc lµ chÝnh, có vai trò định song khả huy đọng nguồn vốn khó khăn Bởi vì, nguồn vốn ngân sách hạn chế; nguồn vốn đầu t doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hạn chế nhiều doanh nhgiệp bị thua lỗ, tích tuỹ thấp trông đợi vào vốn ngân sách cấp (doanh nghiệp quốc doanh) hoặac vốn đầu t nớc ngoài; nguồn vốn nhàn rỗi dân c khó xác định tâm lý ngời dân thiếu tin tởng vào hệ thống tài ngân hàng, thiên đầu t tích trữ vàng,đôla, bất động sản Nh để huy động đợc lợng vốn cần thiết, Việt Nam cần phải trọng thu hút nguồn vốn nớc Trong năm vừa qua, nguồn vốn nớc Việt Nam chủ yếu gồm: FDI, ODA, tín dụng thơng mại khoản vay nợ nớc Trong số đó, nguồn FDI quan träng nhÊt, t¹o mét khu vùc kinh tÕ có trình độ thiết bị kỹ thuật công nghệ Tính đến tháng 12/2000, khu vực FDI đẫ cung cấp 17,6 tỷ USD cho đầu phát triển xà hội , chiếm 47,6% vốn đăng ký(37 tỷ USD) Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu xà hội tăng nhanh qua năm, đạt mức bình quân từ khoảng gần 20% tổng vốn đầu xà hội thời kỳ 1986-1994 lên khoảng 25,7% thời kỳ 1995-2000 (bảng2) Bảng 2: cấu vốn đầu t toàn xà hội (%) *: sơ Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000* vèn nhµ níc 38,3 45,2 48,1 53,5 61,6 61,9 vèn ngoµi quèc doanh vèn FDI Tæng 29,4 26,2 20,6 21,3 20,2 19,5 32,3 100 28,6 100 31,2 100 25,2 100 18,2 100 18,6 100 Nguồn: Theo tính toán từ số liệu Niên giám thèng kª 2000, NXB.TKª Trong thêi kú 1995-2000, tû träng FDI/tổng vốn đầu xà hội đạt mức cao 32,3% năm vào năm 1995, sau giảm liên tục đến mức thấp 18,2% vào năm 1999, riêng năm 2000 tỷ trọng có nhỉnh chút Tỷ trọng giảm sút nhiều nguyên nhân, có tác động quan trọng từ bên khủng hoảng tài châu năm 1997 Tuy vậy,FDI nguồn đầu t đáng kể cho phát triển kinh tế xà hội, góp phần nâng cao ®êi sèng x· héi 10 dÐp Brunei Campuchia IndonÐia 7.89 Lào MalÃiia 250 Mianma Philippine Singapore 2.828 Thái Lan Tổng 97 342 288 638 71 1.881 7.67 1.131 2.615 kh¸c 183 8.086 164 7.897 225 1.419 601 29.232 1.026 231.814 3.827 57.494 67 188.492 trị giá 183 17.086 1693.79 226.419 1772.23 9.026 940.814 416.199 565.238 4.884 525.642 1396.57 707 262 707 may 1.499 168 259 138 82 10.968 1.667 494 344 4.752 10.655 Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại -XK vào thị trờng Nhật Bản, Hoa Kỳ, Nga Bảng 11: XK vào thị trờng Nhật Bản, Hoa Kỳ, Nga Đơn vị: 1000 USD Thị trờng Gạo Hải sản Cà Cao Nhật Bản 3.553 phê su 19.600 - Mü Nga Tæng 411 3.963 553 20.213 703 707 Giầy Dệt may Điện tử dép 6.049 Hàng 90.809 3.452 kh¸c 193.942 - 82.956 16.204 1.106 549 66 100.111 107.563 479 3.931 6.071 2.388 202.401 Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại -XK vào thị trờng EU 25 Tổng trị giá 428.282 127.892 7.112 563.286 Bảng 12: XK vào thị trờng EU Đơn vị: 1000 USD Thị trờng Hải Cà phê Cao su sản Anh Aó Bỉ Bồ Đào Nha Đan Mạnh Đức Hà Lan Hy Lạp Italia Phần Lan Tây Ban Nha Thuỵ Điển Thuỵ Sĩ Cộng Giầy Dệt may Điện tử Hàng khác Tổng - 6.515 136 dép 27.571 7.272 1.623 16.210 trị giá 59.326 107 41 199 1.289 459 20 569 - 27 - 390 77.989 206 986 21.176 13.302 1.188 18.637 2.067 4.505 122 6.468 41 865 32.144 8.196 183 5.312 833 2.674 38 25 28 1.159 9.264 4.143 1.746 212 681 915 28.421 803 3.296 33.032 11.008 1.085 10.470 1.788 8.580 1.464 113.009 1.007 6.305 96.239 36.875 2.585 36.637 4.909 16.459 45 999 202 7.285 2.456 1.253 176 183.393 1.889 999 88.263 2.490 21.765 4.149 2.907 154.021 11.028 5.361 455.915 Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại - Thị trờng khác đạt 528.363.854 USD Nh vËy, XK cđa c¸c doanh ngiƯp