Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách về tín dụng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam

Đầu tư phát triển là một bộ phận không thể thiếu được trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mỗi đơn vị kinh tế cũng như trong toàn thể nền kinh tế quốc dân,có ý nghĩa quyết định đến sự tăng trưởng tiềm lực kinh tế nói chung,tiềm lực sản xuất kinh doanh của từng cơ sở nói riêng và là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội.Đặc biệt đối với khu vực NN-NT nước ta,khu vực đang có tiềm năng để phát triển nhưng lại còn thiếu một mảng lớn khoản vốn đầu tư phát triển thì TDĐTPT lại là vấn đề đang rất bức xúc và được quan tâm.

Lời Cam Đoan Tôi xin cam đoan những nội dung trong chuyên đề này do chính tôi thực hiện thu thập và ngiên cứu, không sao chép từ tài liệu khác; các số liệu sử dụng trong chuyên đề này là sát thực và được phép công bố. Sinh viên thực hiện Đặng Thị Thảo Danh mục chữ viết tắt CNH-HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá NHPTVN : Ngân hàng Phát trỉên Việt Nam ĐTPT : Đầu tư phát triển UBND : Uỷ ban nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước HTPT : Hỗ trợ phát triển HTLSSĐT : Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư HTLS : Hỗ trợ lãi suất WTO : Tổ chức thương mại thế giới NN-NT : Nông nghiệp- nông thôn DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân NHTM : Ngân hàng thương mại NHNN : Ngân hàng nhà nước TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TCTC : Tổ chức tài chính TCTD : Tổ chức tín dụng CP : Chính phủ KT-XH : Kinh tế xã hội XĐGN : Xoá đói giảm nghèo 2 LỜI MỞ ĐẦU Tính cần thiết của đề tài: Đầu tư phát triển là một bộ phận không thể thiếu được trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mỗi đơn vị kinh tế cũng như trong toàn thể nền kinh tế quốc dân,có ý nghĩa quyết định đến sự tăng trưởng tiềm lực kinh tế nói chung,tiềm lực sản xuất kinh doanh của từng cơ sở nói riêng và là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội.Đặc biệt đối với khu vực NN-NT nước ta,khu vực đang có tiềm năng để phát triển nhưng lại còn thiếu một mảng lớn khoản vốn đầu tư phát triển thì TDĐTPT lại là vấn đề đang rất bức xúc và được quan tâm. Qua những năm đổi mới kinh tế, kinh tế nông thôn đã có những bước phát triển nhất định nhưng vẫn là khu vực chậm phát triển nhất trong nền kinh tế:chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa miền xuôi và miền núi đang có xu hướng giãn ra,sản xuất nông nghiệp vẫn mang nặng tính chất của một nền sản xuất nhỏ, manh mún,hệ thống hạ tầng nông thôn còn lạc hậu,lại đang xuống cấp nghiêm trọng,đầu tư nông nghiệp và nông thôn từ NSNN giảm nhanh về tỉ trọng.Thiếu vốn đầu tư khiến cho nông nghiêp-nông thôn phát triển chậm.Đây chính là khó khăn thách thức lớn đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân nước ta. Trong sự nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước hiện nay,nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển là rất lớn nhưng các giải pháp huy động cũng như sử dụng vốn chưa thực sự đem lại hiệu quả tương xứng với tiềm năng phát triển của đất nước.