CẤU TRÚC và VAI TRÒ của hệ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM GIAI đoạn 1945 1954 và ý NGHĨA LỊCH sử

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ 2: “CẤU TRÚC VÀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1945-1954, 1954-1975, 1975-1992, Ý NGHĨA LỊCH SỬ” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Hệ thống trị Việt Nam Mã phách: Hà Nội – 2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: “CẤU TRÚC VÀ VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1945-1954 VÀ Ý NGHĨA LỊCH SỬ” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Hệ thống trị Việt Nam Mã phách: Hà Nội – 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính trị toàn hoạt động liên quan đến m ối quan hệ giai cấp, dân tộc, tầng lớp xã hội mà c ốt lõi vấn đề giành quyền, trì sử d ụng quy ền l ực nhà n ước, s ự tham gia vào công việc Nhà nước; xác định hình th ức tổ ch ức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động Nhà nước Hệ thống trị nước ta tỏ rõ ưu việt kháng chiến chống thực dân Pháp Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thắng lợi, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa đời đánh dấu s ự hình thành n ước ta hệ thống trị cách mạng với đặc trưng Vì mà tơi chọn đề tài: “Cấu trúc vai trò hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 ý nghĩa lịch s ử” để thực nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu cấu trúc vai trị hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 nhằm đưa nhìn sâu s ắc h ơn vai trò hệ thống trị giá trị lịch sử to lớn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa số khái niệm hệ thống trị - Trình bày,đánh giá cấu trúc vai trò hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 - Nêu ý nghĩa lịch sử 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu nội dung : - Cấu trúc vai trò hệ thống trị Việt Nam giai đo ạn 1945-1954 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 - Phạm vi thời gian: Giao đoạn lịch sử từ 1945-1954 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, đ ề tài sử dụng chủ yếu phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu, thu thập tài liệu Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Phương pháp lịch sử Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài - Ý nghĩa lý luận: Tìm hiểu nghiên cứu cấu trúc vai trị hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ưu điểm, hạn chế cấu trúc vai trị hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 nêu ý nghĩa lịch sử 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm hệ thống trị 1.1.1 Một số khái niệm hệ thống trị giới Hệ thống trị khái niệm khoa học trị đương đại, khái niệm phản ánh đặc trưng quan hệ quyền lực trị; phận, nhân tố tham gia vào trình, quy trình trị thể chế trị dân chủ đại (dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ tư chủ nghĩa) Liên quan đến vấn đề có nhiều quan niệm khác nhau: - Hệ thống trị tổng thể tổ chức trị xã hội thức thừa nhận mặt pháp lý nhằm thực quyền lực trị xã hội Hệ thống bao gồm Nhà nước, Chính đảng, Nghiệp đồn tổ chức trị khác - Nhà nước yếu tố bản, trung tâm - Hệ thống trị hệ thống tổ chức mà thông qua giai cấp thống trị thực quyền lực trị xã hội - Hệ thống trị cấu, tổ chức bao gồm đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành (hệ thống pháp luật chế định theo tư tưởng lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm trì, bảo vệ, phát triển xã hội đó… - Hệ thống trị hệ thống tổ chức mà thơng qua giai cấp thống trị thực quyền lực trị xã hội Hệ thống trị cấu, tổ chức bao gồm đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành (hệ thống pháp luật chế định theo tư tưởng lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm trì, bảo vệ, phát triển xã hội - Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm nhà nước, đảng trị, đồn thể nhân dân tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với nhằm tác động vào mặt đời sống xã hội để củng cố, trì phát triển chế độ xã hội đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể cầm quyền 1.1.2 Khái niệm hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị tượng xã hội phức tạp, đa dạng, đa chiều có vai trị vơ cùng quan trọng đời sống trị Thơng qua hệ thống trị, quyền lực trị mà trung tâm quyền lực nhà nước phân bổ hệ thống giá trị xã hội theo mục tiêu định Với cách định nghĩa sau sở cho việc nghiên cứu hệ thống trị Tại Việt Nam, hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể bao gồm thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức phong trào xã hội) xây dựng sở quyền chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo chế nguyên tắc quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị 1.2 Những thuộc tính hệ thống trị Hệ thống trị hệ thống, có cấu trúc phức tạp, vận hành theo chế vận hành nguyên tắc khác Mặc dù, hệ thống trị quốc gia hay thời kỳ khác quốc gia có điểm khác biệt thống ba thuộc tính bản: - Tính chỉnh thể: hệ thống trị chỉnh thể bao gồm tổng hợp yếu tố, phận cấu thành với tư cách tiểu hệ thống Có thể khái quát hệ thống trị có tiểu hệ thống: tiểu hệ thống thể chế (nhà nước, đảng trị, tổ chức trị - xã hội, ), tiểu hệ thống quan hệ, tiểu hệ thống chế vận hành tiểu hệ thống nguyên tắc Bốn tiểu hệ thống nói lên gắn kết, ràng buộc lẫn thể chế trị với nhiều mối quan hệ, vận hành theo chế nguyên tắc định - Tính cơng khai: hệ thống trị tồn cách hợp pháp đời sống trị, tức pháp luật công nhận bảo vệ - Tính giai cấp: hệ thống trị bao giờ chịu ảnh hưởng phản ánh tồn tư tưởng, lợi ích trị giai cấp cầm quyền, giai cấp, tầng lớp xã hội khác đời sống xã hội với vị trí, vai trị khác Hệ thống trị bảo vệ tư tưởng, lợi ích giai cấp giai cấp, tầng lớp xã hội liên minh 1.3 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm bản: - Tính dân tộc, tính nhân dân chi phối tính chất hoạt động hệ thống trị - Kết hợp tính giai cấp tính dân tộc - Tư tưởng dân tộc kết hợp với tinh hoa văn hóa nhân loại bệ đỡ tư tưởng cho hệ thống trị - Các nhánh quyền lực nhà nước không phân tách tuyệt đối mà phối hợp thống hệ thống trị - Chế độ khoa cử ảnh hưởng mạnh mẽ đến hệ thống trị 1.4 Những yếu tổ ảnh hưởng đến hệ thống trị 1.4.