Công tác chi trả Bảo hiểm xã hội ở huyện Cẩm xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002 Thực trạng và giải pháp.doc

Công tác chi trả Bảo hiểm xã hội ở huyện Cẩm xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002 Thực trạng và giải pháp.doc

LỜI MỞ ĐẦU

Chính sách bảo hiểm xã hội đã được Đảng, Nhà nước ta thực hiện từ năm1960 của thế kỉ XX Kể từ đó đến nay, chính sánh bảo hiểm xã hội đã được pháthuy, đóng vai trò quan trọng trong cuộc sống của những người lao động Bảohiểm xã hội (BHXH) luôn có mặt khi người lao động gặp những rủi ro: ốm đau,bệnh tật, tai nạn, tuổi già và những khó khăn khác trong cuộc sống.

Từ khi Bộ luật lao động ra đời, BHXH được thực hiện theo điều lệ BHXHđã thực sự đi vào đời sống xã hội, kinh tế và chính trị, có tác dụng tích cực trongmối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động Tổ chức BHXH đãkhẳng định được hiệu quả hoạt động và vị thế của mình trong nước, đạt đượcnhững kết quả rất đáng khích lệ Bên cạnh những thành tích đó BHXH Việt Namvẫn còn có rất nhiều điểm chưa phù hợp đặc biệt là trong giai đoạn phát triểnhiện nay của đất nước.

Trước thực tế đó, em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài : "Công tác chi trả Bảohiểm xã hội ở huyện Cẩm xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002 Thực trạngvà giải pháp" làm luận văn tốt nghiệp của mình.

Luận văn này được thực hiện với mục đích nêu lên sự cần thiết của BHXHđối với người lao động làm rõ những vấn đề lý luận về công tác chi trả tại BHXHhuyện, những kết quả đạt được, và những tồn tại cần giải quyết để từ đó cónhững giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác chi trả BHXH tại BHXH huyệnCẩm Xuyên - Hà Tĩnh

Kết cấu luận văn ngoài lời nói đầu và kết luận gồm phần

Chương I : Lý luận chung về BHXH

Chương II : Công tác chi trả các chế độ BHXH tại huyện Cẩm Xuyên–Hà Tỉnh giai đoạn 2000-2002.

Chương III : Một số kiến nghị.

Luận văn đề cập đến một số vấn đề trong công tác chi trả BHXH, đưa ramột số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong công tác chi trả,đáp ứng được yêu cầu của người lao động trong công cuộc đổi mới đất nước

Đề tài này được hoàn thành với sự giúp đỡ rất tận tình của các thầy côgiáo chuyên ngành, của Trung tâm Thông tin - Thư viện trường Đại học QL vàKD - HN Đặc biệt là có sự hướng dẫn trực tiếp, nhiệt tình của Giảng viên - Thạc

sĩ : Đoàn Thị Thu Hương.

CHƯƠNG I

LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

1 SỰ CẦN THIẾT, ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN VÀ Ý NGHĨA CỦA BHXHĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI

1.1 Sự cần thiết của BHXH.

Nền sản xuất hàng hoá càng phát triển thì vấn đề thuê mướn nhân công diễnra càng phổ biến, mâu thuẫn giữa chủ và thợ ngày càng gia tăng Đặc biệt khingười lao động không may gặp rủi ro, sự cố như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn laođộng, mất việc làm…phải nghỉ việc Khi rơi vào những trường hợp này, các nhucầu cần thiết không những không mất đi mà còn tăng lên, thậm chí còn phát sinhra nhiều nhu cầu mới như: cần được khám chữa bệnh, điều trị khi ốm đau; cầnngười nuôi dưỡng, chăm sóc khi gặp tai nạn, thương tật… Tổng thời gian nghỉviệc người chủ không trả lương, làm cho người lao động càng gặp nhiều khókhăn hơn và không yên tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu người chủ chỉ cam kết trảcông lao động nhưng sau đó đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho người lao độngcó một số thu nhập nhất định để họ trang trải khi không may gặp những khó khănđó.

Trong thực tế, nhiều khi các rủi ro trên không xẩy ra và người chủ khôngphải chi ra đồng nào nhưng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họ phải bỏ ra mộtkhoản tiền rất lớn mà họ không muốn Do đó mâu thuẫn chủ thợ càng trở nên vôcùng gay gắt Khi những mâu thuẫn này kéo dài nhà nước phải đứng ra can thiệpbằng cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm hơn đối với người lao động màmình sử dụng, thể hiện ở việc phải trích ra một phần thu nhập của mình để hìnhthành quỹ Sau đó dùng nguồn quỹ này để trợ cấp cho người lao động và gia đìnhhọ, khi người lao động không may gặp những rủi ro và sự cố bất ngờ Đồng thờiNhà nước đứng ra bảo trợ cho quỹ Bằng cách đó cả chủ và thợ đều thấy mình cólợi và tự giác thực hiện, cuộc sống của người lao động được đảm bảo.Người chủ

được bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn ra bình thường, tránh được những xáotrộn không cần thiết.

Mối quan hệ ba bên nêu trên được thế giới quan niệm là Bảo hiểm xã hội(BHXH) cho người lao động Như vậy BHXH là một chế độ pháp định bảo vệngười lao động, bằng cách thông qua việc tập trung nguồn tài chính được huyđộng từ sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động (nếu có), sự tàitrợ của Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình họtrong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập do gặp các rủi ro ốm đau, thai sản,tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định của pháp luậthoặc tử vong…

1.2 Đặc trưng cơ bản của BHXH.