FDI sang NhËt Bản nớc ASEAN Kim nghạch có tăng 10% so với năm 1997 (975 so với 886 triệu USD) chiếm phần lớn kim nghạch khối(37,6%) nhng thị phần lại giảm (từ 44,7% xuống 37,6%) XK sang thị trờng Nhật Bản không thay đổi thị phần Kim nghạch XK sang EU tăng cao gần 50% XK sang thị trờng Nga Mỹ có tăng năm trớc nhng chậm + Năm 1999 -XK vào thị trờng Mỹ, Nhật Nga 26 Bảng 13: XK doanh nghiệp FDI vào thị trờng Mỹ, Nhật Nga năm 1999 Thị trờng Gạo Hải sản Cà Cao Giầy dép Dệt may Điện tử Hàng khác Tổng trị giá phê Nhật Bản 4.864 12.407 Hoa Kỳ 850 Nga Cộng 4.864 13.257 - su 433 433 21.996 96.465 202 118.663 13.543 287.064 178 22.321 5.961 13.721 306.346 287.064 22.321 5.961 306.346 428.282 127.892 7.112 563.286 Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại -XK sang thị trờng ASEAN Bảng 14: XK doanh ngiệp FDI vào thị trờng ASEAN năm 1999 Thị trờng Gạo Hải Cà phê Cao Giầy dép Dệt sản may su Brunei Campuchia Indonéia Lào MalÃiia Mianma Philippine Singapore Th¸i Lan 93 519 7.751 651 145 785 1.623 128 201 681 - Tæng 9.328 2.568 682 - Điện tử Tổng khác 164 225 601 3.827 10.130 Hàng trị giá 748 - 44 951 357 403 6.970 356 101 3.019 61 262 10.578 2.615 116 5.546 9.903 245 25.430 620 9.767 38.672 17.410 116 5.684 11.726 346 72.807 681 229.940 68.265 157.075 748 9.081 15.151 401.373 107.709 546.640 Nguồn : Vụ Đầu T-Bộ Thơng Mại Năm 1999, XK doanh nghiệp FDI vào thị trờng EU + Mặt hàng : hải sản, cà phê, cao su, giầy dép, dệt may, điện tử số hàng khác +Tổng kim nghạch: 684.425 triệu USD Theo số liệu bảng trên, cấu thi trờng XK doanh nghiêpppj thay đổi lớn so với năm 1998, thị trờng XK chủ yếu nớc châu chiếm lớn thị trờng Nhật Bản ASEAN: 75 triệu USD chiếm 37,6% Nhìn chung, hoạt động XK doanh nghiệp FDI ngày có xu hớng phát triển số lợng lẫn tốc độ ngày đóng vai trò to lớn hoạt động XK đất nớc, góp phần tăng trởng kinh tế bình ổn cán cân thơng mại 27 2.3 Một số nhận xét thực trạng hoạt động FDI thời gian vừa qua Hoạt động FDI thời gian vừa qua đà thực có tác động tích cực, có vị trí quan trọng, góp phần chuyển biến kinh tế Việt Nam theo hớng CNHHĐH ảnh hởng loại hình kinh tế ngày rõ nét lan rộng nhiều mặt đời sống KT-XH đất nớc ta Tuy đâu, thời gian hoạt động đa lại kết nh mong muốn so với mục tiêu nhà nớc ta đà đề cho FDI htì dự án đạt đợc Điều khó tránh khỏi chúnh ta giai đoạn đầu Tuy niên nói lĩnh vực mẻ nớc ta (cha đầy 20 năm) Mặt khác nhu cầu thu hút vốn nớc Việt Nam lớn, sở cho hoạt động đầu tu nớc lại thiếu thốn nên Việt Nam cha có điều kiện lựa chọn, có dự án đạt đợc mục tiêu nhng hoàn cảnh buộc phủ ta chÊp nhËn Qóa tr×nh thùc hiƯn FDI thêi gian qua bộc lộ số vấn đề sau cần quan tâm giải quyết: 2.3.1 Vấn đề số quan hệ liên doanh a Quan hệ phơng thức góp vốn lợi ích bên đối tác đầu t Thực tế phơng thức việc thực góp vốn việc góp vốn bên Việt Nam thờng đợc thực lần dự án bắt đầu triển khia xây dựng bản, việc góp vốn bên nớc thờng đợc thực rải thời gian dài Nh vậy, có thời kỳ tỷ lệ góp vốn thực tế Việt Nam cao hẳn bên nớc ngoài, nhng theo quy định lợi ích mà hai bên đợc hởng nh vị điều hành hoạt động lien doanh lại theo tỷ lệ với phần vốn pháp định đà đợc ghi giấy phép đầu t điều mặt gây thua thiệt cho bên Việt Nam kinh tế lẫn quyền điều hành liên doanh, mặt khác làm yếu tố kinh tế để ràng buộc thúc đẩy bên nớc thực việc góp vốn đầy đủ tiến độ Việc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất hoàn cảnh thiếu vốn nguồn lực khác cách tạo thêm diều kiện để phía Việt Nam tham gia vào liên doanh, nhng có nhợc điểm cần khuyến khích cần khuyến