Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức huyện thanh chương

Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN THANH CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG – TỈNH NGHỆ AN Người hướng dẫn : Thái Thị Thủy Sinh viên thực : Nguyễn Thị Mai Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 – 2016 Hà Nội - 2015 Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Danh mục từ viết tắt STT Từ, cụm từ viết tắt Nội dung UBND Uỷ ban nhân dân CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường MTTQ Mặt trận tổ quốc VC Viên chức VH – TT Văn hóa - thông tin LĐ - TBXH Lao động – thương binh xã hội LỜI NÓI ĐẦU Trong xã hội nay, vị trí người vơ quan trọng mang tính định đến tương lai quốc gia Việt Nam ta có ngày hơm nhờ vào công lao to lớn vị anh hùng giỏi dang, kiên cường bất khuất ngã xuống để giữ gìn độc lập cho dân tộc ta Chính lẽ cần phải học tập làm việc thật tốt để góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thân Nhân Trung nói :” Hiền tài ngun khí Quốc gia” Vì với vai trò nhà quản trị nhân lực tương lai, tơi ln mong muốn góp phần cơng sức vào việc lựa chọn người có ích cho đất nước Khơng tìm hạt giống mà cịn có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng họ trở thành nhân tài đất nước Trong thời gian kiến tập phịng Nội vụ huyện Thanh Chương tơi nhận giúp đỡ tận tình cơ, phịng tơi có hội tiếp xúc với cơng việc thực tiễn nhà quản trị nhân lực qua công việc như: đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức; tuyển dụng nhân lực cho huyện Thanh Chương phạm vi 40 xã; tiền công cấp phát lương; thi đua khen thưởng trao thưởng… Qua đợt kiến tập ngành nghề phần nhận thức vai trò tầm quan trọng nghề nhân lực Một nhà quản trị giỏi không tìm người tài mà cịn phải giao việc đào tạo, bồi dưỡng họ để phù hợp với tổ chức, phải để tài phát huy tối đa mang lại hiệu tốt Qua kiến thức học giảng đường quản trị nhân lực tình hình thực tế hun Thanh Chương tơi chọn đề tài kiến tập:” Thực trạng giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Thanh Chương” Mặc dù chưa trang bị thật tốt kiến thức ngành nghề chưa có nhiều thời gian để tìm hiểu tình hình nguồn nhân lực địa phương, nhờ có giúp đỡ nhà trường địa phương tiếp nhân kiến tập tơi có hội làm việc mơi trường chuyên nghiệp cọ xát với thực tế để tích lũy kinh nghiệm cho thân Bài báo cáo tổng hợp tồn tơi học, làm tìm hiểu suốt tháng kiến tập Do thời gian hạn chế, kiến thức chun mơn chưa sâu chưa có kinh nghiệm thực tế nên báo cáo nhiều thiếu sót, mong góp ý thầy, cô qua địa email nguyenmai26894@gmail.com để báo cáo hoàn chỉnh Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài : Trong công tác tuyển dụng nhân lực, nhiều tổ chức cho :” tìm người giỏi khơng tìm người phù hợp” Cho nên sau tuyển dụng nguồn nhân lực cho tổ chức, điều cần làm đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ.Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trôi chảy, thông suốt UBND huyện quan quản lý cấp sở (xã, phường, thị trấn) nhiệm vụ cấp tổ chức quan trọng Muốn cấp sở phát triển tốt đội ngũ cán đạo phải đủ đức, đủ tài để đào tạo cán cấp Nhân đợt kiến tập ngành nghề này, tiếp xúc với công việc nhà quản trị nhân lực chưa có nhiều kinh nghiệm song giúp đỡ nhiệt tình anh, chị phòng Nội Vụ hướng dẫn khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, định chọn đề tài kiến tập “ Thực trạng giải pháp công tác đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Chương” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu báo cáo nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương Để thấy thành tích hạn chế công tác đồng thời đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Nhiệm vụ nghiên cứu Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Tập trung tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương - Chỉ kết đạt mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương - Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu mặt thời gian: Do hạn chế mặt thời gian nên đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực đề phạm vi huyện Thanh Chương Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực tập, nghiên cứu tài liệu pháp luật tìm hiểu UBND huyện Thanh ChươngThu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu.Thơng qua hướng dẫn giáo viên, cán nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hồn thành báo cáo thực tập Ý nghĩa, đóng góp đề tài Đề tài báo cáo kiến tập mang ý nghĩa cá nhân tơi có ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Thanh Chương Đối với cá nhân tôi, báo cáo mang ý nghĩa lớn lần tiếp xúc với thực tế, học hỏi, làm việc để hiểu ngành học Bài báo cáo tất tơi gặt hái suốt tháng kiến tập UBND huyện Thanh Chương Mặc dù cịn nhiều thiếu sót thành sau bao nỗ lực tơi với giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía nhà trường đơn vị kiến tập Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương tài liệu tham khảo thêm cơng tác Tơi tìm hiểu thực trạng có ý kiến đóng góp để giúp cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện hồn thiện Thời gian tìm hiểu thực tế UBND huyện chưa lâu gấp rút nên nhiều điều chưa biết giải pháp mà tơi đưa chưa hồn tồn phù hợp với tình hình thực tế địa phương Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tơi học biết nhờ vào giảng dạy nhà trường, giúp đỡ anh chị phòng Nội vụ huyện Thanh Chương Rất mong báo cáo tơi góp phần nhỏ vào công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài bao gồm: - Phần mở đầu - Mục lục - Bảng chữ viết tắt - Phần nội dung: gồm chương Chương 1: Tổng quan UBND huyện Thanh Chương Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương Chương 3: giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương - Phần kết luận - Phụ lục - Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 1.1 Khái quát chung UBND huyện Thanh Chương 1.1.1 Khát quát chung UBND huyện Thanh chương • Tên quan: Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương • Địa chỉ: Khối 7, Thị trấn Dùng- huyện Thanh Chương- tỉnh Nghệ An • Số điện thoại: 038.3823.142 • Email: thanhchuong@nghean.gov.vn • Chức năng: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở • Nhiệm vụ: - Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh - Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh - Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xố đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo - Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; Tổ chức thực bảo vệ mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; Nguyễn Thị Mai Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội - Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; Nguyễn Thị Mai 10 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật - Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Tổ chức thực đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo cơng tác hồ giải xã, thị trấn - Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; Nguyễn Thị Mai 11 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên; Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp xem xét, định • Q trình phát triển UBND huyện Thanh Chương Trước năm 1991 huyện Thanh Chương thuộc Tỉnh Nghệ Tĩnh từ 1991 đến huyện Thanh Chương trở thành huyện thuộc Tỉnh Nghệ An Huyện Thanh Chương huyện miền núi nằm phía tây Nghệ An Là vùng q cịn khó khăn kinh tế, nơi người vốn có truyền thống hiếu học từ lâu đời nhiều năm trở lại huyện không ngừng phát triển đổi với đội ngũ CBCC huyện có tài có đức Trải qua nhiều mốc lịch sử đáng nhớ dân tộc, huyện vươn từ bom đạn để đứng lên phát triển ngày hôm nhờ vào sách nhà nước tỉnh Nghệ An UBND huyện Thanh Chương có bề dày lịch sử lâu đời trải nhiều giai đoạn phát triển, UBND có đến 82 CBCC có trình độ cao đẳng trở lên Dự kiến năm 2015 số lượng CBCC tăng thêm người bổ sung vào vị trí cịn thiếu Trong thời gian tới, huyện phát triển đồng mặt nhờ vào đóng góp CBCC sách phát triển tồn diện UBND huyện Thanh Chương • Sơ đồ cấu tổ chức huyện Thanh Chương Nguyễn Thị Mai 12 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chủ tịch VP.HĐNDUBND Phó chủ tich.VX P Tư Pháp Phó chủ tịch KT Phó chủ tịch NL P.TN MT P.NN P.TCKH P.CT VP P.Nội Vụ P TT P.VH TT P.GD ĐT P.Y Tế P.LĐT BXH - Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện Thanh Chương Thời gian tới huyện có phương hướng hoạt động như: phát động phong thi đua yêu nước, khen thưởng cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến năm 2014, lên kế hoạch tuyển dụng công chức chuẩn bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm 2015, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội từ 2015-2020 cho tồn huyện… 1.1.2 Khái qt phịng Nội vụ huyện Thanh Chương • Tên đơn vị: Phịng Nội vụ huyện Thanh Chương • Địa chỉ: tầng 1, dãy nhà thuộc UBND huyện Thanh Chương • Email: noivu.tc@gmail.com • Số điện thoại: 0383933184 Nguyễn Thị Mai 13 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội • Chức năng, nhiệm vụ: - Chức Phịng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Chương có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: Tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán công chức xã, phường; hội, tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tơn giáo, niên công tác thi đua khen thưởng Phịng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động UBND huyện, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ - Nhiệm vụ chung Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác Nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Bộ Nội vụ Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm công tác Nội vụ, kế hoạch cải cách hành Nhà nước địa bàn; hướng dẫn kiểm tra việc thực sau phê duyệt Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ cho công tác Nội vụ Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất đánh giá tình hình, kết triển khai công tác Nội vụ địa bàn với Chủ tịch UBND huyện, Sở Nội vụ Kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo công tác Nội vụ địa bàn theo quy định pháp luật Quản lý tổ chức máy, biên chế thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức quan theo quy định pháp luật Nguyễn Thị Mai 14 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Quản lý tài chính, tài sản quan theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác UBND huyện giao • Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Chun viên Phó Trưởng phịng Chuyên viên Chuyên viên 1.2 Cơ sở lý luận thực trạng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.2.1 Khái niệm, vai trò đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.2.1.1 Khái niệm Cán bộ: Theo quy định khoản khoản điều luật CBCC năm 2008: “ Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, đươc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị-xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Nguyễn Thị Mai 15 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Công chức: công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp cơng lập Đảng Cộng sản việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Đào tạo: hiểu q trình hoạt động có mục địch, có tổ chức, nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… để hoàn thành nhân cách cho cá nhân, tạo điều kiện cho họ vào đời hành nghề cách có suất hiệu Hay nói cách chung nhất, đào tạo xem trình làm cho người ta trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định Bồi dưỡng: q trình cập nhật hóa kiến thức cịn thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội để củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chun mơn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu Nguyễn Thị Mai 16 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2.1.2 Vai trị đào tạo, bồi dưỡng CBCC Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC vấn đề quan tâm hàng đầu, bên cạnh sách tuyển dụng, đánh giá sách ln trọng Đặc biệt, thời kì đất nước đà phát triển, hội nhập kinh tế tồn cầu việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn CBCC cốt cán nắm vai trò chủ chốt cần thiết Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC giữ vai trò quan trọng việc xây dựng đất nước Nếu tuyển dụng mà khơng có sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khơng thể phát huy hết lực vốn có mà tổ chức trơng chờ Cho nên, muốn có đội ngũ CBCC đủ trình độ, đủ lực phải trọng đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng Đối với huyện Thanh Chương, việc đào tạo bồi dưỡng CBCC cần thiết bởi: Huyện Thanh Chương huyện miền núi, dân số đông, diện tích rộng lớn có đến 40 xã thị trấn Việc quản lý khó khăn đội ngũ CBCC không đáp ứng nhu cầu công việc Chính huyện đã, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cách khoa học, chuyên sâu phát huy hiệu thiết thực công tác chuyên môn Trong năm gần đây, số lượng CBCC cử học lớp trị, lớp chuyên môn ngày tăng Nhằm hướng tới đội ngũ cán không giỏi chuyên môn mà cịn có hiểu biết chun sâu trị nhiều lĩnh vực khác Để phát triển toàn diện kinh tế, văn hóa đời sống xã hội huyện khơng thể khơng thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nguyễn Thị Mai 17 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 2.1.Đặc điểm CBCC UBND huyện Thanh Chương 2.1.1 Số lượng Tính điến ngày 12/5/2015 UBND huyện Thanh Chương có tổng số 82 CBCC bao gồm: Chức danh, phịng, ban Chủ tịch Phó chủ tịch Phịng cơng thương Phịng giáo dục Phịng LĐ-TBXH Phịng nơng nghiệp Phòng nội vụ Phòng tư pháp Phòng TC-KH Phòng dự án Thanh tra Phịng TN-MT Phịng văn hóa Phịng y tế Văn phòng Phòng dân tộc Thường trực HĐND Số lượng (người) 9 10 2.1.2.Chất lượng Nhìn chung trình đội chun mơn CBCC phần lớn trình độ đại học trở lên Tuy nhiên trường hợp tuyển dụng cần đào tạo bổi dưỡng thêm chuyên môn lĩnh vực khác có liên quan Phần lớn CBCC có thâm niên cơng tác quan chất lượng đội ngũ CBCC tốt, có nhiều đóng góp phát triển huyện 2.1.3 Trình độ - Trình độ chun mơn Trình độ chun môn tổng hợp qua bảng số liệu đây: STT Nguyễn Thị Mai Trình độ 18 Số lượng ( người) Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thạc sĩ Đại học 65 Cao đẳng Trung cấp 5 Sơ cấp - Trình độ trị Trình độ trị tổng hợp qua bảng số liệu đây: STT Trình độ Số lượng (người) Cử nhân Cao cấp 24 Trung cấp 14 Sơ cấp Chưa cấp 39 Ngoài trình độ chun mơn trình độ trị cịn có trình độ khác như: trình độ quản lý nhà nước, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học… Phần lớn CBCC có trình độ chuyện mơn cao cịn nhiều CBCC chưa hồn thiện trình độ khác nêu Cho nên sách đào tạo bồi dưỡng CBCC cần thiết, nhằm giúp CBCC hồn thiện trình độ chun mơn lẫn trình độ khác 2.2.Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng đào tạo bồi dưỡng bao gồm tất CBCC thuộc UBND huyện Thanh Chương Dựa nhu cầu, yêu cầu nhiệm vụ cá nhân UBND để xây dựng, tham gia lớp, khóa đào tạo, bồi dưỡng khác Bao gồm: - Các lớp học theo ngành dọc quan cấp có thẩm quyền; - Các lớp dựa theo nhu cầu cá nhân, yêu cầu vị trí cơng việc; - Các lớp sở chức tổ chức; - Các lớp học đột xuất cần bổ sung vào kế hoạch; Nguyễn Thị Mai 19 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc; Tải FULL (43 trang): https://bit.ly/3fntOVr 2.2.1.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net 2.2.1.1 Sơ đồ quy trình đào tạo Nguyễn Thị Mai 20 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.2.1.2 Mơ tả quy trình - Xác định nhu cầu đạo tạo, bồi dưỡng Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng gồm nhu cầu nhân nhu cầu vị trí cơng việc CBCC có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đăng ký vào danh sách để phòng Nội vụ nắm số lượng trình cấp ký lên kế hoạch mở lớp đào tạo buổi học bồi dưỡng - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Sau nhận số lượng CBCC đăng ký đào tạo, bồi dưỡng cán phụ trách mảng đào tạo, bồi dưỡng phòng Nội vụ lập kế hoạch triển khai kế hoạch sau phê duyệt hoàn thành thủ tục - Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Sau cấp phê duyệt thông qua số tiêu, nội dung đào tạo sở đào tạo Phòng Nội vụ lập danh sách CBCC tham dự khoá đào tạo, đồng thời phối hợp với đơn vị liên quan thực thủ tục để cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo theo kế hoạch Khi có yêu cầu, CBCC cử đào tạo phải làm cam kết - Báo cáo kết đào tạo Sau trình đào tạo, CBCC cử học, đăng ký học phải báo cáo kết quả, thành tích đạt với phịng, ban nơi cơng tác nộp văn bằng, chứng (nếu có) cho phịng Nội vụ để bổ sung vào hồ sơ CBCC Vận dụng kiến thức học vào công việc thực tiễn cần thiết, phát huy hiệu việc dạy học theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng Tải FULL (43 trang): https://bit.ly/3fntOVr UBND Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net - Báo cáo việc thực kế hoạch Phòng Nội vụ hàng năm lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC có báo cáo cụ thể năm Việc xây dựng lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC chuyên viên phụ trách phịng Nội vụ đảm nhận Sau hồn thành công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên phụ trách công việc phải báo cáo việc thực kế hoạch lên cấp để cấp nhận xét, đánh giá kết 2.3.Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Nguyễn Thị Mai 21 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đào tạo theo hệ thống văn (sau gọi đào tạo): loại hình đào tạo gắn với việc cấp văn quốc gia theo quy định Luật Giáo dục loại văn tương ứng nước cấp Đào tạo theo hình thức bồi dưỡng (sau gọi bồi dưỡng): loại hình đào tạo thường xuyên nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp, hoàn chỉnh tiêu chuẩn chức vụ quản lý, chức danh nghề nghiệp, ngạch bậc phù hợp với vị trí việc làm, bao gồm: lý luận trị; kiến thức pháp luật, quản lý Nhà nước; kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức tin học, ngoại ngữ kiến thức bổ trợ khác Đào tạo, bồi dưỡng bao gồm khoá học tập trung không tập trung, hội thảo, thực tập nước Đào tạo, bồi dưỡng dài hạn khố học có thời gian học tháng (tính từ ngày khai giảng đến kiểm tra, đánh giá, kết thúc khoá học) Bồi dưỡng ngắn hạn khố học có thời gian học đến tháng (tính từ ngày khai giảng đến kiểm tra, đánh giá, kết thúc khoá học) 2.4.Đánh giá sau đào tạo bồi dưỡng Trong năm gần công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đạt kết đáng kể, số lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng số lượng CBCC qua đào tạo, bồi dưỡng hàng năm ngày tăng, góp phần vào việc nâng cao kiến thức, lực cho đội ngũ CBCC Việc cử CBCC đào tạo, bồi dưỡng thực nghiêm túc theo trình tự, thủ tục UBND tỉnh quy định, đảm bảo đối tượng, mục tiêu nội dung đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời gắn với quy hoạch sử dụng cán Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện chậm đổi mới, chưa gắn với yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, đại phục vụ nhu cầu nghiệp đổi Phương thức đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức tiêu chuẩn cấp, nội dung chương trình chưa trọng bồi dưỡng nâng cao lực thi hành gắn liền với chức trách, nhiệm vụ loại công chức Phương pháp đào tạo chưa khuyến khích tính chủ động, tích cực người học Từ tình hình thực tế địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần phải có cải cách đổi tồn diện, đặc biệt đổi phương thức, Nguyễn Thị Mai 22 Lớp 1205.QTND 3537293 ... gồm chương Chương 1: Tổng quan UBND huyện Thanh Chương Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương Chương 3: giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện. .. cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương - Chỉ kết đạt mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương - Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi. .. khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương Để thấy thành tích hạn chế cơng tác đồng thời đưa giải pháp để hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Nhiệm vụ