Để phát huy tối đa mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển ,Nhà nước đã có nhiều chủ trương chính sách,biện pháp nhằm khơi thông mọi tiềm năng ,tạo nguồn lực mới phát triển kinh tế xã hội tạo điều kiện thực hiện chính sách kích cầu đầu tư của Chính Phủ trong thời gian qua.Là một bộ phận của chính sách đó,tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước là một trong những chính sách kích thích đầu tư phát triển hiệu quả nhất của nền kinh tế hiện nay.Hiện nay Ngân hàng phát triển Việt Nam là tổ chức trung ương của các Quỹ HTPT đã được thành lập với tư cách là đầu mối thực hiện chính sách tín dụng ĐTPT của nhà nước trên địa bàn cả nước .Tuy nhiên mô hình tổ chức tài chính của Ngân hàng Phát triển vẫn còn một số tồn tại với một cơ chế tín dụng ưu đãi đang từng bước được điều chỉnh và hoàn thiện hơn trước yêu cầu của đổi mới.Từ đó đòi hỏi phải có sự nghiên cứu,phân tích một cách toàn diện dựa trên cơ sở cơ chế chính sách tín dụng ưu đãi và thực trạng công tác tín dụng đầu tư phát triển tại các Quỹ HTPT và NHPT để đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tín 3 dụng ĐTPT của Nhà Nước trong thời gian tới. Ngoài ra đề tài này còn quan tâm đến các chủ trương chính sách thu hút đầu tư của các thành phần, các khu vực kinh tế và nông nghiệp, nông thôn.Chính sách thu hút đầu tư rất đa dạng song có thể tập trung chủ yếu vào hai nhóm sau: _Nhóm thứ nhất bao gồm các hình thức, dự án và biện pháp đầu tư do chính Nhà nước chủ động triển khai _Nhóm thứ hai bao gồm các nhà đầu tư ngoài nhà nước . Đề tài này đề cập và nghiên cứu kĩ hơn đến nhóm chính sách thứ nhất, bên cạnh đó cũng có quan tâm đến nhóm chính sách thứ hai. Qua nghiên cứu những vấn đề liên quan đến công tác tín dụng ĐTPT của Nhà Nước ở các Quỹ HTPT, và Ngân hàng phát triển ,được sự giúp đỡ của cán bộ phòng Thị Trường Vốn,Vụ Tài Chính Ngân Hàng,Bộ Tài Chính và thầy giáo hướng dẫn Bùi Đức Tuân,em đã mạnh dạn chọn đề tài:”Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách về tín dụng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam” Phạm vi: số liệu hoạt động và các văn bản pháp quy của Các Quỹ HTPT, NHPT Việt Nam và các tổ chức liên quan Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp,so sánh,có kết hợp các mô hình thống kê đầu tư Kết cấu:Ngoài phần mở đầu và kết luận thì đề tài nghiên cứu được chia thành các chưong sau: Chương I: TDĐTPT và vai trò của TDĐTPT đối với khu vực NN-NT Chương II:Thực trạng cơ chế chính sách về TDĐTPT của nhà nước cho khu vực NN-NT VN Chương III:Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách về TDĐTPT cho khu vực NN-NT nước ta Xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm,giúp đỡ nhiệt tình của Th.S Bùi Đức Tuân hướng dẫn viết chuyên đề và toàn thể cán bộ phòng Thị Trường Vốn,Vụ Tài Chính ngân hàng,Bộ Tài Chính đã giúp em hoàn thành chuyên đề này. 4 Chương I Tín dụng đầu tư phát triển và vai trò của tín dụng đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn 1.1 Tín dụng và tín dụng đầu tư đầu tư phát triển: 1.1.1 Những vấn đề cơ bản của tín dụng: 1.1.1.1 Khái niệm : _KN:Tín dụng là sự chuyển nhượng tạm thời một lượng giá trị từ người sở hữu sang người sử dụng và sau một thời gian nhất định được quay trở lại người sở hữu một lượng giá trị lớn hơn ban đầu. Tín dụng là hoạt động tài trợ của ngân hàng cho khách hàng còn được gọi là tín dụng ngân hàng. Tín dụng là quan hệ vay mượn bao gồm cả đi vay và cả cho vay.Tuy nhiên khi gắn với một chủ thể nhất định như ngân hàng thì chỉ bao hàm nghĩa ngân hàng cho vay,khi gắn với nhà nước thì bao hàm nghĩa nhà nước đầu tư hay cho vay.Việc xác định như thế này là rất cần thiết để định lượng tín dụng trong các hoạt động kinh tế. 1.1.1.2. Phân loại tín dụng ngân hàng: Tín dụng ngân hàng là quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng vốn từ ngân hàng cho khách hàng