Luận văn thạc sĩ về hoàn thiện cơ chế, chính sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở thủ đô Hà Nội trong giai đoạn 2001-2010

Luận văn thạc sĩ về hoàn thiện cơ chế, chính sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở thủ đô Hà Nội trong giai đoạn 2001-2010

1 giáo dục đào tạo trờng đại học kinh tÕ quèc d©n - vơng đức tuấn hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu t trực tiếp nớc thủ đô hà nội giai đoạn 2001 2010 chuyên ngành "kinh tế trị x4 héi chđ nghÜa" m4 sè: 5.02.01 Tãm t¾t ln ¸n tiÕn sü kinh tÕ Hµ Néi, 2007 bé giáo dục đào tạo trờng đại học kinh tế quốc dân vơng đức tuấn hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu t trực tiếp nớc thủ đô hà nội giai đoạn 2001 - 2010 Chuyên nghành : Kinh tế trị XHCN Mà sè : - 02 - 01 luËn ¸n tiÕn sỹ kinh tế ngời hớng dẫn khoa học Giáo viên hớng dẫn : GS.TS Phạm Quang Phan Giáo viên hớng dẫn : PGS.TS Đặng Văn Thắng Hà Nội - 2007 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc đợc trích dẫn rõ ràng Đề tài không trùng lắp với công trình khoa học đA đợc công bố Tác giả luận án Vơng Đức Tuấn chữ viết tắt luận ¸n -ADB : Ngân hàng phát triển châu AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng BĐS : Bất động sản CNH : Công nghiệp hoá CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNXH : Chủ nghĩa xà hội ĐFT : Đang phát triển ĐTNN : Đầu t nớc EC : TÝn dơng xt khÈu EMS : HƯ thèng tiỊn tƯ Châu Âu FDI : Đầu t trực tiếp nớc (Foregn Direct Investment) GDP : Tỉng s¶n phÈm qc néi GNP : Tỉng s¶n phÈm qc gia G7 : 07 nớc công nghiệp phát triển giới IMF : Q tiỊn tƯ qc tÕ KHCN : Khoa häc c«ng nghƯ NIEs : C¸c nỊn kinh tÕ míi CNH NICs : Các quốc gia lÃnh thổ CNH ODA : Viện trợ phát triển thức SCCI : Uỷ ban Hợp tác Đầu t SQG : Xuyên quốc gia Tbcn : T chủ nghĩa WB : Ngân hàng giới WTO : Tổ chức Thơng mại giới Mục lục Trang Phần mở đầu Chơng Cơ sở lý luận Và THựC TIễN CủA việc hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc 1.1 Những vấn đề lý luận chung chế, sách đầu t nớc thu hút FDI 10 1.2 Những nhân tố ảnh hởng đến trình hoàn thiện chế, sách thu hót FDI ë ViƯt Nam 30 1.3 Kinh nghiƯm qc tế việc hoàn thiện chế, sách thu hút FDI 41 Chơng Thực trạng trình hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc tác động đến kết thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội 2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế Hà Nội tác động tới trình hoàn thiện chế, sách thu hút FDI 57 2.2 Thực trạng trình hoàn thiện chÕ, chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViƯt Nam 63 2.3 Tác động trình hoàn thiện chế, sách đến kết thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội 97 2.4 Những hạn chế tồn đặt chế, sách thu hút FDI Hà Nội 119 Chơng Phơng hớng giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc thủ đô Hà Nội đến năm 2010 3.1 Nhu cầu vốn phát triển kinh tế thủ đô Hà Nội tới 2010 137 3.2 Phơng hớng thu hút đầu t trực tiếp nớc tình hình 146 3.3 Giải pháp hoàn thiện chế, sách để tăng cờng thu hút FDI Hà Nội đến 2010 166 Kết luận 199 Tài liệu tham khảo 201 Những công trình đ8 công bố liên quan đến luận án 208 Phụ lục Danh mục biểu Trang Bảng 2.1 Nguồn vốn cấp xây dựng sở hạ tầng Hà Nội đến 2005 95 Bảng 2.2 Hiện trạng dự án FDI địa bàn Hà Nội 1988 - 1994 100 Bảng 2.3 Số dự án phân vốn đầu tử Hà Nội 1989 - 1996 101 Bảng 2.4 Số dự án phân vốn đầu t Hà nội 1997 - 2005 104 Bảng 2.5 Hiện trạng vốn FDI địa bàn Hà Nội 107 Bảng 2.6 Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu t Hà Nội 109 Bảng 2.7 Hiện trạng loại hình FDI địa bàn Hà Nội 111 Bảng 2.8 Doanh thu sản xuất công nghiệp địa bàn Hà Nội 115 Bảng 2.9 Hiện trạng xuất địa bàn Hà Nội 116 Bảng 3.1 Số liệu phát triển tổng quy hoạch đô thị Hà Nội đến 2010 143 Bảng 3.2 Những tiêu phát triển đầu t nớc thành phố Hà Nội đến năm 2020 145 Bảng 3.3 Vốn đầu t nớc tổng vốn đầu t xL hội thành phố Hà Nội qua năm 166 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Vốn đăng ký vốn thực Hà Nội 1989 - 1996 101 Biểu đồ 2.2 Số dự án đợc cÊp phÐp ë Hµ Néi 1989 - 1996 102 BiĨu đồ 2.3 Vốn đăng ký vốn thực Hà Nội 1997 - 2005 104 Biểu đồ 2.4 Số dự án đợc cấp phép Hà Nội 1997 - 2005 105 Biểu đồ 2.5 Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu t 109 Biểu đồ 2.6 Tỷ trọng loại hình đầu t FDI vào Hà Nội năm 2004 111 Danh mơc phơ lơc tham kh¶o Phơ lơc 1: Vốn đầu t nớc Hà Nội so với nớc 209 Phụ lục 2: Vốn đầu t trực tiếp nớc Hà Nội phân theo quốc gia lLnh thổ 210 Phụ lục 3: Bảng xếp hạng m«i tr−êng kinh doanh mét sè n−íc khu vùc ASEAN 211 Phụ lục 4: Những điểm tiến Luật ĐTNN Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 1996 2000 212 Phụ lục 5: Một số khoản u đLi ĐTNN Việt Nam hấp dẫn so với số nớc châu 216 Phụ lục 6: Những điểm nhà ĐTNN đợc u đLi nhà ®Çu t− n−íc ë ViƯt Nam 219 phÇn mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trờng kinh tế hoạt động phát triển sở hội nhập với kinh tế khu vực giới Hội nhập đL tạo điều kiện cho kinh tế nớc hội phát triển, song đặt không thách thức, kinh tế phát triển Nếu can thiệp hữu hiệu Nhà nớc pháp luật quốc tế sách đối ngoại khai thông đợc nguồn lực nớc kể vốn, công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lý, đồng thời khó khắc phục đợc bất cập trình hội nhập, bao gồm kinh tế, văn hoá chủ quyền quốc gia Trong hội nhập quốc tế, đầu t trực tiếp nớc (FDI) có vai trò lớn: Nó nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trởng, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế - xL hội theo chiều hớng tiến bộ, giảm nhẹ gánh nặng thÊt nghiƯp, thóc ®Èy xt khÈu, tõng b−íc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi Qóa trình thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) chịu tác động nhiều chế thị trờng, ảnh hởng môi trờng hội đầu t, tình hình biến động kinh tế giới khu vực Để đạt đợc mục tiêu đề nớc thu hút FDI, giai đoạn định cần phải nghiên cứu hoàn thiện chế, sách cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tÕ n−íc cịng nh− bèi c¶nh chung cđa khu vực giới Hà Nội thủ đô, trái tim Việt Nam, trung tâm trị - kinh tế văn hoá - khoa học mặt nớc Song, trải qua nửa kỷ bị chiến tranh tàn phá, đến Hà Nội thủ đô lạc hậu, kinh tế so với thủ đô nớc khu vực giới Do vậy, việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xL hội Hà Nội đòi hỏi cấp thiết giai đoạn Muốn vậy, việc sử dơng cã hiƯu qu¶ ngn néi lùc cđa qc gia, Hà Nội cần có chế, sách giải pháp, nhằm tăng cờng thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Những năm qua Chính phủ đL ban hành nhiều sách u đLi, áp dụng nhiều quy chế khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào Hà nội Nhng chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc nớc ta nhiều bất hợp lý, cha hấp dẫn cha phù hợp với thông lệ quốc tế, nên điều ảnh hởng trùc tiÕp ®Õn tèc ®é thu hót vèn FDI cđa Hà Nội Cụ thể từ năm 1997 tới dòng vốn FDI vào Việt Nam Hà Nội có giảm sút rõ rệt, nhu cầu vốn FDI cho phát triển kinh tế thủ đô Hà Nội thời gian tới lớn Theo chơng trình phát triển kinh tế Thành uỷ Hà Nội khoá XI đL đề [26]: Trong giai đoạn từ 2001 đến 2010 thành phố Hà Nội phấn đấu đạt 3,784 tỷ USD vốn FDI Để đạt đợc mục tiêu đòi hỏi Chính phủ phải tiếp tục hoàn thiện chÕ, chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViƯt Nam nãi chung Hà Nội nói riêng Với mong muốn góp phần vào việc giải vấn đề có ý nghĩa quan trọng thiết thực mang tính cấp bách này, đề tài: Hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc thủ đô Hà Nội giai đoạn 2001- 2010 , đợc chọn làm luận án tiến sỹ, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Đầu t nớc vấn đề đợc nhiều học giả nớc quan tâm nghiên cứu Việt Nam năm gần đL xuất nhiều sách báo, công trình nghiên cứu học giả nớc đầu t nớc liên quan đến đầu t nớc Trớc hết phải kể đến công trình Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, PGS.TS Mai Ngọc Cờng làm chủ biên xuất năm 2000 Trong nghiên cứu tác giả đL phân tích sách nớc có tác động mạnh đến trình thu hút FDI, nh đề xt c¸c biƯn ph¸p tỉ chøc thu hót FDI Theo tác giả cần tiếp tục nghiên cứu triển khai thực phân cấp việc cấp phép đầu t, giải vấn đề sở hữu, sử dụng đất đai, u đLi khuyến khích tài chính, sách tiền lơng ngời lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc Tuy nhiên đề xuất đL đợc giải phần lớn Luật Đầu t nớc năm 2000, Luật Đất Đai năm 2003, Hơn việc nghiên cứu tác giả tập trung cho nớc phạm vi nghiên cứu đến năm 1999 Một công trình nghiên cứu đáng ý khác có tựa đề Kinh tế có vốn đầu t nớc kinh tế thị trờng định hớng x= héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam hiƯn nay; thùc trạng triển vọng, đề tài cấp Bộ PGS TS Trần Quang Lâm làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2005 Đề tài KX 01.05 Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài: Vị trí vai trò kinh tế thị trờng định hớng x= héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam”, PGS TSKH Ngun Bích Đạt làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2005 Có thể nói, hai đề tài đợc coi công trình nghiên cứu toàn diện đánh giá tầm quan trọng FDI kinh tế thị trờng định hớng xL hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài đề cập đến số tác phẩm nh: Tiềm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam, TS Hoàng Xuân Long, H.2001 Đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam, sở pháp lý, trạng, triển vọng, Nguyễn Anh Tuấn - Phan Hữu Thắng - Hoàng Văn Huấn, H1994 Tạo việc làm cho ngời lao động qua đầu t trực tiÕp n−íc ngoµi, Bïi Anh Tn, H2000 Mét sè ln án đầu t nớc đL đợc bảo vệ thành công nh: Luận án PTS Luật học Lê Mạnh Tuấn Hoàn thiện khung pháp luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam H.1996 Luận án TS Kinh tÕ cđa Ngun Huy Th¸m “Kinh nghiƯm thu hót vốn đầu t nớc nớc ASEAN vận dụng vào Việt Nam H.1999 Luận án TS Kinh tế Nguyễn Văn Thanh Vai trò đầu t trực tiếp nớc phát triển bền vững nớc Đông học đối víi ViƯt Nam” H.2000 Ln ¸n TS Kinh tÕ cđa Đỗ Thị Thuỷ Đầu t trực tiếp nớc với công nghiệp hoá, Hiện đại hoá Việt Nam giai đoạn 1988 2005 H.2001 Luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Thị Kim NhL Giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) Việt Nam H.2005 Song cha có công trình sâu nghiên cứu việc hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội, tác giả muốn sâu nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận án là: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện chế, sách thu hút FDI - Nghiên cứu tác động trình hoàn thiện chế, sách thu hút FDI đến kết thu hút FDI vào Hà Nội 10 - Nghiên cứu việc hoàn thiện chế, sách để tăng cờng thu hút FDI thủ đô Hà Nội đến năm 2010 Để đạt đợc mục tiêu trên, luận ¸n tËp trung gi¶i qut c¸c nhiƯm vơ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc - Phân tích, đánh giá thực trạng trình hoàn thiện chế, sách thu hút FDI, nhân tố tác động đến kết thu hút FDI Hà Nội thời gian qua - Đánh giá thành tựu đạt đợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân để có định hớng cho việc tiếp tục hoàn thiện chế, sách thu hút FDI thời gian tới - Trên sở phân tích lý luận thực tiễn, đề xuất phơng hớng giải pháp cho việc tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm tăng cờng thu hút FDI vào Hà Nội đến năm 2010 Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận án ã Đối tợng nghiên cứu: Nghiên cứu chế, sách thu hút đầu t nớc trình hoàn thiện chế, sách thu hút FDI đL tác động đến kết thu hút FDI Hà Nội dới giác độ khoa học kinh tế trị ã Phạm vi nghiên cứu: Luận án nghiên cứu thực trạng trình hoàn thiện chế, sách thu hút FDI Việt Nam tác động đến kết thu hút FDI vào Hà Nội (bao gồm dự án Trung ơng quản lý dự án Hà Nội quản lý) thời kỳ 1988 - 2005 ã Phơng pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng số phơng pháp nghiên cứu kinh tế phổ biến sau - Phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử phơng pháp hệ thống: Việc nghiên cứu chế, sách thu hút FDI Hà Nội đợc thực cách đồng bộ, gắn với hoàn cảnh, điều kiện giai đoạn cụ thể Các sách thu hút FDI đợc xem xét mối liên hệ chặt chẽ với không gian thời gian, đồng thời đợc đặt bối cảnh chung toàn kinh tế nh riêng Hà Nội trình đổi mở rộng quan hệ đối ngoại Việt Nam ... việc hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc 12 Chơng 2: Thực trạng trình hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc tác động đến kết thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Hà Nội Chơng... nhằm tiếp tục hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Hà Nội đến năm 2010 13 chơng sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc Để phát triển tăng trởng... trình hoàn thiện chế, sách thu hút đầu t trực tiếp nớc tác động đến kết thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội 2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế Hà Nội tác động tới trình hoàn thiện chế, sách