Cục Đầu tư nước ngoài, công tác quản lý và các hoạt động liên quan của Cục Đầu tư nước ngoài .doc

Cục Đầu tư nước ngoài, công tác quản lý và các hoạt động liên quan của Cục Đầu tư nước ngoài .doc

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 3

1.Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 3

2.Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hiện nay 4

3.Chức năng, nhiệm vụ của Bộ kế hoạch và Đầu tư 6

4.Độ ngũ cán bộ của Bộ Kế hoạch và đầu tư: 9

CHƯƠNG II: CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 12

1.Lịch sử hình thành Cục Đầu tư nước ngoài: 12

2.Quá trình phát triển của Cục Đầu tư nước ngoài: 13

3.Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tư nước ngoài: 15

3.1 Cơ cấu tổ chức: 15

3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tư nước ngoài: 16

3.3 Chức năng nhiệm vụ các phòng ban 19

4.Thực trạng các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý đầutư của Cục đầu tư nước ngoài 23

4.1Các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư của Cục đầu tư nước ngoài: 23

4.2Đánh giá chung 42

CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI: 47

1.Định hướng phát triển của Cục đầu tư nước ngoài giai đoạn 2010-2015: 47

1.1Tiếp tục tập trung cho việc giải ngân vốn ĐTNN 47

2.2Công tác xây dựng pháp luật chính sách: 50

2.3Công tác xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế: 51

CHƯƠNG IV KẾT LUẬN: 53

LỜI MỞ ĐẦU

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ có chức năng tham mưu tổnghợp cho Chính phủ về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội của cả nước, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước về lĩnh vực đầutư trong nước, đầu tư của nước ngoài vào Việt nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoàivà một số lĩnh vực cụ thể Trong đó Cục đầu tư nước ngoài thuộc bộ Kế hoạch và Đầu Tưcó nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tưtrực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài.

Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế Đầu tư và vinh dự được thực tập tại Cục Đầutư nước ngoài, em đã hiểu biết hơn về chuyên ngành Kinh tế đầu tư khi áp dụng vào thựctiễn đồng thời học hỏi được những kinh nghiệm và có được những thông tin hữu íchtrong lĩnh vực đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Trên cơ sở đó, em xin được trình bày báo cáo với bố cục như sau:

Chương I: Khái quát chung về Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Chương II: Cục Đầu tư nước ngoài, công tác quản lý và các hoạt động liên quan củaCục Đầu tư nước ngoài.

Chương III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản lý tại Cục Đầu tưnước ngoài

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ1 Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Đầu tư là lĩnh vực tác động mạnh đến sự phát triển kinh tế của một quốc gia Đểđầu tư đúng đắn trên cơ sơ nguồn lực có hạn, việc xây dựng công tác kế hoạch hóa là rấtquan trọng Nhận thức được vai trò của đầu tư và của công tác kế hoạch, ngay sau khithành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế -xã hội đã được Đảng và Chính phủ quan tâm, thể hiện ở việc:

Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủcộng hòa đã ra sắc lệnh số 78 – SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết thựchiện nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia về kinh tế, tàichính, xã hội và văn hóa Thành phần của Ủy ban gồm có các Bộ trưởng, Thứ trưởng vàcó một tiểu ban chuyên môn đặt dưới quyền lãnh đạo của Chính phủ Đây là tiền thân củahệ thống kế hoạch đất nước.

Sau đó 5 năm, ngày 14/4/1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra sắclệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạchkiến thiết thành phần của Ban Kinh tế bao gồm Thủ tướng chính phủ hay Phó Thủ tướng,các Bộ trưởng hoặc thứ trưởng các Bộ: Kinh tế, Canh nông, Giao thông công chính, Laođộng, Tài chính, Quốc phòng, đại diện mặt trận, Tổng liên đoàn Lao động, Hội nông dâncứu quốc với nhiệm vụ soạn thảo trình chính phủ những đề án, chính sách, chương trình,kế hoạch kinh tế hoặc những vấn đề quan trọng về kinh tế.

Trong phiên họp ngày 8/10/1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủyban Kế hoạch Quốc gia với nhiệm vụ dần dần khôi phục và phát triển kinh tế, văn hóa,xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành công tác thống kê, kiểmtra việc thực hiện kế hoạch Kể từ đó, hệ thống cơ quan Kế hoạch từ Trung ương đến địaphương được thành lập bao gồm:

 Ủy ban Kế hoạch Quốc gia.

 Các bộ phận kế hoạch của các Bộ Trung ương. Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện.

Ngày 9 tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158 – CP quyđịnh nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, trong đóxác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có tráchnhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế và văn hóa

theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; quản lý công tác xây dựng cơ bản vàbảo đảm công tác xây dựng cơ bản.

Ngày 1 tháng 11 năm 1995 Chính phủ đã ra Nghị định số 75/CP thông báo về việc hợp nhấtỦy ban Kế hoạch Nhà nước và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư thành Bộ Kế hoạch và đầutư Trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và bộ máy tổ chức.

Trải qua hơn 65 năm xây dựng và trưởng thành Bộ đã có những đóng góp vô cùng lớn trongthành tựu chung của cả nước, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư trongvà ngoài nước Bộ đóng vai trò giúp đỡ Chính phủ phối hợp điều hành thực hiện các mục tiêu bằngcác kế hoạch dài hạn và kế hoạch 5 năm Sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước đã theo đúng địnhhướng Xã hội Chủ nghĩa Công tác kế hoạch của đất nước đã được xây dựng thành một hệ thốngvững chắc từ Trung ương đến địa phương.

2.Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hiện nay

Cơ cấu tổ chức và nguyên tắc hoạt động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quyđịnh tại Điều 6 Nghị định 30/2003/NĐ – CP Theo đó cơ cấu tổ chức của bộ bao gồm cácvụ, văn phòng, thanh tra; các cục; các tổ chức sự nghiệp.

Xét về tính chất có thể phân các đơn vị trực thuộc bộ thành đơn vị mang tính tổnghợp; đơn vị mang tính nghiệp vụ và các tổ chức sự nghiệp khác.

3.Chức năng, nhiệm vụ của Bộ kế hoạch và Đầu tư

Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quy định tạiNghị định số 116/2008/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2008.

