Tài liệu TẠP CHÍ TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC SỐ THÁNG 2 NĂM 2009 docx

TẠP CHÍ TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC SỐ THÁNG NĂM 2009 40 năm tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân” Bác Hồ, suy nghĩ thêm tiêu chí đạo đức cán thời kỳ Rèn luyện phong cách tư Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta Những nội dung Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Trách nhiệm quan sử dụng lao động việc đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng Những nét lớn cải cách tổ chức máy bộ, quan ngang - Chính phủ khóa XII Sớm ban hành quy chế tuyển chọn cán quản lý doanh nghiệp nhà nước Xây dựng cấu công chức theo phương pháp phân tích cơng việc Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật Viên chức Tây Ninh nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 10 Thành phố Đồng Hới thực “một cửa liên thông” đại 11 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ đảng viên sở 12 Vài nét hành cơng Ấn Độ HỌC TẬP VÀ LÀM THEO TẤM GƯƠNG ĐẠO ĐỨC HỒ CHÍ MINH KỶ NIỆM 79 NĂM NGÀY THÀNH LẬP ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (3/2/1930 – 3/2/2009) 40 NĂM TÁC PHẨM “NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÁCH MẠNG QUÉT SẠCH CHỦ NGHĨA CÁ NHÂN” CỦA BÁC HỒ, SUY NGHĨ THÊM VỀ TIÊU CHÍ ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ TRONG THỜI KỲ MỚI PGS.TS TẠ NGỌC TẤN Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản B áo Nhân Dân số 5409 ngày 3/2/1969, vào dịp kỷ niệm 39 năm thành lập Đảng đăng viết Chủ tịch Hồ Chí Minh với bút danh: T.L, nhan đề “Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân” 40 năm qua kể từ ngày tác phẩm đời, gần 40 năm Bác Hồ xa, nghiệp cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng tiến bước quan trọng, đạt nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng đất nước theo hướng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Trong tiến trình cách mạng giải phóng dân tộc công xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta quán triệt quan điểm quan trọng tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân” vào công tác giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng Vào thời điểm nay, nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bước vào thời kỳ với tác động kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, toàn diện, yêu cầu đạo đức, phẩm chất đặt người cán đảng viên trở nên gay gắt hết Những yêu cầu giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng mà Bác Hồ đặt 40 năm trước có ý nghĩa thời công tác xây dựng đảng Hơn nữa, việc quán triệt quan điểm tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân” góp phần nâng cao nhận thức, gợi mở nội dung cần thiết, giúp thực sâu rộng, hiệu vận động học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Việc xây dựng tảng đạo đức cách mạng nguyên tắc hàng đầu, đồng thời đòi hỏi sống cho tồn tại, uy tín vai trị xã hội đảng cách mạng chân Vào thời điểm khó khăn, phức tạp, địi hỏi đạo đức trở nên gay gắt Vì vậy, vào thời điểm viết tác phẩm này, kháng chiến chống Mỹ cứu nước nhân dân ta bước vào giai đoạn liệt, Bác đánh giá khẳng định rằng, nguyên nhân định để nghiệp cách mạng đạt thắng lợi to lớn để vững tin vào thắng lợi có “rất nhiều cán bộ, đảng viên ta tỏ anh dũng, gương mẫu, gian khổ trước, hưởng thụ sau” nên lịch sử đấu tranh cách mạng, Đảng ta giành niềm tin yêu, tin tưởng nhân dân, đưa “dân tộc ta tiến lên không ngừng từ thắng lợi đến thắng lợi khác” Điều khẳng định vai trò “gốc”, “nền” đạo đức cách mạng Khơng có gốc, khơng có khơng thể thu phục lịng người, khơng thể đứng làm gương, dẫn đường cho người khác Nói Bác Hồ, “người cách mạng mà khơng có đạo đức dù có tài giỏi khơng thể lãnh đạo nhân dân” khơng thể nói đến nghiệp cách mạng Trong tư tưởng vĩ đại Bác, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên phải thể thực tế, cụ thể, sinh động “trong hoạt động hàng ngày, mặt trận sản xuất chiến đấu”, tích hợp lại cách quán trình “lịch sử đấu tranh Đảng” Sau khẳng định phẩm chất đạo đức cách mạng chung Đảng hình thành từ phẩm chất đạo đức cách mạng thể cá nhân cán bộ, đảng viên, Bác thẳng thắn, nghiêm khắc rằng, “bên cạnh đồng chí tốt, cịn có số cán bộ, đảng viên mà đạo đức, phẩm chất cịn thấp kém” Đó gốc, tảng mà Bác gọi tên bệnh “chủ nghĩa cá nhân” Bác rằng, chủ nghĩa cá nhân người “việc nghĩ đến trước hết… khơng lo người mà muốn người mình… ngại gian khổ, khó khăn, sa vào tham ơ, hủ hố, lãng phí, xa hoa Họ tham danh trục lợi, thích địa vị quyền hành Họ tự cao tự đại, coi thường tập thể, xem khinh quần chúng, xa rời thực tế, mắc bệnh quan liêu mệnh lệnh Họ tinh thần cố gắng vươn lên, khơng chịu học tập để tiến bộ” Người khẳng định, chủ nghĩa cá nhân nguyên nhân quan trọng dẫn đến “mất đồn kết, thiếu tính tổ chức, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, không chấp hành đường lối, sách Đảng Nhà nước, làm hại đến lợi ích cách mạng, nhân dân” dẫn đến nhiều sai lầm khác cán bộ, đảng viên - nguy đảng cầm quyền Để xây dựng Đảng vững mạnh tồn diện, làm cho Đảng có đủ lực, sức mạnh tiếp tục lãnh đạo cách mạng, hoàn thành sứ mệnh lịch sử trước dân tộc, trước nhân dân, Bác Hồ rõ: “mỗi cán bộ, đảng viên phải đặt lợi ích cách mạng, Đảng, nhân dân lên hết, trước hết Phải kiên quét chủ nghĩa cá nhân, nâng cao đạo đức cách mạng, bồi dưỡng tư tưởng tập thể, tinh thần đồn kết, tính tổ chức tính kỷ luật Phải sâu sát thực tế, gần gũi quần chúng, thật phát huy quyền làm chủ nhân dân Phải cố gắng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ hiểu biết để làm tốt nhiệm vụ” Đọc lại tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng quét chủ nghĩa cá nhân” trước yêu cầu, địi hỏi nghiệp cách mạng hồn cảnh, điều kiện mới, thấy tư tưởng Bác đạo đức người cán bộ, đảng viên cịn ngun giá trị, nóng hổi tính thời sự, tính cách mạng tính chiến đấu người cộng sản, tiếp tục soi sáng cho công tác giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên xây dựng Đảng giai đoạn Trước hết, chuẩn mực tạo nên hệ giá trị đạo đức gắn bó kế tục truyền thống dân tộc Nó bao trùm xun suốt q trình đấu tranh, lãnh đạo cách mạng Đảng ta Đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên tích hợp thành đạo đức Đảng khơng tuý phép cộng mà từ “gốc”, “nền tảng”, tạo “sản phẩm văn hố” dân tộc q trình lịch sử, để nhân lên thành uy tín, thành sức mạnh, lực lãnh đạo xã hội Đảng Thứ hai, đạo đức người cán bộ, đảng viên ngẫu nhiên mà có Nó hình thành từ chất giai cấp, tính chất dân tộc, mục đích cao cách mạng trưởng thành qua rèn luyện, tu dưỡng thường xuyên đấu tranh cho lý tưởng Đảng, dân tộc, tập thể, tổ chức cụ thể Thước đo, tiêu chí đánh