Cục đầu tư nước ngoài, công tác quản lý và các hoạt động liên quan của cục đầu tư nước ngoài

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ Lịch sử hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư Chức năng, nhiệm vụ Bộ kế hoạch Đầu tư Độ ngũ cán Bộ Kế hoạch đầu tư: CHƢƠNG II: CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 12 Lịch sử hình thành Cục Đầu tư nước ngoài: 12 Quá trình phát triển Cục Đầu tư nước ngoài: 13 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Cục Đầu tư nước ngoài: 15 3.1 Cơ cấu tổ chức: 15 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Đầu tư nước ngoài: 16 3.3 Chức nhiệm vụ phòng ban 19 Thực trạng hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Cục đầu tư nước 23 4.1 Các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư quản lý hoạt động đầu tư Cục đầu tư nước ngoài: 23 4.2 Đánh giá chung 42 CHƢƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ CỦA CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI: 47 Định hướng phát triển Cục đầu tư nước giai đoạn 2010-2015: 47 1.1 Tiếp tục tập trung cho việc giải ngân vốn ĐTNN 47 1.2 Về luật pháp sách 47 1.3 Về quản lý nhà nước 48 1.4 Về xúc tiến đầu tư hợp tác quốc tế: 48 Giải pháp: 49 2.1 Tổng hợp thông tin: 49 2.2 Công tác xây dựng pháp luật sách: 50 2.3 Công tác xúc tiến đầu tư hợp tác quốc tế: 51 CHƢƠNG IV KẾT LUẬN: 53 LỜI MỞ ĐẦU Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp cho Chính phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước, đầu tư nước vào Việt nam đầu tư Việt Nam nước số lĩnh vực cụ thể Trong Cục đầu tư nước thuộc Kế hoạch Đầu Tư có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đầu tư trực tiếp Việt Nam nước Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế Đầu tư vinh dự thực tập Cục Đầu tư nước ngoài, em hiểu biết chuyên ngành Kinh tế đầu tư áp dụng vào thực tiễn đồng thời học hỏi kinh nghiệm có thông tin hữu ích lĩnh vực đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trên sở đó, em xin trình bày báo cáo với bố cục sau: Chƣơng I: Khái quát chung Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Chƣơng II: Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài, công tác quản lý hoạt động liên quan Cục Đầu tƣ nƣớc Chƣơng III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý Cục Đầu tƣ nƣớc CHƢƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ Lịch sử hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Đầu tư lĩnh vực tác động mạnh đến phát triển kinh tế quốc gia Để đầu tư đắn sơ nguồn lực có hạn, việc xây dựng công tác kế hoạch hóa quan trọng Nhận thức vai trò đầu tư công tác kế hoạch, sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Đảng Chính phủ quan tâm, thể việc: Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 78 – SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết thực nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia kinh tế, tài chính, xã hội văn hóa Thành phần Ủy ban gồm có Bộ trưởng, Thứ trưởng có tiểu ban chuyên môn đặt quyền lãnh đạo Chính phủ Đây tiền thân hệ thống kế hoạch đất nước Sau năm, ngày 14/4/1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết thành phần Ban Kinh tế bao gồm Thủ tướng phủ hay Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thứ trưởng Bộ: Kinh tế, Canh nông, Giao thông công chính, Lao động, Tài chính, Quốc phòng, đại diện mặt trận, Tổng liên đoàn Lao động, Hội nông dân cứu quốc với nhiệm vụ soạn thảo trình phủ đề án, sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng kinh tế Trong phiên họp ngày 8/10/1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia với nhiệm vụ khôi phục phát triển kinh tế, văn hóa, xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực kế hoạch Kể từ đó, hệ thống quan Kế hoạch từ Trung ương đến địa phương thành lập bao gồm:  Ủy ban Kế hoạch Quốc gia  Các phận kế hoạch Bộ Trung ương  Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện Ngày tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158 – CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa theo đường lối, sách Đảng Nhà nước; quản lý công tác xây dựng bảo đảm công tác xây dựng Ngày tháng 11 năm 1995 Chính phủ Nghị định số 75/CP thông báo việc hợp Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư thành ộ Kế hoạch đầu tư Trong quy định r chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy tổ chức Trải qua 65 năm xây dựng trưởng thành ộ có đóng góp vô c ng lớn thành tựu chung nước, đặc biệt lĩnh vực xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước ộ đóng vai trò giúp đ Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu kế hoạch dài hạn kế hoạch năm Sự phát triển kinh tế xã hội đất nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Công tác kế hoạch đất nước xây dựng thành hệ thống vững từ Trung ương đến địa phương Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Cơ cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định Điều Nghị định 30/2003/NĐ – CP Theo cấu tổ chức bao gồm vụ, văn phòng, tra; cục; tổ chức nghiệp Xét tính chất phân đơn vị trực thuộc thành đơn vị mang tính tổng hợp; đơn vị mang tính nghiệp vụ tổ chức nghiệp khác Chức năng, nhiệm vụ Bộ kế hoạch Đầu tƣ Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2008 3.1 Về chức Bộ Kế hoạch Đầu tư: Bộ Kế hoạch Đầu tư thực chức quản lý nhà nước kế hoạch, đầu tư phát triển thống kê, bao gồm tham mưu tổng hợp chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; quy hoạch phát triển, chế, sách quản lý kinh tế chung số lĩnh vực cụ thể; đầu tư nước, đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngoài; khu kinh tế (bao gồm khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghệ cao loại hình khu kinh tế khác); quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) viện trợ phi phủ nước ngoài; đấu thầu; thành lập, phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; thống kê; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 3.2 Về nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư: Nghị định số 116/2008/NĐ-CP nêu rõ Bộ Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm ộ phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm hàng năm nước c ng với cân đối vĩ mô kinh tế quốc dân; lộ trình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi chế, sách quản lý kinh tế vĩ mô; quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức phân bổ chi tiết vốn đầu tư cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức phân bổ chi tiết vốn trái phiếu Chính phủ, công trái quốc gia; chương trình Chính phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau Quốc hội thông qua; chiến lược nợ dài hạn chiến lược tổng thể huy động vốn đầu tư cho kinh tế; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài, ODA việc đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế thuộc phạm vi quản lý ộ; chiến lược, quy hoạch, sách phát triển loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; dự án khác theo phân công Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ: a Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội v ng, lãnh thổ; quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế; tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục chương trình, dự án đầu tư quan trọng nguồn vốn ngân sách nhà nước b Các dự thảo văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thống kê dự thảo văn khác ngành, lĩnh vực quản lý kế hoạch đầu tư an hành định, thị, thông tư ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ộ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành văn quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý ộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ Xây dựng chương trình hành động Chính phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ; tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển ộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục chương trình, dự án ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; Xây dựng tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành, lĩnh vực; tổng mức cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đầu tư Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư; Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA ph hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế khung ODA điều ước quốc tế cụ thể ODA không hoàn lại theo quy định pháp luật; hỗ trợ ộ, ngành địa phương chuẩn bị nội dung theo d i trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể ODA với nhà tài trợ 10 Thẩm định kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu dự án thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật đấu thầu; phối hợp với ộ, ngành liên quan theo d i việc tổ chức thực công tác đấu thầu dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 11 Xây dựng, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển khu kinh tế phạm vi nước; tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể khu kinh tế, việc thành lập khu kinh tế 12 Xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nước; 13 Xây dựng chiến lược, chương trình kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổng kết việc thực chương trình kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; 14 Giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước lĩnh vực thống kê; thống quản lý việc công bố cung cấp thông tin thống kê, niên giám thống kê theo quy định pháp luật; 15 Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ 16 Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ 17 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ theo quy định pháp luật 18 Quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ theo quy định pháp luật; quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc ộ 19 Quản lý nhà nước hoạt động hội, tổ chức phi phủ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ theo quy định pháp luật 20 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ theo quy định pháp luật 21 Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành ộ theo mục tiêu nội dung, chương trình cải cách hành nhà nước sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 22 Quản lý tổ chức máy, biên chế; thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc ộ quản lý theo quy định pháp luật; đào tạo, bồi dư ng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ộ 23 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật 24 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định pháp luật Nhìn chung năm qua ộ Kế hoạch đầu tư thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần to lớn vào việc đưa đất nước phát triển nhanh mạnh Độ ngũ cán Bộ Kế hoạch đầu tƣ: Bộ Kế hoạch Đầu tư quan trực thuộc Chính phủ, hoạt động theo chế độ thủ trưởng, đứng đầu Bộ trưởng, giúp việc cho Bộ trưởng có Thứ trưởng, sau Vụ trưởng, Cục trưởng, Trưởng ban tương đương phụ trách chung chịu trách nhiệm mặt hoạt động Bộ trước Chính phủ Quốc hội Tính đến tháng 12 năm 2010 tổng số cán công chức, viên chức kế hoạch đầu tư 1910 người thuộc cục, viện, vụ, trung tâm, văn phòng trực thuộc Bộ tổng cục thống kê Về trình độ học vấn: số cán có trình độ đại học chiếm gần 85%, toàn Bộ có 81 Tiến sĩ 316 Thạc sĩ thể số cán có trình độ đại học chiếm tỉ lệ tương đối cao tổng số cán làm việc Bộ Về trình độ công tác chuyên môn: hầu hết đội ngũ cán có thâm niên công tác cao Số cán làm công tác kế hoạch từ 10 năm trở lên Bộ chiếm khoảng 88% Về trình độ ngoại ngữ: nửa số cán Bộ trình độ Anh ngữ sở, 40% số cán có ngoại ngữ khác Tuy nhiên diện trực tiếp giao tiếp làm việc độc lập với người nước thấp, chủ yếu đọc nghiên cứu Về ngạch công chức: chuyên viên cao cấp chiếm 9,1%, ngạch chuyên viên chiếm 35,8%, ngạch chuyên viên chiếm 38,2%, lại ngạch khác phận phục vụ, hậu cần… Về trình độ trị: toàn Bộ có 613 Đảng viên, chiếm 32,1%, hầu hết cán qua lớp học trị sở Về cấu ngành nghề cán quản lý kinh tế vĩ mô Bộ: cán tốt nghiệp hệ kinh tế trường đại học chiếm khoảng 70%, trường kĩ thuật ngành khác chiếm khoảng 30% tổng số cán tốt nghiệp đại học đại học Về nhiệm vụ công chức vụ: 10 Từ tình hình cán công chức Bộ Kế hoạch Đầu tư cho thấy số lượng cán Bộ tương đối đông, chất lượng tốt có trình độ chuyên môn cao Điều tạo thuận lợi cho trình quản lý hoạch định kế hoạch tốt 11 CHƢƠNG II: CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Lịch sử hình thành Cục Đầu tư nước ngoài: Cục đầu tư nước phận ộ Kế hoạch – Đầu tư Điểm khởi đầu công tác kế hoạch tính từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hóa Ngày tháng 10 năm 1955, ngày Hội đồng Chính phủ họp định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia xác định ngày thành lập Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, ộ Kế hoạch Đầu tư ộ kế hoạch đầu tư có nhiệm vụ chủ yếu sau: tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, v ng lãnh thổ; trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư nước nhằm thực cấu kinh tế ph hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp nguồn lực nước kể nguồn từ nước để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội nước cân đói chủ yếu kinh tế quốc dân; hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch; hướng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp nhà nước; điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu tư cho dự án hợp tác, liên doanh; trình Thủ tướng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nước; tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức đào tạo lại bồi dư ng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trực thuộc ộ quản lý; thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển 12 Cục Đầu tư nước thành lập vào tháng năm 2003 theo Nghị định số 61/2003NĐ-CP Chính phủ Cục đầu tư nước thành lập sở sáp nhập Vụ quản lý dự án, Vụ đầu tư nước phần Vụ pháp luật xúc tiến đầu tư Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp ộ trưởng thực chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đầu tư trực tiếp Việt Nam nước Quá trình phát triển Cục Đầu tư nước ngoài: Cho đến nay, Cục đầu tư nước có năm hoạt động, trải qua nhiều khó khăn công tác quản lý nhà nước đầu tư nước giai đoạn thay đổi chế sách quản lý, thay đổi máy cấu quản lý Cục cho phù hợp với chức nhiệm vụ giao với xu hướng biến đổi đầu tư nước theo giai đoạn Từ thành lập, Cục đầu tư nước bao gồm phòng ( văn phòng Cục, phòng tổng hợp sách, phòng xúc tiến đầu tư hợp tác quốc tế, phòng công nghiệp xây dựng, phòng dịch vụ, phòng nông – lâm – ngư) với khoảng gần 50 cán bộ, công nhân viên Tuy nhiên vào năm 2006, sau thay đổi quy định chức quản lý nhà nước Bộ kế hoạch đầu tư biến động nhanh chóng tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, việc tổ chức phòng trở nên không thực tế, cụ thể sau: Cục đầu tư nước không tiếp nhận, tham gia thẩm tra, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước vào Việt Nam Theo quy định hành việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra, cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư phân cấp triệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban quản lý Khu công nghiệp Đối với dự án đầu tư nước Bộ cấp phép cho dự án BOT dự án thuộc lĩnh vực dầu khí Tuy nhiên, thực tế, số lượng dự án không lớn xem xét theo quy trình thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư Ngoài Cục c ng không đảm nhận chức quản lý nhà nước, kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư dự án cụ thể mà chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban quản lý Khu công nghiệp phụ trách Việc không thực chức nhiệm vụ nêu làm cho việc bố trí số phòng chuyên ngành ( Phòng xây dựng – công nghiệp, phòng dịch vụ, phòng Lâm – ngư – nghiệp) để quản lý dự án đầu tư theo ngành không ph hợp Trên thực tế, số lượng công việc phòng chuyên ngành giảm đảng kể chủ yếu thực 13 việc hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho địa phương doanh nghiệp trình thực quy định Luât doanh nghiệp Luật đầu tư có yêu cầu Bên cạnh đó, chức nhiệm vụ mới, số mảng công việc cần đặc biệt trọng tăng cường điều kiện phân cấp, bao gồm: chức thu thập, tổng hợp thông tin, đánh giá hiệu đầu tư, nghiên cứu chuyên đề đầu tư nước cần trọng nhằm đảm bảo cho việc nắm bắt kịp thời thông tin tình hình đầu tư nước, phục vụ cho công tác nghiên cứu, xây dựng quy hoạch, kế hoạch công tác xúc tiến đầu tư; chức xây dựng chế, sách, pháp luật liên quan đến đầu tư nước hướng dẫn thực pháp luật đầu tư cần tăng cường đảm bảo tham mưu giúp lãnh đạo Bộ việc hoàn thiện môi trường đầu tư; việc kiểm tra, giám sát tình hình cấp phép đấu tư nước địa phương trở thành yêu cầu cấp bách nhằm giúp Bộ thực thẩm quyền quản lý nhà nước tầm vĩ mô đầu tư nước phạm vi nước; chức xúc tiến đầu tư cục có nhiều thay đổi cụ thể Cục giao đầu mối xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm sử dụng ngân sách nhà nước Bộ, xây dựng theo dõi thực chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia; chức hợp tác quốc tế ngày phát triển cần đầy mạnh; hoạt động đầu tư nước ngày tăng mạnh bối cảnh hội nhập kinh tế quốc dân Chính thay đổi này, Cục đề xuất tiến hành thay đổi cấu tổ chức cục, sở phân chia lại phòng ban, bổ sung thêm cán bộ, mở thêm bat rung tâm xúc tiến đầu tư miền nước Hiện nay, Cục đầu tư nước bao gồm phòng trung tâm (Văn phòng cục, Phòng tổng hợp thông tin, Phòng sách, Phòng quản lý đầu tư nước ngoài, Phòng đầu tư nước ngoài, Phòng xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía ắc, Trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam) với gần 100 cán bộ, công nhân viên Từ tiến hành thay đổi nay, lãnh đạo cục toàn thể cán cục nỗ lực làm việc, hoàn thành tốt chức nhiệm vụ củ thể giao, tham mưu giúp lãnh đạo Bộ việc quản lý Nhà nước đầu tư nước ngoài, xây dựng văn hướng dẫn thực Luật mới, tham gia xây dựng đạo luật, định, nghị quyết, đẩy mạnh hợp tác quốc tế Việt Nam với quốc gia toàn giới, tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp nước nước Trải qua năm hoạt động, Cục đầu tư nước đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên không tránh khỏi thiếu sót khó khăn chưa thể giải Trên sở phát huy điểm mạnh, loại bỏ điểm yếu kém, 14 nay, lãnh đạo cục toàn thể cán cố gắng không ngừng, nâng cao trình độ chuyên môn, học hỏi thêm kinh nghiệm thực tế để khắc phục khó khăn trước mắt, đạt nhiều thành tựu thời gian tới Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Cục Đầu tư nước ngoài: Những thông tin cấu tổ chức chức nhiệm vụ Cục đầu tư nước thể định số 521/QĐ- KH ngày 16/04/2009 ộ trưởng ộ Kế hoạch Đầu tư chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Đầu tư nước ngoài: 3.1 Cơ cấu tổ chức: Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức cục Đầu tư nước Nguồn: Website Cục đầu tư nước Cục đầu tư nước bao gồm cục trưởng phụ trách quản lý chung công việc liên quan đến chức nhiệm vụ cục đầu tư nước Hỗ trợ cho cục trưởng 15 phó cục trưởng phụ trách mảng công việc phụ trách hoạt động phòng ban cụ thể Hiện Cục đầu tư nước bao gồm phòng ban trung tâm trực thuộc Cục phòng ban phụ trách lĩnh vực chuyên ngành bao gồm: văn phòng, phòng tổng hợp thông tin, phong sách, phòng đầu tư nước ngoài, phòng đầu tư nước ngoài, phòng xúc tiến đầu tư a trung tâm trung tâm miền có chức đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nước miền hỗ trợ cục thực chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngoài, có cấu tổ chức máy quản lý riêng chịu quản lý chung Cục đầu tư nước ngoài, bao gồm: trung tâm xúc tiến đầu tư phía ắc, trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung, trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài: Làm đầu mối giúp ộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngoài; chủ trì, phối hợp với đơn vị ộ ộ, ngành, địa phương soạn thảo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước thời kỳ ph hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung nước để trình cấp có thẩm quyền định; kiến nghị việc điều chỉnh trường hợp cần thiết Về công tác tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư: a) Làm đầu mối tổng hợp kết đầu tư nước đầu tư nước phục vụ công tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân; b) Tổng hợp, kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến chủ trương chung đầu tư nước đầu tư nước ngoài; c) Theo dõi, tổng kết, đánh giá kết hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư nước đầu tư nước gắn với đánh giá hiệu đầu tư chung; d) Xây dựng hệ thống sở liệu đầu tư nước đầu tư nước ngoài; cung cấp thông tin đầu tư nước đầu tư nước theo quy chế Bộ; đ) Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê, tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư nước đầu tư nước Về công tác xây dựng tổ chức thực pháp luật, sách: 16 a) Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế, sách đầu tư nước đầu tư nước ngoài; tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất, kiến nghị trình thực pháp luật, chế, sách đầu tư nước đầu tư nước ngoài; b) Phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật đầu tư nước đầu tư nước theo phân công Bộ; c) Chủ trì tham gia đàm phán điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư nước đầu tư nước theo phân công Bộ; d) Tham gia chương trình hợp tác liên Chính phủ, nhóm công tác với nước, tổ chức quốc tế lĩnh vực xây dựng hoàn thiện chế, sách liên quan đến đầu tư nước đầu tư nước theo phân công Bộ đ) Làm đầu mối theo d i, hướng dẫn thực các quy định pháp luật liên quan đến đầu tư nước đầu tư nước theo phân công ộ; Về quản lý nhà nước đầu tư nước đầu tư nước ngoài: a) Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, tra việc thực quy định đầu tư nước đầu tư nước theo phân công Bộ; b) Tổng hợp, kiến nghị xử lý vấn đề phát sinh lĩnh vực đầu tư nước đầu tư nước ngoài; c) Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn thực thủ tục đầu tư nước đầu tư nước theo phân công ộ; d) Phối hợp với đơn vị, quan liên quan quy định thống chế độ báo cáo thống kê đầu tư nước đầu tư nước ngoài; đ) Đối với dự án OT, TO, TO: - Thực việc tiếp nhận hồ sơ tham gia thẩm tra dự án OT, TO, T; chủ trì thực thủ tục điều chỉnh dự án OT, TO, T - Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án BOT, BTO, BT sau dự án chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư việc chưa không cấp Giấy chứng nhận đầu tư trường hợp dự án chưa không chấp thuận e) Đối với dự án đầu tư nước (bao gồm dự án lĩnh vực dầu khí): 17 - Thực việc tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư nước ngoài; tham gia thẩm tra dự án đầu tư nước ngoài; chủ trì thực thủ tục đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư nước ngoài; - Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước sau dự án chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư việc chưa không cấp Giấy chứng nhận đầu tư trường hợp dự án chưa không chấp thuận Về xúc tiến đầu tư: a) Làm đầu mối thực công tác quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch, sách, định hướng đầu tư nước đầu tư nước Tổng hợp, đánh giá phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư b) Làm đầu mối tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư Bộ; theo dõi tình hình thực hiện, kiến nghị xử lý vấn đề phát sinh trình Bộ trưởng điều chỉnh chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư Bộ; c) Làm đầu mối tổng hợp, tổ chức thẩm tra, xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia theo quy định Chính phủ phân công Bộ, bao gồm: - Tham gia Hội đồng thẩm tra an thư ký Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia; - Hướng dẫn việc xây dựng làm đầu mối tiếp nhận, tổng hợp đề án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia yêu cầu điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, chấm dứt đề án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia; - Làm đầu mối dự thảo Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm theo quy định Chính phủ Bộ; dự thảo phương án điều chỉnh, cân đối nội dung Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia sau có thông báo tổng mức kinh phí Bộ Tài chính; - Làm đầu mối theo dõi, kiểm tra, giám sát tổng hợp tình hình thực Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm; d) Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư; chủ trì chuẩn bị tổ chức gặp g , tiếp xúc với nhà đầu tư theo phân công Bộ; thiết lập mối quan hệ đối tác thực hợp tác quốc tế liên quan đến xúc tiến đầu tư nước đầu tư nước theo đạo Bộ; đ) Làm đầu mối hỗ trợ nhà đầu tư tìm kiếm hội hình thành dự án đầu tư, vận động xúc tiến đầu tư theo chương trình, dự án trọng điểm; 18 e) Làm đầu mối quản lý, phối hợp với Vụ Kinh tế đối ngoại, hướng dẫn, theo dõi phối hợp hoạt động phận xúc tiến đầu tư nước ngoài; Phối hợp với Vụ Tổ chức cán đơn vị liên quan tổ chức đào tạo, bồi dư ng cán làm công tác đầu tư nước ngoài; phối hợp thực công tác thi đua khen thưởng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc thẩm quyền Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp ộ Thực nhiệm vụ khác ộ trưởng ộ Kế hoạch Đầu tư giao 3.3 Chức nhiệm vụ phòng ban Cục đầu tư nước Cục quản lý thuộc Bộ đầu tư, thành lập từ năm 2003 với chức làm đầu mối giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngoài, tổng hợp thông tin đánh giá tình hình đầu tư phạm vi nước hàng năm, xây dựng tổ chức thực pháp luật sách có liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư hoạt động đầu tư, thực chức xúc tiến đầu tư nước đầu tư nước nước, phối hợp với Vụ tổ chức cán đơn vị liên quan tổ chức đào tạo, bồi dư ng cán làm công tác đầu tư nước thực chức nhiệm vụ cụ thể khác Bộ đạo Các chức nhiệm vụ cụ thể phòng ban sau: - Cục trưởng, phó cục trưởng: Cục trưởng Cục Đầu tư nước chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng tổ chức quản lý toàn hoạt động Cục Các Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng lĩnh vực công tác phân công Cục trưởng, Phó Cục trưởng Bộ trưởng bổ nhiệm miễn nhiệm - Văn phòng cục: có chức tổng hợp xây dựng chương trình, kế hoạch công tác định kỳ Cục, theo d i đôn đốc thực chương trình, kế hoạch công tác đơn vị cục; tổ chức quản lý thực công tác tổ chức hành chính, văn thư, lưu trữ, tiếp nhận văn thư đến, tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư nước ngoài, phân phối văn thư hồ sơ dự án đến địa xử lý; in ấn phát hành văn sau phê duyệt; lập dự toán ngân sách hàng năm Cục, thực công tác kế toán, tài vụ, kiểm tra báo cáo toán trung tâm trực thuộc Cục, lập báo cáo định kỳ, báo cáo toán hàng năm văn phòng Cục toàn cục; quản lý sở vật chất tài Cục, đảm bảo phương tiện điều kiện làm việc Cục, phối hợp giải vấn đề liên quan trung tâm trực thuộc Cục; làm đầu mối giúp Cục trưởng công tác 19 tổ chức, nhân sự, đào tạo, thi đua, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán nhân viên Cục; làm đầu mối bố trí tiếp đón lãnh đạo Cục - Phòng tổng hợp Thông tin: có chức thu thập, tổng hợp thông tin, đánh giá hiệu đầu tư, nghiên cứu chuyên đề đầu tư nước đảm bảo cho việc nắm bắt kịp thời thông tin tình hình đầu tư phạm vi nước, phục vụ cho công tác nghiên cứu, xây dựng quy hoạch kế hoạch công tác xúc tiến đầu tư - Phòng sách: Có chức xây dựng chế, sách pháp luật liên quan đến đầu tư nước hướng dẫn thực pháp luật đầu tư liên quan đến đầu tư, tham mưu giúp lãnh đạo Bộ việc hoàn thiện môi trường đầu tư - Phòng quản lý đầu tư nước ngoài: Giám sát tình hình cấp phép quản lý nhà nước đầu tư nước địa phương, giúp ộ thực thẩm quyền quản lý nhà nước tầm vĩ mô đầu tư nước phạm vi nước - Phòng xúc tiến đầu tư: xây dựng, thực chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm sử dụng ngân sách nhà nước Bộ; đầu mối tổng hợp, xây dựng theo dõi thực chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, thống quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư phạm vi nước; thực xúc tiến đầu tư nước - Phòng đầu tư nước ngoài: thực quản lý hoạt động liên quan đến đầu tư nước sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam - Trung tâm xúc tiến đầu tư phía ắc, Trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam: + Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía ắc đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài, thực chức xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh từ Hà Giang đế Quảng Trị (gọi tắt tỉnh phía ắc), trụ sở đặt thành phố Hà Nội + Trung tâm Xúc tiến đầu tư miền Trung đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài, thực chức xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh từ Thừa Thiên Huế đến Khách Hoà (gọi tắt tỉnh miền Trung),trụ sở đặt thành phố Đà Nẵng + Trung tâm Đầu tư nước phía Nam đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài, thực chức xúc tiến đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh từ Ninh Thuận trở vào (gọi tắt tỉnh phía Nam), theo phân công Cục, trụ sở đặt 178 Nguyễn Đình Chiểu, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh 20 [...]... làm đầu mối chính giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài, tổng hợp thông tin và đánh giá tình hình đầu tư trên phạm vi cả nước hàng năm, xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật chính sách có liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư và hoạt động đầu tư, thực hiện chức năng xúc tiến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài trên cả nước, phối hợp với Vụ tổ chức cán bộ và. .. các quy định của pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của ộ; 4 Về quản lý nhà nước đối với đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài: a) Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ; b) Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề phát... 16/04/2009 của ộ trưởng ộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Đầu tư nước ngoài: 3.1 Cơ cấu tổ chức: Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của cục Đầu tư nước ngoài Nguồn: Website Cục đầu tư nước ngoài Cục đầu tư nước ngoài bao gồm 1 cục trưởng phụ trách và quản lý chung các công việc liên quan đến chức năng nhiệm vụ của cục đầu tư nước ngoài Hỗ trợ cho cục trưởng 15 là 3 phó cục trưởng... lý dự án, Vụ đầu tư nước ngoài và một phần Vụ pháp luật xúc tiến đầu tư Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp ộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài 2 Quá trình phát triển của Cục Đầu tư nước ngoài: Cho đến nay, Cục đầu tư nước ngoài đã có hơn 7 năm hoạt động, đã trải qua rất... cán bộ công chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho thấy số lượng cán bộ của Bộ tư ng đối đông, chất lượng tốt và có trình độ chuyên môn cao Điều này tạo thuận lợi cho quá trình quản lý và hoạch định các kế hoạch tốt 11 CHƢƠNG II: CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA CỤC ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1 Lịch sử hình thành Cục Đầu tư nước ngoài: Cục đầu tư nước ngoài là một bộ phận của. .. phán các điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo phân công của Bộ; d) Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác với các nước, các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ đ) Làm đầu mối theo d i, hướng dẫn thực hiện các các quy... trình xúc tiến đầu tư quốc gia, thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư trên phạm vi cả nước; thực hiện xúc tiến đầu tư ở nước ngoài - Phòng đầu tư ra nước ngoài: thực hiện quản lý các hoạt động liên quan đến đầu tư ra nước ngoài sử dụng vốn nhà nước, vốn của các doanh nghiệp Việt Nam, của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - Trung tâm xúc tiến đầu tư phía ắc,... tác xúc tiến đầu tư nước ngoài tại 3 miền và hỗ trợ cục thực hiện chức năng quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngoài, có cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý riêng nhưng chịu sự quản lý chung của Cục đầu tư nước ngoài, bao gồm: trung tâm xúc tiến đầu tư phía ắc, trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung, trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài: 1 Làm đầu mối giúp... Về công tác tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư: a) Làm đầu mối tổng hợp kết quả về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài phục vụ công tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân; b) Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề liên quan đến chủ trương chung về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài; c) Theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư nước ngoài và đầu. .. ngoài và đầu tư ra nước ngoài gắn với đánh giá hiệu quả đầu tư chung; d) Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài; cung cấp thông tin về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo quy chế của Bộ; đ) Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thống kê, tổng hợp, đánh giá về tình hình đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài 3 Về công tác xây dựng và tổ chức thực