khích đầu t phủ Việt Nam tiến hành giảmt giá thuê đất, điều đồng nghỉa với việc chấp nhận giảm xuông quy mô gốp vốn phía Việt Nam 28 liên doanh việc đà tồn ởm số quan, doanh nghiệpKhi chiếm giữ đợc diện tích đất đai đó, họ sẵn sàng mời chào, kêu gọi đầu t nớc ngoài, bất chấp dự án mà họ thamgia đàm phán có liên quan đến chuyên môn, hiểu biết hay kinh nghiệm quan doanh nghiệp không Kết dự án thành thực hoạt động liên doanh hiệu mà làm tổn hại đến lợi ích chung đất nớc ta.Kết cục , dự án đầu t trở thành thực, hoạt động liên doanh hiệu mà làm tổn hại đến lợi ích chung đất nớc ta; số cán bên việtnam ổ dạng này, chuyên môn am hiểu nên khả tham gia điều hành liên doanh, đà trở thành bên đối tác lệ thuộc làm thuê cho chủ đầu t nức Trên thùc tÕ võa qua, viƯc gãp vèn b»ng thiÕt bÞ, máy móc, nhà xởng, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật bên Việt Nam có đợc số nhà xởng, công trình (cũ), số lại chủ yếu bên nức Thu hút máy móc, thiết bị, kỹ thuật, công nghệ đại từ nhà đầu t nớc mong muốn điều đạt đợc đáng phấn khởi Việt Nam thêi gian qua Tuy vËy, thiÕu chỈt chẽ quản lý, yếu khả kiểm tra kiểm soát bên Việt Nam nên tồn bên nớc đa vào thực dự ná đầu t thiết bị chất lợng dự kiến, số trờng hợp khai tăng giá so với giá trị thực thiết bị; nh việ chuyển giao công nghệ, số trờng hợp, công nghệ đà loại phổ biến nh bên Việt Nam bị ép buộc phải chấp nhận chịu lệ phí chuyển giao công nghệ Trong trờng hợp này, ta thấy quy luật kinh tế vận ®éng theo híng thu lỵi (hay thua thiƯt) víi cÊp số nhân, tức việc tăng giá (hay chịu lệ phí chuyển giao công nghệ) thực hiên việc mua bán thiết bị (công nghệ) mức độ có lợi (thiệt hại) diễn lần qua trao đổi, nhng số giá trị đa vào việc góp vốn (và liên doanh hoạt động có lÃi) việc bên nớc thu lợi bên Việt Nam chịu thiệt diễn qua trình hoạt đôngj sản xuất-kinh doanh dự án bên nớc lợi bên Việt Nam thiệt nhiêu 29 b Về vấn đề ngòi mối quan hệ thực lực với vị trí số tranh chấp bên đối tác liên doanh Trong hầu hết dự án đợc triển khai hoạt động vào thời kỳ đầu không riêng số cán thuộc quan, doanh nghiệp tham gia liên doanhđơn quyền sử dụng đất mà nhìn chung số cán bên Việt Nam liên doanh ngời xuất thân từ doanh nghiệp vừa nhỏ từ doanh nghiệp nhà nớc động yếu hay nói cách khác doanh nghiệp vốn, kỹ thuật công nghệ lạc hậu, cha thích nghi đợc với chế thị trờng Bản thân số cán diện cha đợc đào tạo, bồi dỡng kiến thức tổ chức, hoạt động kinh tế đại nên họ thiếu kiến thức giao dịch, thơng lợng hợp đồng , tổ chức quản lý SXKD nh kiểm soát hoạt động liên doanh Sự chênh lệch trình độ đà dẫn đến tình trạng bên Việt Nam quyền đièu hành chi phối lệ thuộc vào cách điều hành liên doanh bên nớc làm nảy sinh tramh chấp khó giải Khi đại diện cho bên Việt Nam tham gia vào máy liên doanh cha khẳng định đợc vị trí theo logic, họ dễ khả đứng bẩo vệ quyền lợi đáng công nhân Việt Nam Trong đó,với mục đích thu lợi nhuận cao nên số nhà đầu t nớc đà cố tình không thực số chế độ theo qui định nh kéo dài thời gian lao động, trả lơng thấp mức tối thiểu, không thực chế đọ bảo hiểm,không họ có biểu đối xử không tốt với ngời Việt Nam Về phía ngời lao động Việt Nam có nhiều ngời thiếu pháp luật, luật lao động nên có đòi hỏi khôgn phù hợp với lợi ích điều nêu nguyên nhân đến mâu thuẫn giíi chđ víi ngêi lao ®éng dÉn ®Õn viƯc tranh chấp căng thẳng số doanh nghiệp FDI c Việc tiêu thụ sản phẩm Trong liên doanh, bên Việt Nam cha có khả tạo mẫu mà hàng hoá phù hợp với thị hiếu khách hàng quốc tế thiếu điều kiện để tiéep cận với thị trờng quốc tế nên việc