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Hệ thống trị thuộc kiến trúc thượng tầng tất yếu xây dựng tảng kinh tế - xã hội chịu chi phối điều kiện kinh tế - xã hội Giữa điều kiện kinh tế - xã hội hệ thống trị có mối quan hệ biện chứng, đó, yếu tố kinh tế đóng vai trị định hệ thống trị đóng vai trị tác động trở lại, thúc đẩy kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Điều kiện kinh tế - xã hội định chất, tính chất giai cấp, cấu trúc hệ thống trị Hệ thống trị phản ánh yếu tố kinh tế, xã hội phương diện trị, thể phục vụ quyền lực trị giai cấp cầm quyền phản ánh nhu cầu, lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội 1.4.2 Diễn biến trị Diễn biến đời sống trị lịch sử có tác động mạnh mẽ đến hệ thống trị, bao gồm yếu tố tất nhiên ngẫu nhiên Con người chủ thể lịch sử, sáng tạo lịch sử khơng phải mà khơng chịu tác động yếu tố khách quan Đó biến động lịch sử, đời sống trị lịch sử, trị chịu tác động điều kiện kinh tế - xã hội định, chịu ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên hai phương diện thuận lợi khó khăn, thời thách thức Trong lịch sử hình thành phát triển nhân loại, đấu tranh chống lại thiên tai, địch họa vấn đề thường trực, đời sống xã hội tạo nên biến động không chỉ mặt kinh tế mà cịn mặt trị, tạo nên thay đổi mặt lịch sử, trị to lớn Trong biến đổi khơng ngừng lịch sử diễn biến trị, hệ thống trị có thay đổi 1.4.3 Văn hóa truyền thống Trong trình tồn phát triển, dân tộc hun đúc nên giá trị văn hóa riêng Văn hóa dân tộc vừa thẻ cước, định hình, khẳng định sắc dân tộc vừa sức mạnh nội sinh không ngừng dân tộc bồi đắp, nuôi dưỡng lịch sử Những yếu tố vừa tạo nên tính truyền thống chí tính bảo thủ vừa tạo nên yếu tố biến động theo xu phát triển xã hội đương thời Nghị viện nhân dân Chính phủ Tịa án cấp cao CẤU TRÚC VÀ VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT Chủ tịch nước NAM Ban GIAIThường ĐOẠN vụ 1945-1954 Nội 2.1 Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 19451954 Ủy ban hành Bộ Tịa án thượng thẩm Sơ đồ 2.1: Sơ đồ hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1946 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ủy ban hành cấp tỉnh Ủy ban hành cấp huyện huyện Hội đồng nhân dân cấp xã Ủy ban hành cấp xã Tịa án đệ nhị cấp Tòa án sơ cấp Ban tư pháp xã Cơ cấu hệ thống thống trị Việt Nam giai đoạn 19461954 Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 : Ở thời kỳ này, thực chế độ đa nguyên đa đảng Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam thời kỳ gồm có: - Đảng trị - Nhà nước: Thể chế lập pháp, thể chế hành pháp, th ể chế t pháp, thể chế quyền địa phương - Các tổ chức trị - xã hội 2.2 Vai trị Đảng hệ thống chinh trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 2.2.1 Đảng lãnh đạo bảo vệ giữ quyền cách mạng điều kiện gay go, phức tạp thời kỳ 1945-1946 Công việc có quyền Đảng lãnh đạo xây dựng nguyên tắc thể chế hoạt động hệ thống trị Từ ngày đầu nắm quyền quan tâm xây dựng một thể chế trị kiểu mới, thực dân, dân dân Đảng lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ Tổng tuyển cử bầu Quốc hội nước Việt Nam Quốc hội thông qua Hiến pháp Mặc dù thực tế, hoạt động tổ chức hệ thống trị hoạt động lãnh đạo Đảng, hoàn cảnh lịch sử phức tạp, nên Hiến pháp chưa đề cập cơng khai đến vấn đề Về trị, Đảng chủ trương huy động nhân tài giúp việc, cấp tốc tổ chức ủy ban nhân dân làng, phố Đảng chủ trương liên hiệp tất quan quyền lực nhà nước Để tránh bệnh hẹp hòi, quan liêu tổ chức ủy ban hành chính, Đảng chỉ đạo phương pháp củng cố chấn chỉnh tổ chức: mở rộng ủy ban cho tầng lớp nhân dân Việt Minh tham gia, đồng thời tẩy trừ kẻ phản động giấu mặt ủy ban, thay người có uy tín Như vậy, phương pháp linh hoạt, mềm dẻo, Đảng Cộng sản Việt Nam trực tiếp lãnh đạo Nhà nước, giữ vững định hướng trị Nhà nước điều kiện khó khăn, phức tạp 2.2.2 Đảng lãnh đạo xây dựng, kiện tồn thể chế trị điều kiện kháng chiến chống thực dân Pháp giai đoạn 1946-1954 Tháng 12-1946, làng Vạn Phúc, Hà Đông, Ban Thường vụ Trung ương Đảng họp mở rộng, định phát động kháng chiến thống thực dân Pháp phạm vi nước Ban Thường vụ Trung ương Đảng xác định rõ quan lãnh đạo kháng chiến Đảng Chính phủ Để củng cố máy quyền, Đảng chủ trương kiện tồn Chính phủ trung ương máy bộ, ngành, thống hệ thống kháng chiến hành tồn quốc Đại hội Đảng lần thứ II định cấu, tổ chức Đảng: quan lãnh đạo cao Toàn quốc đại biểu đại hội Trong th ời gian hai đại hội, quan lãnh đạo cao Ban Ch ấp hành Trung ương Trung ương cử Bộ trị Ban Bí thư Để đạo đ ịa ph ương xa, Trung ương đặt cục Trung ương Nền tảng tổ chức Đảng gồm điều: Đảng phận tiên tiến nhân dân lao động; đảng viên phải phụ trách công tác c Đảng, phải phục tùng kỷ luật Đảng; Đảng lãnh đạo tất t ổ ch ức khác nhân dân lao động; Đảng liên hệ ch ặt chẽ v ới qu ần chúng; Đảng tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ; Đảng có k ỷ luật ch ặt chẽ Nền tảng tư tưởng Đảng chủ nghĩa Mác-Lênin Như vậy, thời kì này, Đảng tiếp tục lãnh đạo xây dựng th ể ch ế nhà nước từ Trung ương tới địa phương; củng cố tổ chức đoàn th ể nhân dân; xây dựng chế, pháp luật, làm rõ ch ức năng, nhiệm vụ c b ộ máy quyền, chức danh máy tổ ch ức nhà n ước, trọng lựa chọn bố trí người vào quan nhà n ước 2.3 Vai trò nhà nước xây dựng hệ thống trị Nhà nước bao gồm thể chế gồm: - Thể chế lập pháp: Nghị viện nhân dân - Thể chế hành pháp: Chính phủ liên hiệp - Thể chế tư pháp: Toà án cách mạng - Thể chế quyền địa phương 2.3.1 Thể chế lập pháp * Thể chế lập pháp thời kỳ 1945-1946 - Cuộc Tổng tuyển cử Việt Nam năm 1946 đ ược tiến hành theo nguyên tắc dân chủ, tiến nhất, là: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín hoàn toàn thắng lợi - Đánh dấu mốc phát triển nhảy vọt thể chế dân chủ nước Việt Nam với đời Nghị viện nhân dân- Quốc hội toàn dân bầu - Quốc hội vừa thành quả, vừa yêu cầu đặt thiết cách mạng Đó Quốc Hội độc lập dân tộc, th ống đ ất n ước đại đoàn kết toàn dân - Ngày tháng năm 1946, Quốc hội khóa I họp kỳ đ ầu tiên t ại Hà Nội, có gần 300 đại biểu tham dự Do hoàn cảnh chiến tranh, m ột s ố đ ại biểu không dự họp được: Quốc Hội trịnh trọng trọng cảm ơn Chính phủ Lâm thời tuyên bố Hồ Chí Minh "xứng đáng với Tổ quốc" Quốc Hội thơng qua danh sách 70 đại biểu không qua bầu c c Việt Nam Quốc Dân Đảng Việt Nam Cách mạng đồng minh hội Bầu quan quan trọng nhà nước Chính phủ lâm thời khơng phải Chính phủ riêng Mặt tr ận Việt Nam độc lập đồng minh (Việt Minh) có người lầm t ưởng Cũng khơng phải Chính phủ bao gồm đại bi ểu c đảng Thật Chính phủ quốc gia thống nhất, giữ trọng trách ch ỉ đạo cho toàn quốc, đợi ngày triệu tập Quốc hội để cử Chính ph ủ Dân chủ Cộng hịa thức Như vậy, máy nhà nước Trung ương bao gồm Quốc hội Chính phủ thành lập, tạo tiền đề cho việc hình thành h ệ th ống quyền địa phương nước Tháng 11-1946, Quốc hội họp kỳ thứ hai, thông qua Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Do hồn cảnh chiến tranh, Quốc Hội định không cần ph ải đưa Hiến pháp trưng cầu dân ý toàn quốc Đồng thời, Quốc hội biểu chưa ban hành Hiến pháp sắc lệnh chưa thi hành * Thể chế lập pháp thời kỳ 1946-1954: - Theo Hiến pháp, Quốc hội tự giải tán để tổ chức bầu Nghị viện nhân dân Nghị viện nhân dân tự sửa đổi hiến pháp M ọi sửa đổi, bổ sung phải đưa toàn dân phúc (Điều thứ 70, Hiến pháp 1946) Tuy nhiên, chiến tranh lan r ộng, việc b ầu Ngh ị vi ện nhân dân theo quy định Hiến pháp chưa thể tổ chức - Quốc hội tiếp tục hoạt động, gánh vác trách nhiệm mới, làm nhiệm vụ lập hiến nhiệm vụ lập pháp - Tháng 12-1953, Ban Thường trực định triệu tập kỳ họp Quốc Hội thứ ba Việt Bắc - Vượt qua hiểm nguy, 166 đại biểu từ khắp ba miền d ự - Tại kỳ họp này, Quốc Hội thông qua Luật Cải cách ruộng đất - Luật ban hành tạo cở sức mạnh pháp lý đ ể th ực triệt để hiệu "người cày có ruộng" - Thành cơng kỳ họp Quốc Hội cổ vũ, động viên nhân dân tích cực tham gia kháng chiến thực ngh ị quy ết Quốc H ội 2.3.2 Thể chế hành pháp * Thể chế hành pháp thời kỳ 1945-1946: - Bộ máy quyền từ Trung ương đến địa phương ngày củng cố hoàn thiện: Tổ chức Tổng tuyển cử ban hành Hiến pháp dân chủ Ngày 8-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh sắc lệnh số 14 Tổng tuyển cử Sắc lệnh ghi rõ: Chiếu theo Nghị Quốc dân đại biểu Đại hội ngày 16 đến 17-8-1945 khu giải phóng, ấn định n ước Việt Nam theo thể dân chủ cộng hịa Chính phủ nhân dân toàn qu ốc Quốc dân Đại hội bầu theo lối phổ thông đầu phiếu cử lên - Theo hiến pháp năm 1946, Chính phủ quan hành nhà nước cao - Đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước Dưới Phó Chủ tịch nước Nội Phó chủ tịch nước nghị viện bầu, nhiệm kỳ theo ngh ị - Nội có Thủ tướng , trưởng, thứ trưởng, có Phó thủ tướng, đại biểu Nghị viện Thủ tướng đứng đầu Nội , nắm quyền hành pháp máy nhà nước - Chủ tịch nước đề cử Thủ tướng, Thủ tướng đề cử thành viên Chính phủ, Nghị viện biểu - Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện, thường xuyên báo cáo công tác trước Nghị viện bị giải tán, Nghị viện thơng qua bỏ phiếu bất tín nhiệm * Thể chế hành pháp giai đoạn 1946-1954: - Trong năm kháng chiến chống th ực dân Pháp, nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ tăng cường mở rộng phương diện quân sự, quốc phòng hành t pháp (tổ ch ức kháng chiến, động viên nhân lực tài lực quốc gia theo nhu c ầu c kháng chiến) - Hội đồng Quốc phòng tối cao thành lập nh ằm giúp Chính phủ nghiên cứu vạch kế hoạch kháng chiến, thay m ặt ph ủ giải vấn đề khẩn cấp - Đến đầu năm 1950, nhiệm vụ quy ền hạn Hội đ ồng Qu ốc phòng lại tập trung vào phủ để đảm bảo ch ỉ đạo chặt chẽ, kịp thời với yêu cầu kháng chiến giai đoạn cuối - Hệ thống quan chuyên trách, lực lượng vũ trang đ ời ngày cố, hoàn thiện - Về tổ chức quân đội, Trung ương có Bộ Quốc Phịng - Ở địa phương có tỉnh đội, đội xã đội - Quân giải phóng phát triển mạnh chất lượng, số lượng đ ổi tên thành Vệ Quốc đoàn - Lực lượng dân quân tự vệ thành lập tăng c ường nước - Lực lượng công an nhân dân tiếp tục củng cố kiện toàn 2.3.3 Thể chế tư pháp * Thể chế tư pháp thời kỳ 1945-1946: - Việc phân kì phát triển hệ thống quan t pháp Việt Nam dựa tiêu chí đời Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 