trong một thời hạn nhất định.Cũng như quan hệ tín dụng khác,tín dụng ngân hàng chứa đựng ba nội dung: • Có sự chuyển nhượng quyền sử dụng vốn từ người sở hữu sang cho người sử dụng • Sự chuyển nhượng này mang tính chất tạm thời hay có thời hạn • Sự chuyển nhượng này có kèm theo chi phí Tín dụng ngân hàng (sau đây gọi tắt là tín dụng) có thể phân chia thành nhiều loại khác nhau tuỳ theo những tiêu thức phân loại khác nhau. a Dựa vào mục đích của tín dụng-Theo tiêu thức này tín dụng ngân hàng có thể phân chia thành các loại sau: • Cho vay phục vụ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp. • Cho vay tiêu dùng cá nhân. • Cho vay bất động sản. • Cho vay nông nghiệp. 5 • Cho vay kinh doanh xuất nhập khẩu. b.Dựa vào thời hạn tín dụng –Theo tiêu thức này tín dụng có thể phân chia thành các loại sau: • Cho vay ngắn hạn:Là loại cho vay có thời hạn dưới một năm.Mục đích của loại cho vay này thường là nhằm tài trợ cho việc đầu tư vào tài sản lưu động. • Cho vay trung hạn:Là loại cho vay có thời hạn từ 1 đến 5 năm.Mục đích của loại cho vay này là nhằm tài trợ cho việc đầu tư vào tài sản cố định. • Cho vay dài hạn:Là loại cho vay có thời hạn trên 5 năm .Mục đích của loại cho vay này thường là nhằm tài trợ đầu tư vào các dự án đầu tư. c.Dựa vào mức độ tín nhiệm của khách hàng –Theo tiêu thức này,tín dụng có thể được phân chia thành các loại sau: • Cho vay không có bảo đảm:Là loại cho vay không có tài sản thế chấp,cầm cố hoặc bảo lãnh của người khác mà chỉ dựa vào uy tín của bản thân khách hàng vay vốn để quyết định cho vay. • Cho vay có bảo đảm:Là loại cho vay dựa trên cơ sở các bảo đảm cho tiền vay như thế chấp,cầm cố ,bảo lãnh của một bên thứ ba nào khác. d.Dựa vào phương thức cho vay-Theo tiêu thức này tín dụng có thể chia thành các loại như sau: • Cho vay theo món vay. • Cho vay theo hạn mức tín dụng. e.Dựa vào hương thức hoàn trả nợ vay-Theo tiêu thức này,tín dụng có thể được phân chia thành các loại sau: • Cho vay chỉ có 1 kì hạn trả nợ hay còn gọi là vay trả nợ một lần khi đáo hạn. • Cho vay có nhiều kì hạn trả nợ hay còn gọi là cho vay trả góp. • Cho vay trả nợ nhiều lần nhưng không có kì hạn trả nợ cụ thể mà tuỳ khả năng tài chính của mình người đi vay có thể trả nợ bất cứ lúc nào. 1.1.1.3.Quy trình tín dụng và ý nghĩa của việc thiết lập quy trình tín dụng Quy trình tín dụng là bảng tổng hợp mô tả các bước đi cụ thể từ khi tiếp nhận nhu cầu vay vốn của khách hàng cho đến khi ngân hàng ra quyết định cho vay,giải ngân và thanh lí hợp đồng tín dụng.Hầu hết các ngân hàng thương mại đều tự thiết kế cho mình một qui trình tín dụng cụ thể, bao gồm nhiều bước đi khác nhau với kết quả cụ thể của từng bước đi.Theo sách giáo trình tín dụng và thẩm định tín dụng ngân hàng -tiến sĩ Nguyễn Minh Kiều,giảng viên Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh và chuơng trình giảng dạy kinh tế Fulbright (NXB Tài Chính, năm 2008) thì một bảng mô tả qui trình tín dụng có thể tóm tắt như sau: Bảng 1.1:Bảng tóm tắt qui trình tín dụng 6 Các giai đoạn của quy trình Nguồn và nơi cung cấp thông tin Nhiệm vụ của ngân hàng ở mỗi giai đoạn Kết quả của mỗi giai đoạn (1) (2) (3) (4) Lập hồ sơ đề nghị cấp tín dụng _Khách hàng đi vay cung cấp thông tin _Tiếp xúc,phổ biến và hướng dẫn khách hàng lập hồ sơ vay vốn _Hoàn thành bộ hồ sơ để chuyển sang giai đoạn sau Phân tích tín dụng _Hồ sơ đề nghị vay từ giai đoạn trước chuyển sang _Các thông tin bổ sung từ phỏng vấn,hồ sơ lưu trữ,… _Tổ chức thẩm định về các mặt tài chính và phi tài chính do các cá nhân hoặc bộ phận thẩm định thực hiện. _Báo cáo kết quả thẩm định để chuyển sang bộ phận có thẩm quyền để quyết định cho vay. Quyết định tín dụng _Các tài liệu và thông tin từ giai đoạn trước chuyển sang và báo cáo kết quả thẩm định. _Các thông tin bổ sung. _Quyết định cho vay hoặc từ chối cho vay dựa vào kết quả phân tích. _Quyết định cho vay hoặc tuỳ theo kết quả thẩm định. _Tiến hành các thủ tục pháp lý như ký hiệp đồng tín dụng,hợp đồng công chứng ,các loại hợp đồng khác. Giải ngân _Quyết dịnh cho vay và các hợp đồng liên quan. _Các chứng từ làm cơ sở giải ngân. _Thẩm định các chứng từ theo các điều kiện của hợp đồng tín dụng trước khi phát tiền vay. _Chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi của khách hàng hoặc chuyển trả cho nhà cung cấp theo yêu cầu của khách hàng Giám sát và thanh lý tín dụng _Các thông tin từ nội bộ ngân hàng. _Các báo cáo tài chính theo định kì của khách hàng. _Các thông tin khác. _Phân tích hoạt động tài khoản, báo cáo tài chính, kiểm tra mục đích sử dụng vốn vay. _Tái xét và xếp hạng tín dụng. _Thanh lý hợp đồng tín dụng. _Báo cáo kết quả giám sát và đưa ra các giải pháp xử lí. _Lập các thủ tục để thanh lí tín dụng 7 Việc thiết lập và không ngừng hoàn thiện quy trình tín dụng có ý nghĩa rất quan trọng đối với hoạt động tín dụng của ngân hàng. Về mặt hiệu quả,qui trình tín dụng hợp lí góp phần nâng cao chất lượng và giảm thiểu rủi ro tín dụng. Về mặt quản trị,qui trình tín dụng có tác dụng sau đây:  Quy trình tín dụng làm cơ sở cho việc phân định trách nhiệm và quyền hạn của từng bộ phận liên quan trong hoạt động tín dụng.  Quy trình tín dụng làm cơ sở cho việc thiết lập các hồ sơ và thủ tục vay vốn về mặt hành chính.  Quy trình tín dụng chỉ rõ mối quan hệ giữa các bộ phận liên quan trong hoạt động tín dụng. 1.1.2.Những vấn đề chung về tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước 1.1.2.1. Sự cần thiết của tín dụng Nhà nước a. Khái niệm tín dụng Nhà nước Tín dụng Nhà nước là quan hệ tín dụng, mà trong đó Nhà nước là người đi vay để đảm bảo các khoản chi tiêu của Ngân sách Nhà nước (NSNN), đồng thời là người cho vay để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình trong quản lý kinh tế - xã hội và phát triển quan hệ đối ngoại. Tín dụng đầu tư (TDĐT) là hình thức của tín dụng Nhà nước.Tín dụng đầu tư phát triển là một nội dung chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước với mục đích hỗ trợ vốn đối với “các dự án đầu tư phát triển của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành,lĩnh vực,chương trình kinh tế lớn của nhà nước và các vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tư”;có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT), thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững ,nhằm tăng cường sản xuất,bảo đảm phát triển cân đối giữa các ngành,vùng trong cả nước. b. Sự cần thiết và vai trò của tín dụng Nhà nước  Sự cần thiết của tín dụng Nhà nước: Nền kinh tế thị trường tạo ra môi trường kinh doanh tự do, tạo cơ hội cho mọi người sáng tạo, thị trường năng động hơn song nó cũng chứa đựng nhiều khuyết tật, đó là việc đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu, vấn đề “hàng hoá công” sẽ không được quan tâm giải quyết. Vì vậy, để đảm bảo hiệu quả cho sự vận động của thị trường được ổn định cần phải có sự can thiệp của Nhà nước để điều tiết nền kinh tế. Nhà nước thường sử dụng các công cụ tài chính như thuế, phí, chi NSNN… để thực hiện vai trò điều tiết nền kinh