tiêu thụ ssản phẩm gần nh khoán trắng cho bên nớc Đây lại hội cho số đối tác nớc thực giá bán sản phẩm thấp thực tế để thu chênh lệch , gây thiệt hại cho phía Việt Nam Một số doanh nghiệp tồn danh nghỉa liên doanh 30 nhngvề thực chất lại bên Việt Nam thực gia công cho nớc nên đợc hởng lợi ích thấp Trong số liên doanh khác bên nớc lại cản trë viƯc XK s¶n phÈm cđa doanh nghiƯp sang mét số thị trờng vốn bạn hàng truyền thống Việt Nam đà có liên doanh sản xuất sản phẩm loại họ, chẳng hạn trớc Trung Quốc thị trờng tơng đối lý tởng bột giặt Viso, Nga thị trờng xà phòng thơm General tham gia liên doanh, chủ đầu t nớc đà không cho thực việc xuất hai nớc đà có dự án đầu t loại họ 2.3.2 Về cấu đầu t FDI Cơ cấu FDI theo nghành lÃnh thổ cha đạt đợc nh nhà nớc ta mong muốn, tơng đối bất cập so với công CNH-HĐH nh phảt triển bền vững cúa dất nớc Chúng ta đà có sách u đÃi để hớng dẫn, thu hút đầu t nớc theo chiến lợc phát triển kinh tế nghành vùng lÃnh thổ Thế nhng, cấp độ u đÃi cha tơng ứng với mức độ chênh lệch điều kiện cá nghành, vùng nên đầu t trực tiếp nớc tập trung chủ yếu vào nghành có khả đạt hiệu cao, đại bàn có điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng môi truờng kinh tế-xà hội Đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông-lâm nghiệp có xu hớng chững lại giảm dần lÜnh vùc chÞu nhiỊu rđi ro, thêi gian thu håi vốn dài, trình độ quản lý dự án nhiều hạn chế Đến cuối năm 1999 lĩnh vực đà có tới 74 dự án đầu t nớc bị giải thể trớc thời hạn với số vốn 287 triệu USD Trong đó, 35 dự án thuộc lĩnh vực trồng trọt chế biến nông sản, 39 dự án chế biến gỗ chế biến lâm sản Cũng lĩnh vực nông lâm nghiệp, dự án nớc lại tập trung chủ yếu vào vùng Đông Nam Bộ, đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long Riêng ba vùng đà chiếm tới 63,5% tổng số dự án 70% vốn đầu t Trong ®ã, cã 15 tØnh thc trung du vµ miỊn nói phía Bắc, địa bàn có nhiều tiềm mở rộng phát triển nông-lâm nghiệp có nhu cầu lớn thu hút đầu t, nhng điều kiện khó khăn nên hầu nh cha có dự án đầu t nớc vào lĩnh vực nông-lâm nghiệp vùng Đối với lĩnh vực khác ta thấy số dự án đầu t nớc tập trung chủ yếu vào điai phơng có điều kiện thuận lợi 31 riêng 10/61 tỉnh, thành phố có điều kiện thuận lợi đà thu hút tới 87,8% so với tổng số đầu t nớc vào nớc Về phía nghành, địa phơng tồn tợng cạnh tranh nghành, địa phơng thu hút đầu trực tiếp nớc Một số công ty nớc đến Việt Nam tìm hiểu điều kiện để đầu t nhng qua tiếp xúc với số địa bµn vµ lÜnh vùc thĨ, hä cã thĨ thÊy cách mời chào khác vấn đề có điều khoản luật đầu t Những tợng gây nhiễu nh đôi lúc làm cho nhà đầu t nớc phơng hớng, chí làm cho họ giảm độ tin cậy vào quán thực số điều khoản, quy định Việt Nam Tình trạng thiếu đồng quy hoạch nh cách kêu gọi vốn đầu t nghành, địa phơng đà trở thành yếu tố tác động tiêu cực, cản trở chiến lợc kêu gọi, hớng dẫn đầu t nớc theo nghành vùng lÃnh thổ nớc 3.3 Vấn đề thực chiến lợc CNH hớng xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà đạt đợc kết tốt, chuyển biến tích cực, ngày có vị trí cao, thực góp phần quan trọng làm tăng kim nghạch xuất nớc ta Tuy vậy, hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp có biểu theo xu hớng sản xuất hàng thay nhập hớng xuất Một xu hớng có lợi mà có gây nên tác động chiến lợc CNH, HĐH ta Qua phân tích tình hình thực tế hoạt dộng sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ta đánh giá đợc số vấn đề (đà bộc lộ tiềm ẩn), ý định, monh muốn số nhà đầu t nớc sản phẩm doanh nghiệp sản xuất Có lẽ, nhiều nhà đầu t nớc nghiên cứu, tìm hiểu điều kiện nớc ta để tính toán cho dự án đầu t họ nhìn nhận Việt Nam nh thị trờng nhiều tiềm năng: với số dân đông, sức mua hiƯn cßn ë møc thÊp nhng rÊt cã triển vọng nâng cao tơng lai Họ cho rằng, thay việc sản xuất nớc khác muốn nhập hàng hoá vào Việt Nam phải thông qua nhiều điêù kiện khó khăn, thuế nhập cao, bị động nắm bắt thị trờng tiêu thụ hàng hoá đầu t trực tiếp để sản xuất hàng hoá Việt Nam Điều giúp họ vừa chiếm lĩnh đợc thị trờng hàng hoá loại cha có doanh gnhiệp sản xuất, có doanh nghiệp Việt Nam trình độ thấp sản xuất với giá thành cao nay, vừa giành đợc u cạnh tranh 32 tơng lai, sản phẩm họ trë nªn quen thc víi ngêi tiªu dïng ViƯt Nam Xuất phát từ tính toán nh nên theo yêu cầu ta, nhiều nhà đầu t nớc sẵn sàng cam kết đồng ý ghi giấy phép xuất hàng hoá phục vụ chủ yếu cho xt khÈu Nhng thùc tÕ doanh nghiƯp ®i vào sản xuất-kinh doanh họ đà lấy lý gặp khó khăn việc tìm kiếm thị trờng, tác động khủng hoảng nh số điều kiện bất khả kháng từ bên để hớng sản xuất họ vào thị trờng Việt Nam, bớc nh họ cố gắng làm giảm dần tính hiệu lực số điều khoản đợc ghi giấy phép đầu t để chuyển hớng từ sản xuất hớng vỊ xt khÈu sang s¶n xt cho thay thÕ nhËp Các công ty nớc ngoài, sau đợc cấp giấy phép đầu t vào Việt Nam, xem điều kiện hợp pháp để quảng cáo, tuyên truyền cho hàng hoá, nhÃn hiệu, khuyếch đại lực công ty mẹ, nh đa hàng công ty sản xuất nớc khác vào bán thị trờng Việt Nam Tóm lại, phân tích thực trạng khối lợng nh tổng số vốn đầu t FDI mà Việt Nam thu hút đợc thời gian qua cho thấy sau giai đoạn khởi động ( 1988-1990) với tổng vốn đầu t năm đạt 1,5 tỷ USD giai đoạn tăng trởng nhanh, sôi động hoạt động FDI (1991-1995), với đỉnh cao năm 1995 với lợng vốn đăng kký 6,530 tỷ USD nhng năm (1996-1999) có suy giảm liên tục; năm 2000 đà có dấu hiệu phục hồi, nhiên nhỏ bé so với nhu cầu thu hút Bên cạnh thành tựu đạt đợc hoạt động FDI bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế, chẳng hạn nh cấu đầu t lÃnh thổ hay nghành nghề nhiều bất hợp 33 Chơng số giải pháp nhằm thu hút FDI Việt Nam Theo nh phân tích chơng nguồn FDI Việt Nam từ năm 1997 liên tục giảm sút Mặc dù năm 2000 nguồn vốn đà bắt đầu phục hồi song lại cha mạnh không muốn nói không đáng kể so với năm 1999 Vì cần thiết phải tiếp tục có biện pháp thúc đẩy việc thu hút mong đạt đợc mục tiêu tăng trởng FDI liên tục, đạt đợc mức vốn thực 11 tỷ USD Sau số giải pháp đề xt: 3.1 Thèng nhÊt quan ®iĨm nhËn thøc chung vỊ FDI Khu vực FDI phận hữu kinh tế ngày phát triển với tiến trình hội nhập Việt Nam vào kinh tế sthế giới đòi hỏi khách quan nghiệp CNH-HĐH đất nớc, xu hế toàn cầu hoa , khu vực hoá, hoàn toàn giải pháp thời để bù đắp tình trạng thiếu vốn Trên tinh thần đó, cần thống quan điểmnhận thức chung FDI, đặc biệt cần thiết, vai trò FDI kinh tế Việt Nam,mối quan hệ phát huy nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế,giữa thu hút FDI bảo vệ độc lập, chủ quyền, an ninh x· héi, b¶o s¶n xt níc… ChØ sở thống quan điểm tạo nên ổn định, quán xây dựng luật pháp, sách, đạo điều hành hoạt động FDI 3.2 Xây dựng danh mục kêu gọi FDI Hàng năm hay thời kỳ, Việt Nam cần phải công bố danh mục dự án quốc gia kêu gọi FDI kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu t đồng thời gợi ý đầu t cho nhà đầu t nớc Các dự án đợc lựa chọn vào danh mục cần phải có thống chủ chơng quy hoạch đợc bố trí vốn làm dự án tiền khả thi Muốn cần phải xây dựng qui hoạch ngành sản phẩm chủ yếu để xác định rõ phạn vi hoạt động FDI đầu t nớc, đặc biệt nghành nh điện, điện tử, xi măng, sắt thép, rợu bia, nớc giải khát, sữa, mía đờng,chất tẩy rửa, 34 Việt Nam cần nghiên cứu đánh giá để có qui hoạch phát triển mang tính khả thi vé khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc khu kinh tế, phù hợp với quy hoạch phát triển KT-Xhcủa địa phơng vùng lÃnh thổ qui hoạch phát triển nghành kinh tế kỹ thuật Trớc mắt cần tập chung giải pháp xây dựng sở hạ tầng kinh tÕ- kü tht- x· héi vµ thu hót vèn đầu t để lấp đầy khu công nghiệp đà phê duyệt 3.3 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách FDI a Việt Nam cần phải tiếp tục xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đấu t trực tiếp nớc ngoài, tạo diều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI phát triển theo địng hớng phát triển kinh tế-xà hội phù hợp với yêu cầu chủ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ViƯc x©y dùng, hoàn thiện cần theo hớng : thiết lập mặt pháp lý chung cho đầu t trông nớc đầu t nớc nhằm tạo lập môi trờng ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh, tiến tới xoá bỏ dần phân biệt sách đầu t có liên quan đến quyền , nghĩa vụ nhà đầu t nớc đầu t nớc Trớc mắt, rà soát lại tất loại giá hàng hoá, dịch vụ, lệ phí nhà nớc qui định để cóo điều chỉnh hợp lý, thu hẹp tiến tớí áp dụng mặt giá thống nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc b cần phải đa dạng hoá hình thức đầu t trực tiếp nớc nớc để khai thác thêm kênh thu hút đầu t ; nghiên cứu thực thí điểm hình thức đầu t nh công ty hợp danh, công ty quản lý vốn; sửa đổi bổ sung Nghị định số 103/199/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 1999 phủ giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc, theo hớng cho phép nhà đầu t FDI mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê doanh nghiệp nớc ; Việt Nam cần học tập nớc nh Trung Quốc nghiên cứu xây dựng mô hình kinh tế mở Nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu t FDI nói riêng đầu t nớc nói chung có đợc sân chơi rộng lớn hơn, cần phải mở rộng lĩnh vùc thu hót FDI phï hỵp víi cam kÕt trình hội nhập kinh tế quốc tế Từng bớc mở cửa thị trờng bất động sản cho ngòi Việt Nam định c nớc nhà đầu t FDI tham gia đầu t Việt Nam; xây dựng chế để doanh 35 nghiệp FDI đợc xây dựng kinh doanh nhà ở, phát triển khu đô thị mới; đồng thời để nhanh chóng bắt kịp với trình độ khoa học kỹ thuật , tiếp cận sâu rộng với khu vực giới, nhà nớc ta cần khuyến khích đầu t lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ đại, kể công nghệ nguồn, phát triển nguồn nhân lực; bớc mở rộng khả hợp tác đầu t trông lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịchnhững lĩnh vực nhiều tiềm c Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đầu t nớc đầu t FDI theo định số 53/1999/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 1999 thủ tớng phủ d Đổi hoàn thiện sách tiền tệ liên quan đến hoạt động FDI theo hớng tiếp tục giảm dần, tiến tới việc xoá bỏ kết hối ngoại tệ có đủ điều kiện Sử dụng linh hoạt, có hiệu công cụ, sách tiền tệ nh tỷ giá, lẫi suất theo nguyêntức thị tròng có quản lý vĩ mô nhà nớc e Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình phát triển KTXH đất nớc cam kết quốc tế theo hớng đơn giản hóa sắc thuế, bớc áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu t nớc đầu t FDI Xây dựng sách thuế khuyến khích đầu t FDI sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá sản phâm cho phép dự án sản xuất nguyên liệu phụ trợ hàng XK đợc hởng u đÃi tơng tự nh dự án đầu t sản xuất hàng XK Việc bảo hộ phải có thời hạn hợp lý có hiệu