HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM từ 1992 đến NAY và vấn đề đổi mới hệ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN NAY

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ 3: “HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM TỪ 1992 ĐẾN NAY VÀ VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN NAY” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Hệ thống trị Việt Nam Mã phách: Hà Nội – 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mỗi tổ chức cấu trúc hệ thống trị Việt Nam có chức riêng Quyền lam chu c ua nhân dân lao đông đ ược th ực thông qua hệ thống trị Hệ th ống trị, dân chu xa h ôi ch u nghia ban chất la thống Vao đầu thập kỷ 1990, nhờ tựu nh ững năm đầu đổi mới, đất nước dần thoát khỏi khung hoang kinh tế va phát triển mạnh mẽ, tri ổn định, an ninh quốc phịng giữ v ững, hệ th ống trị buớc hoan thiện, quan hệ hợp tác với n ước, t ổ ch ức khu vực va giới đẩy mạnh, vị quốc gia khẳng định trường quốc tế Ở giai đoạn nay, hệ thống trị Việt Nam c ấu từ nhiều bô phận khác nhằm đưa nước ta phát triển nhiều linh vực Vì ma tơi đa chọn đề tai: “ Hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam nay” để thực nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến va vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam nhằm đưa nhìn sâu sắc vai trị cua hệ thống trị va giá tr ị l ịch sử to lớn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa mơt số khái niệm hệ thống trị - Trình bay,đánh giá hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến - Những vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chu yếu nơi dung: - Hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nôi dung: Hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến - Phạm vi thời gian: Giao đoạn lịch sử từ 1992 đến Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, đ ề tai sử dụng chu yếu phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu, thu thập tài liệu Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Phương pháp nghiên cứu lịch sử Phương pháp đánh giá Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài - Ý nghia lý luận: Tìm hiểu va nghiên cứu hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến - Ý nghia thực tiễn: Đưa đánh giá hệ thống trị Việt Nam từ năm 1992 đến Đồng thời nêu vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam 1.1 1.1.1 NỘI DUNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VI ỆT NAM Các khái niệm liên quan hệ thống trị Khái niệm hệ thống Hệ thống la tập hợp phần tử có quan hệ hữu v ới nhau, tác đông chi phối lẫn theo quy luật định để tr m ôt ch ỉnh thể 1.1.2 Khái niệm trị Chính trị la hoạt đông linh vực quan hệ giai cấp, dân tôc va quốc gia với vấn đề gianh, giữ, tổ chức va sử dụng quyền lực Nha nước; la tham gia cua nhân dân vao công việc cua Nha nước va xa hơi, la hoạt đơng trị thực tiễn cua giai cấp, phái trị, nha nước nhằm tìm kiếm kha thực đường lối va mục tiêu đa đề nhằm thỏa man lợi ích 1.1.3 Khái niệm trị Chính trị la toan bô hoạt đông liên quan đến m ối quan hệ giai cấp, dân tôc, tầng lớp xa hôi ma c ốt lõi cua la vấn đề gianh quyền, trì va sử d ụng quy ền l ực nha n ước, s ự tham gia vao công việc cua Nha nước; xác định hình th ức t ổ ch ức, nhiệm vụ, nơi dung hoạt đơng cua Nha nước Chính trị liên quan đến quyền lợi cua giai cấp va nha n ước Chính trị thc kiến trúc thượng tầng, bao gồm hệ tư tưởng trị, nha nước, phái trị xuất xa phân chia giai c ấp d ựa c s hạ tầng kinh tế định Chính trị cịn tồn nao giai c ấp, nha nước 1.1.4 Khái niệm hệ thống trị Trong xa có giai cấp, quyền lực cua giai c ấp c ầm quy ền thực môt hệ thống thiết chế va tổ chức trị nh ất định Đó la hệ thống trị Hệ thống trị la mơt chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xa hôi, bao gồm phái trị, nha n ước va t ổ ch ức trị - xa liên kết với nhay môt hệ th ống tổ ch ức, nh ằm tác đơng vao q trình cua đời sống xa hơi; cung c ố, trì va phát triển chế trị phù hợp với lợi ích cua giai c ấp cầm quy ền Hệ thống trị xuất với thống trị cua giai cấp nha nước nhằm thực đường lối trị cua giai cấp cầm quy ền Do đó, hệ thống trị mang ban chất giai cấp Trong ch u nghia xa h ôi, giai c ấp công nhân va nhân dân lao đông la chu thể thực cua quyền lực, t ự tổ chức va quan lý xa hôi, định nôi dung hoạt đông cua hệ th ống trị xa chu nghia 1.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 1.2.1 Tính ngun trị Chế trị Việt Nam la thể chế trị mơt Đang cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, ngoai Đang Cơng s an Việt Nam cịn có Đang Dân chu va Đang Xa h ôi Tuy nhiên, hai đ ang tổ chức va hoạt đông đồng minh chiến lược cua Đang Công san Việt Nam, thừa nhận vai trị lanh đạo va vị trí cầm quyền cua Đang Công san Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam la th ế chế ngun trị, khơng tồn trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức va lanh đạo cua Đang Công san Việt nam Mỗi tổ chức viên cua h ệ th ống trị Đang Cơng san Việt Nam sáng lập, vừa đóng vai trị la hình thức tổ chức quyền lực cua nhân dân (Nha n ước), tổ ch ức t ập h ợp, đoan kết quần chúng, đại diện cho ý chí va nguy ện vọng c ua quần chúng (Mặt trận Tổ quốc va tổ chức trị - xa hơi), vừa la tổ ch ức ma qua Đang Cơng san thực lanh đạo trị xa h 1.2.2 Tính thống Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, v ị trí, vai trị, chức khác nhau, có quan hệ ch ặt chẽ, g ắn bó v ới nhau, tạo mơt thể thống Sự thống cua viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt đông hệ th ống trị đa tạo điều kiện để phát sức mạnh tổng hợp va tạo s ự cơng hưởng sức mạnh toan bơ hệ thống Tính thống cua hệ thống trị nước ta xác đ ịnh b ởi yếu tố sau: - Sự lanh đạo thống cua môt cầm quy ền la Đang Công san Việt Nam - Sự thống mục tiêu trị cua toan bô hệ th ống la xây dựng chu nghia xa hôi Việt Nam với nôi dung: Dân giau, n ước m ạnh, xa h ôi công bằng, dân chu, văn minh - Sự thống nguyên tắc ban tổ chức va hoạt đông la tập trung dân chu - Sự thống cua hệ thống tổ chức cấp, từ Trung ương đến địa phương, với bơ phận hợp 1.2.3 Gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân th ể yếu tố: - Đây la quy luật tồn cua Đang, la nguyên tắc tổ chức va hoạt đông cua Đang cầm quyền - Nha nước la Nha nước cua nhân dân, nhân dân, nhân dân - Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xa la hình th ức t ập hợp, tổ chức cua tầng lớp nhân dân - Hệ thống trị la trường học dân chu cua nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị la phương thức thực quy ền lam ch u c ua nhân dân 1.2.4 Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị Đặc điểm bật cua hệ thống trị Việt Nam la hệ thống trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai c ấp, t ầng lớp nhân dân đại diện tổ chức viên hệ th ống trị, thừa nhận vai trò lanh đạo cua giai c ấp cơng nhân Do v ậy, hệ thống trị nước ta mang ban chất giai cấp công nhân va tính dân tơc sâu sắc Sự kết hợp tính giai cấp va tính dân tơc khẳng định ban chất cua tổ chức thc hệ thống trị Đang Công san Việt Nam - đôi tiên phong cua giai cấp công nhân, đồng th ời la đ ôi tiên phong cua nhân dân lao đông va cua ca dân tơc Nha n ước C ơng hịa xa h ôi chu nghia Việt Nam la Nha nước cua nhân dân, nhân dân, nhân dânNhững yếu tổ ảnh hưởng đến hệ thống trị Việt Nam 1.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Điều kiện kinh tế - xa định ban chất, tính ch ất giai cấp, cấu trúc cua hệ thống trị Hệ thống trị la phan ánh y ếu tố kinh tế, xa phương diện trị, thể va ph ục v ụ quy ền lực trị cua giai cấp cầm quyền phan ánh nhu c ầu, l ợi ích cua giai cấp, tầng lớp xa hôi 1.3.2 Diễn biến trị Diễn biến đời sống trị lịch sử có tác đơng mạnh mẽ đến hệ thống trị, bao gồm ca yếu tố tất nhiên va ngẫu nhiên Con người la chu thể cua lịch sử, sáng tạo l ịch s nh ưng không phai ma khơng chịu tác đơng cua nh ững y ếu tố khách quan Đó la biến đơng cua lịch sử, cua đời sống trị lịch sử, tr ị chịu tác đông cua điều kiện kinh tế - xa h ôi nh ất đ ịnh, ch ịu anh hưởng cua yếu tố điều kiện tự nhiên ca hai ph ương diện thuận lợi va khó khăn, thời va thách thức 1.3.3 Văn hóa truyền thống Trong q trình tồn va phát triển, dân tơc hun đúc nên giá trị văn hóa riêng Văn hóa dân tơc vừa thẻ cước, định hình, khẳng