Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn
MỤC LỤC
Các hình thức đấu thầu mà VTLS sử dụng
Do đặc điểm các gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn tổ chức chủ yếu là những gói thầu có quy mô nhỏ, nhiều gói thầu có giá trị chưa tới 1 tỷ VNĐ và chủ yếu là gói thầu mua sắm hàng hóa nên VTLS chủ yếu áp dụng hình thức Chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh, chỉ có một số ít gói thầu áp dụng hình thức Đấu thầu rộng rãi và mua sắm trực tiếp. Cuối năm 2009, đầu năm 2010, Viễn Thông Lạng Sơn đang tiến hành đấu thầu cho 09 gói thầu theo hình thức chỉ định thầu, trong khi đó chỉ đang tiến hành 1 gói thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi là Gói thầu “Mua máy phát điện công suất liên tục 8KVA cho các.
Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu
Quy trình tổ chức đấu thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng
- Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn: yêu cầu về tiêu chuẩn năng lực, số lượng chuyên gia, kinh nghiệm của nhà thầu; yêu cầu về nội dung, phạm vi và chất lượng công việc; yêu cầu về thời gian và địa điểm thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêu cầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất và các nội dung cần thiết khác. - Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu thiết kế): yêu cầu về kinh nghiệm, năng lực; yêu cầu về mặt kỹ thuật như số lượng hàng hóa, phạm vi, khối lượng công việc, tiêu chuẩn và giải pháp kỹ thuật, chất lượng công việc, thời gian thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêu cầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời gian hiệu lực của hồ sơ đề xuất và các nội dung cần thiết khác;.
Lập kế hoạch đấu thầu
Ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu, bên mời thầu – VNPT Lạng Sơn sẽ gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu cho các nhà thầu tham dự, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng. - Xác định đặc điểm của từng gói thầu: với mỗi gói thầu đã được phân chia ở bước thứ hai, bên mời thầu - VTLS - sẽ tiến hành xác định giá trị ước tính, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, loại hợp đồng sẽ được áp dụng cũng như tiến độ thực hiện.
Chuẩn bị đấu thầu
HSMT bao gồm các thông tin liên quan đến gói thầu như: các căn cứ pháp lý để thực hiện gói thầu, các yêu cầu về kỹ thuật, các bản vẽ thiết kế, các điều kiện tài chính cũng như thương mại đối với các nhà thầu…Tùy vào từng loại gói thầu mà nội dung HSMT sẽ khác nhau. Đây là bảng dữ liệu đấu thầu bao gồm các nội dung chi tiết của gói thầu theo một số mục tương ứng trong Chương I của Hồ Sơ Mời Thầu (Chỉ dẫn đối với nhà thầu) được thể hiện trong Phụ lục 2 của phần Phụ lục.
Tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu
Phần Nội dung thông báo mời thầu là nội dung sẽ đăng tải trên báo mời thầu bao gồm: tên gói thầu, nguồn vốn, tên bên mời thầu, hình thức đấu thầu, thời gian bán HSMT, địa điểm, giá bán, thời điểm đóng thầu. Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theo thời gian và địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của những người có mặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời.
Đánh giá hồ sơ dự thầu và phương pháp đánh giá
- Tớnh hợp lệ của thỏa thuận liờn danh: trong thỏa thuận liờn danh phải phõn định rừ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh ; chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có). Tuy theo điều kiện của từng gói thầu, việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu có thể được thực hiện tại bước đánh giá sơ bộ đối với tất cả các nhà thầu có HSDT hợp lệ, không vi phạm điều kiện tiên quyết hoặc việc đánh giá năng lực kinh nghiệm được thực hiện sau khi xác định giá đánh giá và phải được quy định trong HSMT.
Thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu
- Giá chào trước thuế GTGT của nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng là 480.000.000 VND, như vậy vượt giá gói thầu phê duyệt nên không được đề nghị là đơn vị trúng thầu gói thầu trên. Viễn thông Lạng Sơn cảm ơn đơn vị đã tham dự đấu thầu rộng rãi gói thầu "Mua sắm cột Anten H=42m và phụ kiện” thuộc dự án : Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009.
Thương thảo và kí kết hợp đồng
Theo nội dung của thông báo kết quả trúng thầu trên, ta thấy đây là văn bản thông bỏo mà Viễn Thụng Lạng Sơn gửi tới chớnh nhà thầu trỳng thầu. Vỡ trong đú cú nờu rừ đề nghị đối với nhà thầu trúng thầu phải nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng và cùng với Viễn Thông Lạng Sơn thương thảo để tiến tới ký kết hợp đồng.