1992 sửa đ ổi - Hệ thống có quan tư pháp thời kì trước Hiến pháp năm 1946: Ngay sau Cách mạng tháng Tám thành công, c quan t pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà thành lập, bao gồm: Toà án quân (TAQS), án đặc biệt, án binh án thường (toà án tư pháp) Như vậy, hệ thống tòa án thành lập, hoạt động song song với việc bảo vệ thành cách mạng tổ chức dựa kết h ợp hai yếu tố: kết hợp thẩm quyền xét xử với tổ ch ức đơn v ị hành theo lãnh thổ Hệ thống hoạt động đạo Bộ t pháp thuộc phủ Trung ương * Thể chế tư pháp giai đoạn 1946-1954: - Khi Hiến pháp ban hành, hệ thống tổ chức Cơ quan Tư pháp không thay đổi, gồm Tòa án Tối cao, Tòa án Phúc th ẩm, Tòa án Đệ nhị cấp Tòa án Sơ cấp - Các thẩm phán Chính phủ bổ nhiệm làm việc suốt đ ời khơng theo nhiệm kỳ, tuân theo pháp luật - Trong tịa án có hai loại thẩm phán: thẩm phán cơng t ố, th ẩm phán xét xử Người đứng đầu thẩm phán công tố ch ưởng lý, Viện cơng tố riêng - Hiến pháp quy định: xử việc hình phải có s ự tham gia phụ thẩm nhân dân công dân thiểu số có quy ền dùng tiếng nói c trước tịa án, bị cáo có quyền tự bào chữa luật sư - Tại tòa án thường, theo Sắc lệnh số 141 ban hành ngày 20-71946, sau bổ sung Sắc lệnh số 51, chức công tố, nhân danh Nhà n ước truy tố phạm tội trước tòa án thường để xét giao cho biện lý, phó biện lý tịa án đệ nhị cấp; chưởng lý, phó chưởng lý, tham lý Tịa án thượng thẩm đảm nhiệm Các chức danh gọi chung thẩm phán buộc tội - Trong tòa án đặc biệt, chức công tố, nhân danh Nhà nước truy tố người phạm tội ủy viên ban tra đặc biệt đảm nhiệm Thẩm quyền truy tố ủy viên ban tra đặc biệt đối v ới nh ững người nhân viên ủy ban nhân dân quan Chính ph ủ - Ban tra đặc biệt có quyền điều tra, thu thập tài liệu, chứng từ, đình chức vụ, bắt giam nhân viên c Ủy ban nhân dân quan Chính phủ trước đưa hội đồng Chính ph ủ ho ặc tòa án đặc biệt để xét xử, lập hồ sơ truy tố tòa bán đặc biệt 2.3.4 Thể chế quyền địa phương * Thể chế quyền địa phương thời kỳ 1945-1946: - Theo Hiến pháp năm 1946, phương diện hành chính, Việt Nam có cấp (Bắc Bộ, Trung Bộ Nam Bộ), tỉnh, huyện, xã - Ở tỉnh, thành phố, thị xã xã có Hội đồng nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu Hội đồng nhân dân cử Ủy ban hành - Cấp huyện có Ủy ban hành - Hội đồng nhân dân có quyền nghị vấn đề thuộc địa phương Hoạt động Hội đồng nhân dân đặt d ưới s ự qu ản lý c quan hành cấp - Ủy ban hành có trách nhiệm: thi hành mệnh lệnh c cấp trên, thi hành nghị Hội đồng nhân dân đ ịa ph ương, ch ỉ huy cơng việc hành địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp; kiểm sốt quan chun mơn c ấp quan hành cấp dưới, theo dõi hoạt động Hội đồng nhân dân cấp * Thể chế quyền địa phương giai đoạn 1946-1954: - Bước sang thời kỳ cuối kháng chiến, cấu tổ ch ức quy ền địa phương củng cố thêm bước - Sắc lệnh số 80 ngày 22-5-1950 quy định lại bầu c H ội đồng nhân dân tỉnh, theo quyền địa phương cấp phải có đủ đ ại diện tầng lớp nhân dân, đồng thời phải tăng cường thành ph ần công – nông - Tại Hội nghị cán quyền tồn quốc tháng 12-1950 tháng 3-1952 qua thực tiễn cải cách ruộng đất vùng giải phóng, quyền địa phương vùng miền nước kiện toàn - Như vậy, với tình hình khó khăn u cầu cấp bách kháng chiến, loạt biện pháp Đảng Nhà n ước ta th ực hi ện, tạo