giá xác đáng phẩm chất đạo đức uy tín trước nhân dân, khả “gánh vác” hồn thành trọng trách mà cách mạng giao phó cho cán bộ, đảng viên cương vị cơng tác cụ thể, hồn cảnh làm việc cụ thể Đạo đức điều kiện, yếu tố thiếu để tạo sức mạnh làm nên thắng lợi chung Đảng toàn dân tộc Thứ ba, người cán bộ, đảng viên có đạo đức người phải biết tẩy sạch, “quét sạch” chủ nghĩa cá nhân Phải biết hy sinh ích lợi tập thể, cộng đồng dân tộc; biết “cho” trước “nhận” Phải biết nhận thức đặt lợi ích cá nhân nhỏ bé mình, gia đình lợi ích to lớn có ý nghĩa định tồn Đảng, tồn dân tộc Đó biểu lòng trung thành với cách mạng, ý thức việc góp phần tạo dựng nên uy tín Đảng trước nhân dân, làm cho đạo đức cách mạng có sức lơi trước mục tiêu lý tưởng Đảng “độc lập dân tộc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Thứ tư, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên phải biểu qua lăng kính nhân dân, nhân dân đánh giá, thẩm định, thể qua uy tín, tin yêu nhân dân Người cán bộ, đảng viên trước hết phải công bộc dân, phải gần gũi nhân dân, lắng nghe dân, tạo môi trường dân chủ thực dân, khiêm tốn không ngừng học tập để nâng cao trình độ Người cán bộ, đảng viên phải kiên chống bệnh quan liêu, quan liêu nguyên cớ dẫn đến tham ô lãng phí mà nhiều lần Bác gọi “ăn cắp” cơng Trong suốt q trình cách mạng, Đảng ta Bác Hồ coi trọng công tác cán Bác nói: “cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Tiêu chí cán bộ, đảng viên phải người có đạo đức cách mạng Đạo đức hình thành tảng đạo đức truyền thống dân tộc lòng nhân ái, yêu nước thương nòi, kết hợp nhuần nhuyễn lòng trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng Đó hệ giá trị, chuẩn mực người cán cách mạng Phấn đấu theo chuẩn mực mới, nhiều hệ cán bộ, đảng viên Bác rèn luyện, giáo dục làm nên uy tín Đảng, đóng góp quan trọng vào việc củng cố, tăng cường lực quyền lực lãnh đạo Đảng Hiện nay, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đạt thành tựu to lớn Yêu cầu nhanh chóng đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển hội nhập quốc tế sâu rộng đặt cho cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhiều thử thách trước vấn đề đầy khó khăn phức tạp Cuộc sống vận hành, diễn biến theo quy luật tất yếu với đan xen tích cực tiêu cực; tiến bảo thủ, lạc hậu; thời thách thức; giá trị chân chính, cao với cám dỗ nhỏ nhen, thấp hèn Trong đa số cán bộ, đảng viên giữ uy tín, đạo đức cách mạng, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, ngày, lao động sáng tạo, đóng góp sức lực tài nhân dân phấn đấu xây dựng đất nước, phận khơng nhỏ “suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức lối sống, bệnh hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí”(1) Trong lúc tồn Đảng, tồn dân ta tập trung trí tuệ, sức lực, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, cải thiện đời sống nhân dân cịn kẻ rắp tâm thực mưu đồ phá hoại đen tối, người tha hóa, biến chất, hội cố tình xun tạc tình hình, chống phá nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trước sứ mệnh to lớn Đảng nghiệp đổi đất nước, u cầu đổi cơng tác cán có ý nghĩa quan trọng Trước hết xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức tồn hệ thống trị ngang tầm nhiệm vụ Tiêu chí hàng đầu đặt người cán bộ, đảng viên phải người có đạo đức cách mạng theo chuẩn giá trị mới, là: Về phẩm chất trị, phải người tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lịng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc Đó người có niềm tin biết xây dựng niềm tin để có đủ lĩnh vượt qua khó khăn thách thức trước sống đường hướng tới mục tiêu mà Đảng lựa chọn Về trí tuệ, người có lực để hoàn thành nhiệm vụ giao không ngừng học tập để đáp ứng yêu cầu cao hơn, công tác Về uy tín trước tập thể, trước nhân dân, phải người có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng minh bạch, vô tư trước cám dỗ để tạo dựng niềm tin nhân dân, tập thể Từ thu hút sức mạnh tập thể quần chúng, trở thành gương cho nhân dân noi theo Về phẩm chất đạo đức, cán đảng viên phải người quán triệt sâu sắc làm theo yêu cầu “quét chủ nghĩa cá nhân”, biết đặt lợi ích lợi ích chung, biết hy sinh lợi ích cá nhân lợi ích tập thể, dám xả thân cống hiến cho lý tưởng cách mạng, cho hạnh phúc nhân dân Mới đây, Quốc hội ban hành Luật Cán bộ, cơng chức, cán đảng viên, công chức viên chức hệ thống trị bắt buộc phải tuân thủ nghiêm điều quy định Luật Để cho cán bộ, đảng viên thật xứng đáng chiến sĩ cách mạng với đầy đủ phẩm chất, đầy đủ tiêu chí tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh điều khơng dễ dàng địi hỏi nghiêm khắc, yếu tố định nhằm xây dựng Đảng vững mạnh, đủ lực lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi nghiệp cách mạng giai đoạn Muốn vậy, “Đảng ta phải sức tăng cường giáo dục toàn Đảng lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, đường lối, sách Đảng, nhiệm vụ đạo đức người đảng viên Phải thực hành phê bình tự phê bình nghiêm chỉnh Đảng Phải hoan nghênh khuyến khích quần chúng thật phê bình cán bộ, đảng viên Chế độ sinh hoạt chi phải nghiêm túc Kỷ luật Đảng phải nghiêm minh Công tác kiểm tra Đảng phải chặt chẽ” Ra sức học tập làm theo tư tưởng đạo đức Bác nhằm không ngừng nâng cao đạo đức cách mạng cách làm tốt để thực nhiệm vụ xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh, ngày xứng đáng với niềm tin yêu quần chúng nhân dân nâng cao vị lãnh đạo Đảng ta nước quan hệ quốc tế./ _ Ghi chú: (1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc khố X, Nxb Chính trị Quốc gia 2006, tr.48 RÈN LUYỆN PHONG CÁCH TƯ DUY HỒ CHÍ MINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY THS NGUYỄN THỊ THANH DUNG Trường Đại học Giao thông Vận tải N hận thức cần thiết giá trị Tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp cách mạng Việt Nam, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ II Đảng nêu rõ “Đường lối trị, nề nếp làm việc đạo đức cách mạng Đảng ta đường lối, tác phong đạo đức cách mạng Hồ Chí Minh, Mác, Ăng-ghen, Lê-nin, Xtalin Tồn Đảng sức học tập đường lối trị, tác phong đạo đức cách mạng Hồ Chủ tịch” Nghị Đại hội VI Đảng khẳng định, để tăng cường sức chiến đấu lực tổ chức thực tiễn mình, Đảng phải đổi nhiều mặt: đổi tư duy, trước hết tư kinh tế; đổi tổ chức; đổi đội ngũ cán bộ; đổi phong cách lãnh đạo công tác Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nêu nhiệm vụ “Tiếp tục đổi phong cách lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng” Trong vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” nay, việc nghiên cứu vận dụng phong cách tư Chủ tịch Hồ Chí Minh cần thiết người, đặc biệt người cán lãnh đạo, quản lý Phong cách tư Hồ Chí Minh chỉnh thể, phát triển theo logic từ suy