Công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “Cáp quang các loại và phụ kiện” : Dưới đây, em xin lấy ví dụ về một gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn đã từng tổ
Lập kế hoạch đấu thầu
Đây là dự án đầu tư thuộc nhóm C do Viễn Thông Lạng Sơn thực hiện với tư cách vừa là chủ đầu tư vừa là bên mời thầu, với nguồn vốn tái đầu tư của Tập đoàn phân cấp cho đơn vị. Ứng với mỗi gói thầu đều có ngày giờ phát hành hồ sơ yêu cầu, ngày giờ đóng thầu và mở thầu, hình thức hợp đồng đều là hợp đồng trọn gói.
Tổng quát về gói thầu
Chi phí dự chào hàng: Nhà thầu chịu mọi chi phí liên quan đến việc tham dự chào hàng cạnh tranh, kể từ khi nhận hồ sơ yêu cầu chào hàng đến khi công bố kết quả chào hàng cạnh tranh, riêng đối với nhà thầu trúng thầu thì tính đến khi ký hợp đồng. Luật điều chỉnh: Luật đấu thầu và các bộ luật khác của luật pháp Việt Nam.
Hồ sơ yêu cầu
Trường hợp có những sai lệch về phạm vi cung cấp thì phần chào thiếu sẽ được cộng thêm vào, phần chào thừa sẽ được trừ đi theo nguyên tắc nếu không thể tách ra trong giá đề xuất của nhà thầu đang tiến hành sửa sai lệch thì lấy mức giá chào cao nhất đối với nội dung này ( nếu chào thiếu) và lấy mức giá chào thấp nhất (nếu chào thừa) trong số các hồ sơ đề xuất khác vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật. Trường hợp có sự sai khác giữa giá ghi trong đơn đề xuất (không kể giảm giá) và giá trong biểu giá tổng hợp thì được coi đây là sai lệch và việc hiệu chỉnh sai lệch này được căn cứ vào giá ghi trong biểu giá tổng hợp sau khi được hiệu chỉnh và sửa lỗi theo biểu giá chi tiết.
Thông báo mời chào hàng
Trường hợp có sai lệch giữa những nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật và nội dung thuộc đề xuất tài chính thì nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sẽ là cơ sở pháp lý cho việc hiệu chỉnh sai lệch. Sau khi hồ sơ yêu cầu được lập, Tổ chuyên gia đấu thầu sẽ viết tờ trình về việc xin phê duyệt Hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh và trình lên Giám đốc Viễn Thông Lạng Sơn để được xem xét và phê duyệt.
Mở thầu
Như vậy, Viễn thông Lạng Sơn đã tuân thủ theo đúng quy định của Pháp luật khi thông báo mời chào hàng trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang điện tử về đấu thầu. 6 Liên doanh CTCP Đầu tư và Sản xuất Việt – Hàn – Công ty Phát triển Công nghệ Viễn thông.
Xét thầu
Hồ sơ đề xuất của các nhà thầu: Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng, Liên doanh Công ty Cổ phần Đầu tư và Sản xuất Việt – Hàn – Công ty Phát triển Công nghệ Viễn thông đều đáp ứng các yêu cầu về cơ bản nên đủ điều kiện xét tiếp. Như vậy Hồ sơ đề xuất của các nhà thầu: Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng, Liên doanh Công ty Cổ phần Đầu tư và Sản xuất Việt – Hàn – Công ty Phát triển Công nghệ Viễn thông đều đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật nên đủ điều kiện xét tiếp.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN
Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn
Về cá nhân mỗi chuyên gia cần phải thực hiện nghiêm túc công tác xét thầu, phải bám sát các tiêu chuẩn đánh giá HSDT đã đề ra trong HSMT, tuân thủ các quy định của pháp luật.Các cá nhân của tổ chuyên gia nên chủ động thực hiện xét thầu trong thời gian nhanh để tránh những biến động xấu như giá cả tăng vọt, điều kiện của nhà thầu, quy định của luật pháp.tuy nhiên vẫn phải đảm bảo độ chính xác cao và tính khách quan. Các cơ quan nhà nước, các bộ ngành có liên quan cần tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch; tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất về quá trình thực hiện đấu thầu tại các cơ quan đặc biệt là các doanh nghiệp sử dụng vốn nhà nước hoặc những dự án trọng điểm; các cơ quan, đơn vị theo chức năng nhiệm vụ phải thường xuyên kiểm tra việc thực hiện của đơn vị mình, sớm phát hiện những sai sót để kịp thời chấn chỉnh và xử lý các trường hợp vi phạm.