bài giảng quản lý dự án xây dựng

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG GIẢNG VIÊN     PGS TS Nguyễn Thế Quân, Trưởng môn Quản lý dự án Pháp luật, ĐHXD DD: 0914897926, Email: nguyenquan.nuce@gmail.com, quannt@nuce.edu.vn Ths Nguyễn Hịa Bình, Ths Ngơ Văn Yên Bộ môn Quản lý dự án Pháp luật, ĐHXD Facebook FanPage: https://www.facebook.com/QuanLyDuAnXayDung Văn phịng Bộ mơn: 308A1, Đại học Xây dựng KẾ HOẠCH HỌC TẬP Buổi học 1,2 3,4,5 4-13 Nội dung Mở đầu: Giới thiệu môn học Chương 1: Tổng quan dự án dự án xây dựng Bài tập Chương 2: Tổng quan quản lý dự án xây dựng Bài tập Chương 3: Các nội dung công cụ quản lý dự án xây dựng Bài tập kiểm tra TÀI LIỆU HỌC TẬP, HỖ TRỢ VÀ ĐÁNH GIÁ SINH VIÊN  Tài liệu học tập:    Hỗ trợ:    Slide giảng Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, nghị định thông tư hướng dẫn văn quy phạm pháp luật khác Giải đáp thắc mắc qua email Trao đổi văn phịng mơn (cần hẹn trước) Đánh giá:     Thái độ học tập Thảo luận lớp Bài tập nhà Thi cuối kỳ (70%) CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG 1.1 Dự án đặc trưng dự án 1.2 Khái niệm, nội dung dự án xây dựng 1.3 Phân loại dự án xây dựng 1.4 Đặc điểm dự án xây dựng 1.5 Các hoạt động xây dựng DAXD 1.6 Các bên hữu quan dự án xây dựng 1.1 DỰ ÁN VÀ ĐẶC TRƯNG CỦA DỰ ÁN Dự án: tập hợp trình bao gồm hoạt động phối hợp kiểm sốt, có thời điểm bắt đầu thời điểm kết thúc, thực để đạt mục tiêu dự án (ISO 21500)  Dự án: “Dự án nỗ lực tạm thời thực để tạo sản phẩm dịch vụ nhất” (PMI)  Hai đặc tính bật dự án:     (Các) hành động tạm thời (hay có thời hạn) Sản phẩm Sản phẩm dự án:    Sản phẩm phận, sản phẩm cải tiến, sản phẩm cuối cùng; Dịch vụ, khả thực dịch vụ Kết khác kết nghiên cứu, tài liệu v.v… 1.1 DỰ ÁN VÀ ĐẶC TRƯNG CỦA DỰ ÁN (TIẾP)  Đặc trưng dự án:        có mục đích, mục tiêu rõ ràng có chu kỳ riêng thời gian tồn hữu hạn liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án sản phẩm mang tính đơn chiếc, độc đáo bị hạn chế nguồn lực có tính bất định rủi ro cao 1.1 DỰ ÁN VÀ ĐẶC TRƯNG CỦA DỰ ÁN (TIẾP)  Phân biệt dự án với khái niệm tương tự:     Dự án vs chương trình Dự án vs danh mục đầu tư, Dự án vs nhiệm vụ Dự án vs hoạt động thường xuyên phịng ban chức Hệ thống Chương trình Chương trình Chương trình i Chương trình n (Program) Dự án Dự án Dự án i Dự án n (Project) Nhiệm vụ Nhiệm vụ Nhiệm vụ i Nhiệm vụ n (Task) 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG DỰ ÁN XÂY DỰNG  Dự án đầu tư:   Dự án đầu tư xây dựng :   tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Dự án xây dựng (quy ước môn học):     tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Giới hạn dự án đầu tư xây dựng từ bắt đầu dự án đến hồn thành cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng, Không đề cập đến hoạt động giai đoạn vận hành Phù hợp với thông lệ quốc tế So sánh khái niệm với khái niệm dự án! 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG DỰ ÁN XÂY DỰNG (TIẾP)  Nội dung dự án xây dựng:      Thể thành hành động, chủ yếu bao gồm hoạt động xây dựng Thể thành văn (tài liệu) báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng BCNCTKT ĐTXD: nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng -> xem xét, định chủ trương đầu tư xây dựng BCNCKT ĐTXD: nội dung nghiên cứu cần thiết, mức độ khả thi, hiệu việc ĐTXD theo thiết kế sở -> xem xét, định đầu tư xây dựng BCKTKT ĐTXD: nội dung cần thiết, mức độ khả thi, hiệu việc ĐTXD theo thiết kế vẽ thi công 10 XDCT quy mô nhỏ -> xem xét, định đầu tư xây dựng 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD  Vai trò việc lựa chọn nhà thầu:   Mục đích lựa chọn nhà thầu:   đảm bảo cho việc quản lý dự án có hiệu quả, đạt mục tiêu dự án phê duyệt chọn nhà thầu có đủ điều kiện, lực để cung cấp sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp với tính chất cơng việc, loại cấp cơng trình, đáp ứng u cầu dự án, gói thầu mang lại hiệu cao cho bên mời thầu cho dự án Yêu cầu lựa chọn nhà thầu:   đảm bảo hiệu dự án đầu tư xây dựng; bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 198 