nghĩ (phong cách tư duy) đến nói, viết (phong cách diễn đạt) biểu qua hoạt động sống hàng ngày (phong cách làm việc, phong cách ứng xử, phong cách sinh hoạt) Năm mặt chủ yếu tạo thành hệ thống phong cách Hồ Chí Minh phong cách tư giữ vai trò chủ đạo, chi phối thể thông qua phong cách khác Vậy, phong cách tư gì? nội dung chủ yếu cần thiết việc xây dựng phong cách tư cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo phong cách tư Hồ Chí Minh? Về khái niệm “phong cách tư duy” có nhiều cách hiểu khác nhiều góc độ khác đây, thấy, “phong cách” riêng, độc đáo, có tính hệ thống, ổn định đặc trưng chủ thể thể hoạt động nhận thức hoạt động thực tiễn” Còn “tư duy” trình phản ánh thực khách quan thơng qua lăng kính chủ quan người tiến hành thao tác phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu để đến quan điểm, tư tưởng Có thể khái quát “phong cách tư đặc điểm riêng, có tính hệ thống, ổn định sở thực phương pháp tư chủ thể định” Trong phong cách tư có thống cách thức thực phương pháp tư với nội dung kết tư Bởi lẽ, tư tức chủ thể thực phương pháp tư định Bằng phương pháp thơng qua phương pháp với nội dung tri thức định, chủ thể đạt kết trình tư Đó tư tưởng, quan điểm Do đó, phong cách tư thống yếu tố: cách thức tư duy, nội dung tư duy, kết tư mục đích tư Sự tổng hợp yếu tố tạo thành phong cách chủ thể khác Vì vậy, phong cách tư thể thành đặc trưng cụ thể phong cách tư hồ quyện phương pháp tư duy, trình tư kết trình Khi nghiên cứu đặc trưng phong cách tư Hồ Chí Minh nêu sáu đặc trưng sau: Phong cách tư độc lập, tự chủ, sáng tạo Đây đặc trưng bật, bao trùm nhất, điển hình cho phong cách tư Hồ Chí Minh Đặc trưng thể Người ngồi ghế nhà trường, lựa chọn đường cứu nước, việc xác định kẻ thù dân tộc q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam sau Chính nét đặc sắc làm cho phong cách tư Người vừa mang tính dân tộc, vừa có tính thời đại, vừa có giá trị phổ biến bền vững, vừa có tính độc đáo riêng Mọi suy nghĩ xuất phát từ thực tiễn Như phân tích, tư Hồ Chí Minh tư độc lập, tự chủ, sáng tạo Nhưng sáng tạo tư Hồ Chí Minh sáng tạo thực tiễn Việt Nam Cùng với tính sáng tạo tư Người gắn với thực tiễn đất nước thời đại Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn mà Người đưa luận điểm đắn nhằm giải vấn đề thực tiễn đặt Do đó, thấy phong cách tư Hồ Chí Minh điển hình cho vận dụng phép biện chứng vật, quan điểm lấy thực tiễn sở, điểm xuất phát trình nhận thức chân lý Điều thể rõ toàn đời hoạt động cách mạng Người Kế thừa phát triển Chủ tịch Hồ Chí Minh trở thành vĩ nhân với phong cách tư độc lập tự chủ sáng tạo, thiết thực, gắn với thực tiễn Người “đã biết làm giàu vốn trí tuệ di sản q báu văn hố nhân loại Người biết kế thừa học thuyết cách có phê phán, chọn lọc, khơng chép máy móc, khơng phủ định cách giản đơn, mà có phân tích sâu sắc để tìm yếu tố tích cực, làm giàu thêm vốn kiến thức hành trang tư tưởng mình” Đặc trưng làm cho Người trở thành nhà mác-xít với đầy đủ yếu tố khoa học biện chứng Đây điểm bật Chủ tịch Hồ Chí Minh Gắn ý chí, tình cảm cách mạng với tri thức khoa học Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng người giàu trí tuệ mà cịn người có tình cảm, có ý chí nghị lực phi thường Ởã Người, ý chí, tình cảm cách mạng tri thức khoa học thống tư duy, hành động trình vạch đường lối cho cách mạng Việt Nam Tư có kết hợp hài hồ yếu tố cảm xúc, tình cảm với yếu tố trí tuệ, tri thức, kinh nghiệm Đây hai yếu tố tư Hồ Chí Minh, đó, yếu tố tri thức, trí tuệ quan trọng Cụ thể, thiết thực hiệu Nhiều nhà nghiên cứu khẳng định, đặc điểm tư Việt Nam phương Đông thiên suy nghĩ diễn đạt hình ảnh khái niệm Điều thể rõ qua văn hoá dân gian văn hoá bác học nhiều nước phương Đơng có Việt Nam Sinh lớn lên lòng dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh chịu ảnh hưởng sâu sắc phong cách tư hình tượng trở thành người Việt Nam điển hình cho tư Từ hình thành nên đặc trưng tiêu biểu phong cách tư Hồ Chí Minh - tư cụ thể, thiết thực hiệu Đặc trưng thể thông qua tác phẩm, tư tưởng hành động cụ thể mà Người thể phong cách làm việc, phong cách diễn đạt, phong cách sinh hoạt.v.v… Linh hoạt, mềm dẻo Đây đặc trưng riêng, bật phong cách tư Chủ tịch Hồ Chí Minh Đặc trưng khơng thể tính khoa học mà coi nghệ thuật lãnh đạo Người với chủ trương, sách lược mềm dẻo kiên định lập trường Đặc trưng sợi đỏ xun suốt tồn q trình đấu tranh, địi hỏi vận dụng linh hoạt, phù hợp yêu cầu thực tiễn qua giai đoạn cách mạng Như vậy, với sáu đặc trưng nêu trên, phong cách tư Hồ Chí Minh thể đầy đủ phong cách tư khoa học, vừa mang tính độc đáo, riêng Người lại vừa mang tính phổ biến tính dân tộc cách mạng Phong cách cần thiết có ý nghĩa định đến thành công thực tiễn, công tác cán lãnh đạo, quản lý Do vậy, với việc học tập tư tưởng, gương đạo đức, cần học tập phong cách Người, đặc biệt phong cách tư Từ việc nghiên cứu phong cách tư Hồ Chí Minh, soi vào thực tiễn hoạt động đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, bên cạnh số điển hình tư độc lập, sáng tạo, thực tiễn, nhìn chung phong cách tư đội ngũ cán nhiều hạn chế Do đó, cần có giải pháp hữu hiệu nhằm khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị trình độ chun mơn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Một biện pháp phải xây dựng phong cách tư Hồ Chí Minh cho họ Bởi phong cách tư có vai trị chi phối, đạo hoạt động người, hình thành nên phong cách sinh hoạt, phong cách làm việc phong cách khác Vậy, cần làm để xây dựng phong cách tư đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo phong cách tư Hồ Chí Minh? Có thể đưa số biện pháp sau: Đổi tư công tác cán Đảng Nhà nước, công tác kiểm tra, giáo dục, rèn luyện bồi dưỡng lý luận cán Cần giáo dục phong cách nói chung, đặc biệt phong cách tư Hồ Chí Minh đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Tạo môi trường thực tiễn để người cán phát huy tư tự chủ, sáng tạo, đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân thực thi quyền làm chủ việc quản lý giám sát cán Người lãnh đạo, quản lý cần tự nâng cao tinh thần học tập, rèn luyện phong cách tư thân Để xây dựng đội ngũ cán có tâm, có tầm, rõ ràng khơng thể dùng biện pháp Việc kết hợp đồng thời giải pháp điều kiện tiên nhằm xây dựng phong cách tư khoa học cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Mục đích cuối nhằm tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Đây nhân tố then chốt định đến thành công nghiệp cách mạng nước nhà Có vậy, khơng hổ thẹn với mà hệ cha ơng hy sinh giành lại xứng đáng với giới biết đến Việt Nam Một học giả viết: “Trong từ điển nước có từ có nghĩa tiếng Từ có nghĩa anh hùng, dũng cảm, trí, thắng đế quốc Từ có nghĩa quốc tế chủ nghĩa, đồn kết - từ tất tiếng giới là: Việt Nam”; “Bạn châu Phi hỏi chiến sĩ Na-mi-bi-a hay Đại hội dân tộc Phi Họ trả lời bạn họ chiến đấu họ thường làm họ mang tâm chữ “Việt Nam” họ giương cao cờ có chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh”./ Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ II, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) (2004), Phương pháp phong cách Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t.1 - t.12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TÂY NINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÁI DUY THANH Sở Nội vụ Tây Ninh Đ ội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) phận nịng cốt hệ thống trị sở, trực tiếp giải công việc cụ thể người dân, gắn bó với đời sống nhân dân Năng lực, hiệu công tác cán bộ, công chức cấp xã tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng tỉnh Tây Ninh nói riêng, đất nước nói chung Trong năm gần Tỉnh uỷ, UBND tỉnh địa phương tỉnh Tây Ninh tăng cường nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, xếp cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, phần lớn địa phương chưa thực đồng bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với công tác quy hoạch cán bộ, nên nhiều cán chủ chốt cấp xã chưa đào tạo cách kiến thức tổ chức nhà nước, pháp luật, quản lý hành chính, chun mơn nghiệp vụ Trước u cầu phát triển ngày cao công tác tổ chức máy phương thức hoạt động quyền sở, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bộc lộ hạn chế, yếu lực, hiệu quản lý hành nhà nước sở Điều đặt nhiệm vụ phải tập trung đổi mới, củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng quyền sở Hiện nay, tồn tỉnh có huyện, thị xã (trong có huyện biên giới); 95 xã, phường, thị trấn, gồm 82 xã (trong 20 xã biên giới), phường thị trấn Cán bộ, công chức cấp xã có ba loại cán chun trách, cơng chức cán khơng chun trách Trong cán chun trách có 12 chức danh, cơng chức có chức danh, cán khơng chun trách có 24 chức danh Về số lượng cán bộ, công chức cấp xã: tính đến ngày 31/12/2006, số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã có mặt 7.116 người; cán chuyên trách 1.030 người; công chức 746 người cán không chuyên trách 5.340 người Về cấu chất lượng: độ tuổi 30 có 365 người, chiếm 20,55%; từ 31-50 tuổi có 1.210 người, chiếm 68,13%; từ 51-56 tuổi trở lên có 201 người, chiếm 11,32% Đa số cán từ 51 tuổi trở lên thuộc chức danh đoàn thể xã (gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh, Hội Nơng dân Hội Phụ nữ) Về trình độ văn hoá, tiểu học, trung học sở: 289 người, chiếm 16,27%; trung học phổ thông: 1.487 người, chiếm 83,73% Về trình độ chun mơn, chưa qua đào tạo lý luận trị: 485 người, chiếm 27,30%; chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: 1.002 người, chiếm 56,41%; chưa qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước: 764 người, chiếm 43,01% Nhìn chung, tổ chức máy, phương thức hoạt động, số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bước củng cố, kiện tồn; cán bộ, cơng chức cấp xã ngày trẻ hố có chất lượng, chức danh chuyên môn xếp ổn định phát huy tác dụng Hoạt động quản lý, điều hành UBND cấp xã có tiến bộ, phục vụ nhân dân ngày tốt Chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã cải thiện bước theo hướng đổi Trong năm qua, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh quan tâm đạo chặt chẽ, tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực lý luận trị, quản lý hành nhà nước chuyên môn nghiệp vụ ngành như: công an, quân sự, địa chính, tư pháp, tài kế tốn… Cơng tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ngày trọng hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở Tuy nhiên, hoạt động quản lý, điều hành UBND cấp xã cịn có mặt yếu Ở số nơi có biểu chưa thực làm việc theo pháp luật mà nặng tập quán, thói quen, tình cảm Số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã hưởng lương, phụ cấp ngày đông Nếu tính tất người có quan hệ đến cơng việc cung cấp xã, ấp, khu phố hưởng lương, phụ cấp ngân sách nhà nước chi trả bình quân xã từ 100 đến 150 người Nhưng thực tế số cán chuyên trách, công chức trực tiếp giải cơng việc hành hàng ngày cho nhân dân q ít, bình qn xã 20 người, có khoảng 10 đến 12 cán bộ, công chức chuyên môn trực tiếp, thường xun giải nhiều cơng việc có liên quan đến dân như: địa chính, xây dựng, tư pháp, hộ tịch, văn phịng, văn hố, xã hội Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa ngang tầm với nhiệm vụ; số đơn vị cấu chưa đồng đều, trình độ, lực cơng tác cịn yếu nhiều mặt thực tế cho thấy số cán bộ, công chức cấp xã chưa đạt chuẩn nhiều Cụ thể, vào thời điểm tháng 12/2006 có 1.092 cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, chiếm tỷ lệ 61,49% (trong có 490 người, chiếm tỷ lệ 44,87% 45 tuổi khơng có khả đào tạo chuẩn hố); có 655 cán bộ, cơng chức chưa đạt chuẩn lý luận trị, chiếm tỷ lệ 36,88% (trong có 156 người, chiếm tỷ lệ 23,81% 45 tuổi khơng có khả đào tạo chuẩn hoá); 52,42% chưa đạt tiêu chuẩn quản lý hành nhà nước cần đào tạo, bồi dưỡng Mặc dù có chủ trương, sách giải chế độ cán bộ, cơng chức cấp xã có lực yếu kém, không đạt tiêu chuẩn chức danh theo quy định, thời gian qua UBND cấp xã, cấp huyện chưa kiên thực triệt để Điều kiện, phương tiện làm việc quyền cấp xã nhìn chung chưa đảm bảo đáp ứng yêu cầu Một số xã tự xoay sở trang bị máy vi tính, máy in, photocopy cũ Hiện nay, 100% xã xong trụ sở, khơng đủ phịng để xếp, bố trí, ổn định nơi làm việc cho phận cán bộ, cơng chức, nhiều nơi cịn xếp tạm phòng làm việc Nguyên nhân tồn yếu nêu trên: Một là, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ, công chức chưa thực đồng bộ, khoa học chưa xem việc làm thường xuyên, việc bố trí chức danh chủ chốt cịn nặng cấu; đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức cịn hình thức, thiếu tồn diện, chưa thực vào q trình cơng tác, hiệu cơng việc, lực thực tiễn, lực chuyên môn, đạo đức, phẩm chất lĩnh trị Hai là, hàng năm, địa phương chưa chủ động việc lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chưa khắc phục tình trạng nhiều cán bộ, công chức cấp xã thiếu tiêu chuẩn so với quy định Mặt khác, số địa phương cán bộ, công chức cấp xã sau đào tạo lại bố trí, xếp khơng chun mơn đào tạo; chưa kiên giải chế độ cán bộ, công chức không đạt tiêu chuẩn, lực yếu kém… làm ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước địa phương Ba là, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền cấp xã tài chính, ngân sách cịn hạn chế; điều kiện, phương tiện làm việc thiếu thốn gây khó khăn đáng kể cho hoạt động máy quyền cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Để thực đồng chủ trương, sách, nghị quyết, chương trình hành động trung ương, tỉnh đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nói chung tập trung thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng, cần triển khai giải pháp sau: - Tiến hành thống kê, rà soát, xếp bố trí lại đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh; công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo UBND cấp huyện xem xét việc giải chế độ theo quy định - Kiên thực chế độ, sách tinh giản biên chế Chính phủ, tỉnh cán chuyên trách, công chức cấp xã không đạt chuẩn, sức khoẻ hạn chế, lực, trình độ yếu kém, dơi dư xếp… - Công tác quy hoạch cán hàng năm phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp xã; có điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán diện quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt kế cận thay số cán bộ, công chức không đạt chuẩn - Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán bộ, diện sách đào tạo trình độ từ trung cấp chun mơn nghiệp vụ trở lên… để bổ sung chức danh thiếu thay số cán bộ, công chức không đạt tiêu chuẩn Ưu tiên tuyển chọn cán bộ, diện sách, công nhân, nông dân tốt địa phương tốt nghiệp trung học phổ thơng có nguyện vọng vào làm việc xã để đào tạo xong bố trí ngay, phục vụ công tác lâu dài địa phương - Tăng cường điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, cơng chức cấp tỉnh, huyện, thị xã có lực, trình độ chun mơn đến cơng tác có thời hạn lau dài cấp xã - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch Nhà nước hoạt động quản lý hành cấp xã hoạt động cơng vụ cán bộ, công chức cấp xã, lĩnh vực quản lý hành có liên quan trực tiếp tới người dân - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, cơng chức đơn vị vai trị, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức hoạt động quản lý hành địa phương - Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND cấp xã, sở đào tạo tỉnh, bảo đảm đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng thực cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ công việc như: máy vi tính, máy photocopy, máy in… bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý sở - Tổ chức triển khai thực đồng bộ, triệt để giải pháp đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 theo Nghị Tỉnh uỷ đề - Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm cơng tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ./ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI THỰC HIỆN “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” HIỆN ĐẠI MAI XN TỒN Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình T hực chủ trương cải cách hành Chính phủ tỉnh Quảng Bình, năm gần đây, thành phố Đồng Hới đẩy mạnh việc thực chương trình cải cách hành chính, với mục tiêu: tiếp tục hồn chỉnh, cải tiến chất lượng phục vụ nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức công dân giải thủ tục hành theo nguyên tắc: "nhanh, gọn, xác, pháp luật" Để thực mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, thành phố xác định chủ đề năm 2008 là: “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính” Trong q trình triển khai thực hiện, thành phố quan tâm đạo, bước nâng cao chất lượng dịch vụ công chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tháng 9/2000 thành phố thành lập đưa vào hoạt động trung tâm giao dịch “một cửa”; đến tháng 3/2006 có 100% xã, phường triển khai thực chế “một cửa” Năm 2006, Đồng Hới ba đơn vị UBND tỉnh chọn làm thí điểm triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 từ tháng 10/2006, triển khai áp dụng dịch vụ hành cơng vào công tác quản lý, điều hành UBND thành phố Qua năm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 thu kết rõ nét: thủ tục hành tiến hành nhanh gọn, thời gian thực rút ngắn trước; bước hình thành phương pháp làm việc hợp lý sở rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm quyền hạn đơn vị, cá nhân có liên quan Đây điều kiện quan trọng để UBND thành phố triển khai thực trung tâm giao dịch “một cửa liên thông” Tuy nhiên, so với yêu cầu cơng đổi kết cải cách thủ tục hành mang lại cịn khiêm tốn Thực tế, số người dân có tâm lý chưa tin tưởng có việc phải tiếp xúc với quan công quyền Thái độ số cán bộ, cơng chức cịn có biểu nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân Hiện tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm quan nhà nước xảy ra, làm giảm lòng tin nhân dân quyền Từ kết đạt lãnh đạo, đạo thực cải cách hành Đồng Hới, UBND thành phố UBND tỉnh chọn triển khai thí điểm chương trình đại hóa phận tiếp nhận trả hồ sơ hành theo chế “một cửa liên thơng” Đây chủ trương đắn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ hành cơng Thơng qua việc triển khai thực có hiệu chế “một cửa liên thông” để thực đồng bốn nội dung cải cách hành chính: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy; đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách thủ tục hành tài cơng, khâu trọng tâm, đột phá cơng tác cải cách thủ tục hành Mục tiêu việc triển khai thực chế “một cửa liên thông” là: bảo đảm cho phận “một cửa” hoạt động độc lập, chun trách, liên thơng phịng, ban tiến tới chuyên nghiệp đại; bước đơn giản hố thủ tục hành Qua nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức: thạo việc, cơng tâm, có trình độ, lực chun mơn, kỹ hành chính, khả giao tiếp với tổ chức cơng dân, có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tận tụy, nhã nhặn; ngăn chặn tình trạng hách dịch, cửa quyền giao dịch, giải công việc với tổ chức công dân Xây dựng hệ thống phần mềm tổng thể phục vụ điều hành, quản lý nhà nước, giám sát tổ chức thực cơng việc quan hành nhà nước với hoạt động phục vụ nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhân dân đến giao dịch; đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc tìm hiểu, trao đổi, tương tác trình giải thủ tục hành chính; từ tăng cường, củng cố lịng tin tổ chức, cơng dân với quan hành nhà nước Thực chủ trương UBND tỉnh, thành phố triển khai xây dựng đề án đầu tư xây dựng mơ hình phận “một cửa liên thơng” UBND thành phố Sau có định phê duyệt UBND tỉnh, thành phố Đồng Hới tích cực thực cơng tác đầu tư xây dựng phòng làm việc, lập dự án hợp đồng với đơn vị để thực lắp đặt trang thiết bị phận cửa liên thông Cụ thể: - Thiết lập trang thiết bị nội thất phận giao dịch "một cửa" đại gồm: hệ thống quầy giao dịch gồm 11 quầy, cụ thể: cơng chứng, cải hộ tịch: 1, văn thư: 1; thu ngân: 1; đăng ký kinh doanh: 1; cấp phép xây dựng: 1; xác nhận sách xã hội: 1; lĩnh vực đất đai: 2; kho bạc nhà nước: 1; thuế: 1; quản lý mạng: 1; hệ thống tủ hồ sơ, bàn làm việc, ghế nhân viên, ghế chờ công dân; hệ thống bảng, biển hiệu hướng dẫn quy trình giao dịch cơng dân Tồn trang thiết bị nội thất đầu tư đồng bộ, phù