thay đổi cách tổ chức nh quy đ ịnh v ề chức năng, quyền hạn quan - Tuy nhiên, sở pháp lý cho việc tổ ch ức quy ền đ ịa phương Hiến pháp năm 1946 2.4 Vai trị tổ chức trị - xã h ội 2.4.1 Vai trò mặt trận Việt Minh - Để bảo vệ quyền cách mạng non trẻ, đấu tranh chống âm mưu đế quốc thực dân tay sai, Mặt trận Việt Minh s ức củng cố phát triển tổ chức nước - Khi Đảng ta chuyển vào hoạt động bí mật, vai trị Mặt tr ận Việt Minh đề cao thu nhận thêm nhiều thành viên m ới, góp phần ngăn chặn, phân hóa hàng ngũ đảng phái trị phản động bám gót quân Tàu Tưởng, đồng thời tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong trào sản xuất cứu đói, tuần lễ vàng, hũ gạo tiết kiệm - Mặt trận dân tộc thống củng cố mở rộng hình thức mới, đa dạng tới tất tổ chức cá nhân có lịng u n ước 2.4.2 Vai trò mặt trận liên Việt - Từ năm 1946, đất nước đứng trước tình vơ vàn khó khăn, mặt trận Việt Minh Hội Liên Việt sức tuyên truyền vận động nhân dân tham gia kháng chiến Hai tổ chức ngày sát cánh bên nhau, đẩy mạnh hoạt động, xây dựng tổ chức, phát triển lực lượng nhằm mục tiêu chung kháng chiến thắng lợi, giành độc lập dân tộc - Dưới lãnh đạo Đảng, Mặt trận Liên Việt thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình: tăng cường đại đồn kết tồn dân, v ận động giới đồng bào thực tốt chủ trương, sách c Đ ảng Nhà nước, đập tan hoạt động tàn bạo âm mưu thâm độc c kẻ thù, vận động nhân dân thực giảm tô, giảm tức cải cách ruộng đất nhằm động viên khí cách mạng nông dân, tăng cường liên minh công nông, góp phần cố Mặt trận dân tộc thống 2.4.3 Vai trị số tổ chức trị - xa hộ tiêu biểu Thời kỳ này, để phù hợp với hoàn cảnh mới, tên gọi số tổ ch ức trị xã hội sửa đổi: - Hội Công nhân cứu quốc đổi thành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (27-5-1946) Trong kháng chiến, v ượt qua m ọi khó khăn, thử thách, tổ chức cơng đồn phong trào cơng nhân v ẫn đ ược c ố phát triển, cán cơng đồn cấp tăng cường Tổ ch ức cơng đồn thành lập ngành điện vô ến điện - Hội Phụ nữ cứu quốc đổi thành Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (20-10-1946) Trong hoàn cảnh kháng chiến, hội ph ụ n ữ đ ược cố tổ chức theo hướng thống nhất, gọn nhẹ, đ ơn gi ản H ội tăng cường giáo dục, đấu tranh bảo vệ quy ền lợi cho ph ụ n ữ, th ực nam n ữ bình đẳng giải phóng phụ nữ - Đồn Thanh niên cứu quốc khơng đổi tên có bước phát triển mạnh mẽ Từ năm 1947, đoàn niên cứu quốc, Liên đoàn Thanh niên Việt Nam, Tổng hội Sinh viên Việt Nam củng cố v ề tổ chức tổ chức đại hội Liên đoàn Thanh niên Nam bộ, Chi h ội sinh viên Nam thành lập - Như vậy, thời kì kháng chiến chống Pháp, Mặt trận dân t ộc thống ngày củng cố tăng cường, thực tr thành lực lượng cách mạng, sở xã hội Nhà n ước Dân ch ủ Cộng hòa Các tổ chức Mặt trận sâu vận động quần chúng vùng tự vùng bị địch chiếm đóng, đấu tranh chống l ại âm m ưu chia rẽ thực dân Pháp việc tạo gọi “X ứ Nùng t ự tr ị”, “X ứ Thái tự trị”; chống lại âm mưu “dùng người Việt chống ng ười Việt”; đ ẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tất mặt trận kháng chiến 3 NHẬN XÉT VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1945-1954 VÀ Ý NGHĨA LỊCH SỬ 3.1 Nhận xét hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 19451954 - Cuộc Tổng tuyển cử năm 1946 có ý