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Kế hoạch lựa chọn nhà thầu  Nguyên tắc:     Lập cho tồn dự án, nhiên lập cho số gói thầu để thực trước phải ghi rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Việc phân chia dự án thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng dự án quy mơ gói thầu hợp lý Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Quyết định phê duyệt DA/Giấy chứng nhận đầu tư tài liệu có liên quan  Nguồn vốn cho dự án;  Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế dự án sử dụng vốn 199 hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi;  Các văn pháp lý liên quan  3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Kế hoạch lựa chọn nhà thầu  Nội dung:        Tên gói thầu Giá gói thầu Nguồn vốn Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Loại hợp đồng Thời gian thực hợp đồng 200 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Kế hoạch lựa chọn nhà thầu  Văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:      a) Phần công việc thực hiện; b) Phần công việc không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu; c) Phần cơng việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu; d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có; đ) Phần tổng hợp giá trị phần công việc quy định điểm a, b, c d 201 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Kế hoạch lựa chọn nhà thầu  Văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:       a) Phần công việc thực hiện; b) Phần công việc không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu; c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu; d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có; đ) Phần tổng hợp giá trị phần công việc quy định điểm a, b, c d Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải thẩm định, phê duyệt trước đưa vào thực 202 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Phương thức lựa chọn nhà thầu  Phương thức giai đoạn túi hồ sơ  Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ  Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ  Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ 203 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Quy trình lựa chọn nhà thầu  Đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế:       a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu; c) Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; d) Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết quả; đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Đối với định thầu :   Quy trình thơng thường: chuẩn bị; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu; trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết quả; hồn thiện, ký kết hợp đồng; Quy trình rút gọn: chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho 204 nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt cơng khai kết quả; ký kết hợp đồng 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Quy trình lựa chọn nhà thầu  Đối với chào hàng cạnh tranh:   Quy trình thơng thường : chuẩn bị; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết quả; hồn thiện, ký kết hợp đồng; Quy trình rút gọn: chuẩn bị gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá báo giá thương thảo hợp đồng; trình, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; hồn thiện, ký kết hợp đồng 205 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Quy trình lựa chọn nhà thầu  Đối với mua sắm trực tiếp :      a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu; c) Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu; d) Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Đối với tự thực hiện,  Đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân  Đối với gói thầu có tham gia thực cộng 206 đồng  3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Đánh giá HSDT, HSĐX  Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp:     Phương pháp giá thấp Phương pháp giá đánh giá Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá Đối với tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt Đối với tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, sử dụng phương pháp chấm điểm tiêu chí đạt, khơng đạt Đối với phương pháp kết hợp kỹ thuật giá sử dụng phương pháp chấm điểm Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu kỹ thuật không thấp 70% tổng số điểm 207 kỹ thuật 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.1 LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD Đánh giá HSDT, HSĐX  Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn nhà thầu tư vấn tổ chức:      Phương pháp giá thấp nhất: Nhà thầu có giá thấp nhất; Phương pháp giá cố định: Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất; Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá: Nhà thầu có điểm tổng hợp cao xếp thứ nhất; Phương pháp dựa kỹ thuật: Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy định đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ mời đến mở hồ sơ đề xuất tài làm sở để thương thảo hợp đồng Đối với nhà thầu tư vấn cá nhân: sử dụng tiêu 208 chuẩn đánh giá hồ sơ LLKH, đề xuất kỹ thuật (nếu có) 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.2 QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG TRONG HĐXD Khái niệm phân loại  Hợp đồng xây dựng hợp đồng dân thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực phần hay tồn cơng việc hoạt động đầu tư xây dựng  Bên giao thầu Bên nhận thầu  Phân loại hợp đồng Việt Nam:    Theo tính chất cơng việc Theo hình thức giá hợp đồng áp dụng Theo mối quan hệ bên tham gia hợp đồng 209 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.2 QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG TRONG HĐXD Nội dung quản lý hợp đồng  Tùy theo loại hợp đồng xây dựng, bao gồm:       Quản lý tiến độ thực hợp đồng; Quản lý chất lượng; Quản lý khối lượng giá hợp đồng; Quản lý an toàn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ; Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hợp đồng Bên giao thầu, bên nhận thầu phải cử thông báo cho bên người đại diện để quản lý thực hợp đồng xây dựng 210 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.2 QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG TRONG HĐXD Quản lý điều chỉnh hợp đồng  bao gồm điều chỉnh khối lượng, đơn giá, tiến độ thực hợp đồng, giá hợp đồng nội dung khác  Các trường hợp điều chỉnh hợp đồng xây dựng:      Do bên thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật; Khi Nhà nước thay đổi sách làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hợp đồng; Khi dự án điều chỉnh có ảnh hưởng đến hợp đồng; Các trường hợp bất khả kháng theo quy định Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng thuộc dự án sử dụng VNN: áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hợp đồng theo thời gian; Khi điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu đầu tư, thời gian thực hiện, làm vượt dự tốn211 gói thầu xây dựng duyệt phải người định đầu tư cho phép 3.8 LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QLHĐ TRONG HĐXD 3.8.2 QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG TRONG HĐXD Quản lý vấn đề khác  Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng  Bảo đảm toán hợp đồng xây dựng  Tạm ứng hợp đồng xây dựng  Bảo lãnh tạm ứng hợp đồng  Thanh toán hợp đồng xây dựng  Tạm dừng chấm dứt hợp đồng xây dựng  Thưởng, phạt hợp đồng xây dựng, bồi thường thiệt hại vi phạm giải tranh chấp hợp đồng xây dựng  Quyết toán hợp đồng xây dựng 212  Thanh lý hợp đồng xây dựng ... lý dự án Hiệp hội Quản lý dự án PRINCE2 (Vương quốc Anh Châu Âu); Quản lý dự án theo nội dung quản lý dự án Hiệp hội quản lý dự án quốc tế IPMA; Quản lý dự án dựa lĩnh vực kiến thức quản lý dự. .. (5) Quản lý chất lượng dự án; (6) Quản lý nguồn nhân lực dự án; (7) Quản lý giao tiếp dự án; (8) Quản lý rủi ro dự án; (9) Quản lý mua sắm dự án; (10) Quản lý bên hữu quan dự án Bổ sung cho dự án. .. quản lý dự án đầu tư xây dựng     Lập Ban quản lý dự án (chuyên ngành, đầu tư xây dựng khu vực, dự án) Thuê tư vấn quản lý dự án Sử dụng máy chuyên môn Nội dung quản lý dự án   quản lý phạm