3.1.Về chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch, đầu tưphát triển và thống kê, bao gồm tham mưu tổng hợp về chiến lược, kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội của cả nước; quy hoạch phát triển, cơ chế, chính sách quản lý kinh tếchung và một số lĩnh vực cụ thể; đầu tư trong nước, đầu tư của nước ngoài vào Việt Namvà đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài; khu kinh tế (bao gồm cả khu công nghiệp, khukinh tế cửa khẩu, khu công nghệ cao và các loại hình khu kinh tế khác); quản lý nguồn hỗtrợ phát triển chính thức (gọi tắt ODA) và viện trợ phi chính phủ nước ngoài; đấu thầu;thành lập, phát triển doanh nghiệp và khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; thống kê; quảnlý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộtheo quy định của pháp luật.

3.2.Về nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

Nghị định số 116/2008/NĐ-CP nêu rõ Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệmvụ và quyền hạn cụ thể sau:

1 Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết củaỦy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạchxây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công củaChính phủ, Thủ tướng Chính phủ

2 Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm và hàng năm của cả nướccùng với các cân đối vĩ mô của nền kinh tế quốc dân; lộ trình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế,chính sách quản lý kinh tế vĩ mô; quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức và cơ cấu vốn đầu tưphát triển toàn xã hội và vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức và phân bổchi tiết vốn đầu tư trong cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức và phân bổ chi tiết vốn trái phiếuChính phủ, công trái quốc gia; chương trình của Chính phủ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

sau khi được Quốc hội thông qua; chiến lược nợ dài hạn trong chiến lược tổng thể về huy động vốn đầutư cho nền kinh tế; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư nước ngoài,ODA và việc đàm phán, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế thuộc phạm vi quản lý của Bộ; chiến lược,quy hoạch, chính sách phát triển các loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; các dự án kháctheo sự phân công của Chính phủ

3 Trình Thủ tướng Chính phủ:

a Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng, lãnh thổ; quy hoạch tổng thể phát triển các khukinh tế; tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục cácchương trình, dự án đầu tư quan trọng bằng các nguồn vốn ngân sách nhà nước

b Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê và các dự thảo văn bản khác trongcác ngành, lĩnh vực quản lý kế hoạch và đầu tư.

4 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nướccủa Bộ

5 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về chiến lược, quyhoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành và các vănbản quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dụcpháp luật về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

6 Xây dựng chương trình hành động của Chính phủ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Xâydựng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trong từng thời kỳ; tổng hợp quy hoạch,kế hoạch phát triển của các Bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

7 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch về đầu tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục các chươngtrình, dự án ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; Xây dựng tổng mức và cơ cấu vốn đầu tưphát triển toàn xã hội theo ngành, lĩnh vực; tổng mức và cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sáchnhà nước theo ngành, lĩnh vực

8 Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nướcngoài vào Việt Nam, đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫnthủ tục đầu tư;

9 Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động và điều phối các nguồn ODA phù hợp với chiếnlược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế khung về ODA và điềuước quốc tế cụ thể về ODA không hoàn lại theo quy định của pháp luật; hỗ trợ các Bộ, ngành và các địaphương chuẩn bị nội dung và theo dõi quá trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể về ODA với các nhàtài trợ

10 Thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đấu thầu; phối hợp với các Bộ, ngành liên quantheo dõi việc tổ chức thực hiện công tác đấu thầu đối với các dự án do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.11 Xây dựng, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu kinh tế trong phạm vi cảnước; tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể các khu kinh tế, việc thành lập các khu kinh tế.

12 Xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; tổchức lại doanh nghiệp nhà nước; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nướcvà tình hình phát triển doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nước;

13 Xây dựng chiến lược, chương trình và kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; tổ chứchướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và tổng kết việc thực hiện các chương trình và kế hoạch phát triển kinh tếtập thể, hợp tác xã;

14 Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực thống kê; thống nhất quản lý việc công bốvà cung cấp thông tin thống kê, niên giám thống kê theo quy định của pháp luật;

15 Thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nướctrong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

16 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệtrong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

17 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của phápluật

18 Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy địnhpháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ

19 Quản lý nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi chính phủ trong các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

20 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các hànhvi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật 21 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu và nội dung,chương trình cải cách hành chính nhà nước sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

22 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định củapháp luật; đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

23 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định củapháp luật

24 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao và theo quy địnhcủa pháp luật

Nhìn chung trong những năm qua Bộ Kế hoạch và đầu tư đã thực hiện rất tốt chứcnăng, nhiệm vụ của mình, góp phần to lớn vào việc đưa đất nước phát triển nhanh vàmạnh.

4.Độ ngũ cán bộ của Bộ Kế hoạch và đầu tư:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan trực thuộc Chính phủ, hoạt động theo chế độthủ trưởng, đứng đầu là Bộ trưởng, giúp việc cho Bộ trưởng có các Thứ trưởng, sau đó làcác Vụ trưởng, Cục trưởng, Trưởng ban và tương đương phụ trách chung và chịu tráchnhiệm chính về các mặt hoạt động của Bộ trước Chính phủ và Quốc hội.

Tính đến tháng 12 năm 2010 tổng số cán bộ công chức, viên chức bộ kế hoạch vàđầu tư là 1910 người thuộc các cục, viện, vụ, trung tâm, văn phòng trực thuộc Bộ và tổngcục thống kê.

Về trình độ học vấn: số cán bộ có trình độ đại học chiếm gần 85%, toàn Bộ có 81Tiến sĩ và 316 Thạc sĩ thể hiện số cán bộ có trình độ trên đại học chiếm tỉ lệ tương đốicao trong tổng số cán bộ làm việc ở Bộ.

Về trình độ công tác chuyên môn: hầu hết đội ngũ cán bộ đều có thâm niên côngtác cao Số cán bộ đã làm công tác kế hoạch từ 10 năm trở lên trong Bộ chiếm khoảng88%.

Về trình độ ngoại ngữ: quá nửa số cán bộ ở Bộ có thể trình độ Anh ngữ cơ sở, hơn40% số cán bộ có ngoại ngữ khác Tuy nhiên diện có thể trực tiếp giao tiếp và làm việcđộc lập với người nước ngoài còn thấp, chủ yếu là đọc và nghiên cứu.

Về ngạch công chức: chuyên viên cao cấp chiếm 9,1%, ngạch chuyên viên chínhchiếm 35,8%, ngạch chuyên viên chiếm 38,2%, còn lại là các ngạch khác ở bộ phận phụcvụ, hậu cần…

Về trình độ chính trị: toàn Bộ có 613 Đảng viên, chiếm 32,1%, hầu hết cán bộ đãqua lớp học chính trị cơ sở.

Về cơ cấu ngành nghề của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô của Bộ: cán bộ tốt nghiệphệ kinh tế trong các trường đại học chiếm khoảng 70%, các trường kĩ thuật và các ngànhkhác chiếm khoảng 30% tổng số cán bộ tốt nghiệp đại học và trên đại học.

Về nhiệm vụ của các công chức trong vụ:

Từ tình hình cán bộ công chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho thấy số lượng cánbộ của Bộ tương đối đông, chất lượng tốt và có trình độ chuyên môn cao Điều này tạothuận lợi cho quá trình quản lý và hoạch định các kế hoạch tốt.

CHƯƠNG II: CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ CÁCHOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

1 Lịch sử hình thành Cục Đầu tư nước ngoài:

Cục đầu tư nước ngoài là một bộ phận của Bộ Kế hoạch – Đầu tư Điểm khởi đầu củacông tác kế hoạch được tính từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mới được thànhlập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thờinước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra Sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứukế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ một kế hoạch kiếnthiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa Ngày 8 tháng 10 năm1955, ngày Hội đồng Chính phủ họp quyết định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc giađược xác định là ngày thành lập Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, nay là Bộ Kế hoạch và Đầutư Bộ kế hoạch và đầu tư có những nhiệm vụ chủ yếu sau: tổ chức nghiên cứu xây dựngchiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các quy hoạchphát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ; trình Chính phủ các dự án Luật,Pháp lệnh, các văn bản pháp quy có liên quan đến cơ chế chính sách về quản lý kinh tế,khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước nhằm thực hiện cơ cấu kinh tế phù hợp vớichiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp cácnguồn lực của cả nước kể các nguồn từ nước ngoài để xây dựng trình Chính phủ các kếhoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn về phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các cânđói chủ yếu của nền kinh tế quốc dân; hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựngvà cân đối tổng hợp kế hoạch; hướng dẫn, kiểm tra các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương trong việcthực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; làm Chủ tịch các Hội đồng cấpNhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lậpdoanh nghiệp nhà nước; điều phối quản lý và sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu tưcho các dự án hợp tác, liên doanh; trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc sử dụngquỹ dự trữ Nhà nước; tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý các thông tin về pháttriển kinh tế - xã hội; tổ chức đào tạo lại và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũcông chức, viên chức trực thuộc Bộ quản lý; thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vựcchiến lược phát triển, chính sách kinh tế, quy hoạch và kế hoạch hóa phát triển.

Cục Đầu tư nước ngoài được thành lập vào tháng 7 năm 2003 theo Nghị định số

61/2003NĐ-CP của Chính phủ Cục đầu tư nước ngoài được thành lập trên cơ sở sáp

nhập Vụ quản lý dự án, Vụ đầu tư nước ngoài và một phần Vụ pháp luật xúc tiến đầu tư.Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tưtrực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài.

2.Quá trình phát triển của Cục Đầu tư nước ngoài:

Cho đến nay, Cục đầu tư nước ngoài đã có hơn 7 năm hoạt động, đã trải qua rất nhiềukhó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài trong giai đoạn thay đổicơ chế chính sách quản lý, cũng như những thay đổi trong bộ máy cơ cấu quản lý củaCục cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao và với xu hướng biến đổi của đầu tưnước ngoài theo từng giai đoạn Từ khi mới thành lập, Cục đầu tư nước ngoài bao gồm 6phòng ( văn phòng Cục, phòng tổng hợp chính sách, phòng xúc tiến đầu tư và hợp tácquốc tế, phòng công nghiệp và xây dựng, phòng dịch vụ, phòng nông – lâm – ngư) vớikhoảng gần 50 cán bộ, công nhân viên Tuy nhiên vào năm 2006, sau những thay đổi vềquy định chức năng quản lý nhà nước của Bộ kế hoạch đầu tư cũng như những biến độngnhanh chóng trong tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, việc tổ chức cácphòng đã trở nên không thực tế, cụ thể như sau: Cục đầu tư nước ngoài không còn tiếpnhận, tham gia thẩm tra, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầutư nước ngoài vào Việt Nam Theo quy định hiện hành việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra,cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư đã được phân cấp triệt để cho Ủy ban nhân dâncấp tỉnh và ban quản lý Khu công nghiệp Đối với các dự án đầu tư nước ngoài Bộ chỉcòn cấp phép cho các dự án BOT và các dự án thuộc lĩnh vực dầu khí Tuy nhiên, trongthực tế, số lượng dự án này không lớn và được xem xét theo quy trình thẩm tra cấp giấychứng nhận đầu tư Ngoài ra Cục cùng không còn đảm nhận chức năng quản lý nhà nước,kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động đầu tư đối với các dự án cụ thể mà được chuyểngiao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và ban quản lý Khu công nghiệp phụ trách Việckhông còn thực hiện các chức năng nhiệm vụ nêu trên đã làm cho việc bố trí một sốphòng chuyên ngành ( Phòng xây dựng – công nghiệp, phòng dịch vụ, phòng Lâm – ngư– nghiệp) để quản lý các dự án đầu tư theo ngành là không còn phù hợp Trên thực tế, sốlượng công việc của các phòng chuyên ngành đã giảm đảng kể và chỉ chủ yếu là thực

hiện việc hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho các địa phương và doanh nghiệp trong quátrình thực hiện các quy định mới của Luât doanh nghiệp và Luật đầu tư nếu có yêu cầu.Bên cạnh đó, chức năng nhiệm vụ mới, một số mảng công việc cần được đặc biệt chútrọng và tăng cường hơn trong điều kiện phân cấp, bao gồm: chức năng thu thập, tổnghợp thông tin, đánh giá hiệu quả đầu tư, nghiên cứu chuyên đề về đầu tư nước ngoài cầnđược chú trọng nhằm đảm bảo cho việc nắm bắt kịp thời thông tin về tình hình đầu tưtrên cả nước, phục vụ cho công tác nghiên cứu, xây dựng quy hoạch, kế hoạch và côngtác xúc tiến đầu tư; chức năng xây dựng các cơ chế, chính sách, pháp luật liên quan đếnđầu tư nước ngoài và hướng dẫn thực hiện pháp luật về đầu tư cần được tăng cường đảmbảo tham mưu giúp lãnh đạo Bộ trong việc hoàn thiện môi trường đầu tư; việc kiểm tra,giám sát tình hình cấp phép đối với đấu tư nước ngoài tại các địa phương trở thành mộttrong những yêu cầu cấp bách nhằm giúp Bộ thực hiện thẩm quyền quản lý nhà nước ởtầm vĩ mô về đầu tư nước ngoài trên phạm vi cả nước; chức năng xúc tiến đầu tư của cụccó nhiều thay đổi cụ thể như Cục được giao đầu mối xây dựng và thực hiện chương trìnhxúc tiến đầu tư hàng năm sử dụng ngân sách nhà nước của Bộ, xây dựng và theo dõi thựchiện chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia; chức năng hợp tác quốc tế ngày càng pháttriển và cần được đầy mạnh; hoạt động đầu tư ra nước ngoài ngày càng tăng mạnh trongbối cảnh hội nhập kinh tế quốc dân Chính vì những thay đổi này, Cục đã đề xuất và tiếnhành thay đổi cơ cấu tổ chức của cục, trên cơ sở phân chia lại các phòng ban, bổ sungthêm cán bộ, mở thêm bat rung tâm xúc tiến đầu tư tại 3 miền trên cả nước Hiện nay,Cục đầu tư nước ngoài bao gồm 6 phòng và 3 trung tâm (Văn phòng cục, Phòng tổng hợpvà thông tin, Phòng chính sách, Phòng quản lý đầu tư nước ngoài, Phòng đầu tư ra nướcngoài, Phòng xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc, Trung tâm xúc tiến đầutư miền Trung, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam) với gần 100 cán bộ, công nhân viên.Từ khi tiến hành thay đổi cho đến nay, lãnh đạo cục cũng như toàn thể cán bộ trongcục đã nỗ lực làm việc, hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ củ thể được giao, tham mưugiúp lãnh đạo Bộ trong việc quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài, xây dựng các vănbản hướng dẫn thực hiện Luật mới, tham gia xây dựng những đạo luật, quyết định, nghịquyết, đẩy mạnh hợp tác quốc tế của Việt Nam với các quốc gia trên toàn thế giới, tạomôi trường đầu tư thuận lợi thu hút các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong nước và nướcngoài.

Trải qua hơn 7 năm hoạt động, Cục đầu tư nước ngoài đã đạt được nhiều kết quả đángkhích lệ, tuy nhiên cũng không tránh khỏi những thiếu sót và những khó khăn chưa thểgiải quyết Trên cơ sở phát huy những điểm mạnh, loại bỏ những điểm yếu kém, hiện

nay, lãnh đạo cục và toàn thể cán bộ vẫn đang cố gắng không ngừng, nâng cao trình độchuyên môn, học hỏi thêm kinh nghiệm thực tế để có thể khắc phục được những khókhăn trước mắt, đạt được nhiều thành tựu hơn trong thời gian tới.

3.Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tư nước ngoài:

Những thông tin mới nhất về cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Cục đầu tưnước ngoài được thể hiện tại quyết định số 521/QĐ-BKH ngày 16/04/2009 của Bộ trưởngBộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Đầu tư nướcngoài:

3.1 Cơ cấu tổ chức:

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của cục Đầu tư nước ngoài

Nguồn: Website Cục đầu tư nước ngoài

Cục đầu tư nước ngoài bao gồm 1 cục trưởng phụ trách và quản lý chung các côngviệc liên quan đến chức năng nhiệm vụ của cục đầu tư nước ngoài Hỗ trợ cho cục trưởng

là 3 phó cục trưởng phụ trách từng mảng công việc và phụ trách hoạt động của các phòngban cụ thể Hiện nay Cục đầu tư nước ngoài bao gồm 6 phòng ban và 3 trung tâm trựcthuộc Cục 6 phòng ban phụ trách từng lĩnh vực chuyên ngành bao gồm: văn phòng,phòng tổng hợp và thông tin, phong chính sách, phòng đầu tư nước ngoài, phòng đầu tưra nước ngoài, phòng xúc tiến đầu tư Ba trung tâm là 3 trung tâm tại 3 miền có chứcnăng đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài tại 3 miền và hỗ trợ cục thực hiệnchức năng quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngoài, có cơ cấu tổ chức và bộ máyquản lý riêng nhưng chịu sự quản lý chung của Cục đầu tư nước ngoài, bao gồm: trungtâm xúc tiến đầu tư phía Bắc, trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung, trung tâm xúc tiếnđầu tư phía Nam.

3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tư nước ngoài:

1 Làm đầu mối giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước

ngoài; chủ trì, phối hợp với các đơn vị trong Bộ và các Bộ, ngành, địa phương soạn thảochiến lược, quy hoạch, kế hoạch, danh mục các dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài trong từng thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung của cảnước để trình cấp có thẩm quyền quyết định; kiến nghị việc điều chỉnh trong trường hợpcần thiết

1 Về công tác tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư:

a) Làm đầu mối tổng hợp kết quả về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài phụcvụ công tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân;

b) Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề liên quan đến chủ trương chung về đầu tưnước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

c) Theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầutư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài gắn với đánh giá hiệu quả đầu tư chung;

d) Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;cung cấp thông tin về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo quy chế của Bộ;

đ) Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thống kê, tổng hợp, đánh giá về tình hìnhđầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài.

3 Về công tác xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách:

a) Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về đầu tư nước ngoài và đầutư ra nước ngoài; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị trong quá trìnhthực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

b) Phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sung cácvăn bản quy phạm pháp luật về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phâncông của Bộ;

c) Chủ trì hoặc tham gia đàm phán các điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư nướcngoài và đầu tư ra nước ngoài theo phân công của Bộ;

d) Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác với các nước,các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quanđến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ.

đ) Làm đầu mối theo dõi, hướng dẫn thực hiện các các quy định của pháp luật liênquan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

4 Về quản lý nhà nước đối với đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài:

a) Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, thanh tra việcthực hiện các quy định về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân côngcủa Bộ;

b) Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài vàđầu tư ra nước ngoài;

c) Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan hướng dẫn thực hiện thủ tục vềđầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

d) Phối hợp với các đơn vị, cơ quan liên quan quy định thống nhất chế độ báo cáothống kê về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

đ) Đối với dự án BOT, BTO, BTO:

- Thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và tham gia thẩm tra các dự án BOT, BTO, BT; chủtrì thực hiện thủ tục điều chỉnh các dự án BOT, BTO, BT.

- Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án BOT, BTO, BT saukhi dự án được chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấychứng nhận đầu tư trong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận.

e) Đối với dự án đầu tư ra nước ngoài (bao gồm cả các dự án trong lĩnh vực dầu khí):

- Thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ các dự án đầu tư ra nước ngoài; tham gia thẩm tracác dự án đầu tư ra nước ngoài; chủ trì thực hiện thủ tục đăng ký và điều chỉnh đối vớicác dự án đầu tư ra nước ngoài;

- Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư ra nước ngoàisau khi dự án được chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấpGiấy chứng nhận đầu tư trong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận.

5 Về xúc tiến đầu tư:

a) Làm đầu mối thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư;phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách, định hướngđầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài Tổng hợp, đánh giá và phối hợp hoạt độngxúc tiến đầu tư.

b) Làm đầu mối tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư của Bộ;theo dõi tình hình thực hiện, kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh và trình Bộ trưởng điềuchỉnh chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư của Bộ;

c) Làm đầu mối tổng hợp, tổ chức thẩm tra, xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tưquốc gia theo quy định của Chính phủ và phân công của Bộ, bao gồm:

- Tham gia Hội đồng thẩm tra và Ban thư ký Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia;- Hướng dẫn việc xây dựng và làm đầu mối tiếp nhận, tổng hợp các đề án thuộcChương trình xúc tiến đầu tư quốc gia và các yêu cầu điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, chấmdứt các đề án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia;

- Làm đầu mối dự thảo Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm theo quyđịnh của Chính phủ và của Bộ; dự thảo phương án điều chỉnh, cân đối các nội dung trongChương trình xúc tiến đầu tư quốc gia sau khi có thông báo về tổng mức kinh phí của BộTài chính;

- Làm đầu mối theo dõi, kiểm tra, giám sát và tổng hợp tình hình thực hiện Chươngtrình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm;

d) Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư; chủ trì chuẩn bị và tổ chức cáccuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các nhà đầu tư theo sự phân công của Bộ; thiết lập mối quan hệđối tác thực hiện hợp tác quốc tế liên quan đến xúc tiến đầu tư nước ngoài và đầu tư ranước ngoài theo sự chỉ đạo của Bộ;

đ) Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành dự án đầu tư, vậnđộng xúc tiến đầu tư theo các chương trình, dự án trọng điểm;

e) Làm đầu mối quản lý, phối hợp với Vụ Kinh tế đối ngoại, hướng dẫn, theo dõi vàphối hợp hoạt động của bộ phận xúc tiến đầu tư ở nước ngoài;

6 Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ làm công tác đầu tư nước ngoài; phối hợp thực hiện công tác thi đua khen thưởngđối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuộc thẩm quyền.

7 Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân

cấp của Bộ.

8 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao.

3.3 Chức năng nhiệm vụ các phòng ban

Cục đầu tư nước ngoài là Cục quản lý thuộc Bộ đầu tư, được thành lập từ năm 2003với chức năng chính là làm đầu mối chính giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nướcngoài và đầu tư ra nước ngoài, tổng hợp thông tin và đánh giá tình hình đầu tư trên phạmvi cả nước hàng năm, xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật chính sách có liên quanđến hoạt động quản lý đầu tư và hoạt động đầu tư, thực hiện chức năng xúc tiến đầu tưnước ngoài và đầu tư ra nước ngoài trên cả nước, phối hợp với Vụ tổ chức cán bộ và cácđơn vị liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác đầu tư nước ngoài vàthực hiện những chức năng nhiệm vụ cụ thể khác do Bộ chỉ đạo Các chức năng nhiệm vụcụ thể của các phòng ban như sau:

- Cục trưởng, phó cục trưởng: Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệmtrước Bộ trưởng về tổ chức và quản lý toàn bộ hoạt động của Cục Các Phó Cục trưởngchịu trách nhiệm trước Cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công Cục trưởng, cácPhó Cục trưởng do Bộ trưởng bổ nhiệm và miễn nhiệm.

- Văn phòng cục: có chức năng tổng hợp xây dựng chương trình, kế hoạch công tácđịnh kỳ của Cục, theo dõi đôn đốc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của các đơnvị trong cục; tổ chức quản lý và thực hiện công tác tổ chức hành chính, văn thư, lưu trữ,tiếp nhận văn thư đến, tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư ra nước ngoài, phân phối văn thư vàhồ sơ dự án đến địa chỉ xử lý; in ấn phát hành văn bản sau khi đã được phê duyệt; lập dựtoán ngân sách hàng năm của Cục, thực hiện công tác kế toán, tài vụ, kiểm tra báo cáoquyết toán của các trung tâm trực thuộc Cục, lập báo cáo định kỳ, báo cáo quyết toánhàng năm của văn phòng Cục và của toàn cục; quản lý cơ sở vật chất và tài chính củaCục, đảm bảo phương tiện và điều kiện làm việc của Cục, phối hợp giải quyết các vấn đềliên quan của các trung tâm trực thuộc Cục; làm đầu mối giúp Cục trưởng trong công tác

tổ chức, nhân sự, đào tạo, thi đua, khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với cán bộ và nhân viêncủa Cục; làm đầu mối bố trí các cuộc tiếp đón của lãnh đạo Cục.

- Phòng tổng hợp và Thông tin: có chức năng thu thập, tổng hợp thông tin, đánh giáhiệu quả đầu tư, nghiên cứu chuyên đề về đầu tư nước ngoài đảm bảo cho việc nắm bắtkịp thời thông tin về tình hình đầu tư trên phạm vi cả nước, phục vụ cho công tác nghiêncứu, xây dựng quy hoạch và kế hoạch và công tác xúc tiến đầu tư.

- Phòng chính sách: Có chức năng xây dựng các cơ chế, chính sách pháp luật liênquan đến đầu tư nước ngoài và hướng dẫn thực hiện pháp luật về đầu tư và liên quan đếnđầu tư, tham mưu giúp lãnh đạo Bộ trong việc hoàn thiện môi trường đầu tư.

- Phòng quản lý đầu tư nước ngoài: Giám sát tình hình cấp phép và quản lý nhà nướcđối với đầu tư nước ngoài ở các địa phương, giúp Bộ thực hiện thẩm quyền quản lý nhànước ở tầm vĩ mô về đầu tư nước ngoài trên phạm vi cả nước.

- Phòng xúc tiến đầu tư: xây dựng, thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư hàng nămsử dụng ngân sách nhà nước của Bộ; là đầu mối tổng hợp, xây dựng và theo dõi thực hiệnchương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động xúctiến đầu tư trên phạm vi cả nước; thực hiện xúc tiến đầu tư ở nước ngoài.

- Phòng đầu tư ra nước ngoài: thực hiện quản lý các hoạt động liên quan đến đầu tư ranước ngoài sử dụng vốn nhà nước, vốn của các doanh nghiệp Việt Nam, của các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

- Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc, Trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung, Trungtâm xúc tiến đầu tư phía Nam:

+ Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc là đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài, thựchiện chức năng xúc tiến đầu tư trên địa bàn các tỉnh từ Hà Giang đế Quảng Trị (gọi tắt làcác tỉnh phía Bắc), trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội

+ Trung tâm Xúc tiến đầu tư miền Trung là đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài, thựchiện chức năng xúc tiến đầu tư trên địa bàn các tỉnh từ Thừa Thiên Huế đến Khách Hoà(gọi tắt là các tỉnh miền Trung),trụ sở đặt tại thành phố Đà Nẵng.

+ Trung tâm Đầu tư nước ngoài phía Nam là đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài,thực hiện chức năng xúc tiến đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nướcngoài trên địa bàn các tỉnh từ Ninh Thuận trở vào (gọi tắt là các tỉnh phía Nam), theo sựphân công của Cục, trụ sở đặt tại 178 Nguyễn Đình Chiểu, quận 3, thành phố Hồ ChíMinh.

+ Ba trung tâm thuộc Cục đầu tư nước có con dấu và tài khoản riêng, kinh phí hoạtđộng do ngân sách nhà nước cấp trong tổng kinh phí hàng năm của Cục Đầu tư nướcngoài

 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc, Trung tâm xúc tiến đầu tưmiền Trung, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam gồm có:

+ Lãnh đạo: Giám đốc Phụ trách chung, chịu trách nhiệm chính các mặt hoạt động củaTrung tâm; trực tiếp phụ trách các việc cụ thể, gồm: chỉ đạo xây dựng kế hoạch hoạt độngnghiệp vụ tài chính; đàm phán đối ngoại, ký kết văn bản hợp tác và hợp đồng kinh tế vớicác đối tác liên quan; làm chủ nhiệm đề tài khoa học cấp Bộ và chỉ đạo triển khai tổ chứcthực hiện; ký các văn bản trình cấp trên và các cơ quan liên quan; phụ trách Phòng Xúctiến đầu tư và Phòng Hành chính quản trị; thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo Bộvà Cục Đầu tư nước ngoài phân công Các phó giám đốc Làm nhiệm vụ thường trực, thaymặt Giám đốc giải quyết các công việc nội bộ của Trung tâm Thay mặt Giám đốc điềuhành và giải quyết công tác chuyên môn khi Giám đốc đi vắng hoặc được ủy quyền phùhợp với Quy chế làm việc của Trung tâm Xúc tiến đầu tư

+ Phòng xúc tiến đầu tư: có chức năng chủ trì, phối hợp với các đơn vị trong và ngoàiTrung tâm hỗ trợ các tỉnh trong miền xây dựng chương trình, kế hoạch, danh mục các dựán kêu gọi đầu tư, tổ chức thực hiện xúc tiến đầu tư xây dựng, phát triển kinh tế - xã hộitrên địa bàn; chủ trì chuẩn bị và tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạoCục và Lãnh đạo Trung tâm với các nhà đầu tư các tỉnh trong miền để xúc tiến đầu tưtheo sự phân công của Cục và Lãnh đạo Trung tâm; giúp đỡ các tỉnh thuộc miền tổ chứcHội nghị, Hội thảo xúc tiến đầu tư ở trong và ngoài nước Chủ trì hoặc tham gia tổ chứccác cuộc Hội nghị, Hội thảo do Lãnh đạo Cục Đầu tư nước ngoài phân công; hỗ trợ cáctỉnh tiến hành các chương trình hoạt động xây dựng hình ảnh môi trường đầu tư, quảngbá, quảng cáo môi trường đầu tư của các tỉnh; soạn thảo, thiết kế, in ấn tài liệu tuyêntruyền của Trung tâm và các tỉnh trong khu vực; hỗ trợ thực hiện các chương trình, dự ánhợp tác quốc tế về tăng cường năng lực cho các cơ quan xúc tiến đầu tư trên địa bàn cáctỉnh thuộc khu vực; phối hợp với Phòng Tư vấn để thu thập, sắp xếp, lưu giữ thông tin, tàiliệu liên quan đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình đầu tư, thông tin về cácdự án đầu tư, các dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn các tỉnh để phục vụ công tác xúc tiếnđầu tư; chủ trì, chuẩn bị tài liệu và soạn thảo văn bản hợp tác ký kết với các đối tác nướcngoài liên quan; lưu để theo dõi thực hiện các văn bản đã ký.

+ Phòng tư vấn thực hiện những nhiệm vụ sau: Tổ chức đón tiếp các nhà đầu tư trongnước và nước ngoài đến tìm kiếm cơ hội đầu tư, hình thành dự án đầu tư; hướng dẫn quytrình, thủ tục, các vấn đề pháp lý cho các nhà đầu tư; hướng dẫn các nhà đầu tư nướcngoài đến địa phương tìm kiếm cơ hội và dự án đầu tư; giúp các tỉnh về qui hoạch xâydựng danh mục Dự án gọi vốn đầu tư và tóm tắt dự án của các tỉnh, phục vụ hoạt độngxúc tiến đầu tư; tổ chức hoặc phối hợp tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, các hình thứctrao đổi nghiệp vụ về xúc tiến đầu tư tại địa bàn các tỉnh thuộc khu vực; chủ trì thiết lậpcơ sở dữ liệu, cập nhật thông tin về tình hình đầu tư chung và của khu vực (xây dựng“góc thông tin”) và các đối tác nước ngoài để cung cấp cho các địa phương, các tổ chức,cá nhân khi có yêu cầu theo sự chỉ đạo của Lãnh đạo Trung tâm; hỗ trợ nhà đầu tư trongvà ngoài nước việc lập hồ sơ dự án và cung cấp các dịch vụ khác theo yêu cầu của nhàđầu tư, theo hợp đồng ký với Trung tâm; phối hợp với Phòng Xúc tiến đầu tư trong việcthu thập, sắp xếp, lưu trữ thông tin chung về tiềm năng đầu tư của các nước cũng như cácđịa phương để sử dụng khi có yêu cầu của Lãnh đạo Trung tâm, chủ trì, chuẩn bị tài liệuvà soạn thảo văn bản hợp tác ký kết giữa Trung tâm với các đối tác liên quan trong nước,lưu để theo dõi thực hiện các văn bản đã ký; thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạoTrung tâm giao

