Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại công ty cổ phần Viễn thông Tin học- Bưu điện(CT-IN)

Đấu thầu là một loại giao dịch mang tính chất thương mại tuân theo các quy luật khách quan của thị trường như quy luật cạnh tranh, cung - cầu, quy luật giá cả - giá trị… Trong xu hướng tự do hóa, thương mại hóa trên toàn cầu với tốc độ nhanh chóng, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp viễn thông, tin học trong nước và với các công ty viễn thông, tin học trong khu vực, trên thế giới ngày càng trở nên gay gắt. Do đó việc cần thiết nhìn nhận lại hoạt động đấu thầu trong lĩnh vực viễn thông, tin học với cách làm, cách tổ chức thực hiện mới mẻ, có chiều sâu và chuyên nghiệp là cần thiết. Công ty Cổ phần viễn thông tin học bưu điện(CT-IN) là đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam. Công ty với nhiệm vụ chiến lược là phát triển, tích hợp hệ thống, mua sắm và cung cấp thiết bị viễn thông, tin học cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước cũng như trong khu vực, các dịch vụ tư vấn, bảo dưỡng... Gần như mọi hoạt động kinh doanh của Công ty trong giai đoạn hiện nay được tiến hành dưới hình thức đấu thầu, với kinh nghiệm lâu năm và các thế mạnh của bản thân, Công ty đã tham dự và thắng thầu, tổ chức đấu thầu nhiều dự án lớn, quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận và vị thế kinh doanh trên thị trường cũng như tổ chức đấu thầu thành công rất nhiều gói thầu thuộc dự án có quy mô. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế tồn tại cần làm rõ để từ đó có phương hướng, cách khắc phục, giải quyết giúp cho hoạt động đấu thầu thành công hơn. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại công ty cổ phần Viễn thông Tin học- Bưu điện(CT-IN)” để phân tích hoạt động tổ chức đấu thầu đồng thời đưa ra giải pháp khắc phục những thiếu sót, những điểm còn tồn tại trong công tác tổ chức đấu thầu tại công ty CT-IN. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của Ths Trần Thị Mai Hoa.

LỜI MỞ ÐẦU

Đấu thầu là một loại giao dịch mang tính chất thương mại tuân theo các quyluật khách quan của thị trường như quy luật cạnh tranh, cung - cầu, quy luật giá cả -giá trị… Trong xu hướng tự do hóa, thương mại hóa trên toàn cầu với tốc độ nhanhchóng, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp viễn thông, tin học trong nước và vớicác công ty viễn thông, tin học trong khu vực, trên thế giới ngày càng trở nên gaygắt Do đó việc cần thiết nhìn nhận lại hoạt động đấu thầu trong lĩnh vực viễn thông,tin học với cách làm, cách tổ chức thực hiện mới mẻ, có chiều sâu và chuyên nghiệp

là cần thiết

Công ty Cổ phần viễn thông tin học bưu điện(CT-IN) là đơn vị thành viêncủa Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam Công ty với nhiệm vụ chiến lược làphát triển, tích hợp hệ thống, mua sắm và cung cấp thiết bị viễn thông, tin học chocác doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước cũng như trong khu vực, các dịch vụ tưvấn, bảo dưỡng Gần như mọi hoạt động kinh doanh của Công ty trong giai đoạnhiện nay được tiến hành dưới hình thức đấu thầu, với kinh nghiệm lâu năm và cácthế mạnh của bản thân, Công ty đã tham dự và thắng thầu, tổ chức đấu thầu nhiều

dự án lớn, quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận và vị thế kinh doanh trên thịtrường cũng như tổ chức đấu thầu thành công rất nhiều gói thầu thuộc dự án có quy

mô Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế tồn tại cần làm rõ để từ đó cóphương hướng, cách khắc phục, giải quyết giúp cho hoạt động đấu thầu thành cônghơn

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại công ty cổ phần Viễn thông Tin học- Bưu điện(CT-IN)” để

phân tích hoạt động tổ chức đấu thầu đồng thời đưa ra giải pháp khắc phục nhữngthiếu sót, những điểm còn tồn tại trong công tác tổ chức đấu thầu tại công ty CT-IN

Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của Ths Trần Thị Mai Hoa

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI

CÔNG TY CỔ PHẦN VIỄN THÔNG - TIN HỌC BƯU ĐIỆN (CT-IN)

1.1 Tổng quan về công ty cổ phần viễn thông - tin học bưu điện(CT-IN)

1.1.1 Giới thiệu chung về công ty CT-IN.

1.1.1.1 Một số thông tin cơ bản về công ty

Công ty Cổ phần Viễn thông Tin học Bưu điện, viết tắt là CT-IN, là đơn vịthành viên của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, được thành lập theoquyết định số 537/QĐ-TCBĐ ngày 11/07/2001 của Tổng cục trưởng Tổng cục Bưuđiện Tiền thân của CT-IN là Xí nghiệp sửa chữa thiết bị Thông tin I, thành lập theoquyết định số 33/QĐ ngày 13/01/1972

Tên giao dịch quốc tế: Joint Stock Company for Telecoms and InformaticsTrụ sở chính: 158/2 Phố Hồng Mai, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội

Số điện thoại: (84 4) 863 4597

Số Fax: (84 4) 863 0227

Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số: 0103000678 do Sở kế hoạch và đầu

tư thành phố Hà Nội cấp ngày 12 tháng 12 năm 2001

Năm 1973 – 1991: Hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất, sửa chữa,bảo dưỡng thiết bị truyền dẫn tải ba và các thiết bị phục vụ dân dụng nhưAmplier ,bộ nắn Điện.

Năm 1992 – 1994: Đầu tư mạnh vào lĩnh vực tổng đài số (Itatel,

Siemens), truyền dẫn viba, truyền dẫn quang đưa công ty trở thành doanhnghiệp có năng lực số 1 Việt Nam trong lĩnh vực truyền dẫn Am hiểu hầu hếtcác dòng thiết bị SIS/ATI, Fujitsu, Siemens (nay là NSN), Nera, Alcatel (nay làAlcatel lucent), Nortel, Harris, …

Năm 1995:Là nhà tích hợp hệ thống hạ tầng mạng di động đầu tiên ởViệt nam (thông qua case study với Siemens, sau đó là Motorola, Ericsson)

Năm 1996 – 1999 : Lắp đặt các thiết bị hạ tầng (BTS, BSC) cho mạng

di động VMS MobiFone và GPC Vinaphone; các thiết bị truyền dẫn MWR chomạng GPC Vinaphone

Năm 2000: Công ty thành lập Trung tâm Tin học với khoảng 30 lập trìnhviên Sau hai năm học hỏi, kinh nghiệm xây dựng phần mềm cho nước ngoài,CT-IN trở thành đối tác làm trọn vẹn một bài toán phần mềm cỡ lớn và đ ã hoànthành 9 dự án với đối tác là SysConSoft, MediaTech, Sie của Cộng hòa liênbang Đức Đồng thời, Trung tâm tiến hành gia công các sản phẩm phần mềm

Năm 2001: Công ty cổ phần hóa thành công ty Cổ phần Viễn thông Tinhọc Bưu điện, viết tắt là CT-IN, là đơn vị thành viên của Tổng Công ty Bưuchính Viễn thông Việt Nam, hoạt động trong lĩnh vực viễn thông tin học, đượcthành lập theo quyết định số 537/QĐ-TCBĐ ngày 11 tháng 7 năm 2001 củaTổng Cục trưởng Tổng cục Bưu điện (nay là tập đoàn bưu chính viễn thôngViệt Nam – VNPT)

Vốn điều lệ khi Công ty khi Cổ phần hoá là 10 tỷ, tỷ lệ góp của VNPT là35%

Năm 2002: CT-IN chính thức được Cisco chỉ định là đối tác đầu tiên,cung cấp công nghệ cao (ATP) trong các dự án mạng quang của Cisco tại ViệtNam, trở thành một trong ba đối tác ATP của Cisco tại khu vực ASEAN và thứbảy toàn châu Á CT-IN nhận chứng chỉ ISO 9001:2000 từ tổ chức QUACERTvào tháng 11

Năm 2005: CT-IN được Bộ Bưu chính Viễn thông tặng bằng khen

“Doanh nghiệp quản lý chất lượng sản xuất phần mềm”, bằng khen giải Saokhuê của VINASA và huy chương vàng cho sản phẩm “Hệ thống thong tin điềuhành AIS”

Năm 2006: Lần đầu tiên công ty đã ký hợp đồng và thực hiện các dự ánviễn thông triển khai trọn gói từ lắp đặt, hòa mạng, nghiệm thu bàn giao mộtcách độc lập (không dựa vào sự hỗ trợ kỹ thuật của nhà cung cấp thiết bị CT-

IN đã đạt được giải thưởng “Top Optical Partner FY 2006” của Cisco, doanhthu trong năm đạt trên 158 tỷ đồng

Năm 2008: CT-IN đã chính thức được hãng Cisco System (Mỹ) côngnhận và cấp chứng chỉ Silver Partner - Đối tác Bạc Không những vậy, CT-INcòn đạt giải Doanh nghiệp phần mềm xuất sắc năm 2008, lần đầu tiên CT-INđược lọt vào vào top 500 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam 2008 theo bảng xếphạng VNR500-2008 của Việt nam, và là 1 trong 4 Doanh nghiệp tư nhân Viễnthông và Công nghệ thông tin lớn nhất Việt NamDoanh thu vượt mốc 500 tỷđồng, đạt 516 tỷ đồng

Năm 2009: CT-IN thắng thầu dự án thiết kế, cung cấp và lắp đặt hệthống mạng MAN-Ethernet cho 10 viễn thông tỉnh, thành phố thuộc VNPT,CT-IN tiếp tục được ký hợp đồng cung cấp và lắp đặt mạng MAN-E cho 17VNPT tỉnh, thành phố CT-IN đầu tư phát triển giải pháp Tòa nhà thông minhvới sự ra đời của Trung tâm Giải pháp tự động hóa Tòa nhà thông minh(CiBAS) Doanh thu vượt mốc 1000 tỷ đồng, đạt hơn 1300 tỷ đồng

Năm 2010: CT-IN ký kết thỏa thuận hợp tác giữa Công ty Điện toán vàtruyền số liệu (VDC) vàCông ty Cổ phần Viễn thông Tân Tạo (ITAtelecom) vềviệc cùng cung cấp dịch vụ, tạo điều kiện hỗ trợ và sử dụng các dịch vụ và sảnphẩm của nhau, đặc biệt là các dịch vụ viễn thông, dịch vụ CNTT và các dịch

vụ giá trị gia tăng khác Công ty đã thành công trong việc tăng vốn điều lệ lên

157 tỷ Năm 2010, CT-IN là đối tác duy nhất ở Việt Nam và là 1 trong 2 đối táctại khu vực Đông Nam Á được trao chứng chỉ “Global Silver EngineeringPartner” của Huawei CT-IN nhận “ Cúp Thăng Long năm 2010” của Thànhphố Hà Nội

Năm 2011: CT-IN nhận giải “ Đối tác triển khai giải pháp Viễn thông

xuất sắc nhất năm 2011” của IBM, tiếp tục là đối tác hàng đầu của Cisco trongthị trường các nhà cung cấp dịch vụ Công ty được vinh danh với ba giảithưởng:

+ Top service provider partner ( đối tác xuất sắc trong thị trường các nhàcung cấp dịch vụ)

+ Top Advanced service partner ( đối tác cung cấp dịch vụ cao cấp xuất sắc)+ Customer Satisfaction Excellence partner ( đối tác xuất sắc đạt mức độ hàilòng cao của khách hàng)

Trong năm 2011, công ty đã kỷ niệm 10 năm thành lập (20/11/2001 –20/11/2011)

1.1.1.3 Ngành nghề kinh doanh.

Công ty Cổ phần Viễn thông - Tin học Bưu điện (CT-IN) là đơn vị hàng đầucủa Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt nam (32% vốn VNPT) trong lĩnh vực viễnthông, công nghệ thông tin và tự động hóa tòa nhà thông minh

- Cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực viễn thông và tin học;

- Sản xuất trong lĩnh vực viễn thông và tin học;

- Kinh doanh trong lĩnh vực viễn thông và tin học, bao gồm cả xuất nhậpkhẩu nguyên vật liệu, thiết bị và hệ thống đồng bộ trong lĩnh vực viễn thông tin học;

- Dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực viễn thông tin học;

- Đầu tư sản xuất thiết bị viễn thông tin học;

- Thiết kế, lắp đặt các thiết bị bảo vệ;

- Cho thuê cơ sở hạ tầng mạng viễn thông;

- Kinh doanh bất động sản;

- Đại lý kinh doanh dịch vụ ứng dụng trên mạng internet và viễn thông

1.1.2.

Chi nhánh công ty Cổ phần Viễn thông – Tin học Bưu điện tại Sài Gòn

Trung tâm Công nghệ - Viễn thông

Trung tâm tích hợp mạng di động

Trung tâm tích hợp hệ thống

Trung tâm phần mềm

TT Tự động hóa tòa nhà thông minh

Xưởng lắp ráp cơ khí điện tử

Ban kiểm soátĐại hội đồng cổ đông

1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban.

- Đại hội đồng Cổ đông.

Đại hội đồng cổ đông gồm : Đại hội đồng cổ đông thành lập, Đại hội đồng cổđông thường niên, Đại hội đông cổ đông bất thường

+ Đại hội đồng cổ đông thành lập: Đại hội đồng cổ đông thành lập do BanĐổi mới doanh nghiệp Xí nghiệp CT - IN triệu tập; thành phần Đại hội bao gồm tất

cả các cổ đông có quyền biểu quyết

+ Đại hội đồng cổ đông thường niên: Đại hội đồng cổ đông thường niên họpmỗi năm một lần do Chủ tịch hội đồng quản trị triệu tập trong thời gian 90 ngày, kể

từ ngày kết thúc năm tài chính

+ Đại hội đồng cổ đông bất thường: Trong trường hợp phát sinh các vấn đề bấtthường ảnh hưởng tới tổ chức và hoạt động của Công ty, hội đồng quản trị triệu tập đạihội đồng cổ đông bất thường

- Hội đồng quản trị.

Hội đồng quản trị là cơ quan quản trị cao nhất của Công ty, có 5 thành viên,trúng cử hoặc bãi miễn với đa số phiếu tại đại hội đồng cổ đông theo thể thức bỏphiếu kín

Hội đồng quản trị có toàn quyền nhân danh Công ty để quyết định mọi vấn

đề liên quan tới mục đích, quyền lợi của Công ty, phù hợp với luật pháp Việt Nam,trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền của đại hội đồng cổ đông

+ Quyết định chiến lược phát triển Công ty, các phương án đầu tư, các giảipháp phát triển thị trường, tiếp thị và công nghệ; xét duyệt các dự án đầu tư thiết kế

kỹ thuật và dự toán các dự án đầu tư, duyệt kết quả đấu thầu chào hàng cạnh tranh,các dự án do Công ty làm chủ đầu tư

+ Kiến nghị loại cổ phần và tổng số cổ phần được quyền chào bán của từng loại+ Quyết định chào bán cổ phần mới trong phạm vi số cổ phần đuợc quyềnchào bán của từng loại; quyết định huy động thêm vốn theo hình thức khác

+ Thông qua các hợp đồng mua, bán, vay, cho vay và các hợp đồng khác cógiá trị bằng hoặc lớn hơn 50% tổng giá trị tài sản được ghi trong sổ kế toán củaCông ty

+ Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng, trưởng

các đơn vị trực thuộc, trưởng Chi nhánh, duyệt phương án tổ chức bộ máy quản lý

và nhân sự các đơn vị trực thuộc; quyết định mức lương và lợi ích của Tổng Giámđốc, Kế toán trưởng…

- Ban Kiểm soát

Ban Kiểm soát có 3 thành viên, trong đó có ít nhất một thành viên có chuyênmôn Kế toán Các Kiểm soát viên tự chỉ định một người làm Trưởng Ban Kiểmsoát

Ban Kiểm soát có nhiệm vụ thực hiện các chức năng kiểm tra, giám sát hoạtđộng điều hành của Tổng Giám đốc, bộ máy giúp việc và các đơn vị thành viênCông ty trên các mặt hoạt động của công ty

- Tổng Giám đốc

Tổng Giám đốc là người điều hành cao nhất mọi hoạt động kinh doanh hàngngày của Công ty Tổng Giám đốc do hội đồng quản trị bổ nhiệm và miễn nhiệmkhông nhất thiết là Cổ đông và có thể là thành viên hội đồng quản trị Tổng Giámđốc chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị và đại hội đồng cổ đông về việc thựchiện các quyền và nhiệm vụ được giao

- Phó Tổng Giám Đốc

Phó Tổng Giám Đốc Công ty là người giúp việc cho Tổng Giám Đốc Công

ty Quản lý, điều hành một số lĩnh vực được Tổng Giám Đốc phân công và uỷquyền, phù hợp với Quy chế Tổ chức và hoạt động của Công ty

Phó Tổng Giám Đốc chịu sự điều hành trực tiếp của Tổng Giám Đốc Công

ty Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được Tổng Giám Đốc phân công, chịu tráchnhiệm trước Tổng Giám Đốc Công ty

- Phòng hành chính quản trị

Phòng Hành chính - Quản trị là phòng chuyên môn, nghiệp vụ tham mưugiúp Lãnh đạo Công ty quản lý, điều hành công tác tổ chức bộ máy, lao động, tiềnlương, quản trị văn phòng, an ninh bảo vệ theo quy chế hoạt động của Công ty,Điều lệ Công ty và Quy định của pháp luật Nhà nước

- Phòng tài chính

Phòng Tài chính là phòng ban chuyên môn nghiệp vụ thực hiện chức năng,nhiệm vụ quản lý và phát triển các nguồn lực tài chính của Công ty :

+ Quản lý tài chính và thực hiện các công tác thống kê, kế toán, tài chínhtheo các quy định của Pháp luật Nhà nước ;

+ Quản lý cấp phát vật tư, công cụ dụng cụ, phương tiện phục vụ hoạt độngsản xuất kinh doanh của Công ty

+ Công tác Kinh doanh : Marketing, chăm sóc khách hàng, bán hàng (đầu ra)cho các sản phẩm sản xuất kinh doanh của Công ty; lựa chọn đối tác (đầu vào) phục

vụ sản xuất kinh doanh của Công ty, tham mưu cho Lãnh đạo Công ty trong việcđịnh hướng chiến lược sản xuất kinh doanh của Công ty

+ Công tác đầu tư : xây dựng và theo dõi, thực hiện kế hoạch đầu tư thiết bị,phương tiện phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh của Cty

- Phòng viễn thông tin học

Phòng Viễn thông Tin học là phòng chuyên môn, nghiệp vụ, tham mưu giúpLãnh đạo Công ty tổ chức nghiên cứu và ứng dụng kỹ thuật mới về viễn thông - tinhọc, đưa tin học ứng dụng trong khai thác viễn thông; bồi dưỡng cán bộ kỹ thuậtđầu đàn cho Công ty; quản lý chất lượng các công trình lắp đặt, bảo trì, bảo dưỡngcủa Công ty; quản lý trang thiết bị, máy móc của Công ty

- Xưởng Lắp ráp Cơ khí Điện tử

Xưởng Lắp ráp Cơ khí Điện tử là đơn vị sản xuất, lắp ráp các sản phẩm điện

tử, viễn thông; sản xuất, gia công các sản phẩm cơ khí phục vụ hoạt động sản xuấtkinh doanh của Công ty thực hiện việc chuyển,giao sản phẩm đến nơi nhận theo yêucầu của Công ty

- Trung tâm tin học

Trung tâm Tin học là đơn vị sản xuất các phần mềm theo đơn đặt hàng củakhách hàng; sản xuất các phần mềm đóng gói để bán trên thị trường; xây dựng các

hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin cho khách hàng; đảm bảo hệ thống côngnghệ thông tin của Công ty hoạt động ổn định và hiệu quả.

- Trung tâm công nghệ viễn thông

+ Trung tâm Công nghệ Viễn thông là đơn vị thành viên của Công ty, cóchức năng, nhiệm vụ :

+ Duy tu, bảo trì và ứng cứu thông tin mạng viễn thông cho các Bưu điệntỉnh thành; Lắp đặt các công trình viễn thông (hợp đồng nội) với các Bưu điện tỉnhthành, các đối tác ngoài ngành Bưu điện;

+ Thực hiện các hợp đồng chìa khoá trao tay với các đối tác nước ngoài; Ứngcứu thông tin cho mạng viễn thông; Sửa chữa các thiết bị viễn thông trong và ngoàingành Bưu điện;

+ Tư vấn kỹ thuật về lĩnh vực Viễn thông tuyến truyền dẫn Viba số, cáctuyến cáp quang, truy nhập….cho các đối tác trong và ngoài Ngành Bưu điện;

- Trung tâm tích hợp mạng di động:

Trung tâm được quyết định thành lập vào năm 2007 với các chức năng và nhiệm vụ:+ Thiết kế, xây lắp, hòa mạng, bảo trì, bảo dưỡng, ứng cứu thông tin và thựchiện các dịch vụ kỹ thuật cao khác trong các dự án mạng di động

+ Chịu trách nhiệm quản lý và điều hành nhân sự của đơn vị hoạt động theo

kế hoạch sản xuất kinh doanh chung của công ty

thống, quản lý dự án.

1.1.4 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty.

1.1.4.1 Nguồn vốn và cơ cấu nguồn vốn qua các năm.

Để thực hiện bất kỳ hoạt động sản xuất kinh doanh nào, doanh nghiệp đều phảitiến hành hoạt động đầu tư trước tiên Hoạt động đầu tư có hiệu quả cao là nền tảng

để sản xuất kinh doanh thu được lợi nhuận lớn Trong công cuộc đầu tư, vốn đầu tưđóng vai trò then chốt, là nhân tố thể hiện tiềm lực và khả năng huy động của doanhnghiệp cho sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp có thể huy động quy mô vốn đủ lớntheo yêu cầu, phân phối vốn hợp lý, quản lý tốt việc sử dụng vốn sẽ nâng cao nănglực sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh, giúp doanh nghiệp kinh doanh thành công

Bảng 1.1: Bảng nguồn vốn cho hoạt động đầu tư

- Ct cổ phần thương mại viễn

thông tin học bưu điện(CT-IN

5 Đầu tư cho tài sản vô hình khác 1.320 3.437 6.815 4.702 16.274

6 Đầu tư phát triển nguồn nhân

Qua bảng số liệu thống kê các năm gần đây cho thấy, công ty chú trọngvào hoạt động đầu tư góp vốn và đầu tư vào TSCĐ Vốn đầu tư vào TSCĐ ,vốngóp vào các công ty liên kết và đầu tư góp vốn khác giai đoạn 2008-2011 lầnlượt là 86.982 và 26.566 tỷ đồng Công ty có xu hướng ngày càng quan tâm vàohoạt động đầu tư góp vốn Riêng năm 2011 vốn góp vào các công ty liên kết vàđầu tư góp vốn khác là 15.4 tỷ đồng.

Năm 2010 do chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu nói chung

và của Việt Nam nói riêng mà cổ tức thu được từ hoạt động đầu tư góp vốngiảm xuống thấp đột ngột so với năm 2009( từ 0.887 tỷ đồng xuống còn 0.255

tỷ đồng)

Tuy nhiên tới năm 2011 khi nền kinh tế hồi phục dần thì cổ tức thu được

từ hoạt động đầu tư góp vốn lại tăng lên và đạt được là 5.085 tỷ đồng Điềunày đánh dấu sự hồi phục trở lại cũng như lợi nhuận của công ty cũng ngày 1tăng cao

Về đầu tư vào TSCĐ, riêng năm 2010 công ty có mua toà nhà 7 tầng tại435C Hoàng Văn Thụ, F4, quận Tân Bình, Hồ Chí Minh làm trụ sở chi nhánhmiền nam là 54.2 tỷ đồng nên con số vốn đầu tư cho TSCĐ năm 2010 mới lêntới 58.56 tỷ đồng

Bảng 1.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư

Công ty luôn chủ động được nguồn vốn tự có để hoạt động đầu tư kịp thời,

cụ thể là năm 2010 nguồn vốn tự có của công ty chiếm 59.94% giúp cho công tácđầu tư là mua tòa nhà làm chi nhánh ở miền nam không bị gián đoạn, ảnh hưởng tớiquá trình sản xuất kinh doanh khác Ngoài ra, với uy tín và khả năng tài chính củamình, khả năng huy động vốn từ các nguồn tín dụng của công ty khá cao Năm 2009nguồn vốn có từ đi vay chiếm 46.62% trong tổng vốn đầu tư.Nguồn vốn tín dụng lànguồn dồi dào, hỗ trợ đắc lực cho vốn tự có của Công ty trong các hoạt động đầu tưcần sử dụng nhiều vốn

Nguốn vốn vay tín dụng có vai trò rất quan trọng Khi sử dụng nguồn vốnnày, doanh nghiệp phải chú trọng hơn về việc sử dụng vốn đầu tư của mình, chỉ sửdụng vốn vay tín dụng khi công ty chắc chắn về kế hoạch trả nợ và lợi nhuận hoạtđộng đầu tư mang lại Tuy nhiên việc vay vốn nhiều để đầu tư cũng chưa chắc đãđem lại hiệu quả kinh tế như mong đợi khi mà chúng ta phải trả một khoản chi phílớn cho vay vốn Do đó công ty cần cân nhắc kĩ càng trước khi vay Cơ cấu nguồnvốn đi vay có xu hướng giảm từ năm 2009 tới năm 2011 là từ 46.62% xuống còn14.72%

1.1.4.2 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.

Nhìn chung hoạt động đầu tư của công ty CT-IN khá thành công Biểu hiện rõnhất mà chúng ta có thể thấy đó là doanh thu, quy mô vốn đầu tư cũng như lợi nhuậncủa công ty tăng và đạt được những con số đáng kể trong những năm gần đây Bấtchấp tình hình kinh tế trong nước đang khó khăn, tình hình hoạt động của các doanhnghiệp bị đình trệ thì công ty vẫn đảm bảo được nguồn thu nhập ổn định và việc làmcho đội ngũ công nhân viên Thu nhập bình quân trên mỗi cổ phần tăng dần từ năm

2008 là 2.389 đồng trên mỗi cổ phần lên tới 4.302 đồng trên mỗi cổ phần vào năm

2012 được thể hiện dưới bảng sau

Bảng 1.3: Kết quả sản xuất kinh doanh giai đoạn 2008-2012.

2008

Năm 2009

Năm 2010

Năm 2011

Năm 2012

- Về quy mô doanh thu, lợi nhuận: + Năm đạt doanh thu vượt mốc 500 tỷ lànăm 2008 Năm 2010 tới năm 2012 doanh thu tăng liên tục và trong năm 2012doanh thu tăng 1 cách đột ngột, từ 1 432.843 tỷ đồng(năm 2011) lên tới 4 100 tỷđồng Tức là tăng gấp 2.86 lần so với năm 2011.

+ Năm đạt doanh thu vượt mốc 1000 tỷ năm 2009( là 1 310 tỷ)

+ Năm đạt mức lợi nhuận mốc 100 tỷ cũng là năm 2009(mức lợi nhuận trướcthuế là 102 tỷ)

- Về đầu tư cơ sở vật chất:

+ Năm 2007: Công ty mua được 491 m2 đất tại Đà Nẵng để chuẩn bị xây trụ

sở cho chi nhánh Đà Nẵng

+ Năm 2010: Công ty đã mua được toàn nhà 7 tầng có tổng diện tích khoảng550m2 tại 435C Hoàng Văn Thụ, F4, quận Tân Bình, Hồ Chí Minh để làm trụ sởchi nhánh miền nam

- Về hoạt động đầu tư góp vốn, tăng vốn điều lệ và việc góp vốn đầu tư rabên ngoài của doanh nghiệp cũng có hiệu quả tương đối cao

- Hoạt động đấu thầu đạt được những kết quả rất tôt và có thể nói hoạt độngnày là 1 trong những hoạt động rất thành công Công ty trúng thầu nhiều dự án lớnmang lại nhiều lợi nhuận

- Về doanh thu tăng thêm/tổng VĐT chỉ có năm 2010 là -25.445 tỷ đồng dotổng vốn đầu tư năm 2010 rất lớn(đầu tư vào tài sản cố định) và doanh thu năm

2010 sụt giảm nhiều so với năm 2009 Sau đó lại tăng trở lại vào năm 2011và 2012lần lượt là 7.17 tỷ đồng và 81.819 tỷ đồng

- Về lợi nhuận tăng thêm/Tổng VĐT có xu hướng giảm trong giai đoạn2010-2012

1.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại công ty CT-IN.

1.2.1 Tổng quan về công tác tổ chức đấu thầu.

1.2.1.1 Các dự án tiêu biểu mà công ty tổ chức đấu thầu thành công.

Các dự án công ty tổ chức đấu thầu đa dạng về quy mô, về loại hình dự án:gồm nâng cấp phần mềm, mua sắm thiết bị có giá trị trúng thầu tương đối lớnđược thể hiện dưới bảng sau:

Bảng 1.4: Danh sách các dự án công ty tổ chức đấu thầu giai đoạn 2008-2012.

1 2008 Nâng cấp phần mềm quản lý văn bản

Mua thiết bị mở rộng và dịch vụ cài đặt

dự án mở rộng hệ thống IP/MPLS Core phục vụ hệ thống softswitch và 3G, pha

9 2010 Mua sắm cáp quang và phụ kiện VND 2 640 238 662

10 2010 Xây lắp cột Anten, hệ thống tổ đất và

Mua sắm phần mềm chống virus McAfee và dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật kèm theo cho máy chủ và máy trạm phục vụ sản xuất kinh doanh

Nguồn: Phòng kinh doanh công ty CT-IN

1.2.1.2

1.2.1.3 Đặc điểm các gói thầu công ty tổ chức đấu thầu.

Công ty chủ yếu mua sắm thiết bị trong lĩnh vực viễn thông và tin học; hệthống đồng bộ trong lĩnh vực viễn thông tin học, thiết bị bảo vệ vì vậy mà các góithầu công ty tổ chức tuỳ thuộc vào loại thiết bị mà có quy mô, đặc điểm kỹ thuật,thời gian thực hiện cũng như phương thức lựa chọn nhà thầu là khác nhau

- Về quy mô: Các gói thầu đa dạng về quy mô, có gói thầu quy mô vốn chỉ

khoảng 300 triệu đồng tới 500 triệu đồng nhưng có gói thầu có giá trị hợp đồng rấtlớn

Ví dụ: Gói thầu Mua sắm phần mềm chống virus McAfee và dịch vụ hỗ trợ

kỹ thuật kèm theo cho máy chủ và máy trạm phục vụ sản xuất kinh doanh vào năm

2011 với giá trị gói thầu là 382 389 000 đồng(18.209 USD).

Gói thầu có giá trị hợp đồng rất lớn như dự án VDC Wimax Trial giá là 110

311 300 USD vào năm 2009

- Về ðặc ðiểm kỹ thuật: Vì phýõng thức chính và chủ yếu trong ðấu thầu mà

công ty áp dụng là phýõng thức một giai ðoạn một túi hồ sõ, cho nên phýõng thứcnày phù hợp với những gói thầu có yêu cầu kỹ thuật không phức tạp, kéodàimkhông có nhiều phýõng án kỹ thuật ðể thực hiện gói thầu

- Về thời gian thực hiện: Thời gian thực hiện các gói thầu thýờng không kéo

dài, nó thýờng kéo dài trong khoảng từ 6 tuần -10 tuần

- Về hình thức lựa chọn nhà thầu: Bao gồm ðấu thầu rộng rãi, chỉ ðịnh thầu

và chào hành cạnh tranh

1.2.1.4 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu.

Tùy từng gói thầu công ty mở thầu mà hình thức lựa chọn nhà thầu lại khácnhau Vì vậy mà hình thức đấu thầu của công ty phải đa dạng để phù hợp cho từnggói thầu

1.2.1.3.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu gồm có:

- Đấu thầu rộng rãi: Không hạn chế số lýợng nhà thầu tham dự Trýớc khi

phát hành hồ sõ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo mời thầu theo quy ðịnh tạiÐiều 5 của Luật ðấu thầu ðể các nhà thầu biết thông tin tham dự Bên mời thầu phảicung cấp hồ sõ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia ðấu thầu Trong hồ

sõ mời thầu không nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầuhoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh khôngbình đẳng Hiện tại thì hình thức đấu thầu rộng rãi chiếm tới 80%, còn lại là chỉđịnh thầu và chào hàng cạnh tranh

- Chỉ định thầu đýợc áp dụng trong các trýờng hợp sau đây:

+ Sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay thìchủ đầu tý hoặc cõ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó đýợc chỉđịnh ngay nhà thầu để thực hiện; trong trýờng hợp này chủ đầu tý hoặc cõ quan chịutrách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu đýợc chỉ định tiếnhành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mýời lãm ngày

kể từ ngày chỉ định thầu;

+ Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nýớc ngoài;

+ Gói thầu thuộc dự án bắ mật quốc gia; dự án cấp bách vì lợi ắch quốc gia,

an ninh an toàn nãng lýợng do Thủ týớng Chắnh phủ quyết định khi thấy cần thiết;

+ Gói thầu mua sắm các loại vật tý, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộngcông suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trýớc đó đã đýợc mua từmột nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảođảm tắnh týõng thắch của thiết bị, công nghệ;

- Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa đýợc áp dụng trong trýờng

hợp có đủ các điều kiện sau đây:

+ Gói thầu có giá gói thầu dýới hai tỷ đồng;

+ Nội dung mua sắm là những hàng hoá thông dụng, sẵn có trên thị trýờngvới đặc tắnh kỹ thuật đýợc tiêu chuẩn hoá và týõng đýõng nhau về chất lýợng

1.2.1.3.2 Phýõng thức đấu thầu

Phýõng thức đấu thầu một túi hồ sõ đýợc công ty sử dụng, áp dụng đối vớihình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa.Phýõng thức này phù hợp với những gói thâu có yêu cầu kỹ thuật không phức tạp,không có nhiều phýõng án kỹ thuật để thực hiện gói thầu nên các nhà thầu có khảnãng cạnh tranh nhau về giá

1.2.1.4

1.2.1.5 Số lýợng các gói đã tổ chức đấu thầu qua các nãm.

Bảng 1.5: Số liệu các gói thầu đã thực hiện giai đoạn 2008-2012.

1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức đấu thầu của công ty

Có nhiều nhân tố ảnh hưởng tới công tác tổ chức đấu thầu của công ty, tuynhiên những nguyên nhân chắnh tác động mạnh phải kể tới là : Cơ chế quản lý củanhà nước về đấu thầu, bộ máy quản lý của công ty, trình độ, kinh nghiệm của độingũ nhân viên, năng lực đánh giá hồ sơ dự thầu

1.2.2.1 Cơ chế quản lý của nhà nước về đấu thầu.

Kể từ ngày Luật Đấu thầu được ban hành, cùng với sự hình thành hệ thốngcác văn bản pháp luật liên quan trong các năm qua đã cơ bản tháo gỡ được nhữngvướng mắc trong công tác lựa chọn nhà thầu sử dụng vốn nhà nước, góp phần tắchcực trong việc hoàn thiện cơ chế vận hành của nền kinh tế thị trường ở nước ta, từngbước hội nhập và ngày càng hòa nhập sâu vào môi trường kinh tế chung của khu

vực cũng như toàn thế giới

Nhìn chung, Luật Đấu thầu bảo đảm được quyền tự chủ và tự do kinh doanhcủa các doanh nghiệp; đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng; mức độ hội nhậpquốc tế cao; đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững; bao quát phạm vi điều chỉnh củaLuật Đấu thầu và đáp ứng yêu cầu quản lý của Nhà nước cũng như công tác cảicách thủ tục hành chính Do đó, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế,kinh doanh khác nhau phát triển đồng bộ và vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô nền kinh

tế của Nhà nước được thể hiện một cách rõ ràng

Tuy nhiên, luật đấu thầu còn mắc phải một số nhược điểm làm ảnh hưởng tớihoạt động đấu thầu Chẳng hạn như, mặc dù Luật Đấu thầu năm 2005 đã điều chỉnhcác hoạt động mua sắm thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, tuy nhiên cần bổsung thêm một số hoạt động mua sắm khác có sử dụng nguồn lực của Nhà nước màcần có sự quản lý của Nhà nước phù hợp với thực tế Việt Nam hiện nay Đồng thời,hạn chế việc lạm dụng các điều khoản đặc biệt để áp dụng các hình thức lựa chọnnhà thầu không phải đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, chỉ định thầu tràn lan…

Pháp luật đấu thầu hiện hành quy định có 7 hình thức lựa chọn nhà thầu baogồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, muasắm trực tiếp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt Trong đó,hai trong 7 hình thức được cho là mang tính cạnh tranh nhất chính là đấu thầu rộngrãi và chào hàng cạnh tranh và hai hình thức này cần được khuyến khích áp dụng.Tuy nhiên, nếu như áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi không yêu cầu điều kiện gìthì việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh lại bị giới hạn bởi điều kiện

1.2.2.2 Bộ máy quản lý của công ty

Nhìn chung bộ máy quản lý của công ty là tương đối hoàn chỉnh và đồng bộ.Điều đó được thể hiện ở sự phối hợp nhịp nhàng trong công việc và kết quả đạtđược trong hoạt động đấu thầu cũng như kết quả kinh doanh của công ty Các cấpbậc, chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban được quy định và nhân viên từng bộphận nắm rõ được yêu cầu của công việc và thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm

vụ của mình Vì vậy mà việc điều hành cũng như thực hiện công việc được diễn ratheo đúng kế hoạch đã định và đạt đươc hiệu quả cao Tuy nhiên chưa có sự phânchia rõ ràng, sự chuyên môn hóa trong đấu thầu Bộ phận kinh doanh chịu tráchnhiệm chính trong việc tổ chức đấu thầu cũng như tham dự thầu, các thành viên chỉ

nắm được nhiệm vụ chung phải hoàn thành chứ chưa có sự phân công rõ ràng vàhiệu quả làm việc theo nhóm chưa được phát huy hết lợi thế của nó

1.2.2.3 Trình độ, kinh nghiệm của đội ngũ nhân viên.

Hoạt động quản lý nhân lực của doanh nghiệp bao gồm công tác tuyển dụng,đào tạo, sử dụng, đào tạo lại, đào tạo nâng cao… Trong đó phát triển chất lượngnguồn nhân lực tập trung ở công tác đào tạo Đào tạo quyết định phẩm chất chínhtrị, năng lực quản lý, trình độ tay nghề Đào tạo của doanh nghiệp có thể lựa chọnđào tạo bên ngoài do các tổ chức chuyên về đào tạo đảm trách hay tổ chức các khoáđào tạo nội bộ Về đối tượng đào tạo, ta có ba nhóm là:

- Đào tạo lực lượng quản lý, cán bộ chuyên môn

- Đào tạo đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học công nghệ

- Đào tạo và nâng cao tay nghề cho công nhân

- Tổng số lao động hiện có: 455 người

+ Trong lĩnh vực sản xuất: 12 người

+ Trong lĩnh vực kinh doanh: 443 người

Trong đó, cán bộ chuyên môn: 232 người

CT-IN thu hút được một nguồn nhân lực chất lượng cao Với hơn 200 cán bộquản lý, kỹ sư và kỹ thuật viên thường xuyên được đào tạo nâng cao trình độ Hiệnnay CT-IN đã có trên 200 cán bộ được cấp chứng chỉ chuyên môn cao của các hãnglớn như CISCO, IBM, Oracle, Huawei, Motorola, Nec, Huawei, Ericsson, Nokia-Siemens … trong đó có bốn người đạt chứng chỉ cấp cao nhất của CISCO (chứngchỉ CCIE)

Đội ngũ cán bộ của CT-IN có nhiều kinh nghiệm do đã từng tổ chức đấu thầunhiều dự án thuộc lĩnh vực bưu chính viễn thông tin học: các gói thầu mua sắm,cung cấp các hệ thống mạng tổng đài, truyền dẫn, thông tin di động, phát triển phầnmềm, thiết kế hệ thống và cung cấp lắp đặt bảo dưỡng các công trình tin học

1.2.2.4

Nguồn: Báo cáo tài chính công ty CT-IN

Từ bảng số liệu trên ta có thể thấy được khả năng tài chính của công ty tươngđối mạnh Khả năng tài chính có mạnh và ổn định thì mới thu hút được nhà thầu có

uy tín trên thị trường, gói thầu công ty tổ chức mới nhận được nhiều sự quan tâm vàđặc biệt là khả năng tài chính giúp công ty có thể tổ chức đấu thầu thành công Khảnăng đó được thể hiện qua tổng tài sản, tổng doanh thu, lợi nhuận sau thuế, tổng nợnhư sau:

- Tổng tài sản tăng vọt trong năm 2009, đạt được con số là 1 029.25 tỷ đồng

trong khi năm 2008 tổng tài sản chỉ là 767.6 tỷ đồng Nhưng sau đó thì tổng tài sảnlại giảm vào năm 2010, chỉ còn 804.98 tỷ đồng Sau đó tổng tài sản lại tăng lên là913.07 tỷ đồng, năm 2012 là 2 987 tỷ đồng, điều này đánh dấu sự hồi phục sau suygiảm kinh tế thế giới, hứa hẹn tổng tài sản còn tăng nữa trong năm tiếp theo

- Về tổng doanh thu có xu hướng tương tự như tổng tài sản , tăng giảm không

đều Năm 2011 con số này lên tới 1 432.84 tỷ đồng, năm 2012 là 4 100 tỷ đồng thể hiệnquy mô doanh thu rất lớn

- Mặc dù lợi nhuận tăng nhanh từ năm 2008 tới năm 2009 là từ 19.52 tỷ

đồng lên tới 76.91 tỷ đồng nhưng lợi nhuận sau thuế có xu hướng giảm từ năm 2009tới năm 2011 Do tình trạng suy thoái kinh tế toàn cầu ảnh hưởng tới tình hình kinh

tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng Cụ thể năm 2011 lợi nhuận sau thuế

chỉ còn 64.58 tỷ đồng, giảm hơn 12 tỷ đồng so với năm 2009 Tới năm 2012 thì con

số này lại giảm tiếp xuống còn 37.5 tỷ đồng

1.2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu.

Công ty CT-IN tổ chức đấu thầu trải qua 5 bước, các bước có liên quan chặtchẽ tới nhau nhằm hỗ trợ nhau tạo thành một quy trình hoàn chỉnh

Tùy từng hình thức đấu thầu mà công ty sẽ áp dụng những quy trình tổ chứcđấu thầu khác nhau phù hợp với từng loại hình đấu thầu Dưới đây là sơ đồ quytrình đấu thầu cho từng hình thức lựa chọn nhà thầu

1.2.3.1 Sơ đồ quy trình tổ chức đấu thầu rộng rãi.

Quy trình của hình thức đấu thầu rộng rãi tương đối giống với quy trình đấuthầu thông thường mà công ty áp dụng

Sơ đồ 1.1: Quy trình tổ chức đấu thầu rộng rãi

Lập kế hoạch đấu thầu

.Chuẩn bị đấu thầu

Tổ chức đấu thầu

Đánh giá và xếp hạng hồ sơ sự thầu

Công bố kết quả đấu thầu

Thẩm dịnh và phê duyệt kết quả đấu thầu

Thương thảo và kí kết hợp đồng

Bước 1: Lập kế hoạch đấu thầu.

Dự án được trình lên ban giám đốc để phê duyệt Sau khi dự án được duyệtthì tiến hành thành lập tổ chuyên gia mở thầu

Tùy thuộc vào yêu cầu của gói thầu dự áng, nhân sự cho việc tổ chức đấuthầu có thể thuộc biên chế của bên mời thầu công ty thuê trong thời gian thực hiệnđấu thầu Tuy nhiên, hầu hết các cuộc đấu thầu thường do chính CT-IN tiến hành tổchức Nhân sự tham gia thường là các chuyên viên thuộc phòng kinh doanh, Bantriển khai dự án, tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu

Ví dụ: Đối với dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Khoái Châu-Hưng Yên” nhân sự tham gia đấu thầu bao gồm:

+ Phòng kinh doanh thẩm định kết quả đấu thầu trình Giám đốc phê duyệt + Tổ trưởng Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu các gói thầu trong kế hoạch đấu thầu

+ Ngoài ra, nhân sự tham gia vào công tác đấu thầu còn có Giám Đốc, ban triển khai dự án, phòng Kế toán - tài chính, phòng viễn thông tin học…

Nếu dự án lớn thì tiến hành phân chia thành các gói thầu với hạng mục nhỏhơn cho chi tiết và dễ quản lý Cuối cùng là phê duyệt gói thầu Nếu gói thầu nằmtrong khả năng thực hiện thì chuyển sang bước 2

Ví dụ: Kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Huyện Tam Đảo- Vĩnh Phúc năm 20011”

Bảng 1.6 Kế hoạch đấu thầu dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Huyện

Tam Đảo- Vĩnh Phúc năm 2011”.

Đơn vị: Đồng.

chọn nhà thầu.

1 Quý II/2011 Mua cáp đồng các loại 301 233 670 Đấu thầu rộng rãi

2 Quý III/2011 Mua cột bê tông 178 415 200 Chỉ định thầu

Nguồn:Ban triển khai dự án.

Trên đây là bảng kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài huyện Tam Đảo-Vĩnh Phúc năm 2011” Dự án thu hồi các tuyến cáp đồng, trồng bổ sung cột bê tông và kéo các tuyến cáp đồng nhằm phục vụ việc kéo cáp thuê bao phát triển Dự án loại gói thầu là gói thầu mua sắm cung cấp hàng hoá Hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng và thời gian thực hiện được nêu rõ ràng, cụ thể Ví dụ với gói thầu mua cáp đồng các loại có:

+ Giá trị gói thầu trước thuế GTGT: 301 233 670 VNĐ

+ Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi

+ Thời gian lựa chọn nhà thầu: Quý II/2011

+ Thời gian thực hiện: 60 ngày

Ta thấy bảng kế hoạch đấu thầu này là đầy đủ phù hợp với đặc điểm của dự án.

Bước 2: Chuẩn bị đấu thầu.

Tổ đấu thầu chịu trách nhiệm sơ tuyển nhà thầu(nếu có) lập hồ sơ mờithầu, phê duyệt hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu do chính phủquy định bao gồm các nội dung

- Yêu cầu về mặt kỹ thuật:

Với gói thầu mua sắm hàng hóa thì gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, sốlượng, chất lượng hàng hóa được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹthuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu vềmôi trường và các yêu cầu cần thiết

- Yêu cầu về mặt tài chính bao gồm các chi phí để thực hiện gói thầu, giá

chào thầu, biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điề kiện thanhtoán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nê trong điề kiệnchung, điều kiện cụ thể của hợp đồng

- Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điề kiện ưu đãi(nếu có), thuế,

bảo hiểm và các yêu cầu khác

Hồ sơ mời thầu sẽ được phát hành sau khi được xem xét , phê duyệt, nó

dược phát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thàu rộng rãi, cho các nhà thầutheo danh sách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc các nhà thầu vượt qua

sơ tuyển

Ví dụ: Bảng dữ liệu đấu thầu trong hồ sơ mời thầu bao gồm các nội dung chi tiết của gói thầu theo một số mục tương ứng của yêu cầu về thủ tục đấu thầu Nếu có bất kì sự khác biệt nào so với các nội dung của phần yêu cầu

về thủ tục đấu thầu thì căn cứ vào nội dung của bảng dữ liệu đấu thầu.

Bước 3: Tổ chức đấu thầu.

Bên mời thầu thông báo mời thầu trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp vàtrên trang thông tin điện tử về đấu thầu để các nhà thầu quan tâm tham dự.Ngoài ra có thể đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.Sau đó

sẽ phát hành hồ sơ yêu cầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia kể từ ngàyđầu tiên đăng tải thông báo mời thầu

Nhà thầu sau khi mua hồ sơ dự thầu, triển khai thực hiện và nộp hồ sơ dựthầu theo đúng thời gian quy định Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ

dự thầu và phê duyệt hồ sơ dự thầu

Việc mở thầu được tiến hành công khai sau thời điểm đóng thầu đối vớicác hồ sơ dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Trong buổi mởthầu các thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu sẽ đượccông bố, được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của đại diệnbên mời thầu, đại diện nhà thầu, cơ quan liên quan

Ví dụ: Gói thầu “Mua thiết bị mở rộng và dịch vụ cài đặt dự án mở rộng hệ thống IP/MPLS Core phục vụ hệ thống softswitch và 3G, pha 2 (Cisco) năm 2008” đã được đăng tải trên 3 số báo Đấu thầu liên tiếp là các số 70 ( ngày 09/5/2008),

71 (ngày 10/05/2008), 72 (ngày 11/05/2008) với nội dung như sau: GT: Mua thiết bị mở rộng và dịch vụ cài đặt dự án mở rộng hệ thống IP/MPLS Core phục vụ hệ thống softswitch và 3G, pha 2 (Cisco)

Thuộc DA: Mở rộng hệ thống IP/MPLS Core phục vụ hệ thống softswitch và 3G, pha 2 (Cisco) năm 2008

Nguồn vốn: Khấu hao cơ bản.

Thời gian bán HSMT: Từ 08 giờ 00 ngày 15/05/2008 đến 09 giờ 30 ngày

Thời điểm đóng thầu: 09 giờ 30 ngày 24/05/2008.

Bước 4: Đánh giá và xếp hạng hồ sơ dự thầu.

Sau khi mở thầu, bên mời thầu- đại diện công ty Cổ phần Viễn thông Tinhọc Bưu điện sẽ ký xác nhận vào từng trang bản gốc của tất cả hồ sơ dự thầu vàquản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu được tiến hành theo tiêu chuẩn và các yêucầu khác trong hồ sơ mời thầu Theo điều 28 luật đấu thầu Việc đánh giá hồ sơ

dự thầu gồm đánh giá sơ bộ và đánh giá chi tiết Việc đánh giá được tiến hànhbằng phương pháp chấm điểm hoặc sử dụng tiêu chí đạt, không đạt Hồ sơ dựthầu được xếp hạng theo giá đánh giá Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất

sẽ được xếp thứ nhất

Ví dụ: Bảng đánh giá sơ bộ cho gói thầu"Mua dây súp loại (2x0,5) Cu/(7x0,35)St" thuộc dự án “ Mua dây súp phục vụ sản xuấ t kinh doanh năm 2012”

Bảng 1.7 : Bảng đánh giá sơ bộ cho gói thầu"Mua dây súp loại

(2x0,5)Cu/(7x0,35)St"

Đánh giá (Đạt/Không đạt) Công ty

TNHH Thiết bị Thông tin Comtec

Công ty TNHH Cáp

và Vật liệu mạng

Hà Anh

Công ty

CP Vật liệu Bưu điện A Phú

1 Xét tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu

Đăng kí kinh doanh phù hợp với gói thầu Đạt Đạt Đạt

2 Xem xét kinh nghiệm của nhà thầu

Có tài liệu chứng minh tính hợp lệ của

nhà thầu, tính hợp lệ của hàng hoá.

3 Năng lực tài chính của nhà thầu

Thời gian giao hàng <=20 ngày kể từ

Có bảng kê khai về doanh thu, lợi nhuận,

tài sản, nợ trong 2 năm gần đây.

Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh năm 2012.

Ta thấy cả 3 nhà thầu trên đều đáp ứng yêu cầu cơ bản theo thư mời thầu và

đủ điều kiện để tiến hành đánh giá chi tiết.

Bước 5: Thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thầu và công bố kết quả đấu thầu.

Khi có kết quả đấu thầu thì phòng đầu tư thẩm định sau đó trình lên ban giámđốc để xem xét và phê duyệt Sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấuthầu thì bên mời thầu sẽ gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu cho các nhà thầutham dự.

Bước 6: Thương thảo và kí kết hợp đồng.

Đối với nhà thầu trúng thầu thì phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiệnhợp đồng, tiến hành kí kết hợp đồng

1.2.3.2 Sơ đồ quy trình chỉ định thầu.

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ quy trình chỉ định thầu

Bước 1: Lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu.

Hồ sơ mời thầu do công ty CT-IN lập, gồm có căn cứ về quy mô, tính chấtcủa từng gói thầu mà đưa ra các yêu cầu cụ thể và phải đảm bảo các nội dung sau:

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa thì gói thầu lựa chọn tổng thầu, yêu

cầu về kinh nghiệm, năng lực, yêu cầu về mặt kỹ thuật như số lượng hàng hóa,phạm vi, tiê chuẩn, yêu cầu đề xuất về giá, thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất,thời gian hiệu lực của hồ sơ đề xuất, không nêu yê cầu về đảm bảo dự thầu

- Tiếp theo công ty sẽ phê duyệt hồ sơ yêu cầu, xác định một nhà thầu có đủ

năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu được nhận hồ sơ yêu cầu

- Nhà thầu trúng chỉ định thầu khi đáp ứng được đầy đủ các điều kiện sau:

+ Có đủ năng lực và kinh nghiệm theo hồ sơ yêu cầu

+ Có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầucăn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá

+ Có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán được duyệt của gói thầu

Bướ 2: Phát hành hồ sơ mời thầu.

Trong hồ sơ nêu rõ những điều kiện mà nhà thầu phải đáp ứng Đó là tínhhợp lệ của nhà thầu, tính hợp lệ của hàng hoá, yêu cầu về mặt kĩ thuật, tài chính hồ

sơ được phát hành trong khoảng thời gian quy định, quá thời gian quy định đó thìcác nhà thầu muốn tham dự sẽ không mua được hồ sơ mời thầu

Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu.

Các nhà thầu mua hồ sơ dự thầu về điền đầy đủ các thông tin sau đó nộp lại

hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu Bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ đề xuất kĩthuật và đê xuất tài chính Nhà thầu nào đạt về đề xuất tài chính thì sẽ được đánh giá

Sơ đồ 1.3: Sơ đồ chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hoá

Hồ sơ mời thầu được phê duyệt, công ty sẽ cho đăng tải thông báo mời chàohàng trên báo đấu thầu 3 kỳ liên tiếp trên trang thông tin điện tử về đấu thầu để cácnhà thầu quan tâm tham dự Ngoài ra còn đăng tải trên các phương tiện như báo đài,tivi

Phát hành hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia kể từ ngàyđầu tiên đăng tải thông báo mời chào hàng.

Tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chức chào hàng, chọn ra hồ sơ đáp ứngđược đầy đủ điều kiện và yêu cầu Cuối cùng là phê duyệt và ký kết hợp đồng

1.2.4 Nội dung cơ bản của hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu gồm có ba nội dung cơ bản là: Phần thứ nhất là chỉ dẫn đốivới nhà thầu, phần thứ hai là yêu cầu về cung cấp, phần thứ ba là yêu cầu về hợpđồng

1.2.4.1 Chỉ dẫn đối với nhà thầu.

Thứ nhất: Nội dung đấu thầu.

- Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa

gồm cả phụ tùng thay thế, tài liệu kỹ thuật và dịch vụ kỹ thuật kèm theo(nếu có)thuộc dự án nêu tại dảng dữ liệu đấu thầu

- Thời gian thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực cho

đến ngày chuyển sang thưc hiện nghĩa vụ bảo hành( nếu có) Thời gian thực hiệnhợp đồng được quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu

- Nguồn vốn để thực hiện gói thầu được quy định trong bảng dữ liệ đấu thầu.

Thứ hai: Điều kiện tham gia đấu thầu của nhà thầu.

- Có tư cách hợp lệ như quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu.

- Chỉ được tham gia trong 1 hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu độc lập

hoặc là nhà thầu liên danh

- Đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu nêu trong thông báo mời thầu.

- Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu như quy định trong bảng dữ liệu đấu

thầu

- Không bị cấm hoạt động đấu thầu theo điề 12 luật đấu thầu và khoản 3,

khoản 21 điều 2 luật sửa đổi

Thứ ba: Tính hợp lệ của hàng hóa.

- Tất cả hàng hóa được coi là hợp lện nếu có xuất xứ rõ ràng, hợp pháp và

theo yê cầu khác nêu trong bảng dữ liệu đấu thầu

Thứ tư: Chi phí dự thầu.

Nhà thầu chịu mọi chi phí liên quan tới quá trình tham gia đấu thầu, kể từ khimua hồ sơ dự thầu cho tới khi thông báo kết quả đấu thầu, riêng với nhà thầu trúngthầu tính tới khi ký hợp đồng.

Thứ năm: Hồ sơ mời thầu và làm rõ hồ sơ mời thầu.

- Hồ sơ mời thầu bao gồm nội dung được liệt kê tại mục lục của hồ sơ mời

thầu này Việc kiểm tra, nghiên cứu các nội dung của hồ sơ mời thầu để chuẩn bị hồ

sơ dự thầu thuộc trách nhiệm của nhà thầu

- Trường hợp nhà thầu muốn được giải thích rõ hồ sơ mời thầu thì phải gửi

văn bản đề nghị đến bên mời thầu theo địa chỉ, thời gian ghi trong bảng dữ liệu đấuthầu Sau khi nhận được thì có văn bản trả lời và gửi cho các nhà thầu mua hồ sơmời thầu

Thứ sáu: Sửa đổi hồ sơ mời thầu.

Khi cần thiết phải điều chỉnh phạm vi cung cấp hoặc các nội dung yêu cầukhác , bên mời thầu sẽ tiến hành sửa đổi hồ sơ mời thầu bằng cách gửi văn bản sửađổi hồ sơ mời thầu tới tất cả nhà thầu mua hồ sơ mời thầu trước thời điểm đóng thầumột số ngày nhất định được quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu Nhà thầu có tráchnhiệm thông báo cho bên mời thầu là đã nhận được các tài liệu sửa đổi

Thứ 7: Nôi dung hồ sơ dự thầu, quy định về hồ sơ dự thầu và cách thức nộp

hồ sơ dự thầu.

 Nội dung hồ sơ dự thầu.

Hồ sơ dự thầu do nhà thầu chuẩn bị phải bao gồm các nội dung sau:

oĐơn dự thầu.

Đơn dự thầu do nhà thầu tự chuẩn bị và phải được ghi đầy đỉ theo mẫu, cóchữ lý của người đại diện hợp pháp của nhà thầu(là người đại diện theo pháp luậtcủa nhà thầu hoặc người được ủy quyền kèm theo giấy ủy quyền hợp lệ).Trườnghợp ủy quyền, nhà thầu thầu gửi kèm theo các tài liệu, giấy tờ theo quy định trongbảng dữ liệu đấu thầu để chứng minh tư cách hợp lệ của người được ủy quyền Đốivới nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viênliên danh kí, trừ trường hợp trong văn bản thỏa thuận liên danh có quy định cácthành viên trong liên danh thỏa thuận cho thành viên đứng đầu liên danh kí đơn dựthầu Trường hợp từng thành viên liên danh có ủy quyền thì thực hiện như với nhà

thầu độc lập.

oGiá dự thầu và biểu giá.

- Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầusau khi trừ phần giảm giá(nếu có) Giá dự thầu của nhà thầu phải bao gồm toàn bộchi phí cần thiết để thực hiện gói thầu trên cơ sở yêu cầu về cung cấp

- Nhà thầu phải ghi các thông tin phù hợp vào biểu giá như đơn giá, thànhtiền cho từng hạng mục hàng hóa Trong mỗi biểu giá nhà thầu phải ghi rõ các yếu

tố cấu thành giá chào theo quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu

- Trong trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì có thể nộp cùng hồ sơ dựthầu hoặc nộp riêng nhưng phải đảm bảo bên mời thầu sẽ nhận được trước thờiđiểm đóng thầu Còn nếu thư giảm giá nộp cùng với hồ sơ dự thầu thì nhà thầu phảithông báo cho bên mời thầu trước hoặc tại thời diểmđóng thầu hoặc cũng có thể làphải có bảng kê thành phẩm hồ sơ dự thầu trong đó có thư giảm giá Thư giảm giácần nêu rõ nội dung và cách thức giảm giá vào các hạng mục cụ thể nêu trong biểugiá Nếu ko nêu rõ giảm giá theo cách thức nào thì được hiểu là giảm đều theo theo

tỷ lệ cho tất cả các hạng mục nêu trong biểu giá

- Các thuật ngữ EXW, CIP, CIF được hiểu theo giải thích của Incoterms banhành vào thời gian được quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu

oTài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu.

- Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu:

+ Với nhà thầu độc lập thì cung cấp tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ củamình như quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu

+ Với nhà thầu liên danh cần có các tài liệu, văn bản thỏa thuận liên danhgiữa các thành viên

- Tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

+ Các hợp đồng đang thực hiện và các hợp đồng tương tự do nhà thầu thựchiện, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu được liệt kê theo mẫu Năng lực, kinhnghiệm của nhà thầu liên danh là tổng năng lực và kinh nghiệm của các thành viêntrên cơ sở phạm vi công việc mà mỗi thành viên đảm nhận, trong đó thì từng thànhviên phải chứng minh được năng lực và kinh nghiệm của mình là đáp ứng yêu cầu

của hồ sơ mời thầu cho phần công việc được phân công thực hiện trong liên danh.

+ Các tài liệu khác được quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu

- Tài liệu chứng minh tính hợp lệ và sự phù hợp của hàng hóa.

+ Nhà thầu phải nói rõ được xuất xứ của hàng hóa, mã hiệu, nhãn mác củasản phẩm và cá tài liệu kèm theo để chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa

+ Các tài liệu nhà thầu phải cung cấp theo quy định trong bảng dữ liệu đấuthầu để chứng minh hàng hóa được cung cấp là phù hợp với yê cầu của hồ sơ mờithầu

oBảo đảm dự thầu.

Nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầutheo quy định của bảng dữ liệ đấu thầu Trường hợp liên danh thì thực hiện biệnpháp bảo đảm dự thầu theo một trong hai cách sau:

+ Từng thành viên trong liên danh sẽ thực hiện riêng rẽ bảo đảm dự thầunhưng bảo đảm tổng giá trị không thấp hơn mức yêu cầu Nếu bảo đảm dự thầu củamột thành viên trong liên danh được xác định là không hợp lệ thì hồ sơ dự thầu củaliên danh đó sẽ bị loại theo điều kiện tiên quyết

+ Các thành viên trong liên danh thỏa thuận để một thành viên chịu tráchnhiệm thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu cho cả liê danh Trường hợp này bảodảm dự thầu có thể gồm cả tên của liên danh hoặc của thành viên chịu trách nhiệmthực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu cho cả liên danh nhưng đảm bảo tổng giá trịkhông thấp hơn mức yêu cầu nêu trong bảng dữ liệu đấu thầu

Bảo đảm dự thầu được coi là không hợp lệ khi thuộc một trong các trườnghợp sau: có giá trị thấp hơn, không đúng đồng tiền quy định, thời gian hiệu lực ngắnhơn, không nộp theo địa chỉ và thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu Khôngđúng tên gói thầu, tên nhà thầu, không phải là bản gốc và không có chữ kí hợp lệ

Khi mà không trúng thầu thì nhà thầu sẽ được hoàn trả bảo dảm dự thầutrong thời gian quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu Với nhà thầu trúng thầu thìbảo đảm dự hầu được hoàn trả sau khi nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm thựchiện hợp đồng

Trong trường hợp sau thì nhà thầu không được nhận lại bảo đảm dự thầu:

+ Rút hồ sơ dự thầu sau khi đóng thầu mà hồ sơ dự thầu vẫn còn hiệu lực.+ Trong thời hạn 30 ngày kể từ khi nhận được thông báo trúng thầu của bênmời thầu mà không tiến hành hoặc từ chối tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợpđồng hoặc đã thương thảo, hoàn thiện xong nhưng từ chối hợp đồng mà không có lý

- Các nội dung khác quy định tại bảng dữ liệu đấu thầu

 Cách thức nộp hồ sơ dự thầu.

- Hồ sơ dự thầu phải được đựng trong túi có niêm phong bên ngoài Cáchtrình bày các thông tin trên túi đựng hồ sơ dự thầu được quy định trong bảng dữ liệuđấu thầu

- Nhà thầu nộp trực tiếp hoặc gửi hồ sơ dự thầu tới địa chỉ của bên mời thầunhưng phải đảm bảo bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo quyđịnh trong bảng dữ liệu đấu thầu

- Bên mời thầu có thể gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự thầu trong trường hợpcần tăng thêm số lượng hồ sơ dự thầu

- Bất kỳ tài liệu nào kể cả thư giảm giá(nếu có) được nhà thầu gửi tới sauthời điểm đóng thầu là không hợp lệ, bị loại và trả về nguyên trạng

- Nhà thầu cũng có thể rút hồ sơ dự thầu đã nộp nhưng phải làm theo đúngquy định

Thứ tám: Mở thầu và làm rõ hồ sơ dự thầu.

 Mở thầu.

Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theothời gian, địa điểm quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu trước sự chứng kiến củanững người có mặt

- Bên mời thầu tiến hành mở lần lượt hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu có têntrong danh sách mua hồ sơ dự thầu và nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầutheo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu

- Việc mở hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu được thực hiện theo trình tự:+ Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu.

+ Mở hồ sơ dự thầu

+ Đọc và ghi vào biên bản các thông tin chủ yếu như: Tên nhà thầu; số lượngbản gốc, bản chụp của hồ sơ dự thầu; thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu; giá dựthầu nê trong đơn dự thầu; giảm giá; giá trị, thời hạn hiệu lực và biện pháp bảo đảm

dự thầu; các thông tin liên quan khác

- Biên bản mở thầu cần được đại diện bên mời thầu, đại diện của từng nhàthầu có mặt và đại diệc các cơ quan liên quan tham gia dự ký xác nhận bản chụpcủa biên bản mở tầu dược gửi cho tất cả nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu

- Sau khi mở thầu, bên mời thầu sẽ ký xác nhận vào từng trang bản gốc củatất cả hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật Việc đánh giá hồ sơ

dự thầu được tiến hành theo bản chụp

 Làm rõ hồ sơ dự thầu.

- Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể yêu cầu nhàthầu làm rõ nội dung của hồ sơ dự thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu nhưgiấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư theo yêu cầu của hồ

sơ mời thầu thì nhà thầu có thể được bên mời thầu yêu cầu bổ sung tài liệu nhằmchứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiệnkhông làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá

dự thầu

- Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện giữa bên mời thầu và nhàthầu có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ và được thực hiện dưới hình thức trao đổitrực tiếp hoặc gián tiếp

Thứ chín: Tiếp xúc với bên mời thầu.

Trừ trường hợp được yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu đàm phán hợp đồng(vớigói thầu mua sắm hàng hóa phức tạp) , nhà thầu không được phép tiếp xúc với bênmời thầu về các vấn đề liên quan tới hồ sơ dự thầu của mình cũng như liên quan đếngói thầu trong suốt thời gian kể từ thời điểm mở thầu đến khi thông báo kết quả đấuthầu

Thứ mười: Trúng thầu.

 Điều kiện được xem xét điều kiện trúng thầu.

- Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt.

 Thông báo kết quả đấu thầu.

Ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu, bên mời thầu gửi vănbản thông báo kết quả đấu thầu tới các nhà thầu tham dự thầu bên mời thầu khônggiải thích lý do đối với nhà thầu không trúng thầu

Thứ mười một: Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

- Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng dựa trên cơ sở:kết quả đấu thầu được duyệt, dự thảo hợp đồng, các yêu cầu nêu trong hồ sơ dựthầu, các nội dung trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhàthầu trúng thầu, các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bênmời thầu và nhà thầu trúng thầu

- Nội dung thương thảo, hoàn thiện hợp đồng bao gồm các vấn đề còn tồntại, chưa hoàn chỉnh, chi tiết hóa các nội dung chưa cụ thể, cũng có thể gồm việcxem xét các sáng kiến, giải pháp kỹ thuât, phương án thay thế do nhà thầu đề xuất

- Sau khi đạt được kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng chủ đầu tư vànhà thầu sẽ ký kết hợp đồng Trong trường hợp liên danh, hợp đồng được ký kếtphải bao gồm chữ ký của tất cả các thành viên trong liên danh

1.2.4.2 Nội dung xác định giá đánh giá.

Thứ nhất: Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật.

Căn cứ vào các thông số kỹ thuật được trình bày trong hồ sơ dự thầu, tiêuchuẩn đánh giá về kỹ thuật sử dụng phương pháp đạt/không đạt Nhà thầu đáp ứngtất cả các yêu cầu tại bảng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của hồ sơ mời thầu đượcđánh giá là đạt về mặt kỹ thuật, nếu nhà thầu không đáp ứng một trong các yêu cầu

kỹ thuật sẽ được đánh giá là không đạt về mặt kỹ thuật

Thứ hai: tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính.

Giá chào thầu của các nhà thầu chưa phải là cơ sở duy nhất để lựa chọn nhà

thầu trúng thầu, nguyên nhân là do giá chào thầu có thể được các nhà thầu tính toántheo những điều kiện thực hiện khác nhau Vì vậy để đánh giá chính xác đề xuất vềgiá, bên mời thầu cần xây dựng lại giá chào thầu trên cơ sở các điều kiện thực hiệngói thầu như nhau hay còn gọi là mặt bằng giá chung Giá đánh giá dùng để so sánhcác đề xuất tài chính và làm cơ sở để lựa chọn nhà thầu.

Đề xuất tài chính không được vượt quá mức chi phí dự tính của bên mờithầu, tức là vượt giá gói thầu

Thứ ba: Nội dung xác định giá đánh giá.

Bao gồm giá dự thầu; sửa lỗi; hiệu chỉnh các sai lệch; giá dự thầu sửa lỗi,hiệu chỉnh các sai lệch; các yếu tố đưa về mặt bằng để xác định giá đánh giá; tiến độthực hiện hợp đồng; giá đánh giá

Thứ tư: Xác định giá đánh giá.

Được xác định theo trình tự sau đây: Xác định giá dự thầu; sửa lỗi; hiệuchỉnh các sai lệch, chuyển đổi giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch sang mộtđồng tiền chung(nếu có); đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánh giá.Trường hợp có thư giảm giá thì bên mời thầu sẽ thực hiện sửa lỗi, hiệu chỉnh sailệch trên cơ sở giá dự thầu chưa trừ đi giá trị giảm giá

 Sửa lỗi.

Sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong hồ sơ dự thầu bao gồm lỗi số học

và các lỗi khác được tiến hành theo nguyên tắc:

- Lỗi số học bao gồm những lỗi do cộng, trừ, nhân, chia không chính xác.+ Trường hợp không nhất quán giữa đơn giá và thành tiền thì lấy đơn giá làm

cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi Trường hợp đơn giá sai mà số lượng khối lượng vàthành tiền đúng thì lấy thành tiền làm cơ sở pháp lý để xác định đơn giá

+ Trường hợp không nhất quán giữa bảng giá tổng hợp và bảng giá chi tiếtthì lấy bảng giá chi tiết làm cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi

+ Lỗi số học được tính theo tổng giá trị tuyệt đối, không phụ thuộc vào việcgiá dự thầu tăng lên hay giảm đi sau sửa lỗi

- Các lỗi khác: nhầm đơn vị, cột thành tiền được điền mà không có đơn giá

 Hiệu chỉnh các sai lệch.

Hiệu chỉnh các sai lệch là việc điều chỉnh những nội dung thừa hoặc thiếutrong hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

- Trường hợp có những sai lệch về phạm vi cung cấp thì phần chào thiêú sẽđược cộng thêm vào, phần chào thừa sẽ được trừ đi theo nguyên tắc: Nếu khôngtách ra trong giá dự thầu của nhà thầu đang tiến hành sửa sai lệch thì lấy mức giáchào cao nhất đối với nội dung này và lấy , mức giá chào thấp nhất trong số các hồ

sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật Trường hợp chí có mộtnhà thầu duy nhất vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật thì tiến hành sửa sai lệchtrên cơ sở lấy mức giá của nhà thầu này hoặc trong dự toán

- Hồ sơ dự thầu có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dựthầu sẽ bị loại Giá trị các sai lệch được tính theo tổng giá trị tuyệt đối, không phụthuộc vào giá dự thầu tăng lên hay giảm đi sau khi hiệu chỉnh sai lệch

Thứ năm: Xếp hạng nhà thầu và đề nghị trúng thầu.

- Xếp hạng: Thứ tự xếp hạng các nhà thầu sẽ được xếp theo giá đánh giá,nhà thầu nào có giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất

- Đề nghị trúng thầu: Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất và giá đề nghị trúngthầu không vượt giá gói thầu được duyệt sẽ được xem xét giá đề nghị trúng thầu.trong trường hợp nhiều nhà thầu có giá đánh giá bằng nhau thì sẽ lựa chọn nhà thầutheo thứ tự ưu tiên

+ Điều kiện về bảo hành tốt hơn

+ Tiến độ thực hiện hợp đồng tốt hơn

- Giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu sau khi đã sửa lỗi số học và hiệuchỉnh các sai lệch

1.2.4.3 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu.

Thứ nhất Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu.

- Kiểm tra tính hợp lệ và sự đầy đủ của hồ sơ dự thầu gồm:

+ Tính hợp lệ của đơn dự thầu

+ Tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh

+ Tư cách hợp lệ của nhà thầu

+ Tính hợp lệ, sự phù hợp của hàng hóa

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu