Các tội phạm trật tự quản lý kinh tế, thực tiễn tại kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM VÕ THỊ THÙY TRANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ, THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM KonTum, Tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ, THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN LỚP MSSV : ThS NGUYỄN THỊ ANH THƯ : VÕ THỊ THÙY TRANG : K814LK2 : 141502112 KonTum, Tháng năm 2018 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo khoa Sư phạm dự bị đại học – trường Đại học Đà Nẵng phân hiệu Kon Tum trang bị cho em kiến thúc suốt trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới cô Nguyễn Thị Anh Thư – người tận tình hướng dẫn em suốt trình thực chuyên đề tốt nghiệp Nhân em xin gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum, người nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em thực tập đơn vị Mặc dù em cố gắng hoàn thành chuyên đề phạm vi khả cho phép chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận cảm thơng tận tình bảo q Thầy Cô bạn Sinh viên Võ Thị Thùy Trang i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv LỜI MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ DẤU HIỆU PHÁP LÝ CHUNG CỦA CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm .4 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 1.2 ĐƯỜNG LỐI, CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM XÂM PHAM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.2.1 Đường lối xử lý tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế .5 1.2.2 Các biện pháp xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế CHƯƠNG CÁC TỘI PHẠM CỤ THỂ XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ, THỰC TRẠNG VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM .10 2.1 CÁC TỘI PHẠM TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT, KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 10 2.1.1 Khách thể nhóm tội phạm .10 2.1.2 Mặt khách quan 11 2.1.3 Chủ thể tội phạm 12 2.1.4 Mặt chủ quan tội phạm 12 2.2 CÁC NHÓM TỘI PHẠM TRONG LĨNH VỰC LĨNH VỰC THUẾ, NGÂN HÀNG, TÀI CHÍNH, BẢO HIỂM 13 2.2.1 Khách thể nhóm tội phạm 13 2.2.2 Mặt khách quan 13 2.2.3 Chủ thể nhóm tội phạm 13 2.2.4 Mặt chủ quan .14 2.3 CÁC TỘI PHẠM KHÁC XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUÀN LÝ KINH TẾ 15 2.3.1 Mặt khách thể tội phạm .15 2.3.2 Mặt khách quan 15 2.3.3 Chủ thể tội phạm 16 2.3.4 Mặt chủ quan 16 ii 2.4 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 16 2.4.1 Tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn tỉnh Kon Tum 16 2.4.2 Diễn biến, tính chất tình hình tội phạm 19 2.4.3 Nguyên nhân điều kiện phạm tội tội xâm phạm trât tự quản lý kinh tế 23 2.5 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG, XỬ LÝ TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 25 2.5.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống, xử lý tội phạm nói chung .25 2.5.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống, xử lý tội phạm xâm pham trật tự quản lý kinh tế nói riêng 29 KẾT LUẬN .31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa từ viết tắt Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Cấu thành tội phạm Trách nhiệm hình Xây dựng cán An ninh trật tự Phòng chống tội phạm Ủy ban nhân dân Từ viết tắt BLHS BLTTHS CTTP TNHS XDCB ANTT PCTP UBND iv LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nước ta chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, bên cạnh thành tựu đạt mặt kinh tế làm xuất vấn đề tiêu cực xã hội, thay đổi lối sống với việc đề cao giá trị vật chất hưởng thụ diễn phận không nhỏ xã hội; đạo đức xã hội có nhiều biến đổi nhanh chóng; di dân học từ vùng nông thôn đô thị giữ thói quen, văn hố vùng nơng thôn; ứng xử người với có biến động so với trước đây; cơng tác quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực cịn có kẽ hỡ, hệ thống pháp luật q trình hồn thiện; khoảng cách phân hố giàu nghèo ngày tăng tình hình tham nhũng, lãng phí khiến số người giàu lên nhanh chóng tác động từ mặt trái sách thu hút FDI nhằm tăng trưởng GDP số địa phương dẫn đến mâu thuẫn người bị thu hồi đất với nhà đầu tư, quyền gây nên xúc xã hội, tạo vụ khiếu kiện đông người phức tạp… dẫn đến vi phạm pháp luật, phạm tội Xem xét nguyên nhân tội phạm từ việc phân tích nguyên nhân đời sống xã hội giúp cho Nhà nước kịp thời đề sách pháp luật phù hợp nhằm giảm bớt c mâu thuẫn xã hội, đưa biện pháp phòng ngừa xã hội phù hợp, giúp cho công tác đấu tranh chống tội phạm đạt kết bền vững, làm sở xã hội để giảm tỷ lệ tội phạm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế, giữ trị ổn định Từ lý trên, em chọn vấn đề “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, thực tiễn tỉnh Kon Tum” để làm chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu luận văn làm sang tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế theo BLHS năm 2015, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, điều kiện phạm tội tỉnh Kon Tum thời gian qua, từ đề số biện pháp góp phần nâng cao hiệu đấu tranh chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Để đạt mục tiêu trên, em đề nhiệm vụ sau: - Làm rõ dấu hiệu pháp lý tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế - Đánh giá thực trạng tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế - Đề xuất biện pháp đấu tranh, phòng chống Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghia vật lịch sử em dựa quan điểm, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực có lĩnh vực đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng Đề tài vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn góp phần tích cực làm phong phú lí luận sở thực tiễn Một số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích so sánh, tổng hợp, phương pháp logic, phương pháp lịch sử phương pháp hệ thống - Phương pháp thống kê hình sự: Là thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu nhằm đánh giá xác, khách quan tình hình vi phạm pháp luật hình sự, tội phạm, kết hoạt động quan tiến hành tố tụng công tác phịng, chống tội phạm; cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời để phục vụ hoạt động phòng, chống tội phạm hoạt động quản lý, điều hành có liên quan; bảo đảm tính thống số liệu thống kê hình Các số liệu sử dụng đề tài nhóm thống kê từ kết tổng kết năm báo cáo ngành TAND Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum; tài liệu vụ án hình thực tiễn xét xử, cổng thông tin TAND VKSND mạng internet - Phương pháp phân tích so sánh: Trong đề tài em sử dụng phương pháp phân tích để giải thích nội dung khái niệm, dấu hiệu nhận biết tội phạm từ quy định pháp luật luật Hình Cụ thể, phân tích khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, phân tích nguyên nhân phạm tội, số vụ xảy qua năm,… Từ đó, lấy sở để so sánh số lượng phạm tội năm, so sánh nhóm phạm tội để biết chiều hướng tội phạm gia tăng hay giảm xuống hay để biết tình hình tội phạm địa bàn - Phương pháp phân tích tổng hợp: Trong q trình thực đề tài, em khái quát lại tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn tỉnh Kon Tum, nguyên nhân, giải pháp Qua đó, nghiên cứu tài liệu sách báo, giáo trình luật, tạp trí luật học, internet…, Tổng hợp quan điểm, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng Tổng hợp lý thuyết bao gồm nội dung sau: + Bổ sung tài liệu, sau phân tích phát thiếu sai lệch + Lựa chọn tài liệu + Sắp xếp tài liệu Sau đó, liên kết mặt, phận thơng tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Em nghiên cứu tài liệu từ nguồn tài liệu khác như: + Tạp chí báo cáo khoa học ngành: nhằm tìm kiếm luận cho nghiên cứu nguồn tài liệu mang độ tin cậy cao thuộc lĩnh vực nghiên cứu chuyên ngành mang tính thời cao Cụ thể: Tạp chí Luật học, Tạp chí Luật sư, Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Viện kiểm sát nhân dân,… + Tác phẩm khoa học: Sách giáo trình chuyên nghành luật, Sách chuyên khảo, Sách khoa học,… + Tài liệu lưu trữ: Nhóm em tìm kiếm văn kiện thức quan nhà nước, tổ chức trị – xã hội, hồ sơ thuộc thể loại thơng tin khơng cơng bố báo chí như: Hiến pháp nhà nước, luật ban hành, Thông tư, Nghị định phủ, + Thơng tin đại chúng: gồm báo chí, tin từ quan thơng tấn, chương trình phát thanh, truyền hình an ninh Kon Tum,… nguồn tài liệu quý, phản ảnh nhu cầu thiết từ xã hội Lấy sở để xây dựng tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài, nghiên cứu tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế góc độ hình tình hình tội phạm học số năm gần ( cụ thể: từ năm 2015 đến năm 2018) tỉnh Kon Tum Kết cấu đề tài Phần I Phần mở đâu Phần II Nội dung Chương Một số vấn đề chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Chương Các tội phạm cụ thể xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, thực trạng biện pháp phòng chống tội phạm kinh tế địa bàn tỉnh Kon Tum Phần III Kết luận CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ DẤU HIỆU PHÁP LÝ CHUNG CỦA CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Từ đó, Các tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến kinh tế quốc dân, gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, lợi ích hợp pháp tổ chức công dân qua việc vi phạm quy định Nhà nước quản lý kinh tế 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế a Khách thể nhóm tội phạm Các tội phạm nhóm xâm phạm quan hệ trật tự quản lý kinh tế lĩnh vực kinh tế quốc dân Tùy vào loại tội phạm cụ thể mà hành vi phạm tội xâm phạm đến quan hệ kinh tế lĩnh vực, ngành kinh tế khác Ví dụ quan hệ xuất, nhập lĩnh vực ngoại thương; quan hệ tín dụng lĩnh vực tài chính, ngân hàng; quan hệ quản lí đất đai hay lĩnh vực kinh tế khác Bên cạnh thiệt hại kinh tế, hành vi phạm tội nhóm tội phạm cịn gây thiệt hại khác tính mạng, sức khỏe người b Về mặt khách quan tội phạm Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế hành vi xâm phạm đến quan hệ kinh tế nhiều hình thức khác nhau, gian dối hoạt đọng chứng khoán, lĩnh hoạt động kinh doanh, lĩnh vực nộp thuế hành vi sản xuất, buôn bán loại hàng cấm, hàng giả hay hành vi vi phạm quy định sách quản lí kinh tế Nhà nước v.v So sánh với cách quy định BLHS năm 2015 BLHS năm 1999 dấu hiệu pháp lý định tội mặt khách quan tội phạm thuộc nhóm tội phạm thấy nhiều điểm tập trung vào việc cụ thể hóa dấu hiệu định tính, bổ sung, thêm thay dấu hiệu định tội cũ để phù hợp với nội dung phản ánh điều luật quy định tội danh (đặc biệt tội danh có sửa đổi, bổ sung) Hậu tội phạm dấu hiệu bắt buộc số tội phạm thể dạng thiệt hại vật chất mức độ định thiệt hại khác gây ảnh hưởng gây thất thoát, lãng phí; Tội vi phạm qui định Nhà nước quản lý sử dụng vốn đầu tư công gây hậu nghiêm trọng; Tội vi phạm quy định Nhà nước kế toán gây hậu nghiêm trọng; Tội vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng; Tội vi phạm quy định đầu tư cơng trình xây dựng gây hậu nghiêm trọng; Tội vi phạm quy định nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên; Tội vi phạm quy định sử dụng đất đai; Tội vi phạm quy định quản lý đất đai; Tội vi phạm quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Tội cố ý làm trái quy định phân phối tiền, hàng cứu trợ; Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Theo nhận định Chi cục Kiểm lâm tỉnh, tình trạng khai thác, mua bán vận chuyển lâm sản trái phép địa bàn Kon Tum diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, đặc biệt xảy khu vực giáp ranh Tết Nguyên đán thời kỳ cao điểm đối tượng lâm tặc lợi dụng để khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật Lực lượng chức tỉnh Kon Tum liên tiếp phát nhiều vụ gỗ lậu huyện Đăk Glei, Đăk Tô Đăk Hà./ Tại địa bàn tỉnh Kon Tum có 14 hộ bao chiếm đất rừng, xây nhà trái phép huyện Ia H'Drai để bn bán nơng sản với phía xã Nhang, huyện Đum Mia, tỉnh Ratanakiri (Campuchia) 2.4.2 Diễn biến, tính chất tình hình tội phạm Thực tế cho thấy, tình hình tội phạm kinh tế tỉnh ta thời gian qua tiếp tục diễn biến phức tạp; không xảy vụ án kinh tế lớn gây xúc dư luận xã hội tội phạm kinh tế có xu hướng tăng hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội như: Xây dựng bản, tài ngân hàng, quản lý sử dụng tài cơng với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi như: Trốn thuế, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng cấm gây khó khăn cơng tác đấu tranh, phịng ngừa lực lượng chức Điển lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, lợi dụng việc thiếu kiểm tra giám sát chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát, số nhà thầu thi cơng khơng với thiết kế, dự tốn, rút ruột cơng trình Hay lĩnh vực thuế, hóa đơn giá trị gia tăng (GTGT), lợi dụng việc kê khai khấu trừ thuế đối tượng mua hàng hóa trơi thị trường sau mua hóa đơn GTGT để hợp thức kê khai hóa đơn đầu vào, làm giảm số thuế phải nộp; số đối tượng thành lập doanh nghiệp không hoạt động sản xuất kinh doanh mà thực chất để mua bán trái phép hóa đơn GTGT với doanh số lớn đến hàng tỷ đồng Trước thực trạng trên, từ đầu năm, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ, Công an tỉnh chủ động tham mưu, đề xuất cấp ủy, quyền, quan, đơn vị, doanh nghiệp có biện pháp phịng ngừa, đấu tranh hiệu với hành vi vi phạm lĩnh vực xây dựng bản, mua bán hóa đơn GTGT, trốn thuế, buôn lậu gian lận thương mại, tội phạm sử dụng công nghệ cao ; trọng nâng cao chất lượng, hiệu công tác nghiệp vụ, chủ động nắm tình hình hoạt động tội phạm kinh tế; triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, lập phương án đấu 19 tranh, khơng để hình thành đường dây, tổ chức tội phạm kinh tế phức tạp Đồng thời, tiếp nhận, xác minh xử lý kịp thời đơn thư tố giác, tin báo tội phạm; nâng cao chất lượng điều tra vụ án kinh tế đảm bảo theo pháp luật Công tác điều tra, xác minh, xử lý vụ án kinh tế xác định rõ hành vi, tội danh, xử lý người, tội, không để xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm Nhiều vụ việc sai phạm phát hiện, củng cố lịng tin nhân dân Điển vụ án buôn bán hàng cấm xảy xã Ngọc Hồi (Ngọc Hồi) Ngày 28/12/2015, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ, Công an tỉnh phát bắt tang xe ô tơ BKS 82A – 06253 Đào văn Tình thị trấn Ngọc Hồi (Kon Tum) điều khiển, xe có chở Vũ Bá Tồn, thành phố Kon Tum vận chuyển 50 hộp pháo, trọng lượng 73kg Cơ quan cảnh sát điều tra định khởi tố vụ án hình sự, định khởi tố bị can, lệnh bắt tạm giam Vũ Bá Toàn tội Buôn bán hàng cấm tháng đầu năm 2017, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ Công an tỉnh thụ lý 120 vụ, đó, khởi tố 10 vụ chủ yếu mua bán sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, trốn thuế, vi phạm lĩnh vực xây dựng bản, buôn lậu gian lận thương mại Tội phạm lĩnh vực tài tiền tệ ngày tinh vi Từ đầu năm, khởi tố 138 vụ án kinh tế Đại biểu Bùi Mậu Quân cho biết trước tình hình trên, ngành cơng an mở nhiều đợt cao điểm đấu tranh trấn áp mạnh mẽ với loại tội phạm, bóc gỡ nhiều đường dây tội phạm bn lậu vàng, ngoại tệ, hoạt động tín dụng đen, gian lận thương mại, lập hồ sơ khống, giấy tờ giả để chiếm dụng lượng tiền lớn ngân hàng Một số cán ngân hàng biến chất cấu kết với đối tượng xấu dùng thủ đoạn gian dối, lừa đảo để chiếm đoạt tiền ngân hàng Tội phạm sách, tội phạm lợi ích nhóm, thâu tóm lũng đoạn ngân hàng gây tác hại khơng nhỏ, làm thất hàng trăm ngàn tỷ đồng Từ đầu năm 2014 đến nay, lực lượng công an chủ động phát hiện, điều tra, khởi tố 138 vụ; 219 bị can tội phạm kinh tế Nhiều loại tội phạm Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực tài chính, tiền tệ diễn ngày phức tạp, đa dạng tinh vi Đáng lưu ý hoạt động tội phạm gây nguy sập mạng hệ thống ngân hàng, lấy cắp tiền ngân hàng, gây rối loạn điều hành hệ thống tài chính, tiền tệ ngày gia tăng Đặc biệt tội phạm công nghệ cao cơng mạng có tính tồn cầu làm thẻ tín dụng giả trộm cắp tài khoản ngân hàng, liệu cá nhân Hoạt động điều tra lực lượng công an loại tội phạm khó khăn Hoạt động rửa tiền, lừa đảo đầu tư, chuyển giá, buôn bán tiền ảo, tiền giả, tung tin đồn thất thiệt nhằm vào lĩnh vực tài chính, tiền tệ phức tạp 20 Cơ quan điều tra Bộ Cơng an bóc gỡ nhiều đường dây làm giả hồ sơ xuất nhập hàng hóa, chiếm đoạt thuế VAT hàng trăm doanh nghiệp Đã khởi tố, điều tra, bắt giam nhiều đối tượng, thu hồi cho Nhà nước hàng chục ngàn tỷ đồng Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI đầu tư vào Việt Nam nợ thuế, trốn thuế diễn phổ biến, doanh nghiệp Trung Quốc Các loại tội phạm lừa đảo chạy vốn đầu tư, vốn nước ngồi, thao túng chứng khốn, lấy cắp mật khẩu, đột nhập hệ thống mạng ngân hàng có biểu diễn biến phức tạp “Gần loại tội phạm tìm cách móc nối với số cán ngành thuế, hải quan, ngân hàng để thực hành vi phạm tội có xu hướng gia tăng”, UBND tỉnh Kon Tum cho biết: Trong năm 2015, tình hình vi phạm hành địa bàn tỉnh tiếp tục có diễn biến phức tạp; xảy hầu hết tất lĩnh vực Năm 2015, Kon Tum phát vụ liên quan đến chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kĩ thuật Các quan chức phát vụ sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm; 18 vụ tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Trong tháng đầu năm 2016, tình hình buôn lậu, buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, vi phạm sở hữu cơng nghiệp, an tồn vệ sinh thực phẩm Kon Tum diễn biến phức tạp Vừa qua (29/6/2018), Công an huyện Ngọc Hồi nhận bàn giao từ Đồn Biên phòng cửa Quốc tế Bờ Y 02 đối tượng có hành vi “vận chuyển hàng cấm” Như vậy, vòng chưa đầy 20 ngày (từ 19/1 đến 7/2), Trạm Kiểm sốt Biên phịng CKQT Bờ Y phối hợp với quan chức kiểm tra bắt giữ vụ vận chuyển hàng cấm, hàng lậu từ Lào vào Việt Nam qua CKQT Bờ Y Trong đó, điển hình vụ ngày 19/2 đối tượng Trần Ngọc Danh (37 tuổi), trú Thôn 3, xã An Trung, huyện Kông Chro (Gia Lai) điều khiển xe ô tô BKS 82A-015.49 vận chuyển 136,8kg pháo nổ Tiếp đó, ngày 1/2, quan chức bắt giữ đối tượng Bùi Văn Nam (28 tuổi), trú phường Yên Đỗ, TP Pleiku (Gia Lai), điều khiển xe ô tô BKS 81C-037.93 vận chuyển 22 kg pháo từ Lào Việt Nam Ngày 6/2, Trạm kiểm soát Biên phòng Cửa Quốc tế (CKQT) Bờ Y thuộc Đồn Biên phòng Cửa Quốc tế Bờ Y (Bộ đội Biên phòng Kon Tum) phối hợp với Chi cục Hải quan CKQT Bờ Y kiểm tra xe ô tô tải BKS 82C-021.69 Phạm Thanh Hải (27 tuổi), trú số 138, Phường Quyết thắng, TP Kon Tum (Kon Tum) điều khiển chở phế liệu từ Lào Việt Nam Qua kiểm tra, lực lượng chức phát thùng xe có 2.000 gói thuốc Zet nhập lậu Trước đó, vào tối ngày 22/01/2018, khu vực mốc 791 đường tuần tra biên giới thuộc địa phận thôn Iệc, xã Bờ Y, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum, lực lượng Bộ đội Biên phòng phát bắt tang đối tượng gồm: Nguyễn Thanh Xuân (46 tuổi), Nguyễn Hữu Danh (37 tuổi) trú xã Ân Tường Tây, huyện Hoài Ân, tỉnh Bình 21 Định Nguyễn Văn Quyết (30 tuổi, HKTT: Phúc Trạc, Bố Trạch, Quảng Bình) có hành vi vận chuyển bao tải pháo Đầu năm 2017 đến nay, lực lượng chức địa bàn tỉnh Tây Nguyên phát hiện, bắt giữ nhiều vụ buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý, thuốc điếu nhập lậu Dù mức độ nhỏ lẻ, qua cho thấy tình hình bn bán ma tuý tiềm ẩn nhiều nguy bùng phát lúc Cụ thể, cuối tháng vừa qua, Đội Kiểm soát Hải quan, Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum phối hợp Phòng 9, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy (C47) - Bộ Công an phát hiện, bắt giữ đối tượng Trần Văn Ninh (sinh năm 1986, trú Ngọc Hồi, Kon Tum) hành vi vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới Đối tượng thường xuyên qua lại cửa đường mòn, lối tắt hai bên cánh gà cửa Bờ Y (tỉnh Kon Tum), sau mua bán, vận chuyển ma túy từ Lào Việt Nam để bán lại địa bàn Theo đó, tang vật thu giữ gói ma túy đá có tổng trọng lượng 238,55 gram Trước đó, hồi tháng 2/2017, lực lượng Phòng chống ma túy tội phạm Biên phòng tỉnh Gia Lai Đồn Biên phòng Ia Nan (723) tiến hành bắt giữ đối tượng Nguyễn Ngọc Tú (sinh năm 1980, trú Thị trấn Ia Kha, huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai) đường vận chuyển ma túy vào khu vực biên giới tiêu thụ Tang vật thu giữ gồm gram heroin, xe máy, điện thoại di động triệu đồng Tương tự, với mặt hàng thuốc điếu nhập lậu, ngày 5/7 vừa qua, Đội Kiểm soát Hải quan, Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum phát 1.000 gói thuốc điếu nhãn hiệu Cowboy (tổng giá trị ước tính khoảng 18 triệu đồng) tập kết khu vực cửa Lệ Thanh Theo Đội Kiểm soát Hải quan, đối tượng buôn lậu thường lợi dụng đêm tối để tập kết hàng hóa thuốc điếu đường mịn rừng, cánh gà hai bên cửa để chờ vận chuyển vào nội địa tiêu thụ Trước đó, vào tháng 5/2017, tổ cơng tác Cục Phịng chống ma túy tội phạm - Bộ đội Biên phòng tỉnh Kon Tum phối hợp với Đồn Biên phòng Ia Nan (723) phát tơ BKS 81B-003.99 có dấu hiệu nghi vấn Khi lực lượng làm nhiệm vụ yêu cầu dừng xe kiểm tra tài xế bỏ chạy để lại tang vật, phương tiện Kiểm tra xe có 14.500 bao thuốc ngoại (loại 20 điếu/bao) Theo đánh giá Ban đạo 389 tỉnh Tây Nguyên, tuyến biên giới, số đối tượng người Việt Nam thường móc nối với chủ hàng người Campuchia đưa hàng tập kết sát biên giới, dùng người trước canh đường để tránh theo dõi lực lượng chức Bên cạnh lợi dụng sơ hở lực lượng chức nghỉ, ngày nghỉ, đêm tối… để vượt biên sang Campuchia mua hàng lậu, chia nhỏ hàng hóa vận chuyển cất giấu khu vực dân cư, bìa rừng Sau đối tượng vận chuyển vào nội địa tiêu thụ bán lại cho chủ đầu nậu địa bàn Một số đầu nậu thuê người cho đối tượng mua bán, vận chuyển nhỏ lẻ ứng tiền trước để mua, tập kết hàng lậu cho chúng mà không mặt, để tránh ý lực lượng chức Các đối tượng thường vận chuyển hàng hóa địa bàn huyện, xã vùng sâu, vùng xa để tiêu thụ, lấy danh nghĩa hàng “xách tay” để tiêu thụ thị trường nội địa 22 Ngoài ma túy thuốc lá, từ đầu năm đến nay, khu vực biên giới Tây Nguyên lên tình trạng khai thác, mua bán, vận chuyển, cất giấu gỗ trái phép khu vực biên giới Đặc biệt hoạt động đưa người, phương tiện vượt biên qua Campuchia khai thác, mua bán, vận chuyển gỗ trái phép vào Việt Nam với nhiều thủ đoạn tinh vi, phức tạp Tại Kon Tum, nhìn chung tượng buôn lậu, buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, hàng giả hạn chế đạo, vào liệt Chính phủ, bộ, ngành, địa phương… Tuy nhiên, tình hình bn lậu, buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, sản xuất bn bán hàng giả, vi phạm an tồn thực phẩm diễn biến phức tạp nhiều quy mô, thủ đoạn khác nhau” Những tháng cuối năm, nhu cầu tiêu dùng người dân tăng cao khoảng thời gian đối tượng buôn lậu, buôn bán hàng cấm, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng gia tăng 2.4.3 Nguyên nhân điều kiện phạm tội tội xâm phạm trât tự quản lý kinh tế a Nguyên nhân điều kiện kinh tế xã hội Kon Tum có đặc thù địa bàn có đường biên giới dài, tiếp giáp với nước Lào Campuchia, với địa hình rừng núi, nhiều đường mịn, lối mở nên công tác đấu tranh chống buôn lậu Tây Ngun cịn nhiều khó khăn Trong đó, mang lại lợi nhuận lớn, nên nhiều đối tượng liều lĩnh mua bán, vận chuyển gỗ, ma tuý, hàng cấm qua khu vực biên giới Chính vậy, thời gian tới, mặt hàng “nóng” ma túy, gỗ, thuốc điếu mặt hàng trọng điểm quan chức đưa vào tầm ngắm để kiểm sốt, ngăn chặn triệt để.Bên cạnh đó, tình hình kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn, doanh nghiệp phá sản, thu hẹp sản xuất, lao động việc làm tăng cao tạo áp lực lớn đến vấn đè xã hội; ảnh hưởng văn hoá phẩm đồi truỵ, trò chơi bạo lực mạng xuống cấp lối sống, đạo đức phận xã hội lứa tuổi thanh, thiếu niên; tình trạng sử dụng ma tuý tổng hợp gia tăng, niên Sự phân hóa giàu nghèo ngày tăng đời sống xã hội nước ta Cùng với phát triển cuả kinh tế thị trường, xã hội xuất phân hóa giàu nghèo tất yếu Song phân hóa tất yếu bình thường người giàu lên trí tuệ, sức lao động htân họ, cịn người nghèo họ hạn chế lực, sức khỏe hay họ lười lao động Song thực tế xã hội số người giàu lên chất xám, tri thức tài lại so với người giàu lên họ có khơn ngoan, lắt léo, chạy dự án độc quyền thơng tin hay có quyền ban phát chức tước, bổng lộc, cấp phép, Ví dụ, vấn đề khiếu kiện thu hồi đất đai nông dân nhiều nơi để thực dự án xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị nhà đầu tư bỏ tiền để đền bù phần đất ruộng thu hồi đổ đất để san lấp mặt sau bán với giá gấp hàng trăm lần giá đền bù tạo khiếu kiện đông người đất đai xảy nhiều địa phương nước Hiện tượng quan chức có nhiều nhà, biệt thự khu đô thị với lương gồm phụ cấp khơng 23 mua Hiện tượng người có quyền lực, quen biết nắm trước thông tin dự án triển khai nên mua trước sau bán lại kiếm lời giàu lên nhanh chóng, tình trạng tham nhũng, chạy quyền, chạy chức Điều làm khoét sâu hố ngăn cách xã hội tạo nên bất bình đẳng bất mãn xã hội số đơng người lao động số người giàu có khơng trí tuệ, sức lực Trên thực tế, Nhà nước pháp luật chưa có giải pháp thực hiệu để giải tình trạng b Những nguyên nhân điều kiện tổ chức quản lý nhà nước, quản lý xã hội người Công tác quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực sơ hở dễ phát sinh tội phạm lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, đất đai, tài nguyên, môi trường, công nghệ thông tin, quản lý biên giới, cửa khẩu… cơng tác phịng ngừa xã hội hiệu thấp; phối hợp nhà trường, xã hội gia đình giáo dục đạo đức, kỹ sống cho giới trẻ cịn hạn chế Cấp uỷ, quyền sở số nơi chưa thực liệt lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật tội phạm; trách nhiệm người đứng đầu số quan chưa đề cao; tham gia ngành, đồn thể cịn Cơng tác nắm tình hình, giải mâu thuẫn nhân dân chưa kịp thời, hiệu quả, công tác thông tin, phê phán hành vi vi phạm pháp luật hạn chế Một nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nước ta nay, thái độ “thờ ơ”, né tránh trách nhiệm , ngại va chạm số quan quản lý nhà nước thực thi trách nhiệm Bao che số quan chức năng, người có chức vụ hành vi vi phạm pháp luật Một nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật ngày diễn biến phức tạp bao che người có thẩm quyền Hiện tượng khai thác rừng trái phép nhiều rừng núi tỉnh ta với quy mô lớn cơng khai đến mức trắng trợn, quyền, kiểm lâm lại trả lời không biết, không nắm được, dự luận báo chí thơng tin, lên án quân trấn áp c Những nguyên nhân điều kiện xuất phát từ hoạt động quan bảo vệ pháp luật Hệ thống pháp luật liên quan đến cơng tác phịng, chống pháp luật cịn nhiều bát cập, trang bị phương tiện cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm chưa đầy đủ… d Những nguyên nhân việc tuyên truyền giáo dục pháp luật Nhận thức chung xã hội công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác này; Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật áp dụng đa dạng, phong phú, song nhìn chung hiệu cịn chưa cao, có số hình thức chưa phù hợp với đối tượng tuyên truyền, phổ biến tình hình thực tiễn; Đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cịn có mặt hạn chế chưa đồng đều, đặc biệt sở; Cơ chế phối hợp quan nhà 24 nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đồng bộ, đơi dẫn đến chồng chéo Kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhìn chung cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác Và điều nguyên nhân làm cho tội phạm, vi phạm phápluật có “đất” để hoạt động 2.5 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG, XỬ LÝ TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 2.5.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống, xử lý tội phạm nói chung Những năm gần đây, tình hình tội phạm nơng thơn tỉnh đồng Bắc diễn biến phức tạp, số vụ vi phạm pháp luật tội phạm có chiều hướng gia tăng, xuất nhiều loại tội phạm với quy mơ, tính chất, hậu ngày nghiêm trọng Theo thống kê Viện Kiểm Sát tỉnh Kon Tum, từ năm 2015 đến 2018 địa bàn tỉnh xảy 702 vụ phạm pháp hình Nghiên cứu đặc điểm tình hình tội phạm địa bàn tỉnh cho thấy: hàng năm số vụ phạm tội ln mức cao; tính chất mức độ tội phạm ngày nguy hiểm, xuyên quốc gia, tội phạm có tính quốc tế, tội phạm rửa tiền, sử dụng công nghệ cao Tỷ lệ tái phạm tội ngày cao Tỷ lệ người có trình độ khoa học – công nghệ ngày tăng; việc sử dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ vào q trình phạm tội ngày nhiều Tính đan xen loại tội phạm ngày phổ biến; tính xã hội tội phạm ngày rõ nét, mang “dấu ấn” mặt trái kinh tế thị trường Tình trạng thanh, thiếu niên, người chưa thành niên phạm tội vi phạm pháp luật có xu hướng tăng Tội phạm hình có xu hướng liên kết, hình thành băng, nhóm tội phạm, tiềm ẩn nhiều nguy gây tội phạm nghiêm trọng Ở số huyện bọn tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, côn đồ hãn, bảo kê nhà hàng, xiết nợ thuê, đâm thuê chém mướn… hoạt động ngang nhiên, trắng trợn, táo bạo, thách thức pháp luật, đô thị lớn Những năm gần băng nhóm theo kiểu “xã hội đen” có dấu hiệu phức tạp trở lại với nhiều vụ phạm tội có tổ chức quy mơ lớn nhóm Trần Trung Hùng (tức Gióng) Số vụ cướp tài sản có chiều hướng giảm vụ diễn nghiêm trọng, sử dụng vũ khí nóng xảy nhiều; có vụ đối tượng thực hành vi công khai, trắng trợn chỗ đông người Các đối tượng sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, dã man dùng thuốc mê, dao, gậy… để công chủ phương tiện Đáng lưu ý xu hướng hình thành băng, nhóm tội phạm cướp mang tính tổ chức, hoạt động lưu động nhiều tỉnh, có nhiều đối tượng tham gia Tội kinh tế địa bàn tỉnh lên tình trạng tham ô, cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng trình quản lý đất đai, xây dựng cơng trình phúc lợi đường giao thơng, điện, trường học, kênh mương thủy lợi, trạm y tế thực sách xã hội sách với người có 25 cơng; người bị nhiễm ảnh hưởng chất độc da cam…; cấp phát kinh phí, đầu tư xây dựng Thủ đoạn tội phạm tham nhũng ngày tinh vi, xảo quyệt; chủ thể vụ tham nhũng ngày cao, gây hậu nghiêm trọng cho kinh tế; làm tha hóa phận cán công chức; làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước So sánh tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế với số vụ phạm tội ma tuý năm gần địa bàn tỉnh Kon Tum tội phạm ma túy mức cao; phần lớn tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý (chiếm 71,34%); tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (chiếm 11, 98%) Hoạt động loại tội phạm ma tuý thường liên quan đến số loại tội phạm khác như: giết người, cướp tài sản, cướp giật tài sản, trộm cắp… Số người nghiện có xu hướng gia tăng; tượng sử dụng ma tuý tổng hợp gia tăng mạnh giới trẻ gây mối lo lắng cho xã hội Việc điều trị, cai nghiện hiệu thấp, tỷ lệ tái nghiện cao (khoảng 90-95%) Nguồn ma t từ nước ngồi vào địa bàn cịn lớn, khó kiểm sốt; thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm tinh vi, xảo quyệt, liều lĩnh, manh động, sẵn sàng chống trả liệt, kể tự sát để bịt đầu mối… gây nhiều khó khăn cho q trình điều tra, khám phá Tệ nạn xã hội (cờ bạc, mại dâm, ma túy) địa bàn tỉnh Kon Tum tỉnh đồng Bắc diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng Theo báo cáo hàng năm Công an tỉnh địa bàn cho thấy, tệ nạn cờ bạc nghiện hút ma túy chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ tệ nạn xã hội phát Chẳng hạn, năm 2015 địa tỉnh Kon Tum, phát 14 vụ cờ bạc 26 vụ ma túy năm 2018 phát 18 vụ cờ bạc 35 vụ ma túy Hoạt động loại tệ nạn xã hội làm cho tình hình ANTT địa bàn thêm phức tạp; “đêm trước”, nguyên nhân, điều kiện nảy sinh tội phạm Để nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm (PNTP) địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới, theo cần tập trung thực số định hướng giải pháp sau đây: - Một là, phòng ngừa tội phạm địa bàn nông thôn phải gắn với việc nâng cao hiệu lực lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền địa phương Hiện nay, Đảng, Nhà nước ta tập trung xây dựng nâng cao lực lãnh đạo Đảng; hiệu lực quản lý quyền sở phát triển kinh tế - xã hội, có nhiệm vụ phịng, chống tội phạm Cấp ủy, quyền địa phương cấp nông thôn cần đề biện pháp xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức sở Đảng, quan quyền, đồn thể trị, xã hội làm tảng sức mạnh cho hoạt động PNTP Bên cạnh đó, cần xây dựng, củng cố tổ chức quần chúng, lực lượng nòng cốt tham gia tích cực vào việc thực biện pháp PNTP, qua nâng cao vai trị, vị trí lãnh đạo cấp ủy Đảng, vai trò quản lý nhà nước quyền phịng chống tội phạm, đảm bảo ANTT địa bàn nông thôn 26 Hai là, phịng ngừa tội phạm địa bàn nơng thơn huyện phải gắn liền lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, vận động lớn Đảng, Nhà nước địa phương Hiện chương trình kinh tế, xã hội cấp, ngành trung ương địa phương thường lồng ghép nội dung phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư"; “xóa đói, giảm nghèo”; “xây dựng nơng thơn mới”; "Cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người lầm lỗi cộng đồng dân cư" Làm tốt công tác phát huy vai trò, trách nhiệm ban, ngành, đồn thể, hệ thống trị thu hút tầng lớp nhân dân vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng môi trường lành mạnh Việc lồng ghép, gắn kết hoạt động PNTP địa bàn nông thôn với việc thực chương trình phát triển kinh tế, xã hội; phong trào, vận động quần chúng khác không xuất phát từ yêu cầu sống mà cịn chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Ba là, phịng ngừa tội phạm địa bàn nông thôn phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; tính chủ động, tích cực người dân Để đảm bảo thắng lợi cho cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm cần phải huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tính chủ động, tích cực người dân, đặc biệt sở Hệ thống trị sở ngày xây dựng, củng cố vững mạnh điều kiện quan trọng để hoạt động phòng ngừa tội phạm đạt hiệu Trong hoạt động PNTP, hệ thống trị nông thôn lực lượng trực tiếp tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực nhiệm vụ này; đồng thời chỗ dựa vững người dân Bốn là, nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng phòng chống tội phạm Phòng ngừa tội phạm, đảm bảo ANTT nhiệm vụ, trách nhiệm tồn xã hội Vì vậy, vấn đề đổi cơng tác tuyên truyền, vận động quần chúng; phát huy vai trị, trách nhiệm ban, ngành, đồn thể có ý nghĩa quan trọng Đây giải pháp bản, lâu dài để nâng cao hiệu hoạt động PNTP Trong tình hình kinh tế, xã hội nông thôn tỉnh đồng Bắc bộ, việc vận động quần chúng phải gắn với đảm bảo dân chủ, phát huy vai trò quần chúng quản lý xã hội, đảm bảo quyền công dân Trong vận động quần chúng phải tuần thủ nguyên tắc: cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo, đạo phát động phong trào; Công an lực lượng tham mưu, nòng cốt để xây dựng phong trào Cần trọng nhân rộng điển hình; việc xây dựng mơ hình phải phù hợp với đặc điểm vùng, tôn giáo, dân tộc, giới tính, lứa tuổi; phải xác định rõ mơ hình mang tính địa phương, khu vực mơ hình sáng tạo q trình phát động quần chúng thơn, làng, xã Thường xuyên tổ chức cho địa phương trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu hay, khắc phục tồn tại, hạn chế để phong trào trở thành sinh động, thiết thực 27 Năm là, phát huy vai trị nịng cốt lực lượng Cơng an việc thực Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm; chương trình mục tiêu quốc gia liên quan đến phòng chống tội phạm địa bàn nông thôn Là lực lượng gần dân, sát dân, Công an tỉnh Kon Tum phải tổ chức nắm tình hình vấn đề liên quan đến ANTT sở cách chủ động, tồn diện, xác Tập trung nắm sơ hở, thiếu sót việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; mâu thuẫn phát sinh nội Đảng, quyền nội nhân dân; vụ tranh chấp, khiếu kiện Những tình hình phải kịp thời báo cáo cho cấp ủy, quyền địa phương để có chủ trương, biện pháp xử lý thống Phải đặc biệt ý nắm tình hình vào thời điểm nhạy cảm đại hội Đảng cấp, bầu cử hội đồng nhân dân; vào vấn để thường ngòi nổ vụ tranh chấp, khiếu kiện phức tạp đất đai, khoản thu để xây dựng cơng trình phúc lợi; đóng góp việc xây dựng nông thôn mới; tranh chấp, khiếu kiện thu hồi, giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng xây dựng sở sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; gây ô nhiễm môi trường… Phát kịp thời mâu thuẫn gay gắt, phân tích sâu sắc làm rõ nguyên nhân gây phức tạp nghiêm trọng Trên sở đó, tham mưu cho cấp ủy, quyền chủ trương, biện pháp, đối sách sát hợp để làm dịu mâu thuẫn, không để việc phát triển theo chiều hướng phức tạp, gây rối trật tự lây lan địa bàn khác Đặc biệt nơi phát sinh "điểm nóng", thường có đối tượng q khích, cực đoan, có hành vi kích động lơi kéo quần chúng vi phạm pháp luật, lực lượng Công an phải chủ động nắm diễn biến tình hình, tâm tư, nguyện vọng người dân; phối hợp lực lượng, quan chức có biện pháp phù hợp nhằm tách quần chúng khỏi ảnh hưởng, kích động, khống chế phần tử xấu, vừa không để quần chúng tham gia vào hành động manh động, phạm tội khó khăn cho việc giải sau Phát "thủ lĩnh" thực tế vụ tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện phức tạp để có kế hoạch, biện pháp cơng trị, phân hóa đồng bọn, kìm chế khơng để chúng có hành động cực đoan Việc giải mâu thuẫn "điểm nóng" khơng thể tách rời việc tham mưu củng cố, nâng cao vai trò tổ chức sở Đảng, máy quyền, lấy làm hạt nhân vận động quần chúng Đối với phần tử khích cần phải vừa dùng lý lẽ thuyết phục số cầm đầu, vừa phải tham mưu biện pháp đấu tranh, trấn áp với đối tượng vi phạm pháp luật Trong đấu tranh với đối tượng khích, vi phạm pháp luật cần phải xem xét tính tốn kỹ việc tham mưu cho cấp ủy, quyền, Cơng an cấp xử lý cán quan liêu, hách dịch, tham nhũng, vi phạm pháp luật nghiêm trọng để đáp ứng yêu cầu đáng nhân dân, đồng thời kiên xử lý trước pháp luật đối tượng cầm đầu, kích gây ANTT, vi phạm pháp luật Trong q trình giải cần tính tốn kỹ u cầu trị, pháp luật nghiệp vụ để nhằm đạt mục tiêu cao 28 không để phát sinh tội phạm, vi phạm pháp luật, sớm ổn định tình hình ANTT tự địa bàn Lực lượng Cơng an phải đóng vai trị nịng cốt, xung kích việc thực Chương trình quốc gia PCTP, chương trình mục tiêu quốc gia liên quan đến PCTP Với vai trò chủ thể nòng cốt phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm địa bàn nông thôn, lực lượng Công an tỉnh đồng Bắc phải nắm nội dung, yêu cầu chương trình quốc gia PCTP Trên sở đó, lực lượng Cơng an tham m¬ưu cho cấp ủy, quyền, phối hợp chặt chẽ với quan, đoàn thể tiến hành nội dung, biện pháp, vận dụng linh hoạt vào hoàn cảnh, điều kiện thực tế địa phương Lực lượng Công an phải tăng cường biện pháp nghiệp vụ để chủ động nắm tình hình, phịng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn kịp thời tội phạm địa bàn nông thôn Thường xuyên tổ chức đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, vào dịp tết, ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn hoạt động văn hóa, thể thao quan trọng Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước ANTT, trọng cơng tác quản lý cư trú, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ; quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT; quản lý đối tượng vi phạm pháp luật địa bàn; tổ chức tuần tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật tội phạm 2.5.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng, chống, xử lý tội phạm xâm pham trật tự quản lý kinh tế nói riêng Dưới góc độ xã hội học tội phạm coi tượng xã hội tồn song song với phát triển xã hội Khơng loại bỏ hết tội phạm mà làm giảm tỷ lệ tội phạm tất mặt , để giảm tội phạm bên cạnh giải pháp hoàn thiện pháp luật, khoa học kỹ thuật xây dựng, áp dụng công tác phịng, chống tội phạm nghiên cứu ngun nhân, tình hình tội phạm góc độ xã hội học giúp cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm giải tình hình tội phạm từ nguyên nhân xã hội, qua góp phần giải nguyên tội phạm từ việc giải vấn đề thuộc xã hội nguồn gốc làm cho tội phạm phát triển Hiện nay, cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm kinh tế gặp nhiều khó khăn Tội phạm kinh tế hầu hết đối tượng có trình độ, có quan hệ xã hội có kinh tế, nhiều thủ đoạn đối phó Vì vậy, đấu tranh với loại tội phạm thường xem đấu trí lĩnh, trí tuệ cán chiến sĩ Trong đó, số văn quy định doanh nghiệp phép tự in, tự quản lý hóa đơn, tạo hội cho đối tượng lợi dụng thực hành vi phạm tội Vì vậy, bên cạnh việc chủ động đấu tranh, phòng chống tội phạm kinh tế quan cảnh sát điều tra, ngành chức cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp, tổ chức đấu tranh, phòng chống tội phạm kinh tế” 29 Hồn thiện thể chế cơng vụ, theo xác định rõ phạm vi trách nhiệm quan, người đứng đầu quan Đề cao nguyên tắc chịu trách nhiệm cá nhân người đứng đầu đồng thời phải có thiết chế kiểm sốt quyền lực nhằm ngăn ngừa hành vi tham nhũng, làm giàu bất chíbnh Hồn thiện sách pháp luật đất đai, khai thác tài nguyên, môi trường, thực nguyên tắc công khai, minh bạch thu hồi, giải phóng mặt thu hồi đất Xây dựng chế tài nghiêm khắc, áp dụng hành vi vi phạm pháp luật môi trường Tổ chức rà sốt văn quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến quản lý nhà nước trật tự, an ninh, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm; từ có sửa đổi, bổ sung phù hợp tình hình tồn tại, hạn chế phát hiện, đảm bảo tính thống nhất, đồng toàn hệ thống pháp luật Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giáo dục đạo đức, lối sống, sách pháp luật Thường xun cải tiến hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm nhân dân phòng, chống tội phạm: Kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền, vừa rộng rãi, vừa mở đợt tập trung, vừa tuyên truyền cá biệt; tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, họp tổ chức Đảng, quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội, đơn vị, trường học, tổ dân phố, cụm dân cư Chú trọng hình thức tuyên truyền, vận động cá biệt đối tượng có nguy phạm tội, tái phạm địa bàn trọng điểm trật tự, an toàn xã hội Phối hợp bộ, ngành xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn phối hợp xử lý vi phạm pháp luật hoạt động XDCB; truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm sở hữu trí tuệ, hàng giả; truy cứu trách nhiệm hình hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép loại pháo; đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khốn Tham mưu cho Bộ Cơng an Tổng cục Cảnh sát phối hợp Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao; bộ, tập đoàn kinh tế ký triển khai thực nhiều quy chế phối hợp, biên ghi nhớ đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm tội phạm kinh tế Bộ Công an phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiệu quy định Bộ luật Hình xử lý tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tê Kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình theo hướng giao quan an ninh điều tra tiến hành điều tra tất vụ án tiền giả mà không cần phân biệt cấp xét xử Tòa án 30 KẾT LUẬN Với tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế diễn biến phức tạp, năm gần đây, việc nghiên cứu, làm rõ dấu hiệu pháp lý, nguyên nhân điều kiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế khơng có ý nghĩa mặt khoa học mà cịn góp phần quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm, giúp quan tiến hành tố tụng hoạt động điều tra, truy tố xét xử, không để lọt tội phạm song song không làm oan cho người vơ tội Qua nghiên cứu tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân điều kiện khác Vấn đề quan trọng xác định nguyên nhân chủ yếu từ đề biện pháp đấu tranh, phịng chống tội phạm có hiệu Việc phịng ngừa hành vi tội phạm có ý nghĩa lớn việc đảm bảo trật tự kinh tế quốc gia nói chung địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng Chính nội dung luận văn với hiếu biết em phân tích dấu hiệu pháp lý, đánh giá thực trạng tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, phân tích nguyên nhân điều kiện phạm tội đồng thời đề xuất số giải pháp đấu tranh phòng ngừa tội phạm Các biện pháp đề phải thực cách đồng để đảm bảo yêu cầu đấu tranh, chống, phòng ngừa tội phạm cách tích cực có hiệu Trong phạm vi sinh viên ngành Luật Kinh Tế , với đề xuất nêu trên, em mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng nhằm xây dựng xã hội an toàn, lành mạnh mang tính nhân văn cao 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật Hình 2015 [2] Luật sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Hình 2015 [3] Công văn 301/TANDTC-PC năm 2016 áp dụng quy định có lợi cho người phạm tội Bộ Luật hình 2015 [4] Nghị 01/2016/NĐ-HĐTP hướng dẫn áp dụng quy định khoản Điều Bộ Luật Hình 2015 [5] Nghị 41/2017/QH14 thi hành BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật 2017 hiệu lực thi hành Bộ luật Tố tụng hình 2015; luật tổ chức quan điều tra hình 2015; luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 [6] Công văn 148/TANDTC-PC năm 2017 triển khai thi hành BLHS 2015, Nghị định 41/2017/QH14 [7]Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật - ĐH Luật Hà Nội năm 2003 GS.TS Lê Minh Tâm [8] Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật ĐH Luật Tp Hồ Chí Minh [9]Giáo trình Lý Luận chung Nhà nước Pháp luật - NXB Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2003 [10] https://luatminhgia.com.vn/kien-thuc-hinh-su/khai-niem-nguoi-chua-thanhnien-pham-toi-.aspx [11] http://m.baophapluat.vn/hoi-dap-phap-luat/tre-vi-thanh-nien-pham-toi-co-ygay-thuong-tich-co-phai-chiu-trach-nhiem-hinh-su-khong-324401.html [12] http://kiemsat.vn/diem-moi-cua-toi-co-y-gay-thuong-tich-theo-quy-dinh-cuablhs-nam-2015-47120.html [13] http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hinh-su-to-tung-hinhsu/2009/8451/Khai-niem-nguoi-chua-thanh-nien-va-khai-niem-toi-pham-do.aspx [14] Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc [15] Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, http://www.vksndtc.gov.vn/ NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... trật tự quản lý kinh tế .5 1.2.2 Các biện pháp xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế CHƯƠNG CÁC TỘI PHẠM CỤ THỂ XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ, THỰC TRẠNG VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG TỘI... lý chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 1.2 ĐƯỜNG LỐI, CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM XÂM PHAM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.2.1 Đường lối xử lý tội phạm xâm phạm trật. .. chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Chương Các tội phạm cụ thể xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, thực trạng biện pháp phòng chống tội phạm kinh tế địa bàn tỉnh Kon Tum Phần III Kết