Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại sở tài chính tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN HỮU THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN HỮU THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƢỜNG NGHỆ AN - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Phan Hữu Thắng MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP SỞ 1.1 Cán quản lý tài cấp sở: khái niệm, đặc điểm vai trò 1.1.1 Khái niệm đặc điểm cán quản lý tài cấp sở 1.1.2 Vai trị, nhiệm vụ, trách nhiệm cán quản lý tài cấp sở hệ thống cơng vụ nước ta 10 1.2 Tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quản lý tài cấp sở 13 1.2.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán quản lý tài cấp sở 13 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý tài cấp sở 19 1.2.3 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài cấp sở điều kiện 24 1.3 Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài cấp sở số địa phương nước kinh nghiệm rút cho Sở Tài tỉnh Nghệ An 27 1.3.1 Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài cấp sở số địa phương nước 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài cấp sở cho Sở Tài tỉnh Nghệ An 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN 31 2.1 Khái quát Sở Tài tỉnh Nghệ An 31 2.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý Sở Tài tỉnh Nghệ An 31 2.1.2 Tình hình đội ngũ cán Sở Tài Nghệ An 35 2.2 Chất lượng cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An năm qua 36 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 36 2.2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 51 2.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 58 2.3.1 Nguyên nhân liên quan đến quy định cán quản lý nói chung, cán quản lý tài nói riêng 60 2.3.2 Nguyên nhân liên quan đến công tác tổ chức quản lý cán sở công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ cán Sở Tài 61 2.3.3 Nguyên nhân liên quan đến ý thức tự phấn đấu rèn luyện thân cán 64 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN 65 3.1 Quan điểm phương hướng nâng cao chất lượng cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 65 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực Sở Tài tỉnh Nghệ An 65 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Sở Tài tỉnh Nghệ An 66 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức 74 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức kỹ lĩnh vực quản lý tài 76 3.2.4 Cụ thể hóa chế, sách theo quy định ngành cán quản lý tài chính; làm tốt công tác đánh giá cán bộ; chăm lo đời sống cán bộ; khen thưởng, đãi ngộ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An 80 3.2.5 Tăng cường công tác giáo dục nâng cao ý thức tự giác bồi dưỡng phẩm chất người cán quản lý tài 83 3.2.6 Chú trọng biện pháp chăm lo sức khỏe cho đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 84 3.3 Một số khuyến nghị điều kiện thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 86 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước 86 3.3.2 Khuyến nghị với Bộ Tài có liên quan 87 3.3.3 Khuyến nghị với UBND tỉnh Nghệ An 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức máy Sở Tài tỉnh Nghệ An 35 Bảng: Bảng 2.1 Trình độ cơng chức lãnh đạo Sở Tài tỉnh Nghệ An thời điểm 31 tháng 11 năm 2014 38 Bảng 2.2 Trình độ tin học, ngoại ngữ nhân lực quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 43 Bảng 2.3 Thực trạng trình độ lý luận trị đội ngũ quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2015 45 Bảng 2.4 Mức độ quan trọng thực tế đạt trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 47 Bảng 2.5 Mức độ quan trọng mức độ đạt thực tế kỹ nghề nghiệp cán cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 48 Bảng 2.6 Mức độ quan trọng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp sức khỏe cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 51 Bảng 2.7 Mức độ quan trọng thực tế đạt yếu tố sau tác động đến chất lượng cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 59 Bảng 2.8 Thu nhập bình quân đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 63 Bảng 3.1 Thứ tư ưu tiên cho việc nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 66 Bảng 3.2 Thứ tự ưu tiên cho việc nâng cao kỹ nghề nghiệp cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An 68 Bảng 3.3 Thứ tự ưu tiên việc hoàn thiện biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An năm tới 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức HCNN : Hành nhà nước KPHĐ : Kinh phí hoạt động KTXH : Kinh tế xã hội NNL : Nguồn nhân lực NSNN : Ngân sách Nhà nước STC : Sở Tài SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành, Sở Tài tỉnh Nghệ An có bước phát triển tồn diện bền vững, khẳng định vai trị khơng thể thay máy hành cơng quyền tỉnh, thực tốt công tác tham mưu cho tỉnh thực việc phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, theo hướng giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước, đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên; tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, trọng nghiệp giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trường; đảm bảo an sinh xã hội bước nâng cao đời sống nhân dân Chủ động, tích cực việc tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo hoạt động chất lượng, hiệu pháp luật, thực trở thành công cụ quan trọng để điều hành kinh tế, xã hội địa phương Có thành tựu trên, yếu tố quan trọng phấn đấu khơng mệt mỏi tồn thể hệ cán bộ, cơng chức tồn Sở Tài tỉnh Nghệ An Xác định nguồn nhân lực nguồn lực bản, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu hoạt động đơn vị tổ chức, 70 năm qua, Bộ Tài Chính nói chung Sở Tài tỉnh Nghệ An nói riêng khơng ngừng đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm xây dựng đội ngũ cán đặc biệt đội ngũ cán quản lý tài có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc công nghệ quản lý Trong giai đoạn nay, trước yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; để thực mục tiêu cải cách tài cơng, Sở Tài tỉnh Nghệ An cần liên tục phải đổi hoàn 86 3.3 Một số khuyến nghị điều kiện thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An Trong giai đoạn tới, cần tăng cường lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An, lãnh đạo Sở Tài tỉnh công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán Coi nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhiệm vụ quan trọng điều kiện tiên để xây dựng đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An có đạo đức, phẩm chất, có lực trình độ chun mơn cao nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ Nhà nước, Bộ Tài chính, UBND tỉnh Nghệ An giao cho Sở Tài 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước Một là, hệ thống văn pháp luật chưa thống nhất, chưa đưa biện pháp cụ thể triệt để gây khó khăn cho quan hành cho đơn vị trình đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán cơng chức Vì vậy, Bộ, ngành Trung ương cần tiếp tục hoàn thiện chế sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt chế độ tuyển dụng, thu hút nhân lực, chế việc làm đảm bảo quán, đồng bộ, rõ ràng phù hợp với thực tiễn Hoàn thiện tiêu cán công chức, quy định mức khung lương cho phép đơn vị linh hoạt áp dụng phù hợp với điều kiện tỉnh Hai là, để phát huy tối đa hiệu công tác thu hút nhân tài nâng cao chất lượng cơng tác, Nhà nước cần có chế thực quản lý theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm phù hợp với xu cải cách quản lý hành chủ trương đổi tài cơng Nhà nước, nhằm đạt mục tiêu nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực người Ba là, ban hành sách, biện pháp có tính thực tiễn nhằm nâng cao tích cực chế độ lương thưởng quan hành đơn vị trực 87 thuộc, phát động mạnh mẽ phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”… 3.3.2 Khuyến nghị với Bộ Tài có liên quan Để thực cách có hệ thống đạt mục tiêu đề phát triển chất lượng đội ngũ cán Sở Tài Nghệ An nói riêng phát triển đội ngũ cán địa bàn tỉnh nói chung, qua thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh, cần có phối hợp thực Bộ Tài với Bộ liên quan bao gồm Bộ Giáo dục đào tạo việc đánh giá nâng cao chất lượng, lực sở đào tạo, xây dựng khung chương trình đào tạo chuẩn, có hiệu cơng tác quản lý tài thực tế, Bộ Lao động Thương binh xã hội đổi xây dựng chế thu nhập cho đội ngũ cán công chức đơn vị, Bộ Nội vụ nhu cầu nhân lực đơn vị, ban ngành khác địa phương để hoàn thiện sách xây dựng chế tuyển dụng mở, tạo điều kiện cho Sở Tài Nghệ An chủ động tiêu, nội dung chế thi tuyển phù hợp với đặc thù ngành, lĩnh vực, phận; tạo điều kiện đơn vị xây dựng tiêu thi nâng ngạch; thu hút giữ chân nguồn nhân lực có làm việc cơng hiến cho Sở Tài cơng vụ nước nhà Sử dụng người có tài có lực cách hiệu phù hợp vị trị công việc nghiên cứu khoa học để kích thích khả sáng tạo lao động… Cần xây dựng kiến nghị với Bộ Tài ngành liên quan định theo thẩm quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tiếp tục đổi chế quản lý cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Nghệ An để đảm bảo nguồn lực thực thi tốt nhiệm vụ chuyên môn địa bàn đặc thù Tỉnh (trong bao gồm chế tuyển dụng, quản lý ssử dụng); xây dựng chế tiền lương thu nhập đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng tính cạnh tranh với lĩnh vực khác 88 3.3.3 Khuyến nghị với UBND tỉnh Nghệ An Về phía UBND tỉnh Nghệ An Một là, xem xét ban hành chế độ sách phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dựa đặc thù tỉnh, đưa tiêu tiêu chí phù hợp với đơn vị, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực thu hút người tài Hai là, cần tăng cường công tác thu hút nhân lực chất lượng cao, thu hút trí tuệ chuyên gia giỏi, nhà khoa học, người đạt giải thưởng Hồ Chí Minh quan hành chính, nghiệp cơng lập cấp em xứ Nghệ học tập làm việc miền tổ quốc nước ngồi q tham gia đóng góp xây dựng quê hương Ba là, Chỉ đạo sát việc lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm quan đơn vị địa bàn, có Sở Tài tỉnh Nghệ An Bốn là, phải có sách hợp lý để giải tình trạng thừa, thiếu cán công chức Yếu tố có ảnh hưởng đến cấu đội ngũ nguồn nhân lực Phải xếp lại đội ngũ cán cơng chức địa bàn tỉnh có cần có quy định chặt chẽ tuyển dụng Về phía Sở Tài tỉnh Nghệ An Ngồi việc vận dụng, triển khai tốt quy định Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh Nghệ An cơng tác quản lý sử dụng nhân lực cần phải xây dựng quy chế làm việc phân bổ tiền lương, thu nhập gắn với trách nhiệm kết công việc; tạo dựng môi trường làm việc cạnh tranh, cởi mở làm động lực cho cán bộ, công chức phấn đấu, tâm giữ chân nguồn lực tốt đồng thời bước xếp lại động ngũ lao động trình độ chuyên mơn lực cơng tác cịn bất cập Xác định tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm việc hệ Sở Tài tỉnh Nghệ An để nâng cao tiêu chuẩn chất lượng tuyển dụng đầu vào nhằm 89 tiết kiệm chi phí đào tạo Ban hành chế kiểm tra định kỳ cán bộ, công chức thông qua việc tổ chức thi nghiệp vụ để góp phần tạo động lực cho cán bộ, cơng chức thường xuyên phấn đấu tu dưỡng học tập nâng cao trình độ chun mơn kỹ xử lý tình Bổ sung, hồn thiện Quy chế thi đua - khen thưởng, thực nghiêm nội quy, kỷ luật lao động, khuyến khích nhân tố tích cực đơn vị, thúc đẩy phong trào thi đua phòng ban vào nếp thực chất Để hoàn thành mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực quản lý tài giai đoạn tới, Sở Tài tỉnh Nghệ An cần xem việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng hàng đầu; qua đó, cần phối hợp với ban ngành, tổ chức liên quan thực giải pháp phù hợp cách đồng hiệu Như thế, tin đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An vững mạnh, có trình độ cao, chun nghiệp, đáp ứng tốt u cầu cơng việc đặt ra, góp phần vào phát triển Sở Tài tỉnh Nghệ An 90 KẾT LUẬN Sau trình 70 năm xây dựng phát triển, với việc xây dựng củng cố tổ chức máy, hoàn thiện chức năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính, UBND tỉnh Nghệ An giao cho, đến nay, Sở Tài tỉnh Nghệ An thực trở thành tổ chức quan trọng địa bàn tỉnh Nghệ An, Nhà nước lĩnh vực quản lý tài ngân sách Đóng góp vào thành cơng nhờ vào công sức đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An đội ngũ cán quản lý tài Tuy nhiên, đất nước ta bước vào giai đoạn mới, tự hóa mở cửa hội nhập, đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An hoạt động phát triển nguồn nhân lực bộc lộ nhiều hạn chế phải đương đầu với thách thức, cam go Điều đặt nhiều vấn đề cần giải hoạt động phát triển chất lượng đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An Từ lý luận văn tập trung hướng tới mục tiêu nghiên cứu đề Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn hồn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài cấp sở Qua đó, luận văn xác định việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài đóng vai trị quan trọng phát triển Sở Tài tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Thứ hai, qua phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An, luận văn ưu điểm tồn tiến trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An Thứ ba, thông qua đặc thù bản, nhận rõ thực trạng dựa quan điểm tỉnh Nghệ An Sở Tài tỉnh Nghệ An phương hướng phát triển Sở Tài tỉnh Nghệ An đội ngũ cán bộ, luận văn 91 đưa định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Sở Tài tỉnh Nghệ An nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán quản lý tài có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đó, luận văn lại lần khẳng định chất lượng