I. Thực trạng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI THỰC HIỆN “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” HIỆN ĐẠ
“MỘT CỬA LIÊN THÔNG” HIỆN ĐẠI
MAI XUÂN TOÀN
Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình
hực hiện chủ trương cải cách hành chính của Chính phủ và của tỉnh Quảng Bình, trong những năm gần đây, thành phố Đồng Hới đẩy mạnh việc thực hiện chương trình cải cách hành chính, với mục tiêu: tiếp tục hoàn chỉnh, cải tiến hơn nữa chất lượng phục vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của các tổ chức và công dân trong giải quyết các thủ tục hành chính theo nguyên tắc: "nhanh, gọn, chính xác, đúng pháp luật".
T
Để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, thành phố xác định chủ đề năm 2008 là: “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính”. Trong quá trình triển khai thực hiện, thành phố đã quan tâm chỉ đạo, từng bước nâng cao chất lượng các dịch vụ công và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Tháng 9/2000 thành phố thành lập và đưa vào hoạt động trung tâm giao dịch “một cửa”; đến tháng 3/2006 đã có 100% xã, phường triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”. Năm 2006, Đồng Hới là một trong ba đơn vị được UBND tỉnh chọn làm thí điểm triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 và từ tháng 10/2006, triển khai áp dụng trong dịch vụ hành chính công và vào công tác quản lý, điều hành của UBND thành phố. Qua 2 năm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 đã thu được kết quả rõ nét: các thủ tục hành chính được tiến hành nhanh gọn, thời gian thực hiện rút ngắn hơn trước; từng bước hình thành phương pháp làm việc hợp lý trên cơ sở rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm và quyền hạn của từng đơn vị, cá nhân có liên quan. Đây là điều kiện quan trọng để UBND thành phố triển khai thực hiện trung tâm giao dịch “một cửa liên thông”.
Tuy nhiên, so với yêu cầu của công cuộc đổi mới thì những kết quả của cải cách thủ tục hành chính mang lại còn rất khiêm tốn. Thực tế, một số người dân vẫn có tâm lý chưa tin tưởng khi có việc phải tiếp xúc với các cơ quan công quyền. Thái độ của một số cán bộ, công chức còn có biểu hiện nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân. Hiện tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm của các cơ quan nhà nước còn xảy ra, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.
Từ những kết quả đạt được trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính của Đồng Hới, UBND thành phố được UBND tỉnh chọn triển khai thí điểm chương trình hiện
đại hóa bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa liên thông”. Đây là một chủ trương đúng đắn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả dịch vụ hành chính công. Thông qua việc triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa liên thông” để thực hiện đồng bộ cả bốn nội dung của cải cách hành chính: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy; đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách thủ tục hành chính và tài chính công, trong đó khâu trọng tâm, đột phá là công tác cải cách thủ tục hành chính. Mục tiêu của việc triển khai thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” là: bảo đảm cho bộ phận “một cửa” hoạt động độc lập, chuyên trách, liên thông giữa các phòng, ban và tiến tới chuyên nghiệp hiện đại; từng bước đơn giản hoá các thủ tục hành chính. Qua đó nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức: thạo việc, công tâm, có trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính, khả năng giao tiếp với tổ chức và công dân, có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tận tụy, nhã nhặn; ngăn chặn tình trạng hách dịch, cửa quyền khi giao dịch, giải quyết công việc với tổ chức và công dân. Xây dựng hệ thống phần mềm tổng thể phục vụ điều hành, quản lý nhà nước, giám sát tổ chức thực hiện công việc của cơ quan hành chính nhà nước với hoạt động phục vụ nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và nhân dân khi đến giao dịch; đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình giải quyết công việc và tìm hiểu, trao đổi, tương tác trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính; từ đó tăng cường, củng cố lòng tin của tổ chức, công dân với cơ quan hành chính nhà nước.
Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh, thành phố triển khai xây dựng đề án đầu tư xây dựng mô hình bộ phận “một cửa liên thông” tại UBND thành phố. Sau khi có quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, thành phố Đồng Hới tích cực thực hiện công tác đầu tư xây dựng phòng làm việc, lập dự án và hợp đồng với các đơn vị để thực hiện lắp đặt các trang thiết bị tại bộ phận một cửa liên thông. Cụ thể:
- Thiết lập trang thiết bị nội thất tại bộ phận giao dịch "một cửa" hiện đại gồm: hệ thống quầy giao dịch gồm 11 quầy, cụ thể: công chứng, cải chính hộ tịch: 1, văn thư: 1; thu ngân: 1; đăng ký kinh doanh: 1; cấp phép xây dựng: 1; xác nhận các chính sách xã hội: 1; lĩnh vực đất đai: 2; kho bạc nhà nước: 1; thuế: 1; quản lý mạng: 1; hệ thống tủ hồ sơ, bàn làm việc, ghế nhân viên, ghế chờ công dân; hệ thống bảng, biển hiệu hướng dẫn quy trình giao dịch của công dân. Toàn bộ trang thiết bị nội thất được đầu tư đồng bộ, phù hợp với yêu cầu công việc.
- Trang bị hệ thống mạng, thiết bị điện tử chuyên dụng và thiết bị tin học, bao gồm: máy đếm số xếp hàng tự động, máy tra cứu hướng dẫn thủ tục hồ sơ; máy xử lý mã vạch tự động kiểm tra kết quả giải quyết hồ sơ; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng các phần mềm tác nghiệp được chuẩn hóa bằng các quy trình ISO 9001-2000; hệ thống camera giám sát toàn bộ hoạt động của bộ phận “một cửa”. Hệ thống mạng, thiết bị điện tử chuyên dụng và
thiết bị tin học là những thiết bị hiện đại, được kết nối đồng bộ, tạo thuận lợi cho cán bộ giao dịch thực hiện thụ lý, giải quyết hồ sơ.
- Xây dựng và triển khai các phần mềm ứng dụng gồm: phần mềm tin học hoá giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa"; phần mềm tra cứu hướng dẫn quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trên màn hình cảm ứng; phần mềm tra cứu kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính thông qua máy quét mã vạch; phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp; xây dựng phần mềm quản lý văn bản và nâng cấp Website (cổng thông tin điện tử) của UBND thành phố. Hệ thống phần mềm ứng dụng phục vụ cho quá trình chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố, công tác phối hợp giải quyết công việc giữa các phòng ban chuyên môn, thực hiện dịch vụ công tại trung tâm một cửa liên thông và các thông tin trên cổng thông tin điện tử của thành phố.
Đồng thời, để bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại trung tâm “một cửa liên thông” thực sự hiểu rõ công việc, thạo việc và chuyên môn hóa cao, UBND thành phố tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận “một cửa” và toàn thể cán bộ, công chức làm việc tại các phòng, ban chuyên môn về ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế công tác và giải quyết công việc thường ngày; kỹ năng giao tiếp, ứng xử hành chính giữa cán bộ, công chức với các tổ chức và công dân; giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân.
Sau một thời gian chuẩn bị, ngày 11/11/2008, UBND thành phố Đồng Hới chính thức khai trương và đưa trung tâm “một cửa liên thông” đi vào hoạt động. Tại đây, công dân và các tổ chức được phục vụ với thiết bị hiện đại, không gian thoáng mát, rộng rãi, bảo đảm yêu cầu công khai, dân chủ và bình đẳng. Đây là mô hình trung tâm “một cửa liên thông” hiện đại đầu tiên của tỉnh Quảng Bình và ở khu vực các tỉnh miền Trung.
Sau trung tâm “một cửa liên thông” hiện đại của thành phố Đồng Hới, trong năm 2009 tỉnh Quảng Bình dự kiến triển khai mô hình này tại 2 đến 3 huyện khác trong tỉnh, góp phần thực hiện các mục tiêu của chương trình cải cách hành chính./.