tế.Ngoài ra, Nhà nước còn sử dụng chính sách tín dụng ưu đãi để hỗ trợ cho các doanh nghiệp (DN) trong các lĩnh vực trọng yếu, then chốt của nền kinh tế hoặc những lĩnh vực hoạt động có tính chất xã hội. Tuỳ theo điều kiện lịch sử, đặc điểm kinh tế 8 từng thời kỳ và yêu cầu phát triển kinh tế đất nước trong từng giai đoạn mà Nhà nước có sự hỗ trợ khác nhau. Như vậy có thể khẳng định, việc điều tiết kinh tế là việc làm thiết yếu của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường và tín dụng ưu đãi Nhà nước là một công cụ tài chính nhằm mục tiêu thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT  Vai trò của tín dụng nhà nước Tín dụng nhà nước về thực chất có thể coi như một khoản chi của ngân sách nhà nước, vì cho vay theo lãi suất ưu đãi, tức lãi suất cho vay thường thấp hơn lãi suất trên thị trường tín dụng, nên Nhà nước phải dành ra một phần ngân sách trợ cấp bù lãi suất. Song tín dụng nhà nước có những ưu thế riêng, phát triển hoạt động tín dụng nhà nước là đi liền với giảm bao cấp về chi ngân sách nhà nước trong điều kiện ngân sách còn hạn hẹp, đồng thời nâng cao hơn nữa trách nhiệm của người sử dụng vốn. Cơ chế của tín dụng là đi vay có hoàn trả kèm lãi suất,khả năng điều tiết nền kinh tế của Nhà nước sẽ ngày càng được cải thiện khi các khoản vay được hoàn trả, cho nên đầu tư của Nhà nước vào các ngành then chốt, các vùng trọng điểm, các vùng khó khăn .tăng lên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội của toàn bộ nền kinh tế. Do đó, trong tương lai, Nhà nước sẽ chuyển dần vốn ngân sách thành vốn tín dụng đầu tư của nhà nước, do ảnh hưởng tích cực của vốn tín dụng nhà nước cao hơn nhiều so với ảnh hưởng của vốn ngân sách. Vai trò tích cực của tín dụng nhà nước ở VN trong chặng đường phát triển kinh tế vừa qua có thể được tóm tắt qua một số mặt sau: _Tín dụng nhà nước là một bộ phận quan trọng trong đầu tư nhà nước- nguồn vốn cơ bản tạo ra sự phát triển dài hạn của nền kinh tế. _Tín dụng nhà nước cũng đóng vai trò quan trọng đối với phát triển nông nghiệp, từ đó tác động tích cực tới công cuộc xoá đói giảm nghèo ở nông thôn _Ngoài ra, tín dụng nhà nước có tác dụng tích cực trong việc kích thích đầu tư của các thành phần kinh tế khác trong giai đoạn kinh tế trì trệ, góp phần tạo ra tốc độ phát triển kinh tế cao trong những năm vừa qua c.Phân biệt tín dụng Nhà nước với các hình thức tín dụng khác So với hình thức tín dụng khác (tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng, tín dụng quốc tế) tín dụng Nhà nước cũng hoạt động theo nguyên tắc vay - trả. Tuy nhiên,với bản chất riêng, tín dụng Nhà nước có những điểm khác biệt sau: - Các loại tín dụng khác dựa trên cơ sở thỏa thuận, theo cơ chế thị trường, mang tính tự nguyện và mang tính lợi ích kinh tế, còn tín dụng Nhà nước vừa mang tính lợi ích kinh tế, vừa mang tính cưỡng chế, tính chính trị, xã hội. Tính lợi ích kinh tế thể hiện trực tiếp trên lợi tức tiền vay, thể hiện gián tiếp qua việc hưởng thụ các tiện nghi công cộng, có thêm việc làm do 9 đầu tư tín dụng Nhà nước mang lại ; Tính cưỡng chế thể hiện ở việc Nhà nước quy định mức huy động theo nghĩa vụ bắt buộc đối với các chủ thể trong nước ; Tính chính trị, xã hội thể hiện ở lòng tin của dân chúng vào Chính phủ, thể hiện ở trách nhiệm và sự quan tâm của Chính phủ đối với dân chúng. - Việc huy động vốn và sử dụng vốn của tín dụng Nhà nước thường có sự kết hợp giữa các nguyên tắc tín dụng và các chính sách tài chính của Nhà nước, đảm bảo cho sự ổn định và phát triển của một thị trường tài chính lành mạnh. - Tín dụng đầu tư của Nhà nước gắn với việc điều tiết kinh tế vĩ mô và vấn đề quản lý hành chính theo chủ trương của Nhà nước, tập trung tài trợ cho các ngành kinh tế mũi nhọn, vào các lĩnh vực then chốt, cần thiết, có tác động đến tăng trưởng kinh tế. Hiện tại, hoạt động tín dụng Nhà nước do Ngân hàng phát triển (NHPT) đảm nhận. Đây là một tổ chức tài chính Nhà nước thực hiện việc tài trợ chính sách. Với nhiệm vụ tiếp nhận và huy động các nguồn vốn để thực hiện TDĐT và TDXK của Nhà nước cho một số ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, các vùng khó khăn và các chương trình kinh tế lớn của đất nước. 1.1.2.2.Bản chất,đặc điểm, ý nghĩa của TDĐTPT của nhà nước: a. Nội dung cơ bản của tín dụng đầu tư Nhà nước *Bản chất của TDĐT của Nhà nước: Sự cần thiết khách quan phải sử dụng tín dụng nhà nước để thoả mãn nhu cầu xã hội do mâu thuẫn thường xuyên giữa nhu cầu chi tiêu và khả năng thoả mãn các nhu cầu đó của nhà nước bằng các khoản thu của Ngân sách.Mặt khác xét trên phương diện quản lí,tín dụng dụng nhà nước là một biện pháp để điều tiết vĩ mô của nhà nước, biện pháp này có tính ưu việt hơn hẳn so với phát hành tiền để cân đối thu,chi của Chính Phủ. Trong điều kiện nguồn lực tài chính nhà nước có giới hạn nhưng nhu cầu đầu tư vốn cho phát triển kinh tế xã hội lại rất lớn nên có tác động không nhỏ tói khả năng đáp ứng vốn đầu tư của ngân sách nhà nước.Do vậy giải pháp thu hồi vốn trực tiếp bằng phương thức tín dụng hoàn trả trực tiếp có thời hạn sẽ đảm bảo sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả hơn nguồn lực của ngân sách nhà nước Nhà nước với tư cách là chủ thể tín dụng đầu tư phát triển thông qua chính sách ưu đãi đầu tư đã góp phần điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo ngành,vùng lãnh thổ;hỗ trợ sản xuất kinh doanh nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ,các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu,các doanh nghiệp đâu tư vào các lĩnh vực chế biến hàng hàng nông ,lâm sản,trồng rừng,trồng cây công nghiệp;hỗ trợ ưu tiên cho các dự án đầu tư ở những vùng kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn theo luật khuyến khích đầu tư trong nước, những dự án 10 [...]... SÁCH VỀ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC CHO KHU VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 2.1.Thực trạng phát triển NN-NT: 2.1.1.Thực trạng phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam: 2.1.1.1 .Phát triển các ngành nghề và doanh nghiệp tại khu vực NN-NT: a .Phát triển các ngành nghề:  Cơ cấu ngành nghề nông thôn có sự thay đổi nhanh theo hướng tích cực: Giảm số lượng và tỷ trọng và nhóm hộ nông, lâm nghiệp, thuỷ... của tín dụng Nhà nước + Tín dụng nhà nước là một hình thức thay đổi cơ chế quản lí tài chính từ cơ chế cấp phát sang cơ chế mang tính chất kinh doanh có ý nghĩa ràng bược về mặt kinh tế b Hình thức tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: bao gồm ba hình thức như sau: (1) Cho vay đầu tư (cho vay trực tiếp các chủ dự án trong nước và dự án đầu tư ra nước ngoài); (2) Bảo lãnh tín dụng đầu tư (bảo lãnh cho. .. kinh tế lớn của Chính phủ trong từng thời kỳ (2) Một dự án đầu tư chỉ được tham dự một hoặc nhiều hình thức tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước nhưng tổng giá trị của các hình thức tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cung cấp cho dự án không quá 70% tổng mức đầu tư tài sản cố định của dự án (3) Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư chỉ áp dụng cho một số dự án thuộc đối tư ng vay vốn đầu tư thuộc nhóm xây... Hỗ trợ sau đầu tư; c Nguyên tắc tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: Về cơ bản, nguyên tắc của tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước vẫn tuân thủ nguyên tắc đã quy định tại Nghị định 106/2004/NĐ-CP, có bổ sung một số nội dung phù hợp định hướng sửa đổi chính sách, cụ thể như sau: (1) Cho vay và bảo lãnh tín dụng những dự án đầu tư có khả năng thu hồi vốn trực tiếp thuộc một số lĩnh vực quan trọng,... trình phát triển kinh tế nông thôn 1.4.Giới thiệu về Ngân hàng Phát triển:  Đôi nét về sự thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam: Ngân hàng Phát triển Việt Nam (Tên giao dịch là The Vietnam Development Bank - VDB) được hình thành trên cơ sở tổ chức lại Quỹ Hỗ trợ phát triển - DAF theo quyết định số 108/2006/QĐ-TTg của Thủ tư ng Chính phủ ban hành ngày 19/05/2006 VDB là một đơn vị cho vay chính sách. .. và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước theo quy định của Chính phủ +Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển và chính sách tín dụng xuất khẩu +Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA được Chính phủ cho vay lại; nhận uỷ thác, cấp phát cho vay đầu tư và thu hồi nợ của khách hàng từ các tổ chức trong và ngoài nước thông qua hợp đồng nhận uỷ thác giữa Ngân hàng Phát triển với các tổ chức uỷ thác +Ủy thác cho. .. hàng phát triển Việt Nam quyết định lãi suất cho vay cụ thể cho từng dự án và công bố công khai trong từng thời kỳ (3) Lãi suất cho vay được xác định tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng đầu tiên và cố định cho cả kỳ hạn vay f.Nội dung TDĐTPT:  Cho vay đầu tư: _Các hình thức cho vay đầu tư: Cho vay các dự án đầu tư trong nước Cho vay các dự án đầu tư ra nước ngoài _Đối tư ng cho vay:Là các chủ đầu tư. .. đầu tư có dự án đầu tư thuộc danh mục các dự án vay vốn tín dụng tín dụng đầu tư được Chính Phủ ban hành _Điều kiện cho vay:  Thuộc đối tư ng cho vay trong danh mục các dự án có vốn tín dụng đầu tư được Chính Phủ ban hành  Thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật  Chủ đầu tư có năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự đầy đủ  Chủ đầu tư có dự án ,phương án sản xuất kinh doanh,bảo... ngang _Hỗ trợ một phần lãi suất cho chủ đầu tư vay vốn thương mại để đầu tư dự án, sau khi dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng và trả được nợ vay (vay các tổ chức tín dụng hoặc phát hành trái phiếu) _Điều kiện hỗ trợ sau đầu tư:  Dự án thuộc đối tư ng hỗ trợ sau đầu tư được quy định điều trên  Được Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định và kí kết hợp đồng hỗ trợ sau đầu tư  Dự án đầu tư đã hoàn thành... chính, tín dụng trong và ngoài nước • Các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật • Việc huy động vốn bằng ngoại tệ phải xem xét trên cơ sở nhu cầu thực tế sử dụng vốn và ý kiến tham gia của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1.1.3.Kinh nghiệm về chính sách tín dụng phát triển NN-NT phục vụ CNH,HĐH Nông nghiệp, nông thôn ở một số nước Châu Á: 16 Nội dung:Qúa trình phát . đề tài: Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách về tín dụng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam Phạm vi: số. trò của tín dụng đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn 1.1 Tín dụng và tín dụng đầu tư đầu tư phát triển: 1.1.1 Những vấn đề cơ bản của tín dụng: 1.1.1.1