hợp với yêu cầu công việc - Trang bị hệ thống mạng, thiết bị điện tử chuyên dụng thiết bị tin học, bao gồm: máy đếm số xếp hàng tự động, máy tra cứu hướng dẫn thủ tục hồ sơ; máy xử lý mã vạch tự động kiểm tra kết giải hồ sơ; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng phần mềm tác nghiệp chuẩn hóa quy trình ISO 9001-2000; hệ thống camera giám sát toàn hoạt động phận “một cửa” Hệ thống mạng, thiết bị điện tử chuyên dụng thiết bị tin học thiết bị đại, kết nối đồng bộ, tạo thuận lợi cho cán giao dịch thực thụ lý, giải hồ sơ - Xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng gồm: phần mềm tin học hoá giải hồ sơ thủ tục hành theo chế "một cửa"; phần mềm tra cứu hướng dẫn quy trình giải hồ sơ thủ tục hành hình cảm ứng; phần mềm tra cứu kết giải hồ sơ thủ tục hành thơng qua máy quét mã vạch; phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp; xây dựng phần mềm quản lý văn nâng cấp Website (cổng thông tin điện tử) UBND thành phố Hệ thống phần mềm ứng dụng phục vụ cho trình đạo, điều hành UBND thành phố, công tác phối hợp giải công việc phịng ban chun mơn, thực dịch vụ cơng trung tâm cửa liên thông thông tin cổng thông tin điện tử thành phố Đồng thời, để bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trung tâm “một cửa liên thông” thực hiểu rõ công việc, thạo việc chun mơn hóa cao, UBND thành phố tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa” toàn thể cán bộ, cơng chức làm việc phịng, ban chun môn ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế công tác giải công việc thường ngày; kỹ giao tiếp, ứng xử hành cán bộ, công chức với tổ chức công dân; giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Sau thời gian chuẩn bị, ngày 11/11/2008, UBND thành phố Đồng Hới thức khai trương đưa trung tâm “một cửa liên thông” vào hoạt động Tại đây, công dân tổ chức phục vụ với thiết bị đại, không gian thống mát, rộng rãi, bảo đảm u cầu cơng khai, dân chủ bình đẳng Đây mơ hình trung tâm “một cửa liên thông” đại tỉnh Quảng Bình khu vực tỉnh miền Trung Sau trung tâm “một cửa liên thông” đại thành phố Đồng Hới, năm 2009 tỉnh Quảng Bình dự kiến triển khai mơ hình đến huyện khác tỉnh, góp phần thực mục tiêu chương trình cải cách hành chính./ BẠN ĐỌC VIẾT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN Ở CƠ SỞ THS NGUYỄN VĂN HUY Học viện Chính trị quân Đ ội ngũ đảng viên sở lực lượng bản, nòng cốt tuyên truyền, hướng dẫn, giáo dục giúp đỡ quần chúng nhận thức thực tốt đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước Hiện nay, đội ngũ phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu học tập, công tác, lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tích cực chủ động sáng tạo, hăng hái toàn dân thực tốt nhiệm vụ trị sở Số đơng đảng viên giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng sáng; có lối sống trung thực, khiêm tốn, giản dị, lành mạnh gắn bó mật thiết với nhân dân lao động thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Song bên cạnh đó, đội ngũ đảng viên sở cịn có hạn chế thiếu sót định Trong đó, phận đảng viên cịn mắc bệnh hành chính, giấy tờ, sách xa rời thực tiễn; thiếu sâu sát đạo, bám nắm sở… “Tình trạng nói nhiều, làm ít, làm khơng đến nơi đến chốn khơng làm cịn diễn nhiều nơi,…Một phận cán bộ, đảng viên, kể số cán chủ chốt, yếu phẩm chất lực, vừa thiếu tính tiền phong gương mẫu, vừa khơng đủ trình độ hồn thành nhiệm vụ”(1) Những hạn chế ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng, hiệu lãnh đạo đảng sở Để khắc phục yếu kém, hạn chế cấp uỷ đảng phải thực đồng nhiều nội dung, biện pháp để hướng cho đảng viên có “… óc suy nghĩ, mắt trơng, tai nghe, chân miệng nói tay làm Chứ khơng phải nói sng, ngồi viết mệnh lệnh, họ phải thật nhúng tay vào việc”(2) Trước hết cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Nâng cao phẩm chất trị cho đội ngũ đảng viên sở, tăng cường giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ đảng viên tuyệt đối trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, với Đảng nhân dân; sẵn sàng chiến đấu hy sinh bảo vệ độc lập tự Tổ quốc, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, tin tưởng vào khả tất thắng chủ nghĩa xã hội sức bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa công đổi Bồi dưỡng nâng cao cho đội ngũ đảng viên lĩnh trị ln vững vàng lập trường quan điểm giai cấp công nhân, không hoang mang dao động, suy giảm niềm tin trước âm mưu phá hoại lực phản động; trung thành tuyệt đối sức bảo vệ, phát triển lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời hiểu sâu sắc thực tốt đường lối đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống cách mạng cho đội ngũ đảng viên sở, quan tâm bồi dưỡng, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức giữ gìn đồn kết trí nội Bồi dưỡng, xây dựng lối sống trung thực, lời nói đơi với việc làm; dám nghĩ, dám làm, dám nhìn thẳng vào thật, nói thật; khơng giấu giếm khuyết điểm; sống lành mạnh, sống sức lao động thân mình; đồng thời quan tâm giúp đỡ người khác, khơng ích kỷ, thực dụng, chạy theo đồng tiền; không tham nhũng, buôn lậu, không xâm phạm tài sản Nhà nước nhân dân Luôn biết đặt lợi ích Đảng Nhà nước, nhân dân lao động lên lợi ích riêng cá nhân, hết lòng phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, khơng sợ hy sinh gian khổ, gương mẫu hồn thành tốt đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Bồi dưỡng, nâng cao cho đội ngũ đảng viên đức tính ln quan tâm, chăm lo thiết thực đến đời sống quần chúng lao động, thực gần gũi nhân dân, hiểu biết nguyện vọng đáng nhân dân, khiêm tốn học hỏi kinh nghiệm nhân dân; phải sẵn sàng nghe quần chúng phê bình, góp ý thường xun tự phê bình, hồ vào quần chúng Đây nội dung quan trọng nhằm thực quy chế dân chủ sở Nâng cao lực trí tuệ lực tổ chức hoạt động thực tiễn cho đội ngũ đảng viên sở theo hướng toàn diện, đồng Trước hết cần tập trung bồi dưỡng, nâng cao nhạy bén, nắm tình hình; khả tư nhanh khoa học; phân tích kịp thời vấn đề nảy sinh; nhanh chóng đề giải pháp, giải có chất lượng hiệu vấn đề đặt thực tiễn sống Thước đo chủ yếu chất lượng, hiệu hồn thành cơng việc giao Đồng thời, cần nâng cao lực tổ chức hoạt động thực tiễn cho đội ngũ đảng viên Bởi vì, có thơng qua hoạt động thực tiễn cách tích cực sáng tạo có sở, điều kiện để hình thành, phát triển phẩm chất, nhân cách, đạo đức cách mạng, lĩnh trị lực trí tuệ người đảng viên Để góp phần nâng cao lực hoạt động thực tiễn đội ngũ đảng viên sở, cần tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: Một là, nâng cao nhận thức vai trò lực hoạt động thực tiễn đội ngũ đảng viên sở Đối với hệ thống cấp ủy đảng phải coi thước đo người cán sở; phương hướng chủ đạo đào tạo, sử