II. MÔ HÌNH TỔ CHỨC BỘ QUẢN LÝ ĐA NGÀNH, ĐA LĨNH VỰC TRONG CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ KHÓA
3.Xác định biên chế
Trên cơ sở kết quả phân tích và đo lường công việc, có thể xác định được biên chế cho một cơ quan/đơn vị. Việc xác định biên chế được thực hiện theo các bước cụ thể như sau:
Bước này bao gồm việc tính toán tổng thời gian để đơn vị hoàn thành tất cả các công việc trong thời đoạn lưạ chọn để nghiên cứu và số lượng công chức ở mỗi ngạch.
Bước 2: điều chỉnh
Kết quả thu được từ tính toán biên chế cho một tổ chức thường không phù hợp với nhau nên cần phải thực hiện bước điều chỉnh. Nội dung của bước này gồm: thiết kế lại công việc có liên quan; đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng công chức; thiết lập từ khối lượng đến nhu cầu về nhân lực của tổ chức; thiết lập cơ chế khuyến khích; thiết lập và tính đến các yếu tố ảnh hưởng khác (ví dụ như tính toán tỷ lệ % phù hợp cho công tác đột xuất, họp, đào tạo…).
Xây dựng cơ cấu công chức bằng phương pháp phân tích và mô tả công việc liên quan trực tiếp đến từng cá nhân cán bộ, công chức nên rất phức tạp, do vậy việc xây dựng cơ cấu công chức phải phù hợp với vị trí, chức năng, nhiệm vụ và trình độ của cán bộ, công chức từng cơ quan, đơn vị. Trong quá trình thực hiện có thể gặp sự phản ứng quyết liệt, hoặc thờ ơ, vô cảm với việc làm này kể cả các cấp lãnh đạo và nhân viên, vì một số lý do cơ bản như: không muốn bị ràng buộc bởi một mô hình làm việc mới với một qui trình khép kín và các điều kiện rất khắt khe về thời gian cũng như chất lượng giải quyết công việc; không muốn thay đổi thói quen, cách thức làm việc cũ mà họ đã tạo ra từ nhiều năm nay; ngại kê khai vì sợ đụng chạm đến quyền lợi; một số lãnh đạo đơn vị lo ngại sau khi kê khai xong công việc, biên chế của đơn vị sẽ bị giảm.v.v… Vì vậy cần phải có sự chuẩn bị tốt những phương án giải quyết khi gặp những tình huống trên. Ngoài ra, cần lưu ý đến việc xây dựng đội ngũ chuyên gia có trình độ (cả về lý thuyết và thực tiễn), am hiểu các lĩnh vực công việc, có kỹ năng cần thiết để thực thi nhiệm vụ và có tâm huyết trong quá trình triển khai.n
Ghi chú:
(1) Hải phòng, Bắc Ninh, Nam Định, Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Quảng Nam, Đồng Nai,...