định ban sắc dân tôc vừa la sức mạnh nôi sinh không ngừng dân tôc bồi đắp, nuôi dưỡng lịch sử Những yếu tố vừa tạo nên tính truyền thống chí tính bao thu vừa tạo nên yếu tố biến đông theo xu phát triển cua xa đương thời HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM TỪ NĂM 1992 ĐẾN HIỆN NAY Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam từ năm 1992 đến 2.1 2.1.1 Hệ thống trị Việt Nam bao gồm tổ chức nào? Hệ thống trị nước ta bao gồm: - Đang Công san Việt Nam - Nha nước Công hoa xa hôi chu nghia Việt Nam - Các tổ chức trị - xa hợp pháp khác cua nhân dân đ ược lập, hoạt đông sở liên minh giai cấp công nhân v ới giai cấp nơng dân va đơi ngũ trí thức lam tang, lanh đạo cua Đang Công san Việt Nam, thực va đam bao đầy đu quyền lam chu cua nhân dân 2.1.2 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ tổ chức trị hệ thống trị Ở nước ta nay, giai cấp cơng nhân va nhân dân lao đông la chu thể chân cua quyền lực Vì vậy, hệ thống trị lanh đạo cua Đang la công cụ thực quyền lam chu cua nhân dân lao đ ông Hệ thống trị cua nước ta gồm nhiều tổ chức, tổ ch ức có v ị trí, vai trò khác chức năng, nhiệm vụ cua tổ ch ức, nh ưng tác đông vao trình phát triển kinh tế - xa h ôi nh ằm đ am b ao quyền lực cua nhân dân 2.1.2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Đang Công san Việt Nam - đôi tiên phong cua giai c ấp cơng nhân, đại biểu trung lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao đông va c ua ca dân tôc Đang la môt bô phận cua hệ thống trị nh ưng lại la h ạt nhân lanh đạo cua toan bơ hệ thống trị Vai trò lanh đạo c ua Đ ang thể nôi dung chu yếu sau: Đang đề Cương linh trị, đường lối, chiến l ược, nh ững quan điểm, chu trương phát triển kinh tế-xa hôi; đồng th ời Đang la ng ười lanh đạo va tổ chức thực Cương linh, đường lối cua Đang Đang lanh đạo xa hôi chu yếu thông qua Nha n ước va đoan th ể quần chúng Đường lối, chu trương, quan điểm cua Đang Nha n ước tiếp nhận, thể chế hoá cụ thể pháp luật va chu trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Đang lanh đạo xa hôi thông qua hệ thống tổ ch ức Đang c ấp va đôi ngũ cán bô, viên cua Đang Đang lanh đạo công tác cán b ô b ằng việc xác định đường lối, sách cán bơ, lựa ch ọn, bố trí, gi ới thiệu cán bơ có đu tiêu chuẩn vao quan lanh đạo cua Nha n ước va đoan thể quần chúng va tổ chức trị - xa Ngoai ra, Đang lanh đạo phương pháp giáo dục, thuy ết ph ục va nêu gương, lam công tác vận đông quần chúng, lanh đ ạo th ực hi ện t ốt quy chế dân chu 2.1.2.2 Nhà nước: Nha nước la trụ côt cua hệ thống trị nước ta, la cơng cụ t ổ chức thực ý chí va quyền lực cua nhân dân, thay m ặt nhân dân, ch ịu trách nhiệm trước nhân dân để quan lý toan bô hoạt đông c ua đ ời s ống xa Đó la Nha nước cua nhân dân, nhân dân va nhân dân Như vậy, Nha nước xa hôi chu nghia vừa la quan quyền lực, v ừa la bơ máy trị, hanh chính, vừa la tổ chức quan lý kinh tế, văn hoá, xa hôi cua nhân dân Quyền lực Nha nước la thống nhất, có s ự phân cơng va phối hợp chặt chẽ quan việc th ực quy ền l ập pháp, hanh pháp va tư pháp Quốc hôi la quan đại diện cao cua nhân dân, quan quy ền lực Nha nước cao cua nước Công hoa xa h ôi chu nghia Vi ệt Nam Quốc hôi nhân dân trực tiếp bầu ra, Quốc hôi la c quan nh ất có quyền lập Hiến pháp va luật pháp (lập hiến va lập pháp) Quốc h ôi định sách ban đối nơi, đối ngoại, nhiệm v ụ phát triển kinh tế-xa hôi, nguyên tắc chu yếu tổ chức va hoạt đ ông cua bô máy Nha nước, quan hệ xa hôi va hoạt đông cua công dân Quốc hôi thực quyền giám sát tối cao với toan bô hoạt đ ơng cua Nha nước Với ý nghia đó, Quốc gọi la quan lập pháp Chính ph u la quan chấp hanh cua Quốc hôi, quan hanh cao cua n ước Cơng hoa xa hôi chu nghia Việt Nam Cơ quan tư pháp gồm: Toa án, Viện kiểm sát va quan điều tra Đây la quan lập hệ thống tổ ch ức Nha n ước đ ể xử lý tổ chức va cá nhân vi phạm pháp luật, đam bao việc th ực thi pháp luật mơt cách nghiêm minh, xác Toa án cấp la quan nhân danh Nha nước, thể thái va ý chí cua Nha nước trước vụ án thông qua hoạt đ ông đ ôc lập va ch ỉ tuân theo pháp luật Toa án la quan có quy ền áp d ụng ch ế tai hình sự, khơng bị