quả, số sản phÈm quan träng ViƯc b¶o s¶n xt níc phải đợc đặt bối cảnh Việt Nam tham gia ASEAN, AFTA chuẩn bị gia nhập WTO, nghĩa phải chấp nhận cạnh tranh ác liệt xu tự hoá đầu t thơng mại mang đến Do bảo hộ sản xuất không riêng cho doanh nghiệp Việt Nam mà doanh nghiệp FDI đất Việt Nam phận hữu kinh tế Việt Nam, pháp nhân Việt Nam Bảo hộ sản xuất phải có điều kiện phải có thời gian hợp lý để doanh nghiệp có dx đopỏi công nghệ, thiết bị nhằm tạo sản phẩm có chất lợng cao, giá rẻ giá nhập khẩu; kiên không bảo hộ cung cách làm ăn hiệu quả, làc hậu, cản bớc tiến cuẩ CNH-HĐH f Giải kịp thời khó khăn vớng mắc đất đai, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Thí điểm cho phép t 36 nhân nớc đà đợc cấp quyền sử dụng đất lâu dài đợc cho nhà đầu t FDI thuê lại đất trrong thời hạn cấp quyền sử dụng đất Nghiên cứu cách giải yêu cầu doanh nghiệp nớc đầu t thực dự án lớn Việt Nam cần chấp giá trị quyền sử dụng đất đà đợc giao cho thuê dài hạn để vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động nớc trờng hợp tổ chức tín dụng Việt Nam khả đáp ứng nhu cầu vốn 3.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động FDI a.Nâng cao trách nhiệm bộ, nghành, uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lý doanh nghiệp FDI theo luật định, bảo đảm hiệu hoạt động trung tâm xử lý nóng; định kỳ tiếp xúc với doanh nghiệp, đối thoại với nhà đầu t FDI để tìm hiểu vóng mắc họ Cần mạnh dạn việc phân cấp, uỷ quyền cho địa phơng việc quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI đại bàn để đơn giản thủ tục, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Việc phân cấp phải sở đảm bảo bảo nguyên tắc tập trung, thống quản lý qui hoạch, cấu, sách chế; trọng phân cấp quản lý Nhà nớc đốivới hoạt động sau giấy phép dự án FDI; tăng cờng hớng dẫn, kiểm tra Bộ, nghành trung ơng Có chế xử lý nghiêm khắc trờng hợp vi phạm luật pháp, sách, quy hoạch việc thực chủ chong phân cấp quản lý nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngoài, kể việc phải chấm dứt hiệu lực giấy phép đầu t cấp sai qui định Các quan cấp giấy phép đầu t phải thờng xuyên rà soát, phân loại dự án FDI đà đợc cấp giấy phép đầu t để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI Đối với doanh nghiệp đà vào sản xuất, kinh doanh, Bộ ,nghành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phạm vi thẩm quyền mình, cần động viien khen thởng kịp thời để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển, đồng thời cần có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, vấn đề thị trờng tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế 37 Đối với dự án triển khao thực hiện, Bộ ,nghành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cần tích cực doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, khâu đền bù, giải phóng mặt để nhanh chóng hoàn thành xây dựng bản, đa doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh Đối với dự án cha triển khai, song xét thấy có khả thực hiện, cần thúc đẩy viêc triển khai thời gian giải vớng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án Đối với dự án cha triển khai triển vọng thực hiện, cần kiên thu hồi giấy phép đầu t, dành địa điểm cho nhà đầu t khác b Kiểm soát chặt chẽ việc thành lập khu công nghiệp (KCN) đánh giá tình hình triển khai KCN đà có định thành lập; bổ sung mô hình KCN nhỏ phục vụ cho việc phát triển nghành nghề nông thôn chỉnh trang đô thị; điều chỉnh chế chúnh sách đầu t phát triển hạ tầng hàng rào; tách việc cho thuê đất nguyên thổ kinh doanh hạ tầng 3.5 Cải tiến thủ tục hành Đẩy mạnh cải cách hành liên quan đến hoạt động đầu t FDI Nghiên cứu xây dựng chế quản lý tổ chức quản lý theo hớng cửa, đầu mối trung ơng địa phơng để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t FDI Để tạo bớc thủ tục hành chính, cần thực giải pháp sau: -Tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nớc trung ơng đại phơng quản lý hoạt động đầu t FDI; phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan trrong việc giải vấn đề phát sinh; trì thờng xuyên việc tiếp xúc quan quản lý Nhà nớc với nhà đầu t FDI -Cải tiến thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu t FDI theo hớng tiếp tục đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu t , mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu t; rà soát có hệ thống tất loại giấy phép,các qui định liên quan đến hoạt động FDI, sở bÃi bỏ loại giấy phép, qui định không cần thiết hoạt động FDI 38 -Các Bộ , nghành địa phơng phải qui định rõ ràng , công khai thủ tục hành chính, đơn giản hoá giảm bớt thủ tục không cần thiết; kiên xử lý nghiêm khắc trờng hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực vô trách nhiệm cuả cán công quyền 3.6 Đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu t Khi mà hoạt động đầu t nớc Việt Nam giai doạn đầu chủ đầu t nớc tiếp cận, thăm dò lựa chọn hoạt động xúc tiến đầu t nh bà mối giúp chủ đầu t nớc nớc rút ngắn thời gian tìm hiểu, tạo điều kiện để họ nhanh chóng đến làm ăn với Có thể nói xúc tiến đầu t tác động trực tiếp tới FDI, công cụ đeer chuyển yếu tố thuận lợi môi trờng đầu t thông qua chế hữu hiệu cuả hệ thống khuyến khích tac động đến nhà đầu t tiềm tàng nớc đồng thời caanf phải xúc tiến đầu t có nhiều hoọi đầu t giới, lựa chọn nhà đầu t phải lợng thông tin kịp thời vad xảctên ccơ sở so sánh mức độ sinh lợi rủi ro Cạnh tranh thu hút FDI cạnh tranh lĩnh vực xúc tiến, vận động đầu t Chúng ta cần phải có biện pháp xúc tiến sau: a Đổi phơng thức vận động, xúc tiến đầu t -Đẩy mạnh vận động đầu t cách chủ động theo chơng trình, dự án trọng điểm ; xúc tiến đầu t theo nghành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hóng vào đối tác nớc có tiềm lực tài công nghệ nguồn nh: Châu Âu, Bắc Âu, Bắc Mỹ, Ngatiếp tục vận động nhà đầu t Nhật Bản, Đài Loan, Singapore có tiềm lực, mạnh lĩnh vực ta có nhu cầu; có kế hoạch vận động trực tiếp tập đoàn có tiềm lực vốn, công nghệ, thị trờng tiêu thụ -Phối hợp chặt chẽ Bộ Ngoại Giao, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Thơng Mại việc nghiên cứu thị trờng đầu t giới khu vực, ảnh hởng khủng hoảng tài chính,phối hợp trao đổi thông tin: tiến hành hoạt động xúc tiến đầu t thơng mại từ bên thông qua quan đại diện ngoại giao thơng mại nớc Việt Nam nớc địa bàn trọng điểm để nâng cao hiệu đảm bảo tiết kiệm Tranh thủ hợp tác, giúp đỡ lẫn với tổ chức xúc tiến đầu t nớc 39 ... Vietsopetro) VĐK Năm 19 88 19 89 19 90 19 91 1992 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 2000 Tỉng Sè dù ¸n 37 68 10 8 15 1 19 7 269 343 370 325 345 275 311 3 71 317 0 TriÖu USD 3 71, 8 582,5 839,0 13 22,3 216 5,0 2900,0... USD Năm 19 89 -19 91 1992 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 2000(quý 1) XuÊt khÈu 52 11 2 14 0 16 5 403 786 14 97 19 82 2590 6 617 4 21 NhËp khÈu 19 2 230 4 91 750 16 53 2232 2700 2900 3382 Nguån : Vụ Đầu T-Bộ... 342 288 638 71 1.8 81 7.67 1. 1 31 2. 615 kh¸c 18 3 8.086 16 4 7.897 225 1. 419 6 01 29.232 1. 026 2 31. 814 3.827 57.494 67 18 8.492 trị giá 18 3 17 .086 16 93.79 226. 419 17 72.23 9.026 940. 814 416 .19 9 565.238