BHXH là một chính sách xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi cho người laođộng do vậy BHXH có những đặc trưng cơ bản sau:

- BHXH đảm bảo cho người lao động trong và sau quá trình lao động.- Các rủi ro của người lao động liên quan đến thu nhập của họ như : ốmđau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm, già yếu, chết…Do những rủi ro này mà người lao động bị giảm hoặc mất nguồn thu nhập, họcần phải có khoản thu khác bù vào để ổn định cuộc sống, thông qua BHXHnguồn thu nhập này được đảm bảo.

- Sự đóng góp của các bên tham gia BHXH: Người lao động muốn đượcquyền hưởng trợ cấp BHXH phải có nghĩa vụ đóng BHXH; người sử dụng laođộng cũng phải có nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động mà mình thuêmướn Quỹ BHXH dùng để chi trả các trợ cấp khi có nhu cầu phát sinh vềBHXH.

- Các hoạt động BHXH được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật, các chếđộ BHXH cũng do luật định, Nhà nước bảo hộ các hoạt động của BHXH.

1.3 Ý nghĩa của BHXH:

Ra đời và phát triển cùng với nền kinh tế thị trường, BHXH đã có mặt ở

bởi mức độ phát triển của nền kinh tế, nền kinh tế càng phát triển thì mức độhoàn thiện của BHXH ngày càng cao và với những đặc trưng riêng có của mìnhBHXH đã có ý nghĩa thiết thực đối với sự phát triển kinh tế xã hội như sau:

 Đối với người lao động:

Trong giai đoạn hiện nay khi đất nước đang ngày càng hoàn thiện quá trìnhcông nghiệp hoá- hiện đại hoá thì những "rủi ro" như ốm đau, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm…lại diễn ra một cách thường xuyên vàngày càng phổ biến hơn, phức tạp hơn Khi những rủi ro này xảy ra sẽ gây khókhăn cho người lao động vế cả vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cảcộng đồng.

Với tư cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhà nước,BHXH sẽ góp phần trợ giúp cho cá nhân những người lao động gặp phải rủi ro,bất hạnh bằng cách tạo ra cho họ những thu nhập thay thế, những điều kiện laođộng thuận lợi…giúp họ ổn định cuộc sống, yên tâm công tác, tạo cho họ mộtniềm tin vào tương lai Từ đó góp phần quan trọng vào việc tăng năng suất laođộng cũng như chất lượng công việc cho xí nghiệp nói riêng và cho toàn xã hộinó chung.

• Đối với xã hội :

Quỹ BHXH là một nguồn tài chính độc lập ngoài ngân sách Nhà nước docác bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho mọithành viên khi bị ngừng hoặc giảm thu nhập gây ra do tạm thời hay vĩnh viễnmất khả năng lao động Quỹ BHXH không những tác động tới quá trình pháttriển kinh tế của đất nước mà còn góp phần tạo ra những cơ sở sản xuất kinhdoanh mới, việc làm mới cho người lao động, từ đó giải quyết tình trạng thấtnghiệp, tăng thu nhập cho người lao động … dưới nhiều hình thức khác nhaunhư hình thức đầu tư phát triển phần "nhàn rỗi" của quỹ.

Như vậy, BHXH là một trong những chính sách xã hội quan trọng khôngthể thiếu của mỗi quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tế- xã hội và góp phầnlàm vững chắc thể chế chính trị.

2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA BHXH

2.1 Quyền hạn và trách nhiệm của các bên tham gia BHXH

2.1.3 Cơ quan bảo hiểm xã hội

* Quyền hạn

- Trình thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền cácquy định để quản lí việc thu, chi BHXH và để xác nhận đối tượng hưởng các chếđộ BHXH quy định tại Điều lệ này.

- Tổ chức phương thức quản lý quỹ BHXH để đảm bảo thực hiện các chế

- Tuyên truyền, vận động để mọi người tham gia thực hiện BHXH.

- Từ chối việc chi trả chế độ BHXH cho các đối tượng được hưởng chế độBHXH khi có nghi vấn và có khi có kết luận của cơ quan nhà nước có thẩmquyền về hành vi man trá, làm giả hồ sơ, tài liệu.

- Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại về BHXH.

- Thông báo định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện BHXH đối với ngườisử dụng lao động và người lao động.

2.2 Nguồn quỹ BHXH

Quỹ BHXH tập trung những đóng góp bằng tiền của những người tham giaBHXH hình thành một quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho những người đượchưởng BHXH và gia đình họ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do bị giảm, mấtkhả năng lao động hoặc mất việc làm.

Như vậy quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng, đồng thời là một quỹ dự phòng;nó vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội rất cao và là điều kiện hay cơ sởvật chất quan trọng nhất đảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tồn tại và pháttriển.

Quỹ BHXH hình thành và hoạt động đã tạo khả năng giải quyết những rủi rocủa tất cả những người tham gia với tổng dự trữ ít nhất, giúp cho việc giàn trải rủiro được thực hiện theo cả hai chiều không gian và thời gian, đồng thời giúp giảmthiểu thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho cả Ngânsách nhà nướcvà ngân sách gia đình.

Quỹ được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau Trước hết đó là phần đónggóp của người sử dụng lao động, người lao động và nhà nước, đây là nguồnchiếm tỉ trọng lớn nhất và cơ bản của quỹ Thứ hai là phần tăng thêm do bộ phậnnhàn rỗi tương đối của quỹ được tổ chức BHXH chuyên trách đưa vào hoạt độngsinh lời Thứ ba là phần nộp phạt của những cá nhân và tổ chức kinh tế vi phạm

luật lệ về BHXH Phần lớn các nước trên thế giới, quỹ BHXH đều được hìnhthành từ các nguồn nêu trên Tuy nhiên phương thức đóng góp và mức đóng gópcủa các bên tham gia có khác nhau

Nhà nước chỉ giảm thuế đối với các khoản đóng BHXH hoặc hỗ trợ về tiềnlương đối với người lao động khó khăn.

Ở nước ta, theo quy định tại Điều 149 - Chương XII- BHXH của Bộ luậtLao động và được cụ thể hoá ở Điều 36- chương III của Điều lệ BHXH ban hànhkèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ thì mức đóng góp tỉ lệ20% tổng quỹ tiền lương, trong đó :

- Người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ tiền lương - Người lao động đóng 5% tiền lương.

Quỹ BHXH càng phát triển thì gánh nặng chi trả BHXH từ ngân sách Nhànước hiện nay sẽ giảm dần, điều đó cũng có nghĩa là ngân sách Nhà nước có thêmnguồn để thực hiện tăng quỹ lương cho người lao động, giúp họ chăm lo toàndiện đời sống của mình và đầu tư xây dựng phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

2.3 Nội dung chi của quỹ BHXH

Tại hội nghị quốc tế về lao động hàng năm, tổ chức quốc tế về lao động(ILO) đã thông qua công ước 102 (6/1952), công ước đầu tiên về những quyphạm tối thiểu của BHXH gồm 9 chế độ trợ cấp như sau:

1 Chăm sóc y tế2 Trợ cấp ốm đau3 Trợ cấp tuổi già4 Trợ cấp thất nghiệp

5 Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp6 Trợ cấp gia đình

7 Trợ cấp thai sản8 Trợ cấp tàn tật9 Trợ cấp tử tuất.

Công tác BHXH đã hình thành và phát triển ở từng nước khác nhau, khôngphải nước nào cũng thực hiện đủ 9 chế độ trên và không phải nước nào cũng cóđủ đối tượng, phạm vi áp dụng, nguồn hình thành quỹ giống nhau mà tuỳ thuộcvào điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội của từng nước để áp dụng cho phù hợp.

Nội dung chi trả quỹ BHXH ở nước ta hiện nay, theo điều 2 chương 1 nguyên tắc chung của điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP ngày26/1/1995 của Chính phủ quy định các chế độ sau:

-1 Chế độ trợ cấp ốm đau2 Chế độ trợ cấp thai sản

3 Chế độ trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp4 Chế độ hưu trí

5 Chế độ tử tuất.

2.4 Quản lý chi Bảo hiểm xã hội

Tổng giám đốc BHXH Việt Nam đã ban hành Quy định chung về Quản lýchi trả các chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam kèm theo Quyết địnhsố 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24/12/1999 như sau :

(1) BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là BHXHtỉnh), BHXH các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là BHXH

huyện) là cơ quan tổ chức chi trả BHXH theo đúng chế độ, chính sách của Nhànước, đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ cho các đối tượng hưởng BHXH.

(2) Việc chi trả các chế độ BHXH do BHXH tỉnh, huyện chi trả trực tiếphoặc uỷ quyền cho đại diện chi trả ở xã, phường và đơn vị sử dụng lao động phảiđảm bảo đúng nguyên tắc quản lý tài chính Cơ quan BHXH có trách nhiệm quảnlý chặt chẽ các đối tượng hưởng BHXH, tình hình biến động tăng, giảm đốitượng, số tiền chi trả theo từng tháng và đảm bảo an toàn nguồn tiền mặt trongquá trình chi trả BHXH tỉnh huyện phía chấp hành chế độ kế toán, thống kê theoquy định của Nhà nước, quy định của tổng giám đốc BHXH Việt Nam.

(3) BHXH các cấp có quyền ngừng hoặc từ chối chi trả cho đối tượnghưởng BHXH khi có kết luận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về hành visai phạm để hưởng BHXH.

(4) Đơn vị sử dụng lao động, đại diện chi trả ở xã, phường được cơ quanBHXH uỷ quyền chi trả các chế độ BHXH cho người lao động đảm bảo chi trảkịp thời, đầy đủ Thực hiện thanh quyết toán với cơ quan BHXH, quản lý lưu giữchứng từ kế toán theo các quy định hiện hành của Nhà nước và của BHXH ViệtNam, có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi trả BHXH khi có yêucầu kiểm tra, phúc tra, thanh tra chi trả BHXH của các cơ quan thuộc hệ thốngBHXH Việt Nam và các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước.

• Quy trình chi BHXH

Đảm bảo những quy định chung về quản lý chi, phòng Kế hoạch Tài chínhđã thực hiện chi BHXH như sau :

* Phân cấp chi trả :

- Chi lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng

+ BHXH tỉnh không trực tiếp chi trả.+ BHXH huyện thực hiện theo 2 mô hình :

• Ký hợp đồng với phường, xã để chi trả lương hưu, mất sức lao động(MSLĐ), tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp (TNLĐ-BNN), tử tuất, người phụcvụ TNLĐ-BNN, cán bộ xã phường (CBXP).

• BHXH huyện phải thực hiện tổng hợp những đối tượng chết, hết thời hạnhưởng (chế độ tử tuất, MSLĐ), vi phạm pháp luật, vắng mặt quá thời gian quyđịnh không rõ lý do, gửi BHXH tỉnh lập danh sách cho tháng sau.

- Chi chế độ BHXH một lần

+ BHXH huyện trực tiếp chi trả trợ cấp một lần cho : Người đang làmviệc trong các đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện quản lý và thân nhân củanhững đối tượng là hưu công nhân viên chức, hưu quân đội đã qua đời.

+ BHXH tỉnh uỷ quyền cho BHXH huyện chi trả toàn bộ chế độ trợ cấpmột lần, cho các đối tượng đang làm việc trong các đơn vị sử dụng lao động doBHXH tỉnh trực tiếp quản lý.

- Chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức

+ BHXH tỉnh, huyện không trực tiếp chi cho đối tượng được hưởng trợcấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức mà uỷ quyền thông qua đơn vị sử dụng lao độngtổ chức chi trả Đơn vị sử dụng lao động có quyền quản lý chứng từ gốc.

+ Hàng quý, sau khi đã cấp tiền thanh toán cho đơn vị sử dụng lao động,BHXH huyện lập báo cáo tổng hợp chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức kèm theodanh sách lao động nghỉ hưởng lương trợ cấp ốm đau, thai sản đã được thẩmđịnh Trên cơ sở báo cáo của BHXH các huyện, thị và biểu tổng hợp chi ốm đau,thai sản, dưỡng sức đối với những đơn vị sử dụng lao động tỉnh trực tiếp quản lý,BHXH tỉnh lập báo cáo tổng hợp ốm đau, thai sản, dưỡng sức trên địa bàn toàntỉnh để gửi về BHXH Việt Nam.

+ BHXH tỉnh chịu trách nhiệm chi đóng Bảo hiểm y tế vào tháng 1 hàngnăm cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng, hàng quý căn cứ vàodanh sách đối tượng tăng, giảm đóng bổ sung hoặc giảm số thẻ Bảo hiểm y tếcho quý sau Cuối năm, căn cứ vào sổ đối tượng hàng tháng được cấp thẻ Bảohiểm y tế của các quý trong năm đối chiếu thanh lý hợp đồng BHXH huyện thựchiện tiếp nhận và cấp thẻ Bảo hiểm y tế theo danh sách của BHXH tỉnh:

+ Đối tượng là những người đã nghỉ việc hưởng hưu trí, MSLĐ, TNLĐ BNN, trước 01/01/1995 hay được giải quyết hưu và trợ cấp BHXH từ01/01/1995 trở đi nhưng do nguồn ngân sách cấp theo quy định, được tính bằng3% tổng số tiền lương hưu, trợ cấp (không tính phụ cấp khu vực).

-+ Đối tượng là những người đã nghỉ việc hưởng hưu trí, TNLĐ -BNN từ01/01/1995 trở đi do nguồn quỹ BHXH chi, được tính bằng 3% tổng số tiềnlương hưu, trợ cấp (không tính phụ cấp khu vực).

* Lập, xét duyệt dự toán chi BHXH:

Dự toán chi BHXH cho đối tượng hưởng BHXH được lập hàng năm phản ánhđầy đủ nội dung từng khoản chi:

- Chi các chế độ BHXH từ nguồn ngân sách Nhà nước

+ Chi hàng tháng (thường xuyên): Lương hưu cho đối tượng là hưu quânđội và hưu công nhân viên chức, trợ cấp BHXH cho đối tượng hưởng chế độMSLĐ, trợ cấp theo Quyết định số 91 TNLĐ - BNN, người phục vụ TNLĐ -BNN, người hưởng tuất (tuất cơ bản và tuất nuôi dưỡng)

+ Trợ cấp một lần: Trợ cấp tuất đối với người hưởng chế độ hưu (quânđội, công nhân viên chức), MSLĐ, TNLĐ - BNN, mai táng phí đối với ngườihưởng chế độ hưu (quân đội, công nhân viên chức), MSLĐ, TNLĐ - BNN.

+ Chi đóng Bảo hiểm y tế cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàngtháng (hưu trí, MSLĐ, TNLĐ -BNN).

+ Trang cấp dụng cụ phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động + Lệ phí chi trả.

+ Chi khác (nếu có).

- Chi các chế độ BHXH từ nguồn quỹ BHXH

+ Chi hàng tháng: lương hưu (quân đội, công nhân viên chức), trợ cấpBHXH cho đối tượng hưởng chế độ TNLĐ - BNN, người phục vụ TNLĐ - BNN,cán bộ xã phường (CBXP), người hưởng tuất (tuất cơ bản và tuất nuôi dưỡng).

+ Trợ cấp một lần: Trợ cấp cho người lao động nghỉ việc nhưng chưa đủtuổi hưởng trợ cấp hàng tháng (theo Điều 28 Điều lệ BHXH ban hành kèm theoNghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ), trợ cấp cho người lao độngcó thời gian đóng BHXH trên 30 năm, trợ cấp một lần cho cán bộ xã phường, trợcấp TNLĐ - BNN, trợ cấp tử tuất một lần đối với người đang lao động, ngườihưởng chế độ hưu (quân đội, công nhân viên chức).

+ Mai táng phí đối với: người lao động, người hưởng chế độ hưu (quânđội, công nhân viên chức), TNLĐ - BNN, cán bộ xã phường (CBXP) theo NĐ09.

+ Chi trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho người lao động đanglàm việc.

+ Chi đóng bảo hiểm y tế cho đối tượng hưởng chế độ BHXH bằng tháng(hưu trí,TNLĐ - BNN).

+ Trang cấp dụng cụ phục hồi chức năng cho người bị TNLĐ.+ Lệ phí chi trả.

+ Chi khác (nếu có).

Dự toán phải kèm theo thuyết minh vế số lượng đối tượng đang hưởng dựkiến đối tượng tăng, giảm và nhu cầu chi khác trong năm Hàng năm, BHXHtỉnh lập dự toán chi các chế độ BHXH trên địa bàn toàn tỉnh theo hướng dẫn củaBHXH Việt Nam Dự toán chi hàng năm của BHXH tỉnh được lập trên cơ sởtổng hợp dự toán chi BHXH được duyệt của BHXH huyện và số chi trực tiếp tạiBHXH tỉnh, lập thành 4 bản : 1 bản lưu tại tỉnh, 1 bản gửi kho bạc nhà nước tỉnh,1 bản gửi Bộ Tài chính, 1 bản gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/9 năm trước.Dự toán chi hàng năm của BHXH tỉnh là chính thức khi được BHXH Việt Namvà Hội đồng quản lý BHXH Việt nam duyệt.

* Tổ chức chi trả BHXH:

Chi trả BHXH cũng được thực hiện bằng chuyển khoản Hàng tháng, căncứ vào bản sao quyết định hưởng chế độ BHXH và danh sách của đối tượngtăng, giảm do phòng Quản lý chế độ Chính sách chuyển sang và danh sách báogiảm do BHXH huyện gửi đến, phòng Kế hoạch Tài chính kiểm tra lại số liệu(đối tượng, số tiền) để lập danh sách chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH, tổnghợp danh sách chi trả, danh sách đối tượng hưởng trợ cấp một lần và truy lĩnh,lập chi tiết cho từng đối tượng và tách riêng thành 2 nguồn (ngân sách Nhà nước,Quỹ BHXH).

(1) BHXH huyện chi trả cho các đối tượng là người lao động đang làmviệc gồm: đối tượng hưởng trợ cấp một lần theo Điều 28 Điều lệ BHXH, ngườibị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hưởng chế độ 1 lần, mai táng phí, tuất một

lần và trợ cấp một lần đối với người nghỉ hưu có trên 30 năm đóng BHXH ở cácđơn vị sử dụng lao động thuộc BHXH tỉnh tổ chức quản lý thu và ghi sổ BHXH.Đồng thời BHXH huyện thực hiện uỷ nhiệm chi cho kho bạc Nhà nước hoặcNgân hàng NN &PTNT huyện Cẩm Xuyên theo yêu cầu.

(2) Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng NN & PTNT huyện Cẩm Xuyênthực hiện lệnh chuyển tiền theo yêu cầu của BHXH tỉnh về kho bạc Nhà nướchoặc Ngân hàng NN&PTNT của huyện.

(3) BHXH huyện có thể trực tiếp hoặc thông qua đại lý chi trả cho ngườilao động đang làm việc được BHXH tỉnh uỷ quyền và các đối tượng hưởng trợcấp BHXH một lần thuộc các đơn vị BHXH huyện trực tiếp quản lý.

(4) Hoặc có thể uỷ nhiệm chi cho Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàngNN&PTNT các huyện chuyển tiền về tài khoản của đơn vị sử dụng lao động.

(5) Các đơn vị sử dụng lao động trực tiếp chi trả cho các đối tượng.* Lập báo cáo thanh quyết toán chi :

- BHXH tỉnh chỉ đạo BHXH huyện thực hiện

+ Hàng tháng lập 2 bộ gồm : báo cáo chi lương hưu và trợ cấp BHXH,danh sách thu hồi kinh phí chi quản BHXH, danh sách đối tượng chưa nhận hưuvà trợ cấp BHXH, danh sách không phải trả lương hưu và trợ cấp BHXH, danhsách báo giảm hưởng BHXH Trong đó một 1 gửi BHXH tỉnh trước ngày 30hàng tháng, một bộ lưu lại huyện

+ Hàng quý căn cứ để chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức ; lập 2 bảnbáo cáo chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức kèm theo danh sách đối tượng nghỉhưởng chế độ tính đến tháng cuối quý trên địa bàn huyện quản lý Một bản lưulại huyện, bản còn lại gửi BHXH tỉnh trước ngày 5 đầu tháng sau.

BHXH tỉnh lập báo cáo quyết toán trên cơ sở tổng hợp quyết toán củaBHXH các huyện, thị và việc chi thực tế của BHXH tỉnh :

+ Lập 2 bộ báo cáo chi lương hưu và trợ cấp BHXH tách nguồn đảm bảo,kèm theo biểu thuyết minh đối tượng tăng (giảm) hưởng BHXH do 2 nguồn đảmbảo Một bộ gửi ban quản lý chi BHXH Việt Nam, một bộ lưu lại tỉnh.

+ Hàng tháng, căn cứ vào danh sách không phải trả lương hưu và trợ cấpBHXH của BHXH các huyện, thị lập biểu tổng hợp không phải trả lương hưu vàtrợ cấp BHXH toàn tỉnh và lưu lại tỉnh.

+ Hàng quý, tổ chức xét duyệt báo cáo chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức doBHXH huyện duyệt chi báo cáo chi trả trực tiếp cho các đối tượng BHXH tỉnhquản lý để lập : 2 bản báo cáo tổng hợp chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức ; 2 bảnbáo cáo thu hồi kinh phí (nếu có) và biểu thống kê số chi trả trợ cấp ốm đau, thaisản, dưỡng sức, một bản lưu lại BHXH tỉnh, một bản gửi ban quản lý chi BHXHViệt Nam trước ngày 15 tháng đầu của quý sau.

+ Hàng quý BHXH tỉnh lập báo cáo tổng hợp đóng Bảo hiểm y tế cho đốitượng hưởng BHXH theo quy định, để làm căn cứ thanh toán và cuối năm thanhlý hợp đồng Bảo hiểm y tế.

* Thẩm định, xét duyệt chi các chế độ BHXH :

Hàng tháng hoặc quý, BHXH tỉnh xét duyệt, quyết toán chi các chế độBHXH cho BHXH huyện theo các chế độ kế toán quy định Đồng thời căn cứvào kết quả thẩm định của các đối tượng hưởng chế độ, chính sách BHXH dophòng chế độ chính sách chuyển đến, Phòng Kế hoạch Tài chính có trách nhiệmkiểm tra trước khi chuyển tiền cho BHXH huyện hoặc chủ sử dụng lao động chitrực tiếp cho đối tượng hưởng BHXH.

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXHỞ HUYỆN CẨM XUYÊN TỪ NĂM 2000 - 2002I Vài nét khái quát về BHXH ở Huyện Cẩm xuyên

1 Quá trình hình thành và phát triển BHXH huyện Cẩm xuyên

Chính sách BHXH đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và tổ chức thựchiện ngay từ khi thành lập nước, trên cơ sở Hiến pháp năm 1946 của nước ViệtNam dân chủ cộng hoà, Chính phủ đã ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí cho công nhânviên chức Nhà nước Giai đoạn này (1945), đất nước trong hoàn cảnh khángchiến, kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, thiếu thốn nên BHXH mới thực hiệnđược một số chế độ cơ bản với mức trợ cấp thấp, mức hưởng còn mang tính bìnhquân, chưa có tính chất lâu dài Chính sách BHXH chưa có quỹ riêng để thựchiện, 100% nguồn quỹ lấy từ ngân sách Tuy vậy, trong suốt những năm khángchiến chống xâm lược, chính sách BHXH nước ta cũng đã góp phần ổn định vềmặt thu nhập ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân nhân và gia đìnhhọ, góp phần rất lớn trong việc động viên sức người sức của cho thắng lợi củacuộc kháng chiến chống xâm lược thống nhất đất nước Và khi Bộ luật lao độngđược quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày15/7/1995 cho các đối tượng hưởng BHXH là công nhân viên chức và lực lượngvũ trang Nhưng kể từ ngày 1/1/1995 các chế độ BHXH được thực hiện theo quyđịnh của Bộ lao động và được cụ thể hoá bằng Điều lệ BHXH ban hành kèmtheo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ Nhưng nghị định này đượcbổ sung bằng NĐ số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ về việcsửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ Bảo Hiểm Xã Hội ban hành

Hệ thống BHXH Việt Nam ra đời có 61 cơ quan tại 61 tỉnh, thành trong cảnước.

Ngày 11/7/1995, BHXH huyện Cẩm Xuyên chính thức được thành lập theoquyết định của BHXH tỉnh Hà Tĩnh và BHXH Việt Nam, cơ sở biên chế từ công

đoàn Lao động và Phòng thương binh xã hội chuyển sang, chịu sự quản lý theongành dọc:

• Bảo hiểm xã hội Việt Nam

• Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương• Bảo hiểm xã hội huyện thị, thành phố thuộc tỉnh.

BHXH tỉnh nói chung và BHXH Huyện Cẩm Xuyên nói riêng là đơn vị dựtoán cấp 3 của hệ thống BHXH Việt Nam, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp củaBHXH tỉnh Hà Tĩnh.

2 Cơ cấu tổ chức của BHXH Huyện Cẩm Xuyên.

BHXH huyện Cẩm Xuyên có cơ cấu tổ chức theo sơ đồ sau:

Sơ đồ tổ chức của BHXH Huyện Cẩm Xuyên

Giám đốc BHXH

- Làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ - Là người chịu trách nhiệm trước nhà nước và cơ quan cấp trên về việc tổchức thực hiện nhiệm vụ kế hoạch được giao

- Tổ chức, chỉ đạo và đề ra các biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện kế hoạchđược giao

BHXH Tỉnh

BHXH Huyện

Giám đốc BHXH Huyện

Bộ phận thuBộ phận chi

Bộ phận phụ trách kế toán

- Lập dự toán chi hàng năm tích duyệt cấp trên

- Tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH, chế độ thai sản, nghỉdưỡng sức

- Đầu mối ngân hàng để tiền mặt chi trả hàng tháng theo kế hoạch cụthể và thực hiện thanh quyết toán với BHXH cấp trên.

 Bộ phận kế toán thu:

Thu BHXH các đơn vị trực thuộc thành phố, tổ chức thực hiện để hoànthành kế hoạch hàng năm và phấn đấu thu năm sau cao hơn năm trước, tận thucác đơn vị tồn đọng nợ…

3 Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của BHXH huyện Cẩm Xuyên.

Huyện Cẩm Xuyên có địa bàn gồm 27 xã có đối tượng hưởng lương hưuvà trợ cấp BHXH hàng tháng hơn 11.555 người, trên 85 đơn vị tham gia BHXH

 Nhiệm vụ:

BHXH huyện Cẩm Xuyên là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tĩnh, thựchiện nhiệm vụ do BHXH tỉnh giao, bao gồm:

- Tiếp nhận đăng ký hưởng chế độ BHXH do BHXH tỉnh chuyển đến

- Thực hiện việc đôn đốc, theo dõi nộp BHXH đối với người sử dụng laođộng và người lao động trên địa bàn huyện

- Tổ chức mạng lưới hoặc trực tiếp chi trả các chế độ BHXH cho ngườiđược hưởng trên địa bàn huyện.

 Quyền hạn :

- Tạm ngừng hoặc từ chối chi trả cho đối tượng hưởng BHXH khi có kếtluận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hành vi sai phạm để hưởng chế độ

- Uỷ quyền cho đơn vị sử dụng lao động chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản

4 Khó khăn, thuận lợi

– Việc chi trả cho các chế độ ngắn hạn đang diễn ra tràn lan do chưa có cácquy định cần thiết.