coi la có tơi va phai chịu hình phạt ch ưa có b an án kết tơi cua toa án đa có hiệu lực pháp luật Để đam bao pháp luật chấp hanh nghiêm ch ỉnh, đ am bao việc xét xử người tôi, Viện kiểm sát nhân dân đ ược tổ ch ức hệ thống, tập trung thống va đôc lập th ực th ẩm quy ền cua quan khác cua Nha nước Nha nước thực quan lý xa hôi pháp luật, đ ồng th ời coi trọng giáo dục nâng cao ý thức chấp hanh pháp luật c ua nhân dân Vì v ậy, cần tăng cường pháp chế xa hôi chu nghia 2.1.2.3 Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội Đây la tổ chức trị-xa hợp pháp tổ chức để tập hợp rông rai tầng lớp nhân dân theo nguyên tắc t ự nguy ện, t ự quan đại diện cho lợi ích cua nhân dân, tham gia vao h ệ th ống tr ị, tuỳ theo tính chất, tơn chỉ, mục đích cua nhằm bao vệ quy ền l ợi dân chu cua nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoan thể nhân dân có vai trị r ất quan trọng nghiệp đại đoan kết toan dân tôc để xây dựng va bao vệ đất nước; phát huy dân chu, nâng cao trách nhiệm công dân cua h ôi viên, đoan viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, thúc đẩy công cuôc đ ổi m ới, thắt chặt mối quan hệ nhân dân với Đang va Nha nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoan thể nhân dân la s trị cua quyền nhân dân, nơi thể ý chí va nguyện v ọng; phát huy kha tham gia bầu cử Quốc hôi va Hôi đồng Nhân dân; tuyên truy ền vận đơng nhân dân thực đường lối, sách c ua Đ ang va Nha nước; thực giám sát cua nhân dân với cán bô, công ch ức va giai quy ết mâu thuẫn nôi bô nhân dân Các tổ chức trị - xa cua nhân dân có nhiệm v ụ giáo d ục trị tư tưởng, đơng viên va phát huy tính tích cực xa h c ua t ầng lớp nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ trị Hệ thống trị nước ta tổ chức theo môt hệ th ống t Trung ương đến sở Cơ sở phân cấp theo quan lý hanh gồm có xa, phường, thị trấn Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức va vận đông nhân dân thực đường lối, sách c ua Đang, pháp luật cua Nha nước, tăng cường đại đoan kết toan dân t ôc, phát huy quyền lam chu cua nhân dân, huy đông kha phát tri ển kinh tế-xa hôi, tổ chức cuôc sống cua công đồng dân cư 2.2 Nguyên tắc chế vận hành hệ thống trị Việt Nam - Quyền lực nha nước thuôc nhân dân Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi) ghi: Nha nước Cơng hịa xa h chu nghia Việt Nam la nha nước cua dân, dân, nhân dân T ất c a quyền lực nha nước thuôc nhân dân ma tang la liên minh giai c ấp công nhân với giai cấp nông dân va tầng lớp trí th ức Chu quyền nha nước thuôc nhân dân, nhân dân th ực ch u quyền cách bầu quan quy ền lực Quốc hôi, H ôi đồng nhân dân Những quan thay mặt nhân dân th ực thi quy ền l ực nha nước nước ta đại biểu cua dân uy quyền theo nguyên tắc tự va môt thời hạn định (nhiệm kỳ) - Đam bao lanh đạo cua Đang Công san Việt Nam đối v ới Nha nước va xa hôi - Nguyên tắc tập trung dân chu la nguyên tắc hoạt đông chu y ếu cua hệ thống trị, có Đang va Nha nước Riêng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách la mơt bơ ph ận cua hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vừa phai tuân th u nguyên tắc tập trung dân chu vừa thực nguyên tắc tự nguyện, hi ệp th ương dân chu, thống va phối hợp hanh đông - Nguyên tắc quyền lực nha nước thống có phân cơng, ph ối hợp va kiểm soát quan nha nước việc th ực quyền lập pháp, hanh pháp, tư pháp; thực phân cấp, nâng cao tính chu đơng cua quyền địa phương, sở - Nguyên tắc tập thể lanh đạo, cá nhân phụ trách 2.3 Đánh giá thực trạng hệ thống trị Việt Nam hi ện 2.3.1 Hệ thống tổ chức Đảng - Ưu điểm: Hệ thống tổ chức cua Đang tổ chức chặt chẽ, bao quát linh vực, địa ban, bao đam lanh đạo cua Đang đ ối v ới h ệ th ống trị va toan xa hôi Tổ chức bô máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cua tổ chức kiện toan, hoan thiện Hệ thống tổ chức cua Đang lập tương ứng với hệ thống tổ chức hanh cua Nha nước la phù hợp, bao đam lanh đạo trực tiếp, toan diện cua Đang - Hạn chế: Số lượng cấp uy viên cấp có xu hướng tăng va ch ưa th ật h ợp lý Phân công, phân cấp, phân quyền chưa đồng bô va chưa h ợp ch ức năng, nhiệm vụ 2.3.2 Hệ thống tổ chức nhà nước - Ưu điểm: Hệ thống tổ chức cua Nha nước cang hoan thiện, quyền lực nha nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt th ực quyền lập pháp, hanh pháp va tư pháp Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bước hoan thiện, ban đáp ứng yêu cầu đặt s ự nghiệp xây dựng va bao vệ Tổ quốc - Hạn chế: Tổ chức bơ máy cua hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối bên trong; hiệu lực, hiệu qua hoạt đông chưa đáp ứng yêu cầu Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cua mơt số quan, tổ chức cịn chồng chéo, trùng lặp Cơ cấu cán bơ, cơng chức, viên chức cịn bất cập; tỷ lệ người phục vụ cao, la khối văn phịng Tổ chức va hoạt đơng cua ban bao vệ, chăm sóc sức khỏe cán bơ cịn bất cập Các đơn vị hanh địa phương quy mơ cịn nhỏ, la cấp huy ện, cấp xa va thôn, tổ dân phố Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách Nha nước lớn , la viên chức đơn vị nghiệp công lập va người hoạt đông không chuyên trách cấp xa Số lượng lanh đạo cấp phó quan, đơn vị nhiều; việc bổ nhiệm cấp “ham” môt số quan Trung ương chưa hợp lý 2.3.3 Hệ thống tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể - Ưu điểm: Tổ chức bô máy, nôi dung, phương thức hoạt đông đa có nhiều đ ổi mới; hiệu qua hoạt đơng nâng lên: Chức giám sát, phan biện thể rõ Tổ chức triển khai thực tốt phong trao, cuôc vận đông đ ịa ban toan tỉnh - Hạn chế: Hệ thống Mặt trận Tổ quốc ca nước có 86.396 cán bơ chun trách chiếm 14,14% tổng số cán bô công chức viên chức cua ca n ước NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 3.1 Vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam Nghị Đại hội XII yêu cầu: “Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành” Tại Hội nghị Trung ương 6, Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: “Những việc rõ, chín kiên làm ngay; việc chưa rõ, phức tạp tiếp tục nghiên cứu, mạnh dạn làm thí điểm tổng kết, mở rộng dần” “Mạnh dạn thực thí điểm mơ hình để tinh gọn máy, tinh giản biên chế đôi với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao hiệu hoạt động” 3.1.1 Quan điểm đạo - Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị - Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hoà kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương - Có vào hệ thống trị; thực thường xun, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài - Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm - Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể từ năm 2021-2030 - Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị - Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước - Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nông thôn, đô thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thơn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định 3.1.2.3 Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030 Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" 3.2 Nhiệm vụ giải pháp thực đổi hệ thống trị Việt Nam 3.2.1 Đối với hệ thống tổ chức Đảng Gồm nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: - Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp ủy - Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp - Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ - Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp - Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm đảng ủy khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ cơng tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở - Nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập để tăng cường lãnh đạo tồn diện Đảng quản lý chặt chẽ đảng viên - Thực thống văn phòng cấp ủy phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy từ Trung ương đến địa phương 3.2.2 Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương Gồm 10 nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: - Thực tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác quan hành pháp - Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực - Khẩn trương rà soát, cương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành - Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà sốt, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phịng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phịng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định - Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân - Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội - Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà soát, kiện toàn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, công an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành; thực kiện toàn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới - Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng yêu cầu cơng tác điều tra hình sự, phịng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp 3.2.3 Đối với quyền địa phương - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền đô thị, nông thôn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Quy định khung số lượng quan trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan - Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương - Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế - Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phòng Hội đồng nhân dân, văn phịng đồn đại biểu Quốc hội văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung - Từng bước xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật 3.2.4 Đối với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở; tăng cường phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc, đồn thể với quan, tổ chức có liên quan - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên trong; kiên cắt giảm số lượng ban, phịng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp huyện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn - Quy định chặt chẽ việc thành lập hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao KÉT LUẬN Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm nhà nước, đảng trị, đồn thể nhân dân tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với nhằm tác động vào mặt đời sống xã hội để củng cố, trì phát triển chế độ xã hội đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể cầm quyền Đổi hệ thống trị địi hỏi phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi chế, nguyên tắc hoạt động quan hệ phận cấu thành hệ thống trị Mặc dù vậy, trọng tâm đổi hệ thống trị nước ta Đảng ta xác định là: “cải cách hành chính, xây dựng nhà nước vững mạnh” Khâu có ý nghĩa sống cịn đổi hệ thống trị sở Đổi hệ thống trị đồng thời phải thực tốt quy chế dân chủ sở, dân chủ hóa đời sống xã hội, mở rộng dân chủ trực tiếp, thực tốt dân chủ đại diện, tạo điều kiện cho nhân dân thực tham gia ngày đông đảo hiệu vào công việc Nhà nước xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An (2008), Thể chế trị Việt Nam trước cách mạng Tháng tám góc nhìn đại, Nxb Chính trị quốc gia, Ha Nơi Lưu Văn An (2002), Thể chế trị Việt Nam lịch sử hình thành phát triển, Nxb Chính trị - Hanh chính, Ha Nơi Nguyễn Duy Q (Chu biên) (2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Ha Nơi Trần Đình Hoan (Chu biên) (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 – 2020 , Nxb Chính trị quốc gia, Ha Nôi http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/yeu-cau-doi-moi-va-quan-diemxay-dung-mo-hinh-to-chuc-he-thong-chinh-tri-o-viet-nam-trong-dieu-kienmoi.html http://tuyengiaohungyen.vn/bai-viet/quan-diem-muc-tieu-va-giai-phaptiep-tuc-doi-moi-hoan-thien-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-hoat-dong-hieuluc-hieu-qua.aspx ... đoạn nay, hệ thống trị Việt Nam c ấu từ nhiều bô phận khác nhằm đưa nước ta phát triển nhiều linh vực Vì ma tơi đa chọn đề tai: “ Hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam. .. cứu đề tài - Ý nghia lý luận: Tìm hiểu va nghiên cứu hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến - Ý nghia thực tiễn: Đưa đánh giá hệ thống trị Việt Nam từ năm 1992 đến Đồng thời nêu vấn đề đổi hệ thống trị. .. vai trị cua hệ thống trị va giá tr ị l ịch sử to lớn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa mơt số khái niệm hệ thống trị - Trình bay,đánh giá hệ thống trị Việt Nam từ 1992 đến - Những vấn đề đổi