dụng đánh giá cán Do vậy, để nâng cao lực hoạt động đội ngũ đảng viên sở, trước hết phải nâng cao nhận thức vai trò lực thực tiễn đội ngũ đảng viên quán triệt, tổ chức thực có hiệu đường lối, quan điểm Đảng Họ thực phải “linh hồn”, “đại biểu Đảng” sở, không thấu suốt vấn đề đội ngũ đảng viên khơng tránh khỏi giáo điều, ý chí, lý thuyết suông… Hai là, tăng cường bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thực hành sinh hiểu biết, hiểu biết tiến lên lý luận, lý luận lãnh đạo thực hành”(3) Qua kiểm tra trình độ, kiến thức, lực hoạt động thực tiễn người đảng viên, phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, đề biện pháp cụ thể nhằm nâng cao phẩm chất, lực, hiệu cơng tác Q trình bồi dưỡng rèn luyện đảng viên cần phải thực theo phương châm yếu gì, thiếu rèn luyện Đồng thời, coi trọng tất khâu, bước trình bồi dưỡng, rèn luyện theo cương vị, chức trách người đảng viên sở; động viên, khích lệ đảng viên sức học tập, tu dưỡng, rèn luyện, không ngừng phấn đấu vươn lên, có chí tiến thủ, cầu thị, cầu tiến bộ, nêu cao tinh thần cách mạng tiến cơng, chủ động, tích cực, sáng tạo hoàn cảnh; bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với quần chúng lao động để thấu hiểu tâm tư nguyện vọng quần chúng tổ chức họ thực tốt đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Ba là, thường xuyên làm tốt công tác quản lý đảng viên Một biện pháp quản lý tạo điều kiện để đảng viên rèn luyện thực tiễn, giao nhiệm vụ cụ thể, đồng thời có chế, sách đãi ngộ, sử dụng phù hợp Đặc biệt nhiệm vụ đặc thù, khó khăn địi hỏi cao cống hiến thể chất tinh thần chăm lo ổn định nơi ăn, ở, làm việc; kịp thời khen thưởng đảng viên có thành tích tốt lao động, công tác xử lý nghiêm minh, pháp luật người vi phạm kỷ luật, để kích thích tự quản lý họ thực tiễn Qua động viên cán bộ, đảng viên đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn cách mạng Ghi chú: (1) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006, tr.66 (2), (3) Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập Nxb CTQG, H 1995, tr 699, 77 NHÌN RA THẾ GIỚI VÀI NÉT VỀ NỀN HÀNH CHÍNH CƠNG ẤN ĐỘ VŨ THỊ PHƯƠNG MAI Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Nội vụ C ộng hoà Liên bang Ấn Độ giành độc lập ngày 15/8/1947 từ Vương quốc Anh, ban hành Hiến pháp ngày 26/1/1950 sửa đổi nhiều lần Hệ thống luật pháp Ấn Độ chủ yếu dựa luật chung Vương quốc Anh thể quan điểm hạn chế tòa án luật; chấp nhận phán xét bắt buộc tòa án với bảo lưu; áp dụng hình luật riêng biệt tôn giáo đạo Hồi, Cơ đốc Hindu Số dân 1,2 tỷ người, Ấn Độ có khác biệt sắc tộc văn hóa tơn giáo Sự không thống sắc tộc làm nên nét khác biệt Ấn Độ với quốc gia khác Hơn nữa, với rộng lớn phong phú văn hóa, tơn giáo, Ấn Độ coi nôi văn minh giới Những tôn giáo phổ biến Ấn độ bao gồm đạo Hindu, Cơ đốc, Hồi, Sikh (từ Ấn Độ giáo), Phật, Giai-na (từ Ấn Độ giáo) người dân tự theo tín ngưỡng 35 bang lãnh thổ đất nước Ấn Độ với nét riêng xuất phát từ nguồn gốc khu vực vùng khác nhau, văn hóa khác biệt, hợp nên tranh đặc thù văn hóa quốc gia Ấn Độ Theo Hiến pháp, Ấn Độ nước “có chủ quyền, xã hội chủ nghĩa, tơn giáo, dân chủ cộng hịa” Chính quyền Trung ương Ấn Độ tổ chức thành tam quyền phân lập: lập pháp, hành pháp tư pháp Theo mô hình Nghị viện Anh, người đứng đầu hành pháp bầu chịu trách nhiệm trước quan lập pháp Hệ thống hành pháp Ấn Độ tổ chức nhà nước theo hình thức quyền liên bang quyền trung ương có quyền lực lớn mối quan hệ với bang, theo khuôn mẫu hệ thống Nghị viện Anh Chính phủ điều hành với quyền lực hành rộng lớn Tổng thống Phó tổng thống Ban bầu cử đặc biệt bầu gián nhiệm kỳ năm Các nhiệm kỳ họ so le Phó Tổng thống trở thành Tổng thống Tổng thống chết hay bị miễn nhiệm Quyền hành pháp thực quốc gia tập trung tay Hội đồng Bộ trưởng (Nội các), Thủ tướng đứng đầu Tổng thống bổ nhiệm Thủ tướng, người thành viên lập pháp đảng phái trị chọn lựa đứng đầu liên minh đảng phái chiếm đa số nghị viện bổ nhiệm thứ trưởng để cố vấn cho Thủ tướng Chính quyền địa phương Ấn Độ có 28 bang lãnh thổ hợp Ở cấp bang, số quan lập pháp lưỡng viện, theo khuôn mẫu hai viện quốc hội Bộ trưởng thứ bang chịu trách nhiệm pháp lý Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Quốc hội Mỗi bang có Thị trưởng bổ nhiệm Tổng thống nắm quyền lực rộng lớn định quyền Trung ương trực tiếp định Chính quyền Trung ương có ảnh hưởng lớn lãnh thổ hợp bang Chính quyền địa phương Ấn Độ có quyền hạn so với quyền địa phương Mỹ Một số bang cố gắng khôi phục lại Hội đồng làng xã truyền thống, để khuyến khích tham gia dân chủ người dân Chức quyền địa phương chia thành hai loại bắt buộc không bắt buộc Các chức bắt buộc bao gồm: cung cấp nước không độc hại; xây dựng bảo dưỡng hệ thống giao thông công cộng; chiếu sáng tưới, tỉa, trồng cối khơi thông cống rãnh; quy định việc gây nguy hại hay gây khó chịu bn bán thăm hỏi hay thơng lệ; trì hỗ trợ bệnh viện công; thành lập trì trường tiểu học; khai sinh khai tử; di dời vật chướng ngại bảo vệ đường xá công cộng, cầu cống nơi khác; đặt tên cho đường phố đánh số thứ tự nhà Các chức không bắt buộc bao gồm: bố trí khu vực; bảo vệ an ninh, di chuyển tịa nhà, vị trí nguy hiểm; xây dựng trì cơng trình cơng cộng như: công viên, vườn hoa, thư viện, nhà bảo tàng, nhà nghỉ, trại phong, trại trẻ mồ côi, nhà cứu tế cho phụ nữ.v.v ; trồng chăm sóc cối hai bên đường nơi khác; cung cấp nơi ăn chốn cho người thu nhập thấp; thực điều tra; tổ chức buổi khai trương, triển lãm vui chơi, cung cấp phương tiện giao thông công cộng khu vực; khuyến khích thịnh vượng người lao động khu vực cung cấp âm nhạc cho người dân Nền công vụ công chức Hội đồng lập hiến, sau độc lập, nhận thấy cần thiết trì vị trí tự trị vững cho Ban Cơng vụ cấp Liên bang lẫn cấp địa phương để đảm bảo việc tuyển dụng không thiên vị cho công vụ bảo vệ quyền lợi dịch vụ công Hiến pháp (26/1/1950) đặt tên công nhận Ban Công vụ Liên bang tự trị hồn tồn Ban Cơng vụ Liên bang trao nhiệm vụ: tuyển dụng bổ nhiệm công chức cho quyền Liên bang thơng qua kỳ thi cạnh tranh; tuyển dụng bổ nhiệm công chức cho quyền Trung ương việc lựa chọn thơng qua vấn; tư vấn, giới thiệu công chức phù hợp để bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo luân chuyển công tác; tư vấn cho Chính phủ vấn đề liên quan tới phương pháp tuyển dụng công vụ vị trí khác nhau; kỷ luật cơng chức vấn đề khác liên quan tới trợ cấp ngồi lương, hồn trả chi phí hợp pháp.v.v… Hai quan chịu trách nhiệm tuyển dụng nhân cho Chính phủ Ban Cơng vụ Liên bang Ban Tuyển chọn nhân Theo Hiến pháp, Ban Công vụ Liên bang trao quyền tổ chức kỳ thi để bổ nhiệm chức vụ cao cơng vụ vị trí cán Chính quyền Liên bang, kể tuyển dụng đơn vị nghiệp tồn Ấn Độ Ban Cơng vụ Liên