– Quá trình chi trả cũng có nhiều bất cập, một số địa phương mới chú tâmđến việc chi trả cho đối tượng mà chưa quan tâm đến các yếu tố khác để quản líđối tượng Như vậy BHXH vẫn chưa đi sâu đi sát thực tế

 Về đối tượng tham gia BHXH

Bảng 1 : Số lao động đóng BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

Năm 2000 2001 2002Số lao động(người) 3.196 3.260 3300

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Dựa vào bảng số liệu trên có thể thấy, số lao động tham gia BHXH ở huyệnCẩm Xuyên tăng dần qua các năm Năm 2001 tăng 64 người so với năm 2000tương ứng với tỷ lệ tăng là 2%, còn năm 2002 tăng 40 người so với năm 2001 tứclà tăng 1.2% Nguyên nhân của sự tăng thêm này là do nền kinh tế xã hội pháttriển Mặt khác do sự tuyên truyền hướng dẫn tận tình của cán bộ trong cơ quanmà mọi người lao động cũng như người sử dụng lao động hiểu rõ tầm quan trọngcủa BHXH và sẵn sàng tham gia đóng BHXH

 Về đối tượng được hưởng BHXH

Từ khi mới thành lập, BHXH Cẩm Xuyên được tỉnh Hà tĩnh giao cho quảnlý gần 7000 lao động thuộc địa bàn huyện Cẩm Xuyên Và tính đến nay số đốitượng hưởng BHXH thường xuyên trên địa bàn huyện được thể hiện dưới bảngthống kê sau :

Bảng 2 : Số lao động hưởng BHXH ở huyện cẩm Xuyên 2000-2002

Số lao động (người) 10.681 10 940 11.555

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Dựa vào bảng số liệu trên ta thấy, số lượng đối tượng hưởng BHXH ở huyệnCẩm Xuyên biến đổi qua các năm Sự biến đổi không ngừng của số lượng đốitượng hưởng BHXH do những nguyên nhân chính sau :

- Hàng năm, có những người trong độ tuổi lao động đến tuổi nghỉ hưu doquy định của Bộ luật lao động (nam : 60, nữ : 55 ) về hưu và hưởng trợ cấp hưutrí.

- Có những người đang trong độ tuổi lao động có tham gia BHXH khôngmay gặp phải những tai nạn rủi ro trong qua trình lao động, làm giảm hoặc mấtkhả năng lao động cũng được hưởng trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệptheo điều lệ BHXH Việt Nam

 Công tác thu BHXH

Từ tháng 1/1995 đến tháng 9/1995, nhiệm vụ thu BHXH do ngành thuế vàtài chính thu, chỉ đến tháng 10/1995 BHXH huyện Cẩm Xuyên mới trực tiếp thu.Theo điều lệ BHXH, bộ phận thu phải theo nghi chép đóng của từng đơn vị chínhxác đến từng người, từng tháng Đây là nghiệp vụ mới đặt ra mà trước đây chưacó nên bước đầu thực hiện gặp rất nhiều khó khăn Nhận thức được nhiệm vụquan trọng đó BHXH huyện Cẩm Xuyên đã đề ra những biện pháp sau :

- Cử cán bộ thường xuyên bám sát cơ sở, nắm vững chắc tình hình lao quỹ lương, tình hình sản xuất kinh doanh, tận tình hướng dẫn các chế độ và cácbiểu mẫu mới.

động Đối chiếu thu hàng quý cũng như thanh toán chế độ ốm đau, thai sản kịpthời, chính xác được cơ sở ghi nhận

- Kết hợp chặt chẽ với phòng Lao động- Thương binh và Xã hội huyện,Công đoàn lao động huyện và uỷ ban nhân dân các xã trong việc vận động hướngdẫn cơ sở tư nhân có sử dụng từ 10 lao động trở lên thực hiện chế độ BHXH theoqui định của pháp luật.

Nhờ những biện pháp trên, BHXH đã xác định tương đối đầy đủ số đơn vịđóng trên địa bàn huyện cùng với số lao động và tổng quỹ tiền lương để xác địnhđược số thu BHXH Nhìn chung, công tác thu đạt được kết quả tốt, tổng thuBHXH năm sau cao hơn năm trước Số đơn vị và số lao động tham gia BHXHtăng lên cũng là một nguyên nhân cơ bản làm cho số thu của huyện Cẩm xuyêntăng lên Thực tế, số thu của BHXH huyện Cẩm xuyên trong những năm qua nhưsau :

Bảng 3 : Công tác thu BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002NămKế hoạch thu

Bằng những cố gắng, BHXH huyện Cẩm xuyên đã thực hiện công tác thuvới một kết quả khả quan Hàng năm, tổng thu luôn xấp xỉ bằng chỉ tiêu kế hoạchđã đề ra Cụ thể, năm 2000, số tiền thu BHXH là hơn 3 tỉ đồng, đạt tỉ lệ 99,90%so với kế hoạch đã đề ra.Năm 2002, con số này lên tới gần 3,6 tỉ đồng, đạt98,09% so với kế hoạch đã đề ra Đặc biệt năm 2001, số tiền thu được là hơn 3,6tỉ, vượt mức kế hoạch đã đề ra là 0,08%

 Công tác chi trả các chế độ BHXH.

Đây là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của ngành BHXH Trong 3 nămqua, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn nhưng cơ quan vẫn không ngừng phấn đấu đểhoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Bảng 4 : Tình hình chi trả BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

Tổng chi (đơn vị : triệu VNĐ) 17.212,829 19.793,537 20.298,888

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2002, số tiền đã chi trả BHXH cho các đốitượng là hơn 57,3 tỉ Số chi BHXh tăng dần qua các năm là một dấu hiệu chothấy số người tham gia BHXH ngày càng tăng Nếu năm 2000, tổng chi BHXHchỉ đạt hơn 17,2 tỉ đồng thì đến năm 2002 tổng chi lên đến gần 20,3 tỉ đồng.Tỷ lệchi BHXH thông qua hai nguồn thể hiện qua bảng thống kê sau.

Bảng 5 : Bảng thống kê các nguồn chi BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

Chỉ tiêu

Chi từ ngân sáchNhà nước(đơn vị: triệuVNĐ)

Chi từquỹ BHXH(đơn vị : triệuVNĐ)

Tỉ lệ chi từ ngân sáchso với tổng chi(đơn vị:triệuVNĐ)

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

 Công tác đối chiếu tờ khai và cấp sổ BHXH.

Thực hiện theo kế hoạch chỉ đạo của BHXH huyện cẩm xuyên, BHXH huyện

bổ sung sổ BHXH đã được cấp và tiếp tục đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH ở những đơn vị còn đông người lao động chưa được cấp sổ BHXH.

Đến ngày 31/12/2002, toàn huyện đã :

- Đối chiếu được 2.955 tờ khai cấp sổ BHXH đạt 89,54% so với số lao động đóng BHXH năm 2002.

- Đã cấp được 2.843 sổ BHXH, đạt 86,15% so với số lao động đóng BHXH năm 2002.

Qua công tác cấp sổ BHXH, công tác quản lý lao động, quản lý hồ sơ của các đơn vị sử dụng lao động cũng được chấn chỉnh, kiện toàn và được quan tâm hơn trước.

6 Một số điểm còn tồn tại:

Bên cạnh những kết quả đạt được công tác chi trả còn một số tồn tại cầnđược khắc phục.

- Quá trình chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị

trường kéo theo sự chuyển đổi cơ chế BHXH Sự chuyển đổi này gây ra một sốvướng mắc trong việc giải quyết quyền lợi một số chính sách cũ và chính sáchmới, giữa thời gian đóng bảo hiểm và thời gian hưởng…mặt khác, trong quy địnhvề BHXH còn những điểm chưa thật sự phù hợp như tuổi nghỉ hưu- giữa nam vànữ, giữa các nhóm lao động…Điều này gây khó khăn trong tổ chức thực hiện củaBHXH huyện với các đơn vị, với người lao động khi đi giải quyết quyền lợi cụthể của họ.

- Số người trong độ tuổi lao động tăng nhanh nhưng số người tham giaBHXH chỉ chiếm khoảng 40% tống số lao trong địa bàn huyện Phần lớn sốngười tham gia BHXH đều nằm trong đối tượng bắt buộc Các chủ sử dụng laođộng trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh luôn tìm cách tránh né hoặc cốtình vi phạm luật lao động, kí hợp đồng ngắn hạn, thậm chí không kí hợp đồnglao động, kí quyết định lương thấp hơn mức hưởng để không thực hiện tốt việctrích nộp BHXH hoặc thực hiện hiện ở mức tượng trưng nhằm đối phó.

- Nhận thức của người lao động còn hạn chế, chưa thấy rõ được ý nghĩa của5% tiền lương đóng BHXH để hưởng cao hơn do có phần của chủ sử dụng laođộng đóng 15% tổng quỹ lương và được Nhà nước hỗ trợ, là lợi ích thiết thực lâu

dài như ốm đau, thai sản…Bên cạnh đó còn nhiều cơ quan chầy ỳ, né tránh nợBHXH ý thức chấp hành điều lệ BHXH còn lỏng lẻo Do đó cần phải có nhữngluật định chặt chẽ hơn.

- Địa bàn huyện rộng lớn, số đơn vị đóng trên địa bàn nhiều, số lao độngđông trong khi số cán bộ làm việc tại BHXH huyện còn rất ít, nơi làm việc chậthẹp… các đơn vị sử dụng, thường ỷ vào cán bộ BHXH (trong việc tăng giảm vàđối chiếu mức đóng) nên cán bộ công nhân ở phòng BHXH phải làm việc rấtcăng thẳng.

Tất cả những khó khăn đó đã trực tiếp hoặc gián tiếp gây ra ảnh hưởngkhông nhỏ đến việc thực hiện công tác BHXH trên địa bàn huyện.

7 Phương hướng phát triển BHXH của huyện Cẩm Xuyên trong thời gian tới.

Nhằm phát triển BHXH huyện Cẩm Xuyên năm 2003 cơ quan cố gắng phấnđấu để hoàn thành tốt những kế hoạch đã đề ra, cụ thể :

- Công tác đốc thu đạt chỉ tiêu tỉnh giao.

- Công tác chi lương đảm bảo an toàn đúng đối tượng, chính sách và xongtrước ngày 15 hàng tháng.

- 100% người lao động được đối chiếu tờ khai và cấp sổ BHXH.- Xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện.

Để thực hiện tốt những nhiệm vụ đó BHXH huyện Cẩm Xuyên phải tiếp tụchoàn thiện mình nâng cao uy tính chất lượng phục vụ, luôn tự đổi mới để phùhợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường Kinh tế phát triển sẽ thu hútnhiều lao động, thu nhập của họ tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi việc mở rộngđối tượng tham gia BHXH, tăng nguồn đóng góp vào quỹ Ngoài sự nổ lực củabản thân BHXH huyện Cẩm Xuyên cũng cần đến sự phối hợp của các ngành cóliên quan, của BHXH tỉnh Hà Tĩnh cũng như sự khuyến khích hỗ trợ của nhànước để BHXH ngày càng phát triển bền vững.

II Thực trạng công tác chi trả BHXH ở huyện cẩm Xuyên năm 2000-2002.

Có thể nói rằng : chi trả là kết quả cuối cùng của quá trình thực hiện chínhsách BHXH, là khâu cuối cùng của công tác giải quyết các chính sách BHXH