Công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn-Thực trạng và giải pháp .doc

Công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn-Thực trạng và giải pháp .doc

LỜI NÓI ĐẦU

Lạng Sơn là tỉnh nằm ở cửa ngõ phía đông bắc của Tổ quốc, điểm đầu của conđường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoavà từ đó đến với các nước châu Âu Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vô cùng quantrọng về an ninh - quốc phòng, Lạng Sơn trở thành đầu mối quan trọng trong giao lưukinh tế, văn hoá – xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế Cùng với sự phát triển của tỉnh LạngSơn là sự đóng ghóp không nhỏ của Viễn Thông Lạng Sơn.

Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn) là đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưuchính – Viễn thông Việt Nam, được tách ra từ Bưu điện Lạng Sơn từ năm 2008 Với vaitrò quan trọng của mình trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, Viễn ThôngLạng Sơn là một trong những đơn vị chủ lực của tỉnh, có những đóng ghóp không nhỏvào sự phát triển kinh tế- xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của tỉnh cũng như của cảnước.

Trong hoạt động đầu tư phát triển, Viễn Thông Lạng Sơn vẫn luôn coi trọng hoạtđộng đấu thầu và đây cũng là hoạt động thường xuyên, phổ biến của đơn vị Hoạt độngđấu thầu trong những năm qua đã có những đóng ghóp không nhỏ vào sự phát triển ngàycàng cao và ổn định của Viễn Thông Lạng Sơn, góp phần giúp cho đơn vị nâng cao hiệuquả sử dụng vốn, đảm bảo chất lượng các hoạt động sản xuất và cung cấp dịch vụ, ngàycàng nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh của đơn vị trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Được sự giới thiệu của khoa Đầu Tư – Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân, em đãđược về Viễn Thông Lạng Sơn thực hiện công tác thực tập Sau một thời gian làm quenvới công việc tại Viễn Thông Lạng Sơn và được sự chỉ bảo nhiệt tình của các cô chú, anhchị tại Viễn Thông Lạng Sơn, đồng thời nhận thức rõ được tầm quan trọng của hoạt động

đấu thầu đối với đơn vị, em đã hoàn thành chuyên đề thực tập “Công tác tổ chức đấuthầu tại Viễn Thông Lạng Sơn-Thực trạng và giải pháp”

Nội dung chuyên đề gồm 2 phần chính:

- Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn.

- Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu cho Viễn Thông Lạng Sơn

CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠIVIỄN THÔNG LẠNG SƠN

1.1 Khái quát chung về Viễn Thông Lạng Sơn (VTLS):1.1.1 Quá trình hình thành:

Tập đoàn Bưu chính – Viễn Thông Việt Nam (VNPT) là Tập đoàn số 1 quốc gia vềlĩnh vực Bưu chính – Viễn thông – Công nghệ thông tin, được thành lập theo quyết địnhsố 265/QĐ – TTg ngày 17/11/2006, của Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa XHCNViệt Nam.

Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam – VNPT, tiền thân là Bưu điện ViệtNam, kế thừa truyền thống anh hùng của các thế hệ đi trước; một lòng trung thành, dũngcảm, tận tụy với Đảng với Tổ quốc; nguyện đem mọi sức lực, trí tuệ xây dựng đất nước,phục vụ nhân dân.

Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn), đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưuchính – Viễn thông Việt Nam, là đơn vị anh hùng trong kháng chiến chống Pháp vàchống Mỹ; được tách ra từ Bưu điện Lạng Sơn, theo quyết định số 648/QĐ –TCCB/HĐQT ngày 06/12/2007, của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam.

Viễn thông Lạng Sơn là đơn vị thành viên thuộc Tập đoàn Bưu chính Viễn thôngViệt Nam (VNPT) đảm nhận cung cấp các dịch vụ Viễn thông và Công nghệ thông tintrên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Các ngành nghề kinh doanh của Viễn thông Lạng Sơn bao gồm:- Kinh doanh các dịch vụ viễn thông đường trục.

- Kinh doanh các dịch vụ viễn thông – công nghệ thông tin;- Kinh doanh các dịch vụ quảng cáo;

- Kinh doanh các dịch vụ truyền thông;

- Tư vấn, lắp đặt, bảo dưỡng các công trình viễn thông – công nghệ thôngtin;

- Sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị viễn thông –công nghệ thông tin;

- Cho thuê văn phòng.

Triết lý kinh doanh: Là thành viên của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam(VNPT),Tập đoàn số 1 quốc gia về Bưu chính Viễn thông và công nghệ thông tin Viễn

thông Lạng Sơn tự hào được thừa hưởng và phát triển các giá trị cốt lõi trong triết lý kinhdoanh của VNPT

Giá trị mang tính Nhân văn: Giá trị tốt đẹp nhất Viễn thông Lạng Sơn hướng tới làphục vụ khách hàng một cách tốt nhất,mang lại lợi ích cho đối tác, đóng góp vì lợi íchcủa cộng đồng Tất cả “Vì con người, hướng tới con người và giữa những con người”

Giá trị mang tính Kết nối: Viễn thông Lạng Sơn luôn nỗ lực ứng dụng hiệu quảcông nghệ Viễn thông và Công nghệ thông tin tiên tiến với đội ngũ cán bộ nhân viên cótrình độ cao để mang con người đến gần nhau, vượt mọi không gian và thời gian, cùngtrải nghiệm chia sẻ Cảm xúc – Thành công – Tri thức

Giá trị mang tính Việt Nam: Với truyền thống hơn 60 năm hình thành và phát triểnvà với vai trò là nhà cung cấp dịch vụ Viễn thông Tin học hàng đầu trên địa bàn tỉnhLạng Sơn Viễn Thông Lạng Sơn tự hào và vinh dự luôn là người tiên phong sẵn sàngđáp ứng mọi nhu cầu thông tin liên lạc của địa phương Biến những giấc mơ nhỏ thànhhiện thực lớn, Viễn thông Lạng Sơn đang góp sức cùng xã hội hướng đến một cuộc sốngđích thực

1.1.2 Cơ cấu tổ chức các phòng ban:

Cơ cấu tổ chức của Viễn thông Lạng Sơn gồm: 8 Phòng, Ban chức năng (Trong đó,có 7 Phòng và 1 Ban) và 07 Trung tâm trực thuộc Hiện nay, Viễn thông Lạng Sơn cótổng số 380 CBCNV, trình độ đội ngũ: Cao học 6 người, đại học 100 người, cao đẳng 42người (chiếm 42,15%), trung cấp 58 người, công nhân 129 người(chiếm 55,68%), chưaqua đào tạo 3 người.

Sơ đồ 1 Cơ cấu tổ chức các phòng ban

Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ.

Ban Giám Đốc

Phòng ban chức năng

Phòng TổChức

Ban triển khai dự

Quản lýMạng- dịch vụPhòng

KếToánTrung

tâm điều hành

viễn thôngPhòng

Đầutư

* Các đơn vị sản xuất:

- Trung tâm dịch vụ khách hàng.- Trung tâm viễn thông 1.

- Trung tâm viễn thông 2.- Trung tâm viễn thông 3.- Trung tâm viễn thông 4.- Trung tâm viễn thông 5.- Trung tâm tin học.Trong đó:

- Phòng kế toán gồm một trưởng phòng và không có phó phòng.

- Phòng Đầu tư – XDCB không có trưởng phòng mà do phó phòng phụ trách,thực hiện nghiệp vụ chuyên môn được phân công.

- Phòng quản lý mạng và dịch vụ có Trưởng phòng phụ trách thực hiện cácnghiệp vụ chuyên môn được phân công Phòng có tổ 119 có tổ trưởng phụ tráchchuyên nhận báo hỏng và điều hành xử lý thuê bao.

- Phòng tổ chức cán bộ - lao động do Trưởng phòng phụ trách chung, có Phóphòng giúp việc quản lý điều hành và các chuyên viên, cán sự giúp việc công tácchuyên môn, nghiệp vụ.

- Phòng kế hoạch – kinh doanh không có trưởng phòng và phó phòng mà chỉcó Quyền trưởng phòng.

Như vậy, mỗi phòng ban đều có cơ cấu tổ chức cũng như chức năng nhiệm vụ khácnhau Tuy nhiên, tất cả đều hướng đến một mục đích chung là cố gắng hoàn thành nhiệmvụ được giao để đưa Viễn Thông Lạng Sơn nói riêng và Tập đoàn Bưu Chính ViễnThông Việt Nam nói chung này càng phát triển, chiếm lĩnh thị trường, góp phần vào sựtăng trưởng và phát triển của đất nước.

1.1.3 Các loại hình kinh doanh- dịch vụ của Viễn Thông Lạng Sơn:

Từ khi được thành lập với vai trò là một đơn vị thuộc Bưu điện Tỉnh Lạng Sơn chođến khi được chính thức tách ra làm 1 đơn vị mới lấy tên là Viễn Thông Lạng Sơn(VNPT Lạng Sơn) vào ngày 01/04/2007, VNPT Lạng Sơn đã tiến hành các hoạt động đầutư như xây dựng các nhà trạm Viễn thông mới, mở rộng tổng đài, xây dựng các trạmBTS, mua sắm trang thiết bị, nâng cấp và cải tạo mạng, cơ sở hạ tầng, kỹ thuật….

1.1.3.1 Dịch vụ điện thoại cố định:

1.1.3.1.1 Dịch vụ điện thoại nội hạt:

Dịch vụ điện thoại nội hạt là dịch vụ thông tin liên lạc bằng mạng điện thoại cốđịnh được thiết lập trong phạm vi địa giới hành chính của một huyện, thành phố.

1.1.3.1.2 Dịch vụ điện thoại nội tỉnh:

Dịch vụ điện thoại nội tỉnh là dịch vụ thông tin liên lạc bằng mạng điện thoại cốđịnh được thiết lập trong phạm vi địa giới hành chính của Tỉnh giữa các huyện, thị trongtỉnh với nhau.

1.1.3.1.3 Dịch vụ điện thoại liên tỉnh:

Cuộcgọi điện thoại liên tỉnh là cuộc gọi điện thoại được thiết lập giữa một máy điệnthoại thuộc một tỉnh hoặc thành phố này đến một máy điện thoại thuộc một tỉnh hoặcthành phố khác và ngược lại, thông qua mạng viễn thông liên tỉnh.

1.1.3.1.4 Dịch vụ điện thoại Quốc tế

*Dịch vụ điện thoại quay số trực tiếp: là dịch vụ mà khách hàng có thể trực tiếp

quay số trên máy điện thoại đến một thuê bao khác.S

* Dịch vụ điện thoại Quốc tế gọi số: là cuộc điện đàm mà người gọi quay số 110

gọi điện thoại viên quốc tế cung cấp số điện thoại cần gọi đến ở các nước và yêu cầu nốithông Điện thoại viên sẽ hoàn tất thủ tục tiếp thông để phục vụ khách đàm thoại.

*Dịch vụ điện thoại Quốc tế tìm người: là dịch vụ mà khách hàng muốn liên lạc

với một người tại số máy điện thoại đã biết truớc ở một nứơc cụ thể, thì chỉ cần quay số110 gặp điện thoại viên và nêu rõ yêu cầu.

*Dịch vụ điện thoại Quốc tế Collect- call: là dịch vụ điện thoại Quốc tế mà cước

phí do người được gọi thanh toán Sử dụng dịch vụ này khách hàng bắt buộc phải gọi quađiện thoại viên quốc tế, người gọi khi đăng ký phải cho điện thoại viên biết là cước phícủa cuộc đàm thoại do người được gọi thanh toán, tên người gọi và tên người được gọi,số máy gọi và số máy được gọi trước khi nối thông Hiện nay, dịch vụ này cho phépkhách hàng có thể gọi đi các nước: Anh, Pháp, Ôxtraylia, Thụy Sỹ, Đan Mạch, NiuZilan,Canada Đối tượng sử dụng là người có quốc tịch Việt Nam Nơi sử dụng Collect-call là

các máy điện thoại ghi-sê, Bưu cục và những máy điện thoại nhà riêng có đăng ký sửdụng dịch vụ này.

* Dịch vụ giới hạn thời gian đàm thoại quốc tế: là dịch vụ người gọi đăng ký trước

thời gian đàm thoại với giao dịch viên tổng đài 110 nhằm hạn chế thời gian đàm thoại.Thời gian tối thiểu cho một cuộc giới hạn là 03 phút.

*Dịch vụ điện thoại giấy mời Quốc tế: cho phép người ở nước ngoài mời người Việt

Nam không có điện thoại nhà riêng tới buồng đàm thoại công cộng để tiếp chuyện, ngườiđược mời phải được chỉ định bằng họ tên địa chỉ rõ ràng Hiện nay, Việt Nam không mởkhai thác dịch vụ điện thoại giấy mời chiều đi quốc tế mà chỉ chấp nhận điện thoại giấymời quốc tế gọi về Việt Nam.

*Dịch vụ điện thoại HCD (Home Country Direct): là dịch vụ điện thoại quốc tế cho

phép người nước ngoài đến Việt Nam gọi thẳng về tổng đài nước mình để đăng ký và thiết lập cuộc gọi.Khi sử dụng dịch vụ này, người gọi không phải trả cước phí tại Việt Nam mà sẽ trả tại nước mình khi trở về nước Bưu điện chỉ mở dịch vụ HCD tại các bưu cục, ghi-sê, một số khách sạn lớn của các tỉnh thành phố có đông khách nước ngoài đến tham quan du lịch.

*Dịch vụ điện thoại hội nghị Quốc tế: là dịch vụ điện thoại mà trong đó một cuộc

điện thoại bao gồm tối thiểu 03 máy thuê bao được kết nối với nhau thông qua một cầu nối mạch, trong đó có ít nhất 01 máy ở nước ngoài tham gia đàm thoại Thông thường có loại điện đàm hội nghị: Điện đàm hai chiều và điện đàm 1 chiều.

1.1.3.2 Dịch vụ điện thoại di động:

Mạng điện thoại di động VinaPhone là mạng điện thoại di động sử dụng công nghệGSM hiện đại với 100% vốn của Tập đoàn Bưu chính - Viễn thông Việt Nam Hiện tạimạng VinaPhone đã phủ sóng 64/64 tỉnh thành và vẫn đang tiếp tục mở rộng và hoànthiện hơn nữa vùng phủ sóng.Mạng di động VinaPhone có hệ thống thiết bị công nghệhiện đại, đảm bảo, tin cậy, dịch vụ đa dạng, chất lượng dịch vụ cao Với công nghệ kỹthuật số, mọi cuộc gọi sẽ được bảo mật tuyệt đối.

Dịch vụ này gồm dịch vụ di động trả trước và dịch vụ di động trả sau.1.1.3.2.1 Di động trả trước:

Là dịch vụ điện thoại di động trả tiền trước của mạng VinaPhone Khác với dịchvụ điện thoại di động thông thường, với dịch vụ VinaCard bạn có thể kiểm soát mức chitiêu của mình bằng cách thanh toán trước cước phí các cuộc gọi điện thoại di động vào tàikhoản VinaCard của mình trong hệ thống Khi bạn thực hiện cuộc gọi, cước phí sẽ được

tự động trừ dần vào số dư tài khoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, chỉ cần mua thẻVinaCard, cào và thao tác nạp tiền theo hướng dẫn ghi trên thẻ VinaCard được thiết kếđể đem lại nhiều tiện lợi hơn cho khách hàng, đặc biệt là các bạn trẻ, các khách hàng cónhu cầu sử dụng điện thoại di động trong một thời gian ngắn và không thích các thủ tụcđăng ký thuê bao phức tạp cũng như các cơ quan muốn kiểm soát cước phí cuộc gọi củanhân viên

Là dịch vụ điện thoại di động trả trước của VinaPhone Giống như dịch vụVinaCard, khi bạn thực hiện cuộc gọi, cước phí sẽ được tự động trừ dần vào số dư tàikhoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, bạn chỉ cần mua thẻ VinaCard, cào và thao tácnạp tiền theo hướng dẫn ghi trên thẻ Tuy nhiên, với thời gian sử dụng của các mệnh giánạp tiền dài hơn so với các dịch vụ trả trước khác, VinaXtra là dịch vụ được thiết kế đặcbiệt cho các đối tượng khách hàng có nhu cầu sử dụng thông tin di động thường xuyênnhưng muốn kiểm soát mức chi tiêu cước phí của mình.

* Vinatext:

Là dịch vụ ĐTDĐ trả trước một chiều chỉ nhắn tin của VinaPhone các thuê baoVinaText bị khoá chiều gọi đi, thuê bao được nhận cuộc gọi, nhận và gửi SMS theo số dưvà hạn sử dụng tài khoản.

Hoà mạng: Khách hàng mua hộp TextKit có sẵn 01 thẻ Simcard và 100.000đ cước thông tin trả trước trong tài khoản với 80 ngày sử dụng và 01 ngày chờ.

1.1.3.2.2 Di động trả sau:

Dịch vụ điện thoại di động trả tiền sau - VinaPhone là loại hình dịch vụ được rađời từ ngày thành lập mạng ĐTDĐ VinaPhone ở thời điểm ban đầu thuê bao VinaPhoneđược cung cấp các dịch vụ: chặn cuộc gọi, hiển thị số gọi đi, gọi đến, chuyển cuộc gọi,nhắn tin ngắn sms, chuyển vùng quốc tế, gọi quốc tế, dịch vụ cấm hiển thị số gọi đi, dịchvụ chờ, giữ cuộc gọi, dịch vụ hộp thư thoại, dịch vụ fax-data.

Với hơn 10 năm phát triển mạng di động VinaPhone không ngừng phát triển cùngvới đó thuê bao VinaPhone được cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích hơn như: Dịch vụtruyền dữ liệu DATA - Dịch vụ WAP999 - Dịch vụ GPRS, MMS - Dịch vụ chuyển vùngtrong nước - Dịch vụ Ringtunes - Dịch vụ đồng bộ hóa - Dịch vụ thông báo cuộc gọi nhỡ- Dịch vụ Info360 - Dịch vụ gọi quốc tế sử dụng VOIP - Dịch vụ GTGT 8xxx, 1900xxxxvà hàng loạt dịch vụ tiện ích khác trong tương lai.

1.1.3.3 Dịch vụ điện thoại Gphone:

Là dịch vụ điện thoại cố định vô tuyến của sử dụng công nghệ GSM lần đầu tiênđược cung cấp tại Việt Nam Dịch vụ được Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam(VNPT) cung cấp tại các khu vực có phủ sóng của mạng Vinaphone với máy đầu cuối làmáy GSM loại để bàn Thuê bao được sử dụng dịch vụ tại địa chỉ đã đăng ký trong hợpđồng cung cấp và sử dụng dịch vụ.

1.1.3.4 Dịch vụ 3G:

Là mạng di động mới theo chuẩn công nghệ W- CDMA, băng tần 2100 Mhz đượcVNPT/Vinaphone đưa vào khai thác từ tháng 10/2009 theo giấy phép số 1119/GP-BTTTT do Bộ TT&TT cấp ngày 11/8/2009.

Là mạng di động theo chuẩn thế hệ thứ 3, mạng Vinaphone 3G cho phép thuê baodi động thực hiện các dịch vụ cơ bản như thoại, nhắn tin….với chất lượng cao, đặc biệt làtruy cập Internet với tốc độ tối đa lên đến 14,4 Mbps ( tốc độ tối đa hiện tại là 7.2 Mbps,tốc độ tối đa 14,4 Mbps sẽ đạt được vào đầu năm 2010).

Mạng Vinaphone 3G được kết nói và tích hợp toàn diện với mạng Vinaphone hiệntại ( công nghệ GSM 900/1800 Mhz), cho phép cung cấp dịch vụ theo chuẩn 3G cho cácthuê bao Vinaphone đang hoạt động và cả các thuê bao hòa mạng mới.

1.1.3.5 Dịch vụ truy nhập internet qua đường dây điện thoại:

1.1.3.5.1.VNN 1260: là dịch vụ truy nhập và sử dụng Internet thông qua mạng điệnthoại công cộng (PSTN) theo hình thức thuê bao với mức cước thuê bao bằng không.Khách hàng sẽ được cung cấp một tài khoản dùng để truy nhập và sử dụng các dịch vụtrên mạng Internet và một hòm thư điện tử miễn phí.

1.1.3.5.2.VNN- 1260P: khác với dịch vụ Internet gián tiếp thông thường, vớiVNN1260-P người sử dụng có thể kiểm soát mức chi tiêu của mình bằng cách thanh toántrước cước phí các lần truy cập Internet vào tài khoản VNN1260-P của mình trong hệthống Khi thực hiện kết nối, cước phí sẽ được tự động trừ dần trực tiếp vào số dư tàikhoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, chỉ cần mua và sử dụng các thẻ VNN1260-P.VNN1260-P được thiết kế để đem lại nhiều tiện lợi cho khách hàng.

1.1.3.5.3.VNN 1268: Dịch vụ Gọi VNN trong nước là dịch vụ truy nhập Internetgián tiếp vào các địa chỉ trong nước, quản lý và tính cước theo số điện thoại truy nhập.Với dịch vụ này khách hàng có thể sử dụng các dịch vụ sau:

 Truy nhập Web (WWW) - Phạm vi trong nước

 Truyền tệp dữ liệu (FTP) - Phạm vi trong nước

 Truy nhập từ xa (Telnet) - Phạm vi trong nước

 Thư điện tử (Sử dụng Web Mail tại các Web site)

1.1.3.5.4 VNN 1269: dịch vụ Gọi VNN quốc tế là dịch vụ truy nhập Internet giántiếp, được cung cấp, quản lý và tính cước theo số điện thoại truy nhập Với dịch vụ nàykhách hàng có thể truy nhập và sử dụng được tất cả các tiện ích của dịch vụ Internetthông thường như: Truy nhập Web (WWW) Truyền tệp dữ liệu (FTP) - Phạm vi trongnước Truy nhập từ xa (Telnet) Thư điện tử (Sử dụng Web Mail tại các Web site).

1.1.3.6 Dịch vụ internet Mega VNN:

Là dịch vụ truy nhập Internet băng rộng qua mạng VNN do Tổng Công ty Bưuchính Viễn thông Việt Nam (VNPT) cung cấp, dịch vụ cho phép khách hàng truy nhậpInternet với tốc độ cao dựa trên công nghệ đường dây thuê bao số bất đối xứng ADSL.

1.1.3.7 Dịch vụ Mega Wan:

Cho phép kết nối các mạng máy tính của doanh nghiệp thuộc các vị trí địa lý khácnhau tạo thành một mạng duy nhất và tin cậy thông qua việc sử dụng các liên kết băngrộng xDSL

Là dịch vụ cung cấp kết nối mạng riêng cho khách hàng trên nền mạng IP/MPLS.Dịch vụ VPN/MPLS cho phép triển khai các kết nối nhanh chóng, đơn giản, thuận tiệnvới chi phí thấp.

1.1.3.8 Dịch vụ 108:

Hộp thư trả lời tự động 801108 với thông tin rất phong phú chuyên mục tình yêuhôn nhân, gia đình, ca nhạc, kể truyện, vườn cổ tích,chăm sóc sắc đẹp, thông tin văn hóathể thao và du lịch

Viễn thông Lạng Sơn cam kết cung cấp các dịch vụ với chất luợng tốt nhất và giáthành hợp lý nhất, trong đó có một số dịch vụ mới như: dịch vụ 3G, dịch vụ truyền hìnhMyTV.

1.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn:

Từ khi Luật đấu thầu 2004 chính thức có hiệu lực đã tạo điều kiện cho hoạt độngđấu thầu được diễn ra công khai, minh bạch, quyền và nghĩa vụ của bên mời thầu, chủđầu tư cũng như nhà thầu được quy định rõ ràng, đòi hỏi cả nhà thầu và bên mời thầu đềuphải nắm rõ luật và tuân thủ mọi quy định, nguyên tắc của luật đấu thầu khi tham gia đấuthầu Viễn thông Lạng Sơn là 1 doanh nghiệp nhà nước được tách ra từ Bưu điện từ năm2007, luôn tuân thủ mọi nguyên tắc cũng như quy định khi tham gia đấu thầu Phần lớntrong hoạt động đấu thầu, doanh nghiệp đều trên cương vị là chủ đầu tư dồng thời là bênmời thầu, do đó đòi hỏi trình độ năng lực của các thành viên tham gia công tác đấu thầuphải cao, mang tính chuyên nghiệp.

1.2.1 Các loại gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn đã tổ chức:

Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toànbộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án.Có 5 loại gói thầu là: gói thầu tư vấn, gói thầu xây lắp, gói thầu mua sắm hàng hóa và cácdịch vụ khác, gói thầu EPC, gói thầu thực hiện dự án.

Do đặc điểm của Viễn Thông Lạng Sơn là cung cấp các loại hình kinh doanhdịch vụ viễn thông như: dịch vụ điện thoại cố định, điện thoại di động, dịch vụinternet, dịch vụ truyền hình MyTV… nên các gói thầu mà VTLS tổ chức chủ yếu làgói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp

Gói thầu xây lắp: xây lắp là những công việc thuộc về xây dựng công trình, hạngmục công trình và lắp đặt thiết bị gắn với các công trình, hạng mục công trình này Đấuthầu xây lắp được tiến hành ở giai đoạn thực hiện dự án Gói thầu xây lắp thường là cácgói thầu xây lắp nhà trạm BTS, xây dựng các tuyến cáp quang, xây lắp cột anten, xây lắpcột và tổ đất cho các trạm BTS…

Gói thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác: mua sắm hàng hóa là việc cungcấp máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, thành phẩm, bánthành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ… Còn các dịchvụ khác ở đây được hiểu là các dịch vụ ngoài những dịch vụ tư vấn đã nêu ở trên, baogồm dịch vụ vận chuyển, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng, kiểm tra chấtlượng hàng hóa Gói thầu Mua sắm hàng hóa thường có nội dung như: mua sắm cáp đồngcác loại, mua sắm cáp quang và phụ kiện, mua sắm cột bê tông, mua sắm máy điện thoạicố định và điện thoại di động, mua sắm modem, mua sắm ống nhựa, mua sắm ODF, muasắm cột Anten, mua sắm dây súp, mua máy phát điện, máy điều hòa…

Bảng 1 Số lượng các gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp

giai đoạn 2007-2009:

Đơn vị: Gói thầu

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

Bảng 2 Một số gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp:

Tên gói

thầu Giá gói thầu

Hìnhthức lựa

Thời gianlựa chọnnhà thầu

Giá trúng thầu Tên nhà thầu

Mua sắmcápquang và

phụ kiệncho các

08/2008 264.238.662

Công ty Cổphần vật liệu

xây dựngBưu điện

Mua sắmcáp điện3 pha các

247.125.000 Chỉ địnhthầu 09,10/200Tháng8

Mua cộtAntendây coH=42mkèm đầy

đủ phụkiện đểlắp dựng

Muasắm trực

Phát

Mua sắmcột bê

09/2009 700.910.000

Công ty cổphần vật liệu

xây dựngBưu điệnMua sắm

ODF vàphụ kiện

cápquangcác loại

Muasắm trực

10/2009 711.070.000

Công ty Cổphần vật liệu

xây dựngBưu điện

Xâydựng nhà

Đấuthầurộng rãi

Xây lắptuyền cáp

tâm-1.371.654.000 Đấuthầurộng rãi

Công ty CPxây lắp Bưu

Xây lắpcộtAnten, hệ

thống tổđất và

447.327.209 Chỉ địnhthầu 06/2009Tháng 421.780.000 CPVT BáchCông tyKhoa Hà Nội

Thi côngxây lắp

tuyếncống bể

Ngã 3HợpThành -

736.180.000 Chỉ địnhthầu 05,06/200Tháng

Công ty CPVật liệu xâydựng Bưu

Xây lắp

cột, tổ 452.125.956

Chỉ địnhthầu

III/2008 413.838.255

CTCP xâydựng viễn

đất chocác trạmBTS Hữu

thông Hà Nội

Xây lắpnhà trạm

Pản Pè

494.147.273 Chỉ địnhthầu 07/2008Tháng 485.802.783 CTCP Xâydựng ViễnThông

Xây lắpcác nhàtrạm Yên

t Xá,XuânDương

744.354.278 Chỉ địnhthầu 07/2008Tháng 694.030.236

Công tyTNHH Minh

Cạnh tranh rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu thamgia Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất Hình thức này đượclựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật không phức tạp, giá trị không lớnvà điều kiện thực hiện không có gì đặc biệt, nhiều nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêucầu của gói thầu Cạnh tranh rộng rãi được áp dụng với các gói thầu tư vấn, xây lắp vàcung cấp hàng hóa.

Chào hàng cạnh tranh là một dạng của hình thức cạnh tranh rộng rãi Hình thứcnày được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật đơn giản với giá trị nhỏ.Chào hàng cạnh tranh chỉ áp dụng với gói thầu cung cấp hàng hóa, có giá trị nhỏ hơn 2 tỷVNĐ.

Chỉ định thầu là hình thức mà chỉ có một nhà thầu được lựa chọn để thực hiện góithầu có những đặc điểm sau:

- Phải đảm bảo tính bí mật của công việc (an ninh quốc gia).- Phải thực hiện công việc ngay (khắc phục sự cố).

- Giá trị công việc nhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản.- Công việc có tính thử nghiệm nên rủi ro cao.

- Quy định của nguồn vốn.

Mua sắm trực tiếp được áp dụng khi bên mời thầu muốn thực hiện một công việccó nội dung giống gói thầu đã được tiến hành đấu thầu và hợp đồng thực hiện gói thầunày được ký vào thời điểm trước đó không quá lâu (thường là 6 tháng).`

Bảng 3 Các gói thầu đã hoàn thành giai đoạn 2007- 2009:

15 gói

04 gói

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

Qua bảng trên ta thấy trong 3 năm 2007, 2008 và 2009, các gói thầu chủ yếu thựchiện theo hình thức chỉ định thầu, số lượng gói thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi làrất ít Cuối năm 2009, đầu năm 2010, Viễn Thông Lạng Sơn đang tiến hành đấu thầu cho09 gói thầu theo hình thức chỉ định thầu, trong khi đó chỉ đang tiến hành 1 gói thầu theohình thức đấu thầu rộng rãi là Gói thầu “Mua máy phát điện công suất liên tục 8KVA chocác trạm BTS” thuộc dự án “Đầu tư máy phát điện đợt 2 cho các trạm BTS - Viễn thôngLạng Sơn năm 2009” với giá trị 4.670.000.000 VNĐ.

1.2.3 Phương thức đấu thầu và hợp đồng:

Đối với các gói thầu có đặc điểm khác nhau thì Viễn Thông Lạng Sơn sẽ có nhữngquy định khác nhau về phương pháp đánh giá HSDT và tương ứng với nó là cách thứcnộp HSDT.

Có 4 phương thức thực hiện đấu thầu, đó là phương thức một túi hồ sơ một giaiđoạn, phương thức hai túi hồ sơ một giai đoạn, phương thức một túi hồ sơ hai giai đoạnvà phương thức hai túi hồ sơ hai giai đoạn.

Do các gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn tổ chức thường là theo hình thức chỉ địnhthầu nên thường áp dụng phương thức đấu thầu một túi hồ sơ một giai đoạn Trongphương thức này, nhà thầu sẽ nộp đề xuất kĩ thuật và đề xuất tài chính trong cùng một hồsơ dự thầu Bên mời thầu sẽ tiến hành mở thầu một lần các hồ sơ dự thầu (bao gồm cả đềxuất kỹ thuật và đề xuất tài chính).

1.2.4 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu:

1.2.4.1 Quy trình tổ chức đấu thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng:

Tùy từng hình thức đấu thầu mà VTLS sẽ áp dụng những quy trình tổ chức đấuthầu khác nhau phù hợp với từng loại hình đấu thầu Dưới đây là sơ đồ quy trình đấu thầuthông thường mà VTLS áp dụng:

Sơ đồ 2 Quy trình đấu thầu thông thường mà Viễn Thông Lạng Sơn áp dụng:

Phòng đầu tưra quyết định

quả xét thầuPhê duyệt dự án Lập kế hoạch đấu

Mở thầu

Phòng đầu tưthẩm định kết quả

xét thầu

Trình giámđốc phê duyệt

Thông báokết quả đấu

thầuThương thảo

hợp đồngKí kết hợp đồng

Sau khi dự án được phê duyệt, kế hoạch đấu thầu sẽ được lập ra cho toàn bộ dự án.Sau đó, Tổ đấu thầu sẽ chịu trách nhiệm lập HSMT HSMT được lập theo mẫu do Chínhphủ quy định và bao gồm các nội dung:

- Yêu cầu về mặt kỹ thuật:

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệmchuyên môn đối với chuyên gia (điều khoản tham chiếu).

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, sốlượng, chất lượng hàng hóa được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thụât, tiêuchuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi trường và cácyêu cầu cần thiết khác.

Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thết kế kỹ thuật kèm theobảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác.

- Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại, bao gồm các chi phí để thực hiện gói thầu,giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán,nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điềukiện cụ thể của hợp đồng.

- Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảohiểm và các yêu cầu khác.

HSMT sẽ được phát hành sau khi được xem xét và phê duyệt HSMT được pháthành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho các nhà thầu theo danh sách đượcmời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc cho các nhà thầu đã vượt qua bước sơ tuyển

Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối vớicác HSDT được nộp theo yêu cầu của HSMT Thông tin chính nêu trong HSDT của từngnhà thầu sẽ được công bố trong buổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữký xác nhận của đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quantham dự.

Sau khi mở thầu, bên mời thầu – đại diện VNPT Lạng Sơn sẽ ký xác nhận vàotừng trang bản gốc của tất cả HSDT và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật” Việcđánh giá HSDT được tiến hành theo bản chụp.

Việc đánh giá HSDT tiến hành theo tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầukhác nêu trong HSMT, theo nguyên tắc đánh giá quy định tại Điều 28 của Luật ĐấuThầu Việc đánh giá HSDT được thực hiện bằng phương pháp chấm điểm hoặc sử dụngtiêu chí “đạt”, “không đạt” HSDT được xếp hạng theo giá đánh giá HSDT có giá đánhgiá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất.

Kết quả đấu thầu sẽ được Phòng Đầu Tư thẩm định sau đó trình lên Ban Giám Đốcđể xem xét và phê duyệt Ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu,bên mời thầu – VNPT Lạng Sơn sẽ gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu cho các nhàthầu tham dự, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạch thương thảo, hoànthiện hợp đồng.

Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoàn thiện hợpđồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức.

Ta xét quy trình đấu thầu cụ thể cho từng hình thức đấu thầu mà Viễn Thông LạngSơn đã áp dụng: Chỉ định thầu, Chào hàng cạnh tranh và Đấu thầu rộng rãi:

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừtổng thầu thiết kế): yêu cầu về kinh nghiệm, năng lực; yêu cầu về mặt kỹ thuật như sốlượng hàng hóa, phạm vi, khối lượng công việc, tiêu chuẩn và giải pháp kỹ thuật, chấtlượng công việc, thời gian thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêu cầu về thời gian chuẩn

Lập và phê duyệt hồ sơ yêu

Phát hành hồ

sơ yêu cầu

Đánh giá hồ sơ đề xuất và đàm phán các đề xuất

Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả chỉ định

Thương thảo,hoàn thiện vàký kết hợp đồng

bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời gian hiệu lực của hồ sơ đề xuất và các nội dung cần thiếtkhác; không nêu yêu cầu về bảo đảm dự thầu.

Sau đó, VTLS sẽ phê duyệt hồ sơ yêu cầu và xác định một nhà thầu có đủ năng lựcvà kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu được nhận hồ sơ yêu cầu.

Nhà thầu được đề nghị trúng chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:- Có đủ năng lực và kinh nghiệm theo hồ sơ yêu cầu;

- Có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu căn cứtheo tiêu chuẩn đánh giá;

- Có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán được duyệt cho gói thầu.

Đối với những gói thầu có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng thì quy trình chỉđịnh thầu sẽ được rút gọn Viễn Thông Lạng Sơn với vai trò vừa là chủ đầu tư vừa là bênmời thầu sẽ căn cứ vào các mục tiêu, phạm vi công việc và giá gói thầu được phê duyệttrong kế hoạch đấu thầu chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho một nhà thầu được VTLSxác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu Nội dung dự thảohợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gianthực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng Cuối cùng, hai bên sẽthương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

Quy trình chào hàng cạnh tranh:

Sơ đồ 4 Quy trình chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa màViễn Thông Lạng Sơn sử dụng:

Sau khi Hồ sơ yêu cầu được phê duyệt, Viễn thông Lạng Sơn sẽ cho đăng tải thôngbáo mời chào hàng trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấuthầu để các nhà thầu quan tâm tham dự Ngoài ra có thể đăng tải trên các phương tiệnthông tin đại chúng khác.Sau đó sẽ phát hành hồ sơ yêu cầu cho các nhà thầu có nhu cầutham gia kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời chào hàng.

Mẫu Thư yêu cầu trong Hồ sơ yêu cầu có thể tham khảo tại Phụ lục 1 của phần Phụlục.

Lập và phê duyệt Hồ sơ yêu cầu

Tổ chức chào hàng

Đánh giá các hồ sơ đề xuất

Phê duyệt kếtquả chào hàng

và ký kết hợpđồng

Quy trình Đấu thầu rộng rãi:

Sơ đồ 5 Quy trình của hình thức Đấu thầu rộng rãi mà Viễn Thông Lạng Sơnáp dụng:

- Lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu: HSMT do Tổ chuyên gia đấu thầu thuộc ViễnThông Lạng Sơn chịu trách nhiệm lập và được lập theo mẫu do nhà nước quy định.HSMT sau đó sẽ được trình lên ban Giám đốc hoặc phòng Đầu tư xem xét ra quyết địnhphê duyệt.

- Thông báo mời thầu: Cuộc đấu thầu sẽ được thông báo trên các phương tiệnthông tin đại chúng để mời các nhà thầu muốn thực hiện gói thầu đến tham dự và khônghạn chế số lượng nhà thầu Thông báo mời thầu được đăng tải ít nhất là 3 kỳ liên tiếp trêntờ báo về đấu thầu, trang thông tin điện tử về đấu thầu và các phương tiện thông tin đạichúng khác với thời gian tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành HSMT.

- Phát hành hồ sơ mời thầu: HSMT sẽ được bán cho các nhà thầu tại địa điểm vàthời gian nêu trong thông báo mời thầu (địa điểm thường là Tổ chuyên gia giúp việc đấuthầu (Ban triển khai dự án - Viễn Thông Lạng Sơn), P301, số 12, đường Hùng Vương,phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn) Trong trường hợp cần sửa đổi, bổ sung HSMT sau khiphát hành thì phải gửi các sửa đổi, bổ sung này cho các nhà thầu đã mua HSMT ít nhất là

Lập và phê duyệt hồ sơ mời

Mở thầuĐánh giá hồ

sơ dự thầuLập báo cáo

đánh giá HSDT, trình phê duyệt kết quả đấu thầuThông

báo kết quả đấu

Đàm phánvà ký kếthợp đồng

10 ngày trước thời điểm đóng thầu để các nhà thầu có đủ thời gian chỉnh lý lại HSDTtheo các sửa đổi, bổ sung này.

- Tiếp nhận, quản lý HSDT: Việc tiếp nhận và quản lý HSDT phải thực hiện theochế độ quản lý hồ sơ “Mật”.

- Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối vớicác HSDT được nộp theo yêu cầu của HSMT

- Việc đánh giá HSDT tiến hành theo tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầukhác nêu trong HSMT, theo nguyên tắc đánh giá quy định tại Điều 28 của Luật ĐấuThầu.

- Kết quả đấu thầu sẽ được Phòng Đầu Tư thẩm định sau đó trình lên Ban GiámĐốc để xem xét và phê duyệt Ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấuthầu, bên mời thầu – VNPT Lạng Sơn sẽ gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu cho cácnhà thầu tham dự, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạch thương thảo,hoàn thiện hợp đồng.

- Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoàn thiệnhợp đồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức.

Do các gói thầu mà VTLS tổ chức thường là những gói thầu có quy mô nhỏ, kỹthuật không phức tạp nên khi tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi thườngkhông có bước sơ tuyển.

Theo các sơ đồ quy trình đấu thầu trên, ta thấy riêng đối với hình thức chỉ định thầu,trong quy trình đấu thầu sẽ không có bước mở thầu, do hình thức chỉ định thầu chỉ có mộtnhà thầu được lựa chọn tham gia đấu thầu.

1.2.4.2 Lập kế hoạch đấu thầu:

Công tác lập kế hoạch đấu thầu tại VTLS thường được tiến hành sau khi dự ánđược cấp phép đầu tư Công tác này do tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu trực thuộc BanTriển Khai Dự Án phụ trách thực hiện Lập kế hoạch đấu thầu là việc phân chia các nhucầu mua sắm của dự án thành các gói thầu khách nhau và xác định đặc điểm của từng góithầu như giá trị ước tính, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, tiến độ thựchiện…

Việc lập kế hoạch đấu thầu giúp phân chia dự án thành các gói thầu một cách hợplý nhằm đáp ứng các yêu cầu về chi phí, chất lượng cũng như tiến độ thực hiện dự án 1.2.4.2.1 Quy trình và nội dung lập kế hoạch đấu thầu:

Sơ đồ 6 Quy trình lập kế hoạch đấu thầu:

- Xác định các loại gói thầu trong dự án thường được gọi là xác định các mảng côngviệc Dựa vào đặc điểm của dự án thì một dự án có thể có ba loại nhu cầu mua sắm hayba mảng công việc, đó là mảng công việc tư vấn, mảng công việc xây lắp và mảng côngviệc mua sắm hàng hóa Tương ứng với 3 mảng công việc này thì dự án có thể gồm 4 loạigói thầu, đó là tư vấn, xây lắp, cung cấp hàng hóa và EPC.

- Xác định số lượng gói thầu trong từng loại gói thầu hay còn gọi là phân chia từngmảng công việc thành các gói thầu Mỗi mảng công việc gồm một hoặc nhiều nhu cầumua sắm Tùy theo đặc điểm cụ thể của từng nhu cầu mua sắm mà bên mời thầu - Viễnthông Lạng Sơn- sẽ phân chia mảng công việc thành một hoặc nhiều gói thầu Các góithầu được phân chia theo nguyên tắc hợp lý về quy mô, về kỹ thuật và công nghệ của dựán; đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.

- Xác định đặc điểm của từng gói thầu: với mỗi gói thầu đã được phân chia ở bướcthứ hai, bên mời thầu - VTLS - sẽ tiến hành xác định giá trị ước tính, hình thức lựa chọnnhà thầu, phương thức đấu thầu, loại hợp đồng sẽ được áp dụng cũng như tiến độ thựchiện.

Xác định các

loại gói thầu lượng gói thầuXác địnhsố điểm từng gói Xác định đặc thầu

1.2.4.2.2 Ví dụ kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn ThôngCao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008”:

Bảng 4 Kế hoạch đấu thầu dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao huyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008”

Lộc-STT Tên góithầu Giá trị gói thầutrước thuếGTGT (VNĐ)

Hình thứclựa chọnnhà thầu

Thời gianlựa chọnnhà thầu

Hình thức

hợp đồng Thời gianthực hiện

1 Mua sắmcáp đồngcác loại

280.706.078 Đấu thầurộng rãi III/2008Quý Hợp đồngtrọn gói III/2008Quý

2 Mua sắmcột bêtông

151.278.982 Chỉ địnhthầu IV/2008Quý Hợp đồngtrọn gói IV/2008Quý

Thi côngxây lắp +vật liệu

114.286.673 Chỉ địnhthầu

Theo đơngiá cố

60 ngày

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án - Viễn Thông Lạng Sơn.

Đây là bảng kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông CaoLộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008” Dự án thuộc nhóm C với nộidung là thu hồi các tuyến cáp đồng, trồng bổ sung cột bê tông và kéo các tuyến cáp đồng,nhằm cải tạo phục vụ việc kéo cáp thuê bao phát triển Theo đó, dự án có 2 loại gói thầulà gói thầu mua sắm cung cấp hàng hóa và thi công xây lắp Trong đó, loại gói thầu muasắm cung cấp hàng hóa có 2 gói thầu là gói thầu mua sắm cáp đồng các loại và gói thầumua sắm cột bê tông Ứng với mỗi gói thầu có giá trị gói thầu trước thuế GTGT (VNĐ),hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng và thời gianthực hiện Ví dụ với gói thầu thi công xây lắp và vật liệu phụ có:

+ Giá trị gói thầu trước thuế GTGT: 114.286.673 VNĐ+ Hình thức lựa chọn nhà thầu: chỉ định thầu.

+ Thời gian lựa chọn nhà thầu: Quý IV/ 2008.+ Hình thức hợp đồng: theo đơn giá cố định.+ Thời gian thực hiện: 60 ngày.

Như vậy, bảng kế hoạch đấu thầu này đã rất đầy đủ và hợp lý, phù hợp với đặcđiểm của dự án.

1.2.4.3 Chuẩn bị đấu thầu:

Chuẩn bị đấu thầu bao gồm các công việc mà bên mời thầu - Viễn Thông Lạng Sơncần thiết phải thực hiện trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu, đó là các công việc:

- Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu

- Sơ tuyển nhà thầu đối với những gói thầu bắt buộc phải sơ tuyển

- Chuẩn bị danh sách ngắn đối với các gói thầu áp dụng cho hình thức cạnhtranh hạn chế.

- Chuẩn bị HSMT và tiêu chí đánh giá HSDT.1.2.4.3.1 Nhân sự tổ chức đấu thầu:

Nhân sự tham gia vào quá trình đấu thầu có vai trò rất quan trọng Đây là nhữngngười am hiểu các quy định về đấu thầu của tổ chức quản lý vốn đồng thời phải có kiếnthức chuyên môn trong lĩnh vực của gói thầu Tùy thuộc vào yêu cầu cụ thể của gói thầunói riêng và dự án nói chúng, những nhân sự này có thể thuộc biên chế của bên mời thầu- VTLS- hoặc được VTLS thuê trong thời gian thực hiện đấu thầu Tuy nhiên, từ trướcđến nay, các cuộc đấu thầu của VTLS thường do chính VTLS tự tiến hành tổ chức Nhânsự tham gia thường là các chuyên viên thuộc phòng Đầu tư - xây dựng cơ bản, Ban TriểnKhai dự án, Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu

Ví dụ: đối với dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao huyện Cao Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008” nêu trên, nhân sự tham gia đấu thầu bao gồm:

Lộc-+ Phòng đầu tư - XDCB chịu trách nhiệm thẩm định kết quả đấu thầu trình Giámđốc phê duyệt.

+ Tổ trưởng Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầucác gói thầu số 1,số 2, số 3 trong kế hoạch đấu thầu.

+ Ngoài ra, nhân sự tham gia vào công tác đấu thầu còn có Giám Đốc Viễn thôngLạng Sơn, Ban Triển Khai Dự Án, phòng Kế toán - tài chính, phòng Quản lý mạng vàdịch vụ…

1.2.4.3.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu:

HSMT là một tài liệu rất quan trọng, bao gồm tất cả các thông tin về nhu cầu muasắm của bên mời thầu - VTLS- và những yêu cầu mà các nhà thầu phải đáp ứng Trên cơsở nội dung HSMT, các nhà thầu sẽ chuẩn bị HSDT Và tiếp theo đó là trên cơ sở nộidung của các HSDT, VTLS sẽ tiến hành lựa chọn nhà thầu Có thể nói HSMT là yếu tốquyết định cho việc lựa chọn nhà thầu.

HSMT bao gồm các thông tin liên quan đến gói thầu như: các căn cứ pháp lý đểthực hiện gói thầu, các yêu cầu về kỹ thuật, các bản vẽ thiết kế, các điều kiện tài chínhcũng như thương mại đối với các nhà thầu…Tùy vào từng loại gói thầu mà nội dungHSMT sẽ khác nhau.

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, HSMT gồm những tài liệu chính sau:- Thông báo mời thầu/ Thư mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn cho các nhà thầu- Điều khoản tham chiếu- Hợp đồng dự thảo

- Các mẫu tài liệu khác

HSMT cho gói thầu xây lắp gồm những tài liệu sau:- Thông báo mời thầu/ Thư mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn đối với các nhà thầu

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật- Dự thảo hợp đồng (điều kiện chung và điều kiện cụ thể)

- Mẫu bảo lãnh (bảo đảm) dự thầu

- Mẫu bảo lãnh (bảo đảm) thực hiện hợp đồng

HSMT cho gói thầu cung cấp hàng hóa gồm các loại tài liệu sau:- Thư mời thầu/ Thông báo mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn cho các nhà thầu- Bản mô tả đặc tính hàng hóa

- Bản vẽ thiết kế trong trường hợp cần thiết

- Mẫu bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện hợp đồng- Bản dự thảo hợp đồng

- Các tài liệu liên quan khác.

Sau khi HSMT được lập, HSMT sẽ được trình lên ban Giám đốc để xem xét, thẩmđịnh và phê duyệt Sau khi HSMT được ký quyết định phê duyệt thì sẽ tiến hành tổ chứcđấu thầu.

Ví dụ: Bảng dữ liệu đấu thầu trong Hồ sơ mời thầu gói thầu “Mua sắm cột AntenH= 42m và phụ kiện” thuộc dự án “Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệthống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009” Đây là bảng dữliệu đấu thầu bao gồm các nội dung chi tiết của gói thầu theo một số mục tương ứngtrong Chương I của Hồ Sơ Mời Thầu (Chỉ dẫn đối với nhà thầu) được thể hiện trong Phụlục 2 của phần Phụ lục.

Sau khi HSMT được lập, HSMT sẽ được trình lên ban Giám đốc để xem xét, thẩmđịnh và phê duyệt Sau khi HSMT được ký quyết định phê duyệt thì sẽ tiến hành tổ chứcđấu thầu.

1.2.4.4 Tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu:

1.2.4.4.1 Thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ mời thầu:

Theo Luật Đấu Thầu, Viễn Thông Lạng Sơn sẽ đăng tải các thông tin liên quanđến khâu tổ chức đấu thầu cho một gói thầu cũng như nội dung khái quát của gói thầunày trên các phương tiện thông tin phù hợp với hình thức lựa chọn nhà thầu được ápdụng Theo quy định, thông báo mời thầu sẽ được đăng tải trên trang web đấu thầu vàđược đăng tải trên 3 số báo liên tiếp của báo Đấu Thầu.

Viễn Thông Lạng Sơn sẽ gửi Phiếu đăng ký Thông Báo mời thầu đến Báo ĐấuThầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trong phiếu này sẽ gồm 2 phần là phần Thông tin chungvà phần Nội dung thông báo mời thầu Phần thông tin chung gồm các nội dung:

- Tên cơ quan/đơn vị (địa chỉ, điện thoại, fax).- Tên dự án.

- Loại dự án ( dự án quan trọng quốc gia,dự án thuộc nhóm A, B, C, dự ánliên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh).

- Tên chủ đầu tư.

- Tên gói thầu đăng kí thông báo mời thầu.- Giá gói thầu được phê duyệt trước thuế GTGT.

Phần Nội dung thông báo mời thầu là nội dung sẽ đăng tải trên báo mời thầu baogồm: tên gói thầu, nguồn vốn, tên bên mời thầu, hình thức đấu thầu, thời gian bán HSMT,địa điểm, giá bán, thời điểm đóng thầu.

Ví dụ: Gói thầu “Mua máy phát điện công suất liên tục 8KVA cho các trạm BTS”thuộc dự án “Đầu tư máy phát điện đợt 2 cho các trạm BTS - Viễn thông Lạng Sơn năm2009” đã được đăng tải trên 3 số báo Đấu thầu liên tiếp là các số 70 ( ngày 08/4/2009),71 (ngày 09/04/2009), 72 (ngày 10/04/2009) với nội dung như sau:

GT: MUA MÁY PHÁT ĐIỆN CÔNG SUẤT LIÊN TỤC 8KVA CHOCÁC TRẠM BTS.

Thuộc DA: Đầu tư máy phát điện đợt 2 cho các trạm BTS - Viễn thông Lạng Sơn

ĐĐ: Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu (Ban triển khai dự án - Viễn Thông Lạng

Sơn), P301, số 12, đường Hùng Vương, phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn Điện thoại :(0253).601.602; Fax (0253).600.601.

Giá bán: 500.000 đồng

Thời điểm đóng thầu: 09 giờ 30 ngày 22/04/2009.

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

1.2.4.4.2 Mở thầu:

Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theo thờigian và địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của những người cómặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời Bênmời thầu có thể mời đại điện của các cơ quan liên quan đến tham dự lễ mở thầu.

Bên mời thầu tiến hành mở lần lượt hồ sơ dự thầu của từng nàh thầu có tên trongdanh sách mua hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo thứtự chữ cái tên của nhà thầu Trình tự mở thầu được thực hiện như sau:

- Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu;

- Mở, đọc và ghi vào biên bản mở thầu các thông tin chủ yếu sau: + Tên nhà thầu;

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu và giảm giá (nếu có); + Giá trị và thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu;

+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ dự thầu (nếu có); + Các thông tin liên quan khác.

Biên bản mở thầu cần được đại diện bên mời thầu, đại diện các nhà thầu và đạidiện các cơ quan liên quan tham dự kí xác nhận

1.2.4.5 Đánh giá hồ sơ dự thầu và phương pháp đánh giá:

Đánh giá hồ sơ dự thầu là việc bên mời thầu xem xét các HSDT trên cơ sở các yêucầu được đặt ra đối với nhu cầu mua sắm đã được bên mời thầu đưa ra trong HSMT Mụcđích của công việc này là nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu để thựchiện gói thầu Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT khi có yêu cầu củabên mời thầu Trường hợp HSDT thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập, chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tàiliệu khác theo yêu cầu của HSMT thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệunhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiệnkhông làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.

Thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu được tính từ thời điểm mở thầu đến khi trìnhduyệt kết quả đấu thầu lên người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền tối đa khôngquá 60 ngày đối với đấu thầu trong nước và 90 ngày đối với đấu thầu quốc tế Trườnghợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu đượctính từ thời điểm mở thầu giai đoạn 2.

Việc đánh giá HSDT gồm 3 bước là : đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết và xếp hạngHSDT theo giá đánh giá.

Sơ đồ 7 Quy trình Đánh giá HSDT:

Đánh giá sơ bộ

Đánh giáchi tiết

Xếp hạng hồ sơ dự thầu

Bước đánh giá sơ bộ gồm 3 nội dung sau:Một là, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

- Tính hợp lệ của đơn dự thầu: đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ ký củangười đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của HSMT Đối với nhà thầu liêndanh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký hoặc thànhviên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quy định trong văn bảnthỏa thuận liên danh.

- Tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh: trong thỏa thuận liên danh phải phân định rõtrách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng củatừng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm củangười đứng đầu liên danh ; chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có).

- Có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của HSMT: Giấy chứng nhận đăng kýkinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư; quyết định thành lập hoặc Giấy đăng ký hoạt độnghợp pháp; Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất hoặc giấy ủy quyền bánhàng của đại lý phân phối (nếu có yêu cầu).

- Số lượng bản gốc, bản chụp HSDT;- Sự hợp lệ của bảo đảm dự thầu;- Các phụ lục, tài liệu kèm theo HSDT.

Hai là, loại bỏ HSDT không đáp ứng các điều kiện tiên quyết quy định trongHSMT.

Ba là, đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá vềnăng lực và kinh nghiệm nêu trong HSMT đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển.Tuy theo điều kiện của từng gói thầu, việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầucó thể được thực hiện tại bước đánh giá sơ bộ đối với tất cả các nhà thầu có HSDT hợplệ, không vi phạm điều kiện tiên quyết hoặc việc đánh giá năng lực kinh nghiệm đượcthực hiện sau khi xác định giá đánh giá và phải được quy định trong HSMT Nhà thầuphải được đánh giá đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo quy định trong HSMT thìHSDT mới được xem xét ở các bước tiếp theo.

Ví dụ:

Bảng 5 Bảng đánh giá sơ bộ cho gói thầu "Mua dây súp loại(2x0,5)Cu/(7x0,35)St" thuộc dự án “ Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụsản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008”:

Đánh giáĐạt/không đạtCông ty CP

Cáp và Vậtliệu mạng

Công tyCP Vậtliệu Bưu

Công ty TNHHThiết bị Thông tin

1Xét tính hợp lệ của hồ sơchào hàng

Nộp hồ sơ đúng thời hạn yêu

Đăng ký kinh doanh có ngành

Thời hạn hiệu lực của hồ sơ ≥

2Xét kinh nghiệm của nhàthầu

Có tài liệu chứng minh nguồngốc xuất xứ, chất lượng củahàng hoá, hoặc có cam kết sẽ

xuất trình toàn bộ giấy tờchứng nhận nguồn gốc xuất xứ

của hàng hoá khi giao hànghoá.

Có số lượng hợp đồng thựchiện trong ≥1 năm vừa qua ≥

03 hợp đồng, có giá trị hợpđồng ≥ 50% giá trị gói thầuđang dự Có ít nhất 03 bảnchụp các văn bản, tài liệu liên

quan chứng minh cho các hợpđồng kê khai.

3thương mại của nhà thầuXét năng lực tài chính,

Thời gian giao hàng ≤ 15 ngày

Thanh toán bằng chuyển khoảntrong vòng 30 ngày kể từ ngàynghiệm thu bàn giao thiết bị vàcó đầy đủ chứng từ thanh toán.

Thời gian bảo hành hàng hoá ≥12 tháng kể từ ngày ký biên

Có bản kê doanh thu và lợinhuận sau thuế từ ≥1 năm gần

Nhà thầu không vi phạm vềthực hiện hợp đồng với Viễnthông Lạng Sơn từ 2 năm trở

lại đây

Cam kết nộp bảo đảm thực hiệnhợp đồng trong vòng 7 ngày kểtừ ngày thông báo kết quả thầu.Bảo đảm thực hiện hợp đồng

bằng tiền mặt hoặc thư bảolãnh của Ngân hàng hay tổchức tín dụng có uy tín củaViệt Nam và có giá trị bằng 3%

chức tín dụng có uy tín củaViệt Nam Tiền bảo lãnh bảohành hàng hoá sẽ được hoàn trả

khi hết thời hạn bảo hành hàng

Như vậy, cả ba nhà thầu trên đều đáp ứng được các yêu cầu cơ bản theo thư mờithầu và đủ điều kiện xét tiếp.

(Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án).

Bước đánh giá chi tiết trong quy trình đánh giá HSDT gồm 2 nội dung là đánh giávề mặt kỹ thuật và đánh giá về mặt tài chính

Khi đánh giá về mặt kỹ thuật, có thể sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc sử dụngtiêu chí “đạt”, “không đạt” để đánh giá Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, ta xâydựng thang điểm 100 hoặc 1000 Mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật được quyđịnh tùy theo tính chất của từng gói thầu nhưng phải đảm bảo không thấp hơn 70% tổngsố điểm về mặt kỹ thuật, đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao không thấp hơn 80%.Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, HSDT đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khiđạt số điểm không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật Khi sử dụng tiêuchí “đạt”, “không đạt”, tùy theo tính chất của gói thầu mà xác định mức độ yêu cầu đốivới từng nội dung Đối với các nội dung yêu cầu cơ bản của HSMT, chỉ sử dụng tiêu chí“đạt”, “không đạt” Đối với các nội dung yêu cầu không cơ bản, ngoài tiêu chí “đạt”,“không đạt” thì được áp dụng thêm tiêu chí “chấp nhận được” nhưng không được vượtquá 30% tổng số các nội dung yêu cầu trong tiêu chuẩn đánh giá HSDT được đánh giá làđáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi có tất cả nội dung yêu cầu cơ bản đều được đánh giálà “đạt”, các nội dung yêu cầu không cơ bản được đánh giá là “đạt” hoặc “chấp nhậnđược”.

Việc đánh giá về mặt tài chính nhằm xác định giá đánh giá để so sánh các HSDT vàlựa chọn nhà thầu Trong đấu thầu thì giá chào thầu của các nhà thầu không phải là cơ sởduy nhất để lựa chọn nhà thầu vì giá chào thầu có thể được các nhà thầu xây dựng theonhững điều kiện thực hiện khác nhau Vì vậy, để đánh giá được chính xác đề xuất vè giacủa các nhà thầu, bên mời thầu cần xây dựng lại giá chào thầu trên cơ sở các điều kiệnthực hiện gói thầu như nhau hay còn gọi là mặt bằng đánh giá chung Giá chào thầu đượcbên mời thầu xác định lại trên cơ sở mặt bằng đánh giá chung gọi là giá đánh giá Mặtbằng đánh giá chung bao gồm các yếu tố như mặt bằng kỹ thuật, mặt bằng tiến độ, mặtbằng thương mại

Ví dụ: Đánh giá phần tài chính gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St" chodự án “Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thôngLạng Sơn năm 2008”:

Sau khi đánh giá về mặt kỹ thuật nhận thấy 2 nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vậtliệu mạng, Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec đều có cam kết về kỹ thuật đápứng Hồ sơ yêu cầu nên Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu tiến hành đánh giá về phần tàichính của 2 nhà thầu nêu trên.

- Sửa lỗi: Hồ sơ đề xuất không có lỗi về mặt số học.- Hiệu chỉnh: Hồ sơ không có sai lệch cần hiệu chỉnh.

- Giá đề xuất của các nhà thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh như sau:+ Giá đề xuất của nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng:

TT Tên hàng hoá Xuất xứ, kýhiệu, nhãnmác sản phẩm

Đơn giá đến khobên mua trước

Thành tiền(đồng)

1 (2x0,5)Cu/(7x0,35)StDây súp Việt Nam 400.000 1.200 480.000.000

( Bằng chữ: năm trăm hai tám triệu đồng chẵn)

+ Giá đề xuất của nhà thầu Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec

1 Dây thuê bao điện thoại có giacường (2x0,5)Cu/(7x0,35)St km 400 Comtec 1.100.000 440.000.000

(Bằng chữ: Bốn trăm tám mươi bốn triệu đồng chẵn)

(Nguồn : Ban Triển Khai Dự Án).

Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được lựa chọn để hoàn thiện và ký hợpđồng.

- Giá chào trước thuế của Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec là440.000.000 VND không vượt giá gói thầu phê duyệt và có tiêu chuẩn kỹ thuật đáp ứngcác yêu cầu của Hồ sơ yêu cầu Vì vậy, Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu thống nhất đềnghị Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec là đơn vị trúng thầu.

1.2.4.6 Thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu :

Sau khi kết thúc công việc đánh giá HSDT, bên mời thầu có thể chọn được mộthoặc hơn một nhà thầu đáp ứng tốt nhất yêu cầu của HSMT hoặc không có nhà thầu nàotrúng thầu Kết quả đấu thầu phải được người có thẩm quyền quyết định thẩm định vàphê duyệt Bên mời thầu sẽ thông báo kết quả này bằng văn bản cho tất cả các nhà thầutham gia dự thầu.

Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu thì bên mời thầu có thể phảithay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu và tiến hành lại đấu thầu.

Đối với Viễn Thông Lạng Sơn, việc thẩm định kết quả đấu thầu thường là do phòngĐầu tư thẩm định và sau đó trình lên ban Giám đốc để xem xét ký quyết định phê duyệt.

Ví dụ : Thông báo kết quả đấu thầu gói thầu "Mua sắm cột Anten H=42m và phụkiện” cho dự án “Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống tổ đất chocác trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009”:

TẬP ĐOÀN

BƯU CHÍNH VIỄN THÔNGVIỆT NAM

VIỄN THÔNG LẠNG SƠN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : 810/VTLS- TKDA

V/v : Thông báo kết quả đấu thầu rộng rãi Lạng Sơn, ngày 22 tháng 5 năm 2009

Kính gửi : Viễn thông Lạng Sơn cảm ơn đơn vị đã tham dự đấu thầu rộng rãi gói thầu "Muasắm cột Anten H=42m và phụ kiện” thuộc dự án : Mua sắm cột Anten dây co các loạivà phụ kiện, hệ thống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm2009.

Căn cứ Quyết định số : 575/QĐ/VTLS - ĐT ngày 22 tháng 5 năm 2009 của Giám

đốc Viễn Thông Lạng Sơn V/v phê duyệt kết quả đấu thầu rộng rãi gói thầu : "Mua sắmcột Anten H=42m và phụ kiện” thuộc dự án : Mua sắm cột Anten dây co các loại và

phụ kiện, hệ thống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009.

Viễn thông Lạng Sơn xin thông báo :

Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại và Xây dựng Hồng Hà là đơn vị trúng

thầu gói thầu trên với giá trị như sau :

Nội dung thương thảo hợp đồng xin liên hệ :

Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu - Viễn thông Lạng Sơn.

(Nguồn : Ban Triển Khai Dự Án).

Theo nội dung của thông báo kết quả trúng thầu trên, ta thấy đây là văn bảnthông báo mà Viễn Thông Lạng Sơn gửi tới chính nhà thầu trúng thầu Vì trong đócó nêu rõ đề nghị đối với nhà thầu trúng thầu phải nộp bảo đảm thực hiện hợp đồngvà cùng với Viễn Thông Lạng Sơn thương thảo để tiến tới ký kết hợp đồng Trong vănbản thông báo gửi cho các nhà thầu khác không trúng thầu không có nội dung này.

1.2.4.7 Thương thảo và kí kết hợp đồng :

Sau khi bên mời thầu lựa chọn được nhà thầu thì hai bên cần cùng nhau hoàn thiệnhợp đồng để ký kết Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhàthầu trúng thầu phải dựa trên các cơ sở sau :

- Kết quả đấu thầu được duyệt ;

- Mẫu hợp đồng đã điền đủ các thông tin cụ thể của gói thầu ;- Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu ;

- Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mờithầu và nhà trúng thầu (nếu có) ;

- Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mờithầu và nhà thầu trúng thầu.

1.3 Công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “Cáp quang các loại và phụ kiện” :

Dưới đây, em xin lấy ví dụ về một gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn đã từng tổ

chức để có thể làm rõ hơn những vấn đề nêu trên Gói thầu : “Cáp quang các loại + phụkiện” thuộc dự án “Cột bê tông, cáp quang + phụ kiện, cáp điện + phụ kiện, Điềuhoà, Cắt lọc sét, Cầu dao, Bình chữa cháy cho các trạm BTS đợt 1 – Viễn thôngLạng Sơn năm 2009”.

1.3.1 Lập kế hoạch đấu thầu :

Đây là dự án đầu tư thuộc nhóm C do Viễn Thông Lạng Sơn thực hiện với tư cáchvừa là chủ đầu tư vừa là bên mời thầu, với nguồn vốn tái đầu tư của Tập đoàn phân cấpcho đơn vị.

Dự án gồm 5 gói thầu là :

Gói số 3 : Cắt lọc sét 3 pha – 40A + Cầu dao 2N –

Tất cả các gói thầu đều được thực hiện theo hình thức Chào hàng cạnh tranh trongnước Thời gian phát hành Hồ sơ yêu cầu chào hàng như sau :

Gói số 1, gói số 2, gói số 3 : từ ngày 16/04/2009 đến trước 9h00 ngày 22/04/2009(trong giờ hành chính).

Gói số 4, gói số 5 : từ ngày 16/04/2009 đến trước 14h00 ngày 22/04/2009 (tronggiờ hành chính).

Thời gian đóng thầu như sau :

Gói số 1, gói số 2, gói số 3 : vào hồi 9h00 ngày 22/04/2009.Gói số 4, gói số 5 : vào hồi 14h00 ngày 22/04/2009.

Mở thầu:

Gói số 1: vào hồi 09h10 ngày 22 tháng 04 năm 2009.Gói số 2: vào hồi 09h30 ngày 22 tháng 04 năm 2009.Gói số 3: vào hồi 10h00 ngày 22 tháng 04 năm 2009.Gói số 4: vào hồi 14h10 ngày 22 tháng 04 năm 2009.Gói số 5: vào hồi 14h30 ngày 22 tháng 04 năm 2009.

Cả 5 gói thầu đều được thực hiện theo hình thức hợp đồng trọn gói.

Như vậy, ta thấy kế hoạch đấu thầu trên đã đầy đủ những nội dung cơ bản trongcác bước lập kế hoạch đấu thầu Dự án này chỉ có một loại gói thầu là gói thầu mua

sắm hàng hóa với số lượng là 5 gói thầu và đều được tiến hành theo hình thức Chàohàng cạnh tranh trong nước Ứng với mỗi gói thầu đều có ngày giờ phát hành hồ sơyêu cầu, ngày giờ đóng thầu và mở thầu, hình thức hợp đồng đều là hợp đồng trọngói

1.3.2 Tổng quát về gói thầu :

1 Tên gói thầu: Cáp quang các loại + phụ kiện.

2 Tên dự án: Cột bê tông, cáp quang + phụ kiện, cáp điện + phụ kiện, điều hoà,cắt lọc sét, cầu dao, bình chữa cháy cho các trạm BTS đợt 1 – Viễn thông Lạng Sơn năm2009

3 Chủ đầu tư: Viễn thông Lạng Sơn.

4 Nguồn vồn: Tái đầu tư của Tập đoàn phân cấp đơn vị.

5 Hình thức lựa chọn nhà thầu: Chào hàng cạnh tranh trong nước.6 Quy mô gói thầu:

Cáp quang treo(m)

Măng xông

quang 5m(cái)08FO 04FO ODF8 ODF 4

8FO 4FO

8 Địa điểm giao hàng: tại kho Viễn thông Lạng Sơn.

9 Luật điều chỉnh: Luật đấu thầu và các bộ luật khác của luật pháp Việt Nam.

1.3.3 Nhân sự tham gia tổ chức đấu thầu:

Các thành viên trong tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu theo Quyết định số137/QĐ- TCCB-LĐ ngày 10/02/2009 của Giám đốc Viễn Thông Lạng Sơn:

2 Ông Lê Nho Thái Trưởng phòng QL mạng & DV Tổ viên

4 Ông Nguyễn Khắc Thịnh CV Ban Triển khai dự án Tổ viên

Đây đều là những cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu của công ty vàđều là những thành viên chủ yếu tham gia vào hầu hết các gói thầu do Viễn ThôngLạng Sơn tiến hành Việc thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu được tiến hànhkhá sớm so với kế hoạch và thời gian mở thầu của gói thầu đã tạo điều kiện cho cácthành viên trong tổ có thời gian chuẩn bị, giúp cho gói thầu được tiến hành hiệu quảhơn.

1.3.4 Hồ sơ yêu cầu:

Hồ sơ yêu cầu đã được tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu lập gồm các nội dung: thưyêu cầu chào hàng cạnh tranh, yêu cầu và chỉ dẫn đối với nhà thầu, bảng đánh giá hồ sơđề xuất, các biểu mẫu dự thầu (đơn đề xuất, giấy ủy quyền, danh mục các hợp đồngtương tự đã và đang thực hiện, kê khai năng lực tài chính của nhà thầu, tiến độ giaohàng) Trong đó có bảng đánh giá hồ sơ đề xuất như sau:

1, Đánh giá sơ bộ:

Đạt/không đạt1 Xét tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất

Nộp hồ sơ đúng thời hạn yêu cầu

2 Xét kinh nghiệm của nhà thầu

Thời gian kinh doanh hoặc sản xuất cáp quang vàphụ kiện quang ≥ 1 năm

Không đáp Không đạt

ứngCó tài liệu chứng minh nguồn gốc xuất xứ, chấtlượng của hàng hoá, hoặc có cam kết sẽ xuất trìnhtoàn bộ giấy tờ chứng nhận nguồn gốc xuất xứ, chấtlượng của hàng hoá khi giao hàng hoá (các tài liệusử dụng ngôn ngữ khác phải có bản dịch sang tiếngViệt, và bản dịch này là cơ sở pháp lý trong hồ sơchào hàng)

Không đáp

Có số lượng hợp đồng thực hiện ≥ 03 hợp đồng, cógiá trị hợp đồng ≥ 50% giá trị gói thầu đang dự Cóbản chụp các văn bản, tài liệu liên quan chứng minhcho các hợp đồng kê khai (đối với cáp quang, ODF4, 8 FO, dây nối quang)

Không đáp ứng

Không đạt

Thanh toán bằng chuyển khoản trong vòng 30 ngàykể từ ngày nghiệm thu bàn giao hàng hoá và có đầyđủ chứng từ thanh toán

- Thời gian bảo hành hàng hóa ≥ 12 tháng kể từngày ký biên bản bàn giao Tiến hành bảo hành,khắc phục sự cố sau khi bên mua báo chậm nhất 48giờ.

Không đáp