bang tham mưu tất vấn đề liên quan tới phương pháp tuyển dụng, nguyên tắc đề bạt thuyên chuyển từ công việc sang công việc khác vấn đề kỷ luật Ban Tuyển chọn nhân chịu trách nhiệm tuyển dụng cán cấp trợ lý, thư ký.v.v Ban tuyển chọn nhân doanh nghiệp công chịu trách nhiệm lựa chọn bổ nhiệm vị trí nhân chủ tịch, giám đốc điều hành hay chủ tịch kiêm giám đốc điều hành (cấp I), giám đốc chuyên môn (cấp II) cho doanh nghiệp khu vực cơng vị trí Chính phủ định tất cấp Theo qui định Chính phủ, với tham mưu Ban Cơng vụ Liên bang, Trưởng ban hay Phó Trưởng ban chủ trì họp Hội đồng đề bạt cấp sở ban ngành để xem xét việc đề bạt từ tổ chức sang tổ chức khác từ cấp sang cấp khác tổ chức, việc đề bạt dựa chọn lựa Đối với công chức cấp việc đề bạt theo thâm niên công tác kèm theo đặc quyền, đặc lợi Các ứng cử viên chọn qua khóa đào tạo ngắn hạn trước đề bạt Học viện đào tạo văn phòng quản lý thành lập năm 1948 với ý tưởng “Nền công vụ tốt hiệu quả” có nhiệm vụ đào tạo cấp bậc quản lý văn phịng khác Chính phủ Mục tiêu học viện: xây dựng, thiết kế tổ chức chương trình đào tạo đầu vào cho cơng chức mới, chương trình đào tạo chun ngành cho cấp bậc văn phòng khác quản lý bậc trung, để nâng cao lực chuyên môn thực công việc hiệu có trách nhiệm tương lai; đánh giá nhu cầu đào tạo cấp bậc khác văn phòng tổ chức liên quan tổ chức chương trình đào tạo theo nhu cầu quan tổ chức; khuyến khích bồi dưỡng người tham gia đào tạo có nhìn tích cực sáng tạo cơng việc, có tinh thần đồn kết làm việc theo nhóm; tổ chức chương trình đào tạo chỗ để hỗ trợ hành Chính quyền bang lãnh thổ hợp nhất, giúp họ thiết kế khóa đào tạo chuẩn bị tài liệu giảng dạy cung cấp thiết bị giáo trình, tài liệu giảng dạy, (bao gồm thiết bị nghe nhìn) liên quan tới khóa đào tạo Học viện thiết kế Học viện đào tạo văn phòng quản lý học viện đào tạo hàng đầu Ấn Độ chịu trách nhiệm đào tạo công chức cho quyền trung ương địa phương, quan kinh doanh tổ chức độc lập thuộc khu vực công lĩnh vực chuyên ngành Giám đốc Học viện quan chức có cấp bậc Bộ trưởng Chính phủ Ấn Độ Năm 1997 sau công nhận Học viện đào tạo Chính phủ thực việc Quản lý theo chất lượng, Học viện xây dựng tầm nhìn nhiệm vụ xác định tiến trình yếu mục tiêu khung đưa Học viện tiến tới ý tưởng “Nền cơng vụ tốt hiệu quả” Phịng, chống tham nhũng Chính phủ điện tử Ban Phịng chống tham nhũng trung ương quan chống tham nhũng cao đất nước, hoàn toàn độc lập với quan hành pháp khác, theo dõi tất hoạt động phịng chống tham nhũng quyền Trung ương tư vấn việc thực quyền hạn khác quan quyền Trung ương việc lập kế hoạch, điều hành, xem xét cải cách việc phòng chống tham nhũng Ban Phòng chống tham nhũng trung ương bao gồm Chủ tịch - Trưởng ban khơng q hai Phó Trưởng ban Vị trí Ban Phòng chống tham nhũng trung ương Thượng nghị viện Hạ nghị viện thông qua năm 2003 Dự luật Ban Phòng chống tham nhũng trung ương Tổng thống phê chuẩn thành Luật Ban Phịng chống tham nhũng trung ương năm 2003 Ngồi ra, theo Nghị tố cáo lạm dụng lợi ích công bảo vệ người khai báo ban hành tháng 4/2004, Chính phủ Ấn Độ ủy quyền cho Ban Phòng chống tham nhũng Trung ương với tư cách “Cơ quan định” nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo tham nhũng hay làm trái qui định quan khuyến nghị biện pháp phù hợp Quyền hạn chức Ban Phòng chống trung ương bao gồm: giám sát toàn việc thực chức đơn vị cảnh sát đặc biệt Delhi để điều tra theo Luật Chống tham nhũng năm 1988 vi phạm đạo đức công chức hướng dẫn đơn vị Cảnh sát đặc biệt Delhi thực sa thải; xem xét tiến trình điều tra đơn vị cảnh sát đặc biệt Delhi có vi phạm theo qui định Luật Chống tham nhũng; tiến hành thẩm tra, tìm lý thẩm tra hay điều tra hoạt động quản lý kinh doanh mà công chức thực tổ chức có quản lý Chính phủ Ấn Độ, có dấu hiệu bị nghi ngờ tham nhũng hay sử dụng sai mục đích; đề nghị độc lập tư vấn không thiên vị việc kỷ luật quyền hạn trường hợp kỷ luật liên quan đến khía cạnh phịng chống tham nhũng tất cấp độ giai đoạn điều tra, thẩm tra, thỉnh cầu, xem xét.v.v…; tiến hành kiểm tra giám sát việc phòng chống tham nhũng bộ, ngành Chính phủ Ấn Độ tổ chức khác nằm điều hành quyền liên bang; chủ tọa Ban lựa chọn giám đốc, giám đốc bắt buộc quan chức lãnh đạo khác tìm lý thẩm tra đơn thư khiếu nại tố cáo khuyến nghị biện pháp phù hợp Tổ chức chống tham nhũng quan điều tra trung ương thuộc Bộ Nhân sự, Khiếu nại Trợ cấp công, giải trường hợp khiếu nại Bộ trưởng Chính phủ, quan chức thuộc khu vực dịch vụ công, quan chức Ngân hàng trung ương tổ chức tài chính.v.v… Các điều tra quan chống tham nhũng có tác động lớn đến đời sống trị - kinh tế đất nước, góp phần làm đội ngũ cơng chức xây dựng hành hiệu lực hiệu Ấn Độ nước phát triển công nghệ thông tin kỹ thuật phần mềm nước đứng đầu giới xuất phần mềm Chính phủ Ấn Độ coi trọng đầu tư công nghệ phần mềm áp dụng công nghệ thông tin điều hành đất nước Chất lượng thông tin hiệu thông tin hỗ trợ quản lý phát triển nguồn nhân lực Công nghệ thông tin tạo điều kiện cho cơng chức tham gia vào q trình hoạch định sách nâng cao chất lượng dịch vụ cho người dân Chính phủ điện tử cung cấp thơng tin sách, chương trình, ngân sách, luật qui định, văn khác quyền lợi người dân Chính phủ Ấn Độ coi trọng khuyến nghị phản hồi người dân thông qua trang điện tử vấn đề đặc biệt cụ thể Chính phủ Ấn Độ khuyến khích người dân tham gia thảo luận sách thông qua chế tư vấn điện tử nhằm tạo điều kiện cho công dân lựa chọn chủ đề sách cơng thảo luận trực tuyến thời điểm định với hỗ trợ phương tiện nghe nhìn./ Các tài liệu tham khảo: Tài liệu phịng Hành cơng Quản lý phát triển thuộc Vụ Kinh tế vấn đề Xã hội - Liên Hợp Quốc, 2007 Tài liệu Cục lưu trữ Liên bang Ấn Độ, 2007 Sách Sự thật Thế giới Ấn Độ, 2006 Sách Văn hóa Di sản Ấn Độ, 2005 Tài liệu Chính phủ Quốc hội Ấn Độ, 2007 Tài liệu UESCAP quyền địa phương nước khu vực châu Thái Bình Dương Tài liệu Ban cơng vụ Liên bang, Bộ Nhân sự, Trung tâm hội nhập toàn cầu, dịch vụ công Ấn Độ, Học viện đào tạo văn phòng quản lý, Ban Phòng chống tham nhũng Trung ương Báo cáo khu vực công Thế giới ... có điều chỉnh số tổ chức thuộc Bộ Cơ cấu tổ chức có 24 tổ chức hành đơn vị nghiệp phục vụ quản lý nhà nước Trong đó: quan tương đương cấp tổng cục Uỷ ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài; Uỷ... hạn Ngân hàng Nhà nước theo chiến lược cải cách ngân hàng đến năm 20 15 tầm nhìn 20 20, cần điều chỉnh số tổ chức để đáp ứng tình hình thực tế địi hỏi Cơ cấu tổ chức có 18 đầu mối tổ chức hành có... nhiệm vụ quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo giữ nguyên, có điều chỉnh số tổ chức trước yêu cầu thực tế địi hỏi Cơ cấu tổ chức có 22 tổ chức hành đơn vị nghiệp phục vụ quản lý nhà nước Trong đó: