Luận văn Thạc sĩ Năng lực chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tại tỉnh Tây Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH THẮNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH THẮNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực Luận văn sử dụng thông tin, liệu từ nhiều nguồn khác có trích dẫn rõ nguồn gốc, số liệu đƣợc tổng hợp xử lí cẩn thận NGƢỜI VIẾT LUẬN VĂN Nguyễn Minh Thắng LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết cho phép em chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo, cán Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia ln nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho em suốt trình học tập Học viện Xin chân thành cảm ơn anh, chị bạn học viên lớp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công HC22.B1, Học viện Hành Quốc gia ln động viên, giúp đỡ nhiệt tình chia sẻ với em kinh nghiệm trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy GS TS Nguyễn Đăng Thành, ngƣời tận tình giúp đỡ em hình thành hồn chỉnh luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song hạn hẹp thời gian, điều kiện nghiên cứu trình độ thân, nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến Thầy giáo, Cô giáo Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI VIẾT LUẬN VĂN Nguyễn Minh Thắng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN CẤP HUYỆN 1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 10 1.1.4 Tiêu chuẩn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 12 1.2 Năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm lực yếu tố cấu thành lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.2.1.1 Khái niệm 14 1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 22 1.2.2.1 Tiêu chí kiến thức 23 1.2.2.2 Tiêu chí kỹ lãnh đạo, quản lý 24 1.2.2.3 Tiêu chí thái độ 25 1.2.2.4 Tiêu chí kết thực nhiệm vụ 26 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 27 1.2.3.1 Các yếu tố thuộc nhận thức số cấp ủy đảng, tổ chức vị trí, vai trò Chủ tịch UBND huyện 27 1.2.3.2 Các yếu tố thuộc quy định pháp luật, chế, sách 28 1.2.3.3 Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 30 1.2.3.4 Các yếu tố thuộc thân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện 31 Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh ảnh hƣởng yếu tố đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố 35 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 35 2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên 35 2.1.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 38 2.2 Khái quát Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 39 2.3 Phân tích thực trạng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 40 2.3.1 Về số lƣợng, độ tuổi 40 2.3.2 Về kiến thức 42 2.3.3 Về kỹ lãnh đạo, quản lý 44 2.3.4 Về thái độ 49 2.3.5 Về kết thực nhiệm vụ 50 2.4 Đánh giá chung lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 52 2.4.1 Ƣu điểm nguyên nhân ƣu điểm 52 2.4.1.1 Ưu điểm 52 2.4.1.2 Nguyên nhân ưu điểm 53 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 54 2.4.2.1 Hạn chế 55 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 56 Tiểu kết chƣơng 61 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH 62 3.1 Quan điểm nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 62 3.2 Giải pháp nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 66 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, tổ chức cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 66 3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 68 3.2.3 Hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 71 3.2.4 Phát huy tính tự giác học tập, tu dƣỡng, rèn luyện đội ngũ cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 73 3.2.5 Đổi mới, hoàn thiện nội dung, quy trình đánh giá, bố trí sử dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực đồng khâu công tác cán 76 3.2.6 Đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quyền cấp huyện 86 3.2.7 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị điều kiện làm việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 87 3.3 Một số khuyến nghị nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 88 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 88 3.3.2 Đối với cấp tỉnh 89 3.3.3 Đối với cấp huyện 89 Tiểu kết chƣơng 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 99 CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Phân tích độ tuổi giới tính 42 Biểu đồ 2.2 Phân tích trình độ 44 Biểu đồ 2.3 Đánh giá kỹ lãnh đạo, điều hành 46 Biểu đồ 2.4 Đánh giá kỹ định 47 Biểu đồ 2.5 Đánh giá kỹ thích ứng với thay đổi 48 Biểu đồ 2.6 Đánh giá kỹ giải vấn đề 49 Biểu đồ 2.7 Đánh giá kỹ thái độ quan hệ giao tiếp, ứng xử 50 Biểu đồ 2.8 Kết phân loại thực nhiệm vụ 51 dƣỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, kiện tồn máy, xử lý kịp thời nơi, chỗ hạn chế, bất cập, tình trạng đồn kết nội bộ, có dấu hiệu vi phạm, tham nhũng Rà soát, đánh giá chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện, phân định khác vùng miền, nơi thu nhập bình quân đầu ngƣời cao nơi thấp, vùng có nhiều ngƣời dân tộc thiểu số vùng ít, vùng có trình độ phát triển chƣa phát triển nhiều… Kết luận đánh giá cần có định lƣợng định để phân định số lƣợng cơng việc Chủ tịch UBND huyện cách tƣơng đối xác Xác định vị trí việc làm Ủy ban nhân dân huyện, đặc biệt vị trí Chủ tịch UBND huyện, đƣa khung lực cần thiết, mô tả công việc để thấy rõ khối lƣợng công việc vị trí việc làm lực khung bản, nhóm cơng việc cần thực để có điều chỉnh định sách Chủ tịch UBND huyện Thực đào tạo, bồi dƣỡng tăng cƣờng lực thực thi công vụ cho Chủ tịch UBND huyện Đào tạo, bồi dƣỡng cách thức nâng cao lực, hiệu đƣợc thực cách khoa học, tuân thủ theo quy trình đào tạo, bồi dƣỡng sau: xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng; lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; tổ chức thực kế hoạch cách hiệu quả; thực kiểm tra, đánh giá, đảm bảo đào tạo, bồi dƣỡng đạt kết tốt 90 Tiểu kết chƣơng Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện, với việc phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng, số hạn chế, bất cập lực Chủ tịch UBND huyện Bên cạnh đó, xuất phát từ u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập quốc tế, yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Đó nguyên nhân chủ quan khách quan, đòi hỏi phải nghiên cứu, đề xuất đƣợc giải pháp chủ yếu mang tính đồng bộ, thống nhất, khoa học khả thi việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện Trong chƣơng này, tác giả mạnh dạn đề xuất số hệ thống giải pháp nhƣ nêu trên, nhóm giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực hiện, cần phải thực cách đồng bộ, làm tốt nhóm giải pháp giúp cho nhóm giải pháp cịn lại phát huy hiệu ngƣợc lại Ngoài ra, tác giả đề xuất thêm số kiến nghị, kiến nghị bao gồm số nhiệm vụ trọng tâm, hỗ trợ tốt cho việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện Nếu thực tốt, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện nói riêng nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức, hoạt động quyền cấp huyện nói chung 91 KẾT LUẬN Cấp huyện đơn vị hành lãnh thổ trung gian nằm cấp tỉnh cấp xã Chính quyền địa phƣơng cấp huyện chịu quản lý nhà nƣớc trực tiếp quyền địa phƣơng cấp tỉnh trực tiếp quản lý nhà nƣớc quyền địa phƣơng cấp xã Ủy ban nhân dân huyện quan chấp hành Hội đồng nhân dân huyện quan hành địa phƣơng Ủy ban nhân dân huyện thực quản lý nhà nƣớc vấn đề địa phƣơng thông qua chấp hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp Chủ tịch UBND huyện nhân vật chủ chốt nhất, ngƣời đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị không giữ vai trò quan trọng đối nội mà giữ vai trò đối ngoại nhằm mở rộng mối quan hệ giao lƣu, giao tiếp với quan, đơn vị, mối liên hệ cộng đồng xã hội, tạo điều kiện cho cấp dƣới hoàn thành nhiệm vụ Cho nên, họ cần phải gƣơng sáng đạo đức, lối sống, tác phong công tác, gƣơng phẩm chất, lực để đảng viên noi theo Trách nhiệm cá nhân Chủ tịch UBND huyện lớn, có tác dụng định thành, bại trình hoạt động, phát triển địa phƣơng, đơn vị Cho nên, năm qua tỉnh Tây Ninh quan tâm xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, có đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện nói riêng ngƣời có đầy đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ, lực thực tiễn, động, lĩnh, đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển tỉnh Qua rèn luyện phấn đấu, đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện bƣớc trƣởng thành nhiều mặt, vừa “hồng”, vừa “chuyên”, tạo nên tiến chất lƣợng cơng tác cán tỉnh, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội, làm biến đổi mặt thành thị nông thôn Đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện có bƣớc phát triển mới; trƣớc thử thách chuyển đổi cấu kinh tế, công chống phá lực thù địch, đội 92 ngũ cán Chủ tịch UBND huyện tỏ rõ lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu, lý tƣởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, tâm thực đƣờng lối đổi Kiến thức, trình độ lực khơng ngừng đƣợc nâng cao, nhanh chóng vƣợt qua bỡ ngỡ, lúng túng ban đầu bƣớc vào chế mới, lĩnh vực kinh tế, trụ đƣợc có nhiều sáng tạo, làm xuất nhiều nhân tố gƣơng điển hình tiêu biểu xuất sắc Bên cạnh phát triển nêu trên, đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh cịn nhiều bất cập, gặp khơng khó khăn, lúng túng Do vậy, cần phải đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện giai đoạn nay, đề giải pháp đồng để nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện Việc cần phải thực cách thƣờng xuyên, liên tục, xuất phát từ thực tiễn Nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện giúp họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi đa dạng địa phƣơng, ngƣời dân Từ đó, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp huyện Góp phần phục vụ ngƣời dân ngày tốt Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, nhiên giới hạn thời gian, nguồn lực thực đề tài trình độ hiểu biết thân Cho nên, giải pháp mà tác giả nêu chắn cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Thành nghiên cứu luận văn bƣớc đầu, tác giả hy vọng luận văn tiếp tục đƣợc nghiên cứu mở rộng sâu sắc để góp phần xây dựng đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện thực đồng bộ, toàn diện, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tây Ninh giai đoạn nay./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Mai Anh (2015), Yêu cầu giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tây Ninh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Tây Ninh lần thứ X (Nhiệm kỳ 2015 - 2020), Tây Ninh Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2017), Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19/12/2017 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy (2018), Quy định số 09-QĐ/TU, ngày 08/3/2018 ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, Tây Ninh Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy (2018), Quy định số 20-QĐi/TU, ngày 22/11/2018 việc phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Tây Ninh Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 94 10 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia, Viện nghiên cứu Hành (2002), Từ điển Thuật ngữ Hành chính, Hà Nội 12 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV, ngày 26/02/2007 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội 13 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Chính phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP, ngày 17/3/2005 xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Chính phủ ban hành, Hà Nội 15 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 2020, Hà Nội 16 Cục Thống kê tỉnh Tây Ninh (2018), Niên giám Thống kê tỉnh Tây Ninh 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Vũ Thị Kim Dung (2012), Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 18 Nguyễn Mậu Dựng (1996), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đảng cấp Tây Nguyên nay”, luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Thu Hà (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội 27 Vũ Văn Hiền (chủ nhiệm) (2015), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2005 mã số KX.03.02, Hà Nội 28 Phạm Thị Quỳnh Hoa (2006), Xây dựng tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nước ta nay, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 29 V.I.Lênin (1974), Tồn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 30 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 19, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 31 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Oulaphom Lakhonesam (2015), Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 96 34 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg, ngày 19/02/2003, việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, Hà Nội 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, ngày 02/8/2007, việc ban hành Quy chế Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, Hà Nội 39 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 10/6/2015, việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 40 Nguyễn Xuân Thức (2007), Giáo trình Tâm lý học đại cương, Nhà xuất Đại học Sƣ phạm, Hà Nội 41 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (chủ nhiệm) (2009), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc giai đoạn 1996 2000, mã số KHXH 05.03, Hà Nội 42 Tô Huy Rứa (2015), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân tỉnh (2011), Quyết định số 37/2011/QĐ-UBND, ngày 24/10/2011 việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh, Tây Ninh 44 Ủy ban nhân dân tỉnh (2018), Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, ngày 18/4/2018 việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, Tây Ninh 97 45 Ủy ban nhân dân tỉnh (2018), Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND, ngày 18/4/2018 việc ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh, điều kiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý địa bàn tỉnh Tây Ninh, Tây Ninh 46 Viện Ngơn ngữ học, Hồng Phê (chủ biên) (2003), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội 98 PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH TÂY NINH Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tây Ninh [16] Phụ lục DIỆN TÍCH, DÂN SỐ VÀ MẬT ĐỘ DÂN SỐ PHÂN THEO HUYỆN, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH TÂY NINH TT Tên đơn vị Tổng số Diện tích Dân số trung bình Mật độ dân số (Km2) (Ngƣời) (Ngƣời/Km2) 4032,61 1,089,871 270,26 Thành phố Tây Ninh 140 153,537 1097 Huyện Hòa Thành 81,8 152,339 1862 Huyện Gò Dầu 250,5 122,659 489,7 Huyện Trảng Bàng 337,8 137,019 405,6 Huyện Bến Cầu 235 62,934 267,8 Huyện Dƣơng Minh Châu 452,8 104,302 230,3 Huyện Châu Thành 571,3 141,875 248,3 Huyện Tân Châu 1110,4 121,393 109,3 Huyện Tân Biên 853 93,813 110 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tây Ninh [16] Phụ lục PHÂN TÍCH TRÌNH ĐỘ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH Số TT Đơn vị Văn hóa THCS THPT Chun mơn Đại học Thạc sĩ Lý luận trị Ngoại ngữ Cao cấp A Thành phố Tây Ninh X Huyện Hòa Thành X Huyện Gò Dầu X X Huyện Trảng Bàng X X X Huyện Bến Cầu X X X Huyện Dƣơng Minh Châu X X Huyện Châu Thành X X X Huyện Tân Châu X X X Huyện Tân Biên X X X Tổng số X Cử nhân X X B C Tin học A X X X B X X X X Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh X X X X 3 1 C Phụ lục PHÂN TÍCH ĐỘ TUỔI, GIỚI TÍNH CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH Tổng số Tỷ lệ (09 ngƣời) (%) Dƣới 40 tuổi 11,11 Từ 40 đến 50 33,33 Từ 50 tuổi trở lên 55,56 Nam 100 Nữ 0 Nội dung STT Độ tuổi Giới tính Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH (Dùng cho cán bộ, công chức ngƣời dân) Số lƣợng: 100 ngƣời Thang đánh giá (điểm) I Kỹ lãnh đạo, điều hành Mức độ đem lại niềm tin, động lực 3,63 cho cấp dƣới Mức độ khách quan, công bằng, hợp 3,77 lý phân công nhiệm vụ Mức độ khách quan, công bằng, hợp 3,70 lý nhận xét, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật Mức độ tin tƣởng vào nội dung, 3,59 hình thức, phƣơng pháp quản lý mà thân đƣa Mức độ kiểm tra, giám sát, đôn đốc 3,76 nhắc nhở cơng việc Điểm trung bình 3,69 II Kỹ định Mức độ tính lý luận, thực tiễn, 2,98 khách quan khoa học Mức độ phù hợp mặt pháp lí 3,32 Mức độ nhanh chóng, kịp thời, 3,19 xác Mức độ đốn tình trạng 3,21 có rủi ro Mức độ khả thi 3,01 Mức độ kiểm soát 3,75 định Điểm trung bình 3,24 III Kỹ thích ứng với thay đổi Mức độ chuẩn bị cho thay đổi 2,97 Mức độ truyền đạt cho cấp dƣới 2,69 nội dung thay đổi Mức độ nhận biết, phân tích, đƣa 2,88 giải pháp ứng phó với thay đổi Tiêu chí Mức độ tậng dụng thời 3,23 giải thách thức thay đổi Mức độ kiểm soát cảm xúc, hành vi 3,68 tự tin trƣớc thay đổi Điểm trung bình 3,09 IV Kỹ giải vấn đề Mức độ phát vấn đề 3,75 Mức độ am hiểu về đề 3,87 Mức đô đƣa phƣơng pháp, 3,64 cách thức giải vấn đề Mức độ kiên nhẫn, tự tin việc 3,94 giải vấn đề Mức độ thu thập thông tin có liên 3,48 quan đến vấn đề Điểm trung bình 3,73 V Kỹ quan hệ, giao tiếp, ứng xử Mức độ thoải mái, tự tin tiếp 3,86 xúc, giao tiếp với ngƣời Mức độ truyền đạt thơng tin rõ ràng, 3,54 đầy đủ, xác, dễ hiểu Mức độ nắm vững tâm lý ngƣời 3,69 khác Mức độ kiên nhẫn, lịch 3,72 trình lắng nghe ý kiến ngƣời khác Mức độ kiểm soát cảm xúc, hành vi 3,61 thân Mức độ quan tâm đến cảm xúc, thái 3,68 độ ngƣời khác Điểm trung bình 3,68 ... lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 38 2.2 Khái quát Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 39 2.3 Phân tích thực trạng lực Chủ tịch. .. tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CHỦ... CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH 62 3.1 Quan điểm nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 62