+ Phòng hành chính quản trị thực hiện chức năng: Thực hiện các công tác hành chínhcủa Trung tâm gồm: ASD Tổ chức công tác văn thư, lưu trữ công văn đi -đến; phối hợpvới các phòng chức năng lập chương trình công tác, chương trình tiếp khách, hội họp củaTrung tâm Phòng thực hiện công tác quản trị gồm: Quản lý tài sản; lập dự trù mua sắmtrang thiết bị phục vụ công tác của Trung tâm, mở sổ theo dõi số lượng, chất lượng, khấuhao, bảo dưỡng, bảo hành và thanh lý (nếu có) của từng loại tài sản; thực hiện việc sửachữa tài sản, trụ sở, điện nước, máy móc, trang thiết bị của Trung tâm Thực hiện côngtác tài vụ, kế toán của Trung tâm theo qui định của nhà nước gồm: Lập dự toán thu, chingân sách, báo cáo quyết toán; báo cáo định kỳ theo quy định, báo cáo đột xuất tình hìnhthu, chi và tồn quỹ theo yêu cầu của Giám đốc; thực hiện tổ chức hạch toán sổ sách kếtoán của đơn vị; thực hiện công tác thủ quỹ; kiểm kê tài sản định kỳ và theo dõi tài sảncủa Trung tâm; làm đầu mối trong việc tổng hợp, báo cáo công tác định kỳ (tuần vàtháng) của Trung tâm.

4. Thực trạng các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý đầutư của Cục đầu tư nước ngoài

4.1 Các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư củaCục đầu tư nước ngoài:

a Công tác tổng hợp thông tin:

Cho đến nay Cục đầu tư nước ngoài đã tiến hành thực hiện nhiệm vụ tổng hợp tìnhhình đầu tư trong cả nước để phục vụ các mặt hoạt động chuyên môn trong điều kiện gặprất nhiều khó khăn do phân cấp.

- Cục đầu tư nước ngoài đã cập nhật và tổng hợp tình hình tiếp nhận, cấp phép vàthực hiện của các dự án đầu tư nước ngoài trong phạm vi cả nước, kể cả dự án trong vàngoài khu công nghiệp như sau: Xuất khẩu của khu vực ĐTNN (kể cả dầu khí) trong năm2010 dự kiến đạt 38,8 tỷ USD, tăng 27,8% so với cùng kỳ và chiếm 53,1% tổng xuấtkhẩu cả nước Nếu không tính dầu thô, khu vực ĐTNN dự kiến xuất khẩu 33,9 tỷ USD,chiếm 46% tổng xuất khẩu và tăng 40,1% so với cùng kỳ 2009 Nhập khẩu của khu vựcĐTNN năm 2010 đạt 36,5 tỷ USD, tăng 39,9% so với cùng kỳ và chiếm 42,8% tổng nhậpkhẩu cả nước Trong năm 2010, khu vực ĐTNN xuất siêu 2,35 tỷ USD, trong khi cả nướcnhập siêu 12,375 tỷ USD; nếu không tính xuất khẩu dầu thô, khu vực ĐTNN nhập siêu2,59 tỷ USD, chiếm 20,9% giá trị nhập siêu cả nước Theo các báo cáo nhận được, tínhđến ngày 21 tháng 12 năm 2010 cả nước có 969 dự án mới được cấp GCNĐT với tổngvốn đăng ký 17,23 tỷ USD, tăng 2,5% so với cùng kỳ năm 2009 Trong 12 tháng đầu năm2010, có 269 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 1,37tỷ USD, bằng 23,5% so với cùng kỳ năm 2009 Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong12 tháng đầu năm 2010, các nhà đầu tư nước ngoài đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam18,59 tỷ USD, bằng 82,2% so với cùng kỳ 2009 Vốn FDI thực hiện năm 2010 đạt 11 tỷUSD, tăng 11% so với năm 2009, trong khi vốn FDI đăng ký mới năm 2010 chỉ đạt gần 18,6tỷ USD, thấp hơn một chút so với kế hoạch Trong bối cảnh khủng hoảng chưa thực sự phụchồi, điều này vẫn khẳng định Việt Nam tiếp tục là điểm hấp dẫn các nhà đầu tư nướcngoài Cụ thể với ngành công nghiệp, công nghiệp và xây dựng vẫn là lĩnh vực thu hút sựquan tâm lớn nhất của nhà đầu tư nước ngoài Theo số liệu cả năm 2010, ngành này dẫnđầu về số lượt dự án đăng ký cấp mới và dự án tăng vốn đầu tư, với 532 dự án cấp mới,tổng vốn đầu tư đạt trên 8,68 tỉ USD và 209 dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm là trên 1

tỉ USD Tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm trong ngành này là 9,68 tỉ USD,chiếm 52,5% tổng vốn đầu tư đăng ký.

TTNgànhNgànhVốn đăng ký cấpmới (triệu USD)Số lượt dự ántăng vốnVốn đăng ký tăngthêm (triệu USD)mới và tăng thêmVốn đăng ký cấp(triệu USD)

Bảng: Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành tại Việt Nam năm 2010 (Nguồn:

Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

- Đảm bảo các báo cáo về đầu tư nước ngoài định kỳ để tổng hợp chung vào báo cáovề tình hình kinh tế - xã hội chung của cả nước nhằm phục vụ cho các công tác chuyênmôn của Bộ kế hoạch và đầu tư cũng như của cục đầu tư nước ngoài Các báo cáo củaCục đảm bảo yêu cầu chuyên môn, cung cấp số liệu của đầu tư nước ngoài phục vụ chocông tác hoạch định chính sách cũng như công tác điều hành, phục vụ các chuyến thămlàm việc của lãnh đạo Đảng, Nhà Nước, Chính phủ ở nước ngoài và các chuyến thăm làmviệc của đại diện ngoại giao, nguyên thủ các nước tại Việt Nam.

- Vận hành trang Web về đầu tư nước ngoài, tổng hợp câp nhật, thu thập các số liệuđầu tư nước ngoài Trang Web của cục đầu tư nước ngoài được hình thành nhằm cungcấp các thông tin tổng quan về môi trường đầu tư của Việt Nam tới các tổ chức, doanhnghiệp và cá nhân trong nước và nước ngoài muốn tìm hiểu hệ thống quản lý nhà nước vềđầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như mô hình các cơ quan xúc tiến đầu tư của Việt Nam.Thông qua đó giúp các nhà đầu tư trong và ngoài nước nắm bắt được các thủ tục hànhchính và chính sách đầu tư của Việt Nam để việc tìm kiếm các cơ hội đầu tư và hìnhthành dự án đầu tư tại Việt Nam có hiệu quả cao nhất Số liệu đầu tư nước ngoài hiện nayphân theo các tiêu chí như sau:

 Theo lĩnh vực đầu tư: Với 1 dự án kinh doanh bất động sản có quy mô vốn 4 tỷ

USD được cấp vào tháng 12, lĩnh vực kinh doanh bất động sản vươn lên đứng thứ nhất.

Trong đó có 27 lượt dự án cấp mới và 6 dự án tăng vốn, tổng vốn đầu tư đăng ký mới vàtăng thêm là 6,84 tỷ USD, chiếm 36,8% tổng vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam Dự án cóquy mô lớn được cấp phép trong tháng 12 là Công ty TNHH phát triển Nam Hội An (Khunghỉ dưỡng Nam Hội An) vốn đầu tư 4 tỷ USD do nhà đầu tư Singapore đầu tư tại QuảngNam Trong năm 2010, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, lĩnh vực thế mạnh và làlĩnh vực thu hút được sự quan tâm lớn nhất của nhà đầu tư nước ngoài luôn duy trì ở vị trícao Lĩnh vực này dẫn đầu về số lượt dự án đăng ký cấp mới và dự án tăng vốn đầu tưtrong năm 2010 Có 385 dự án cấp mới với tổng vốn đầu tư trên 4 tỷ USD và 199 dự ántăng vốn với số vốn tăng thêm là 1 tỷ USD, tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm là5,1 tỷ, chiếm 27,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Đứng thứ 3 là lĩnh vực sản xuất phân phốiđiện, khí nước, điều hòa với 6 dự án đầu tư có tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêmlà 2,95 tỷ USD, chiếm 15,9% tổng vốn đầu tư đăng ký trong năm 2010

 Theo đối tác đầu tư: Trong năm 2010, có 55 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án

đầu tư tại Việt Nam Singapore vươn lên dẫu đầu các nhà đầu tư vào Việt Nam với tổngvốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm là 4,43 tỷ USD chiếm 23,8 % tổng vốn đầu tưvào Việt Nam; Hà Lan đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm trên 2,37 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư tại Việt Nam; Hàn Quốc đứng thứ 3 vớitổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm là 2,36 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tưvào Việt Nam

 Theo địa bàn đầu tư: Thêm 1 dự án được cấp phép trong tháng 12, Quảng Nam là

địa phương thu hút nhiều vốn ĐTNN nhất trong năm 2010 với 4,2 tỷ USD vốn đăng kýmới và tăng thêm Tiếp theo là Bà Rịa – Vũng Tàu, Quảng Ninh, thành phố Hồ ChíMinh, Nghệ An với quy mô vốn đăng ký lần lượt là 2,56 tỷ USD, 2,2 tỷ USD USD, 2 tỷUSD và 1,3 tỷ USD Trong số các dự án cấp mới trong 12 tháng năm 2010, đáng chú ý cócác dự án lớn được cấp phép là: dự án dự án Công ty TNHH phát triển Nam Hội An (Khunghỉ dưỡng Nam Hội An) do nhà đầu tư Singapore đầu tư tại Quảng Nam với tổng vốnđầu tư 4 tỷ USD Công ty TNHH điện lực AES-TKV Mông Dương (BOT nhiệt điệnMông Dương 2) xây dựng nhà máy nhiệt điện tại Quảng Ninh với tổng vốn đầu tư là 2,1tỷ USD; Dự án Công ty Sắt xốp Kobelco Việt Nam sản xuất phôi thép tại Nghệ An vớitổng vốn đầu tư 1 tỷ USD; Công ty TNHH Skybridge Dragon Sea của Hoa Kỳ, mục tiêuxây dựng, kinh doanh Khu trung tâm hội nghị triển lãm, trung tâm thương mại, kinhdoanh bất động sản tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu với tổng vốn đầu tư 902,5 triệu USD.

 Lũy kế đến 21/12/2010: Tính đến 21/12/2010, cả nước có 12.213 dự án còn hiệu

lực với tổng vốn đăng ký 192,9 tỷ USD.

- Thường xuyên theo dõi đánh giá việc thực hiện phân cấp quản lý đầu tư nước ngoàicủa các địa phương , chủ trì tổ chức rà soát, quản lý thông tin về đầu tư ra nước ngoài.

b Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch đầu tư nước ngoài

Theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ, cục đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm xây dựng kếhoạch, quy hoạch cho hoạt động đầu tư nước ngoài Tình hình thực hiện của hoạt độngnày như sau:

- Năm 2006, cục đầu tư nước ngoài đã xây dựng kế hoạch thu hút và sử dụng vốn đầutư nước ngoài năm 2006 và 5 năm 2006-2010 Đề án này được lãnh đạo Bộ chủ trì thảoluận, các đơn vị khác trong Bộ góp ý để hoàn chỉnh và được sử dụng làm căn cứ xâydựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm 2006 và 5 năm 2006-2010 Cụcđồng thời cũng tham gia góp ý hoàn chỉnh các đề án điều chỉnh quy hoạch, định hướngkế hoạch 5 năm 2006-2010 đến 2020 và giải pháp phát triển kinh tế xã hội các vùng trongcả nước ngoài ra cục cũng tham gia góp ý cho 27 đề án xây dựng kế hoạch, quy hoạchcủa các ngành địa phương đối với phần liên quan đến đầu tư nước ngoài; kiến nghị sửađổi một số quy hoạch phát triển ngành còn bất hợp lý nhằm tháo rào cản tạo điều kiệncho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư, tiêu biểu là các quy hoạch các ngành: đấtđai và quyền sử dụng đất, thép và xi-măng, khu công nghiệp, quy hoạch hệ thống chợ vàsiêu thị

c Công tác xây dựng luật pháp chính sách

Tham mưu giúp lãnh đạo Bộ xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vàBộ trưởng ban hành nhiều văn bản pháp luật quan trọng góp phần cải thiện môi trườngđầu tư, tạo chuyển biến cơ bản trong công tác đầu tư nước ngoài, trong đó tập trung vàoviệc: đổi mới, nâng cao hiệu quả của công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch, đẩymạnh công tác xây dựng chính sách hướng vào mục tiêu tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợicho các doanh nghiệp, các dự án đang hoạt động, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước vàđẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, cụ thể là:

- Năm 2006 là năm đầu tiên pháp luật đầu tư đã thống nhất cho mọi thành phần kinhtế cả trong nước và nước ngoài thông qua việc triển khai Luật đầu tư và Luật doanhnghiệp cùng các văn bản hướng dẫn khác Cục đầu tư nước ngoài đã chủ trì và phối hợp