đội ngũ cán vấn đề có ý nghĩa định tổ chức, quan Do đó, cần có chế đổi đồng triệt để môi trường công tác, đạo đức, kỷ cương,… nhằm thu hút nhân tài công tác lâu dài Sở Tài tỉnh Nghệ An Mục đích nâng cao chất lượng nhân lực Sở Tài tỉnh Nghệ An giai đoạn tới xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun môn cao, am hiểu sâu sắc tri thức chuyên ngành, có kỹ thực hành tốt yêu cầu nghiệp vụ; sử dụng thành thạo công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý tài chính, đồng thời làm chủ cơng nghệ cao q trình thực nhiệm vụ; vững vàng phẩm chất trị, đạo đức, có lĩnh nghề nghiệp văn hố riêng Sở Tài tỉnh Nghệ An 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Hà Nội tháng 7/2011 Bộ Ngoại giao - Vụ Đa phương (2002), Việt Nam hội nhập xu tồn cầu hóa: vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2003), Pháp lệnh cán bộ, cơng chức sửa đổi, bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2004), Phương pháp xác định kỹ cần thiết cho loại cán bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2011), Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 dự kiến triển khai nhiệm vụ năm 2012 ngành Nội vụ, Bộ Nội Vụ, Hà Nội Bộ Tài (2013), Quyết định số 224/QĐ-BTC việc phê duyệt Chương trình hành động ngành Tài triển khai thực Chiến lược Tài đến năm 2020 ngày 30 tháng 01 năm 2013, Hà Nội Ngô Thế Chi (2008), “Giải pháp tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2008 Học viện Tài Chính - Bộ Tài Chính phủ (2010), Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính, Hà Nội 10 Cục Thống kê Nghệ An (2011-2014), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An từ năm 2011 đến năm 2014, Nghệ An 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 93 12 Nguyễn Mạnh Đường (2008), "Con người Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội" Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2010 Học viện Tài Chính 13 Nguyễn Bá Minh, Ngô Thị Thu Hồng (2010), “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Tài giai đoạn 2011-2015 định hướng 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2010, Học viện Tài Chính Bộ Tài 14 Nguyễn Tuyết Mai (2000), "Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam" Đề tài khoa học cấp Nhà nước năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu tư 15 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 cán bộ, công chức Quốc hội ban hành ngày 13/11/2008, Hà Nội 16 Sở Tài tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 128 QĐ/STC Sở Tài tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, tiếp nhận, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán bộ, công chức, viên chức ngày 14 tháng 10 năm 2010, Nghệ An 17 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, Hà Nội 18 Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Chỉ thị số 17-CT/TU tăng cưịng kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh, Nghệ An 19 Tổng cục Thống kê (2011 – 2014), Niên giám thống kê, Hà Nội 20 Tổng cục Thuế (2011), Báo cáo tổng kết đội ngũ nhân lực ngành thuế giai đoạn 2001-2010 định hướng 2011-2015, Hà Nội 21 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 66/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo ngày 14 tháng 10 năm 2010 việc ban hành Quy định số sách thu hút 94 nguồn nhân lực chất lượng cao ưu tiên tuyển dụng công chức, viên chức địa bàn tỉnh Nghệ An, Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Hướng dẫn liên ngành số 603/HDLN thực Quyết định số 66/2010/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2010 việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo ngày 14 tháng 10 năm 2010, Nghệ An 23 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Nghệ An ngày 25 tháng 04 năm 2011, Nghệ An 24 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 57/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy định số sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ưu tiên tuyển dụng công chức, viên chức địa bàn tỉnh Nghệ An ngày 04 tháng 10 năm 2013, Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 428/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc giao tiêu biên chế công chức quan quản lý nhà nước năm 2013 ngày 31 tháng 01 năm 2013, Nghệ An 26 Website: - Báo Nghệ An điện tử Địa chỉ: www.baonghean.vn [Truy cập: 31/8/2015] - Cổng Thông tin điện tử Tỉnh Nghệ An Địa chỉ: www.nghean.gov.vn [Truy cập: 31/8/2015] - Cục Thống kê tỉnh Nghệ An Địa chỉ: www.nghean.gov.vn/wps/portal/cucthongke [Truy cập: 31/8/2015] - Sở Tài tỉnh Nghệ An Địa chỉ: www.nghean.gov.vn/wps/portal/sotaichinh [Truy cập: 31/8/2015] - Tổng cục Thống kê Địa chỉ: www.gso.gov.vn [Truy cập: 31/8/2015] PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn tới, xin đồng chí vui lịng trả lời số thông tin sau Xin trân trọng cám ơn! Phần I: Thông tin chung Họ tên: …………………………… Nam (Nữ): ……… Tuổi: ……… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Chức vụ nay: …………………………………………………… Chức danh: □ Chuyên viên cao cấp □ Chuyên viên □ Chuyên viên Trình độ học vấn: □ Sau đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ khác Tốt nghiệp trƣờng thuộc khối nào: □ Kinh tế □ Các trường khác (ngoài kinh tế) Tốt nghiệp chuyên ngành □ Tài □ Kinh tế, kinh doanh □ Khác Trình độ lý luận trị □ Cao cấp □ Trung cấp □ Sơ cấp □ Chưa qua bồi dưỡng Trình độ ngoại ngữ □ Đại học; □ Chứng trình độ D; □ Chứng trình độ C; □ Chứng trình độ B; □ Chứng trình độ A Trình độ tin học □ Đại học; □ Sử dụng thành thạo máy tính □ Biết sử dụng máy tính Phần II Trả lời vấn: Câu 1: Anh chị đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An (bằng cách cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Cho điểm từ đến 5, tốt Mức độ Thực tế đạt quan trọng Trình độ khoa học học vấn Trình độ lý luận trị 3.Về trình độ quản lý tài Phong cách quản lý tài Về tư chiến lược tài Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Câu 2: Anh chị đánh giá tầm quan trọng mức độ đạt thực tế kỹ nghề nghiệp cán cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An (bằng cách cho điểm từ đến5, tốt nhất) Cho điểm từ đến 5, tốt Mức độ quan trọng Kỹ kế hoạch tài Kỹ tham mưu Kỹ phối hợp giải côing việc Kỹ điều hành công sở quan Kỹ phân tích xử lý thông tin Kỹ kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động tài Thực tế đạt Câu 3: Anh chị cho nhận xét phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp sức khỏe cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An (bằng cách cho điểm từ đến5, tốt nhất) Cho điểm từ đến 5, tốt Mức độ quan trọng Thực tế đạt Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Về yêu nghề (say mê với nghề) Về sức khỏe Câu Xin Anh chị nhận xét tầm quan trọng thự tế yếu tố sau tác động đến chất lượng cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An Cho điểm từ đến 5, tốt Mức độ quan trọng 1.Sự phù hợp, đầy đủ văn pháp quy công tác cán Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển số lượng cấu đội ngũ cán Chính sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Chính sách thu hút, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ cán Nhà nước Sự quan tâm tới cán lãnh đạo cấp 6.Ý thức rèn luyện tự học tập bồi dưỡng thân đội ngũ cán Thực tế đạt Câu Xin Anh chị xép thứ tư ưu tiên cho việc nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An Thứ tự từ đến 7, ƣu tiên cao Trình độ khoa học học vấn Trình độ lý luận trị Trình độ quản lý tài Phong cách quản lý tài Tư chiến lược tài Ngoại ngữ Tin học Câu Xin Anh chị xép thứ tư ưu tiên cho việc nâng cao kỹ nghề nghiệp cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An Thứ tự từ đến 6, ƣu tiên cao Kỹ kế hoạch tài Kỹ tham mưu Kỹ phối hợp giải côing việc Kỹ điều hành công sở quan Kỹ phân tích xử lý thơng tin Kỹ kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động tài Câu Xin Anh chị xép thứ tư ưu tiên hoàn thiện biện pháp nhằm nâng cao chất lượngp cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An năm tới Xếp thứ tự từ đến 6, ƣu tiên cao Ban hành đồng văn pháp quy công tác cán Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển số lượng cấu đội ngũ cán Chú trọng sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tăng cường công tác thu hút, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ cán Nhà nước Tăng cường quan tâm tới cán lãnh đạo cấp Nâng cao ý thức rèn luyện tự học tập bồi dưỡng thân đội ngũ cán Câu 8: Các ý kiến khác (Nếu có) -Ngƣời trả lời (Có thể ký ghi rõ họ tên) ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN 65 3.1 Quan điểm phương hướng nâng cao chất lượng cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 65 3.1.1 Quan điểm nâng. .. THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát Sở Tài tỉnh Nghệ An 2.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý Sở Tài tỉnh Nghệ An Sở Tài tỉnh Nghệ An quan chun mơn... chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 36 2.2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An 51 2.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng cán quản lý