nghĩa lịch sử to lớn, đ ặt n ền móng thiết lập thể chế trị dân chủ cộng hịa Việt Nam - Đảng Cộng sản phát huy tốt vai trò lãnh đạo xây d ựng kiện toàn thể chế trị - Thể chế nhà nước xây dựng, củng cố thường xuyên biến đổi theo tình hình thực tế kháng chiến chống Pháp - Nghị viện nhân dân quan quyền lực nhà nước cao nhất, nhân dân trực tiếp bầu hồn cảnh kháng chiến ch ưa có ều kiện thực đầy đủ thẩm quyền - Thế chế Chủ tịch nước giữ vị trí hạt nhân, có vai trị quan trọng thể chế nhà nước - Thể chế tư pháp chưa tách hẳn thể chế hành pháp, tòa án quân thành lập rộng rãi - Thể chế quyền địa phương có nhiều thay đổi, cịn nhiều cấp trung gian, tên gọi, tổ chức máy chưa ổn định - Các tổ chức trị- xã hội th ường xuyên đổi m ới, ki ện toàn t ổ chức phương thức hoạt động, có đóng góp quan trọng kháng chiến thực dân Pháp 3.2 Ý nghĩa lịch sử KẾT LUẬN Hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945-1954 xây dựng kiện toàn nhằm bảo vệ, giữ vững thành cách mạng, giữ quyền cách mạng thực nhiệm vụ kháng chiến, kiến quốc điều kiện khó khăn phức tạp Hệ thống trị bao gồm thành tố bản: Đảng trị, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Thực chế độ đa nguyên, đa đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, máy quyền từ trung ương đến địa phương ngày củng cố hoàn thiện Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thắng lợi, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời đánh dấu hình thành n ước ta hệ th ống trị cách mạng với đặc trưng riêng Vai trò lãnh đ ạo cùa Đ ảng (t tháng 11-1945 đến tháng 2-1951) ẩn vai trò Quốc h ội Chính phủ, vai trị cá nhân Hồ Chí Minh đ ảng viên Chính phủ Sự giám sát cùa xã hội dân Nhà nước Đàng: s ự phản biện hai đảng khác (Đảng Dân chủ Đảng Xã h ội) đ ối v ới Đảng Cộng sản Việt Nam Nhờ giảm thiểu rõ rệt tệ n ạn th ường thấy phát sinh máy công quyền Ở giai đoạn này, hệ thống trị Việt Nam cịn nh ững hạn chế đinh Tuy nhiên không th đ ược nh ững chuy ển biến vô lớn hệ thống trị Việt Nam Những kết đạt giúp cho cách mạng Việt Nam đạt nh ững th ắng l ợi vô to lớn Đặc biệt đời Hiến pháp năm 1946 thắng l ợi c Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lưu Văn An (2012), Thể chế trị Việt Nam lịch sử hình thành phát triển, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Nguyễn Duy Quý (2008), Hệ thống trị nước ta th ời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Việt Hưng (2012), Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí, tập 2, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội  ... nhân dân Chính phủ Tịa án cấp cao CẤU TRÚC VÀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT Chủ tịch nước NAM Ban GIAIThường ĐOẠN vụ 1945- 1954 Nội 2.1 Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 19451 954 Ủy... pháp xã Cơ cấu hệ thống thống trị Việt Nam giai đoạn 194 61954 Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 1945- 1954 : Ở thời kỳ này, thực chế độ đa nguyên đa đảng Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam thời... TÀI: “CẤU TRÚC VÀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1945- 1954 VÀ Ý NGHĨA LỊCH SỬ” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Hệ thống trị Việt Nam Mã phách: Hà Nội – 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn