- Tổng số lao động hiện có: 455 người + Trong lĩnh vực sản xuất: 12 ngườ
t Nội dung Căn cứ xác định
1.3.2. Hạn chế và nguyên nhân.
Bên cạnh những thành công mà công tác tổ chức đấu thầu mang lại thì vẫn còn những tồn tại làm ảnh hưởng đến hiệu quả đấu thầu chưa thể giải quyết một sớm một chiều. Sau đây là sẽ đánh giá những tồn tại đó để có thể tìm ra giải pháp để khắc phục và hoàn thiện
1.3.2.1. Về hình thức đấu thầu.
Kể từ khi công tác đấu thầu được đưa vào thực hiện, công ty mới chỉ chủ yếu tổ chức các cuộc đấu thầu dưới hình thức đấu thầu rộng rãi. Hình thức này tuy có ưu điểm là sẽ chon được nhà thầu mới có năng lực và tiềm năng, bất kể nhà thầu nào có khả năng đều được tham gia bình đẳng, công khai, minh bạch. Hai hình thức còn lại là chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh chưa được phổ biến. Tuy nhiên khi thực hiện tổ chức đấu thầu rộng rãi đôi khi mất nhiều thời gian và công sức vì có nhiều nhà thầu không đủ năng lực cũng tham gia dự thầu, song chắnh điều này giúp các nhà thầu còn non trẻ có nhiều cơ hội để cọ xát, trưởng thành hơn.
1.3.2.2. Về việc quy định và chuẩn bị hồ sơ mời thầu.
HSMT được coi là yếu tố quyết định cho việc lựa chọn nhà thầu. Hồ sơ dự thầu được vắ như một đề thi, các nhà thầu là các thắ sinh. Sau khi bên mời thầu phát hành đề thi là cac hồ sơ mời thầu thì các nhà thầu mua hồ sơ dự thầu về làm bài. Vì thế mà nội dung của đề thi có tốt thì mới tuyển chọn được thắ sinh tốt, tức là lựa chọn được nhà thầu có trình độ, kinh nghiệm thực hiện gói thầu. HSMT bao gồm tất cả các thông tin về nhu cầu mua sắm của bên mời thầu và những yêu cầu mà các nhà thầu phải đáp ứng. Tuy nhiên, một số gói thầu sau khi hồ sơ mời thầu đã được lập và trình lên Ban Giám đốc để phê duyệt vẫn phải tiến hành sửa đổi lại hồ sơ do không tránh khỏi những sai sót như:
- Các tiêu chuẩn kĩ thuật của HSMT còn chung chung, thiếu chi tiết, thiếu các thông tin về tiêu chuẩn kĩ thuật và giá cả.
- Việc quy định quá nhiều điều kiện tiên quyết để loại bỏ HSDT hoặc đưa ra yêu cầu quá cao gây khó khăn cho việc lựa chọn nhà thầu thậm chắ dẫn đến việc không thể lựa chọn được nhà thầu trúng thầu theo yêu cầu. Việc sửa đổi bất kì khâu
nào cũng sẽ làm ảnh hưởng tới tiến độ của dự án.
Vắ dụ về gói thầu ỘCung cấp thiết bị mở rộng mạng MAN Ethernet Ộ thuộc dự án Ộ Cung cấp thiết bị mở rộng mạng MAN Ethernet Viễn thông Hà nội pha 4 - 2009Ợ. Gói thầu được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu. Do trong hồ sơ xác định thiếu số lượng cáp quang cần cung cấp nên sau khi hồ sơ đề xuất được lập và trình lên ban lãnh đạo xem xét đã phải tiến hành sửa đổi hồ sơ. Điều này đã ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện gói thầu.
Các thủ tục đấu thầu còn rườm rà mà chưa được rút ngắn, còn quy định quá nhiều về thủ tục đấu thầu nói chung và khâu chuẩn bị hồ sơ mời thầu nói riêng mà đôi khi là không cần thiết, đôi lúc làm ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện đấu thầu cũng như làm ảnh hưởng tới tiến độ dự án.
1.3.2.3. Chậm trễ trong quá trình lập hồ sơ mời thầu:
Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu về các yêu cầu cho một gói thầu do bên mời thầu lập. Nếu công tác lập hồ sơ mời thầu bị chậm thì sẽ kéo dài thời gian do phải gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự thầu của các Nhà thầu và thời gian thực hiện không đúng kế hoach sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty.
Nguyên nhân của sự chậm trễ trên gồm cả nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan:
Ớ Nguyên nhân chủ quan: có thể do những sai sót, nhầm lẫn, bất cẩn của cán bộ được phân công nhiệm vụ lập hồ sơ mời thầu, do yêu cầu gấp rút trong thời gian ngắn giữa khoảng thời gian phát hành hồ sơ mời thầu đã định trước với thời gian được phê duyệt hồ sơ mời thầu của BQLDA.
Ớ Nguyên nhân khách quan:
Tư vấn nội bộ thì không nhiều. Họ có trình độ cao để thực hiện dự án song các Trình tự trình duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, kế hoạch, hồ sơ mời thầu, báo cáo kết quả đấu thầu phải qua nhiều bước, nhiều thủ tục kéo dài. Thêm vào đó, việc thực hiện nhiều dự án cùng một lúc gây quá tải công việc, không những đối với phòng kinh doanh mà còn đối với các phòng ban khác.
Nguyên nhân là có quá nhiều cấp quản lý, sự quá tải công việc của BQLDA và phòng Quản lý đấu thầu. Nhưng nguyên nhân sâu xa là do sự phân công công việc không hợp lý và năng lực cán bộ của còn hạn chế.
- Trong quá trình tổ chức đấu thầu khi không thành công do không lựa chọn được Nhà thầu nào đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của công ty đề ra. Do vậy, phòng kinh doanh phải báo cáo lên Ban Giám đốc xin tổ chức đấu thầu lại, điều đó làm ảnh hưởng đến tiến độ tổ chức đấu thầu.
- Công tác đánh giá thầu đối với một số gói thầu còn kéo dài từ khi triển khai mở thầu đến lúc có kết quả phê duyệt thường kéo dài hàng tháng.
1.3.2.4. Về công tác đánh giá hồ sơ dự thầu
-Theo quy định của Nhà nước thì điều kiện thắng thầu của các Nhà thầu là khi đạt yêu cầu về đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chắnh và có giá đánh giá thấp nhất. Tuy nhiên công tác đánh giá đối khi còn gặp phải một số vướng mắc như tắnh khách quan trong công tác đánh giá, trình độ của nhân viên trong tổ chuyên gia làm ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả đấu thầu.
Bên cạnh đó cũng phải xem xét đến tắnh hợp lệ của hồ sơ dự thầu. Trong đó quan trọng nhất là xem xét Nhà thầu có đầy đủ giấy tờ pháp lý hay không như: Quyết định thành lập doanh nghiệp, giấy phép đăng ký kinh doanh,Ầ vì trong giải pháp nêu rõ phạm vi Nhà thầu được tham gia, có phù hợp với yêu cầu của BQLDA và còn hiệu lực hay không,ẦTuy nhiên, trong quá trình xét thầu, tổ chuyên gia hay gặp phải những trường hợp thiếu Giấy phép đăng ký kinh doanh gây mất nhiều thời gian cho công tác đánh giá hồ sơ dự thầu.