Thủ tục đăng ký kết hôn tại phường duy tân, thành phố kon tum, tỉnh kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM NGÔ XN HỒNG THỦ TỤC ĐĂNG KÝ, KẾT HƠN TẠI PHƢỜNG DUY TÂN - THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG & GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM THỦ TỤC ĐĂNG KÝ, KẾT HÔN TẠI PHƢỜNG DUY TÂN - THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG & GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ NHƢ MAI SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGÔ XUÂN HOÀNG LỚP : K612LHV MSSV : Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài - Phƣơng pháp nghiên cứu - Bố cục đề tài - CHƢƠNG I.GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ PHƢỜNG DUY TÂN 1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ 1.2 TÌNH HÌNH VỀ TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA PHƢỜNG DUY TÂN 1.2.1 Chức phường - 1.1.2 Nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân 1.1.3 Nhiệm vụ Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân - CHƢƠNG II NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG VIỆC XÁC ĐỊNH ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN 10 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾT HÔN - 10 2.2 ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN 11 2.2.1 Nam từ hai mươi (20) tuổi trở lên, nữ từ mười tám (18) tuổi trở lên - 11 2.2.2 Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định, không bên ép buộc, lừa dối bên nào; không cưỡng ép cản trở - 12 2.2.3 Cùng với điều kiện kết quy định điều 9, điều 10 luật quy định trường hợp cấm kết hôn Cụ thể trường hợp sau - 13 2.2.4 Quy định chung kết hôn trái pháp luật - 15 2.3 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KẾT HÔN 16 2.3.1 Thủ tục kết hôn theo quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP Chính phủ, Luật Hơn Nhân Gia Đình 16 2.3.2 Thủ tục hành đăng ký lại việc kết hôn: 19 3.1.KHÁI NIỆM NHỮNG VẤN ĐỀ, LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC KẾT HÔN - 20 3.2.CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN CHỨNG THỰC - 25 4.1 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG VẤN ĐỀ KẾT HƠN TẠI PHƢỜNG DUY TÂN 26 4.1.1 Thực trạng đăng ký kết hôn phường 26 4.1.2 Kiến nghị Nhận xét chung thực thủ tục hành vấn đề kết hôn phường Duy Tân 27 i 4.1.3 Tồn tại, hạn chế - 27 4.1.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song chủ yếu - 28 4.1.5 Kiến nghị - đề xuất 28 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kết hơn: việc nam, nữ xác lập mối quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký hết hôn Theo khoản điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định Luật pháp luật hộ tịch Bằng chứng việc kết hôn bên tiến hành thủ tục quan nhà nước có thẩm quyền trao Giấy chứng nhận kết Kích thước “Giấy chứng nhận kết hơn” nhỏ, chứa đựng giá trị pháp lý to lớn, thời điểm đăng ký kết hôn thời điểm mà bên Nhà nước thức cơng nhân “vợ chồng”, phát sinh đầy đủ quyền, nghĩa vụ thành viên khác quan hệ gia đình liên quan đến quan hệ ni dưỡng, quan hệ tài sản, thừa kế mối quan hệ khác nhắm xây dựng gia đình, tế bào xã hội thực ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Khoản điều 14 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 ghi rõ: “Nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết khơng làm phát sinh quyền, nghĩa vụ vợ chồng” Việc nam nữ chung sống vợ chồng thể nhiều dạng thức khác tạo hiệu ứng không tốt ảnh hưởng tới đời sống HN&GĐ Luật HN&GĐ năm 2000 không quy định cụ thể việc giải hậu tình trạng nam nữ chung sống vợ chồng dẫn đến nhiều trường hợp tranh chấp bên trở lên phức tạp Việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài, phổ biến với nam giới Hàn quốc, Đài Loan, cịn mang nặng mục đích kinh tế, mang tính trào lưu, nhiều trường hợp thơng qua môi giới trái phép…Hoạt động kinh doanh môi giới kết hôn bất hợp pháp số tổ chức, cá nhân tiếp tục diễn nhiều hình thức không lành mạnh, trái với phong mỹ tục dân tộc, xúc phạm danh dự nhân phẩm phụ nữ Việt Nam, gây xúc dư luận [104] Ra đời trong bối cảnh đó, Luật HN&GĐ năm 2014 có giải cách thỏa đáng vấn đề tồn phát sinh trình thực thi pháp luật điều chỉnh việc xác lập quan hệ vợ chồng hay khơng? cần có giải pháp để ổn định quan hệ HN&GĐ, góp phần thúc đẩy phát triển chung toàn xã hội? Đây vấn đề cần nghiên cứu cách công phu toàn diện làm sở nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn Xuất phát từ lý lựa chọn đề tài: “chế định kết hôn Luật HN&GĐ- vấn đề lý luận thực tiễn” nhằm nghiên cứu cách sâu sắc tồn diện chế định kết đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu điều hỉnh pháp luật kết hôn giai đoạn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Từ Luật HN&GĐ năm 2014 ban hành, có số cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến nững nội dung thuộc phạm vi chế định kết Nghiên cứu cơng trình có liên quan đến đề tài, nhận thấy vấn đề kết hôn nội dung quan trọng nhà khoa học quan tâm xem xét nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu áp dụng pháp luật Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại việc phân tích, truyền đạt quy định pháp luật đề cập đến vài khía cạnh định chế định kết hơn, chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính chun sâu chế định kết Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn chế định kết hôn; - Chỉ điểm bất cập pháp luật hành thực tiễn thực pháp luật kết hôn; - Đánh giá hiệu điều chỉnh chế định kết việc xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn nay; - Đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện chế định kết hơn, nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật chế định kết hôn; Phƣơng pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng báo cáo gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, phân tích Bố cục đề tài Ngồi phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận án có kết cấu gồm có : Chương 1: Giới thiệu khái quát Phường Duy Tân Chương 2: Nghiên cứu sở lý luận việc xác đinh điều kiện kết hôn hôn phường Duy Tân – TP Kon Tum CHƢƠNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ PHƢỜNG DUY TÂN 1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ Phường Duy Tân thành lập năm 1998, nằm cách thành phố Kon Tum khoảng 3km nằm phía Bắc, diện tích tự nhiên 550,1 ha, dân số 13.860.000 người, mật độ dân số 5.5 người/km2, đơn vị hành gồm: 10 tổ dân phố * Vị trí địa lý: - Phía Đơng giáp: Phường Trường Chinh - Phía Tây giáp: Phường Ngơ Mây, Quang Trung - Phía Nam giáp: Phường Quang Trung - Phía Bắc giáp: Xã Đăk Cấm, Ngô Mây Điều kiện giao thông lại thuận tiện, Trên địa bàn có 44 đường có tên 37 hẻm, cơquan đơn vị hoạt động có trường sở từ mẫu giáo đến trung cấp dạy nghề, có sở tín ngưỡng – Tơn giáo, 01 điểm nhóm sinh hoạt đạo tin Lành Là phường trọng điểm công tác qui hoạch chỉnh trang đô thị Thành phố, Trên địa bàn phường có dự án triễn khai thực Trên địa bàn phường có nhiều trục đường lớn hàng chục trục đường nhỏ chạy dọc, ngang, phần lớn đường nơi làm nhựa bê tông hóa theo phương chân Nhà nước nhân dân làm “Nhân dân làm nhà nước hỗ trợ”, địa bàn phường nhiều đường hẻm nối liền khu dân cư, song bình diện chung khẳng định giao thông phường thuận lợi phục vụ tốt cho việc lại sản xuất kinh doanh, buôn bán người dân Toàn phường chia thành 10 tổ dân phố với 3620 hộ.Trong đồng bào dân tộc thiểu số 98 hộ * Về lĩnh vực kinh tế: Quy mô phát triển ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ năm sau cao năm trước, tỷ lệ chăn ni chiếm 3%, bình qn đầu người đạt 21,7 triệu đồng/năm Nhờ kinh tế phát triển nên đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, 100% số hộ sử dụng nước sạch, phường khơng cịn hộ đói, tỷ lệ hộ nghịe giảm, hộ nghèo chiếm 4,52% .* Về lĩnh vực văn hóa - xã hội: Nhờ quan tâm đạo Đảng ủy, quyền địa phương nên phường làm tốt cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực xây dựng sở trường lớp học, quỹ khuyến học, quỹ khuyến học, kết hợp môi trường giáo dục “Giáo dục – nhà trường – xã hội”, nên chất lượng giáo dục chuyển biến toàn diện Tỷ lệ học sinh lên lớp đạt 99%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt 100%, tốt nghiệp trung học xơ sở đạt 100%, hàng năm phường có từ 80 đến 90 em thi đậu vào trường Đại học, Cao đẳng, TCNN Với nổ lực năm 2005 phường Duy Tân công nhận phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục trung học sở Chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân đân quan tâm Mạng lưới trừ trạm y tế phường đến 10/10 tổ dân phố không ngừng trang bị thiết bị y tế đầy đủ Đội ngũ y tế phường đến sở tuyên truyền vệ sinh phịng bênh, triển khai chương trình y tế Nhờ từ ngày thành lập đến nay, địa bàn phường không xảy dịch bệnh, tỷ lệ sinh thứ từ 81% giảm 0,3% Chính sách hậu phương quân đội, đền ơn đáp nghĩa người có cơng, thương binh, gia đình liệt sĩ… tổ chức thực tốt Hàng năm, tồn dân địa bàn dã tự nguyện đóng góp xây dựng đền ơn đáp nghĩa gần 50 triệu đồng/năm, xây dựng 05 nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo Đảng ủy, quyền đồn thể thường xun tổ chức gặp mặt thăm hỏi, đồng viên tặng quà cho đối tượng sách, đối tượng xã hội, người già neo đơn, người tàn tật, trẻ em mồ côi nhân ngày lễ, ngày tết dân tộc * Về lĩnh vực an ninh - quốc phòng địa bàn phường: Đều đặn hàng tháng lực lượng công an phụ trách địa bàn phối hợp với tổ trưởng tổ dân phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Lực lượng công an, phường đội, bảo vệ dân phố ln làm trịn nhiệm vụ tuần tra canh gác Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam phát động triển khai vào bề rộng, chiều sâu sống thu hút 100% hộ gia đình đăng ký thực Đến tồn phường có 2629 hộ cơng nhân Gia đình văn hóa năm liên tục, 10/10 tổ cơng nhận dân phố văn hóa Việc thực quy chế dân chủ triển khai rộng khắp, nhân dân đồng tình ủng hộ, tạo thêm động lực thúc đẩy việc thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng sở, góp phần đấu tranh chống tình trạng tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cậy quyền, sách nhiễu Hoạt động hòa giải trọng, hương ước, quy ước xây dựng đưa vào thực tất tổ dân phố Nội dung hương ước, quy ước quy định phù hợp với thực tế sống vận động em học tập, chấp hành tốt sách dân số kế hoạch hóa gia đình, khơng sinh thứ 3, không tảo hôn, kết hôn trái pháp luật … * Về lĩnh vực triển khai công tác tuyên truyền pháp luật liên quan đến đăng ký kết hôn, thủ tục hành đăng ký kết Trước hết phải khẳng định công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật địa bàn phường Duy Tân ấp Đảng ủy, quyền, mặt trận tổ chức đoàn thể quan tâm Hằng năm sở hướng dẫn Sở Tư pháp Tỉnh Kon Tum, phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum, Ban tư pháp phường tham mưu Ủy ban nhân dân kế hoạch triển khai thực Để tổ chức tốt công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật nói chung, phường Duy Tân trọng vấn đề sau đây: - Đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền đồn thể, cán bộ, tổ trưởng, phó tổ trưởng tổ dân phố, xác định rõ công tác phố biên, tuyên truyền pháp luật trách nhiệm chung hệ thống trị, ban Tư pháp, cán Tư pháp hộ tịch phận tham mưu - Kiện toàn ban tư pháp Chủ tịch ủy ban nhân dân loàm trưởng ban, đề cao trách nhiệm thành viên, đặc biệt cán chuyên trách Tư pháp hộ tịch Bố trí kinh phí hợp lý phù hợp với khả kinh phí phường để triển khai có kết công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật - Củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hịa giải Quan tâm cơng tác tập huấn nâng cao kỹ thuật tuyên truyền pháp luật cho hòa giải, tuyên truyền viên pháp luật Xây dựng tổ chức khai thác tốt tủ sách pháp luật phường - Mỗi có văn pháp luật ban hành văn liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người dân địa bàn triển khai chưa rộng Chủ tịch ủy ban nhân dân phường đạo cán tư pháp hộ tịch tham mưu tổ chức hội nghị quán triệt cho cán quân dân chính, đồn thể quần chúng, tổ trưởng phó tổ trưởng tổ dâ phố Sau dự hội nghị, cán qn dân chính, cán đồn thể phân công phối hợp với cấp ủy sở, cán tổ dân phố triển khai tuyên truyền sâu rộng nhân dân thơng qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng - Hình thức tuyên truyền trực tiếp (tuyên truyền miệng thông qua họp, hội nghị): tiến hành đặn theo hàng tháng, lồng ghép với nội dung họp dân phố Nội dung tuyên truyền lựa chọn phù hợp với đối tượng nhân dân, tập trung vào vấn đề nhâ dân quan tâm, nhân dân cần, truyền đạt đọng với ngơn ngữ bình dân, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, không tràn dài Cụ thể luật Hơn nhân Gia đình, liên quan đến vấn đề kết hôn, phường Duy Tân tập trung vào chương II với nội dung chủ yếu như: Điều kiện kết hôn (Điều 9tại Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 ), trường hợp cấm kết hôn (Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2015), thẩm quyền đăng ký kết hôn (Điều 12 luật HNGĐ), giải việc đăng ký kết hôn (Điều 13 luật HNGĐ), loại giấy tờ Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) cấp.” + Xác nhận tình trạng nhân Cần có giấy xác nhận tình trạng nhân, thẩm quyền cấp xác nhận tình trạng nhân quy định điều 21, 22, 23 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch + Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định luật hộ tịch 2014, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật nhân gia đình, cơng chức tư pháp – hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc Như vậy, sau có Giấy chứng nhận đăng ký kết quan có thẩm quyền cấp việc kết hôn nam nữ Nhà nước công nhận vợ chồng hợp pháp, kể từ thời điểm quyền nghĩa vụ nhân thân tài sản vợ chồng phát sinh Công dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian nước, quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam nước mà người cư trú thực việc cấp giấy xác nhận tình trạng nhân” Thủ tục cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân ( Nghị định 158/2005/NĐ_CP Và Luật hôn nhân Gia Đình 2015): “Người yêu cầu cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân phải nộp tờ khai (theo mẫu quy định) Trong trường hợp người yêu cầu cấp giấy xác nhận tình trạng nhân có vợ, có chồng ly hôn người chết, phải xuất trình trích lục án, Quyết định có hiệu lực pháp luật Tịa án việc ly hôn giấy chứng từ Quy định áp dụng việc xác nhận tình trạng nhân tờ khai đăng ký kết hôn Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã viên chức Lãnh ký cấp xác nhận tình trạng hôn nhân” + Cùng với việc nộp tờ khai, đương phải xuất trình Giấy chứng minh nhân dân, giấy xác nhận nơi cư trú Sở dĩ đương phải xuất trình giáy chứng 17 minh nhân dân nguyên tắc đâng ký kết hôn đương phải trực tiếp chứng nhận kết hôn”, không đăng ký kết hôn thông qua ủy quyền thông qua người đại diện Do xuất trình giấy chứng minh nhân dân với mục đích xác định danh tính đích thực đơi bên nam, nữ kết Ngồi ra, đương phải xuất trình Sổ hộ khẩu, Giấy chứng nhận nhân tập thể giấy đăng ký tạm trú có thời hạn để làm xác định thẩm quyền đăng ký kết hôn Khi đăng ký kết hôn, bên nam, nữu phải khai vào tờ khai đăng ký kết hôn Trường hợp hai bên nam, nữ cư trú xã, phường, thị trấn công tác đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, hai bên kết cần khai vào tờ khai đăng ký kết hôn Giấy xác nhận tình trạng nhân để làm thủ tục đăng ký kết xác nhận tình trạng nhân tờ đăng ký kết có giá trị chứng minh tình trạng nhân bên kết hôn; Khi đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ cần nộp hai loại giấy tờ Nội dung xác nhận tình trạng nhân phải ghi rõ: đương chưa đăng ký kết với ai; người có vợ, chồng ly hôn người chết phải ghi rõ điều Ví dụ: Anh Nguyễn Văn A, cư trú … đăng ký kết hôn, ly hôn theo án ly hôn số … ngày … tháng … năm … Tòa án nhân dân chưa đăng ký kết hôn với Đối với người qua nhiều nơi cư trú khác nhau, kể thời gian cư trú nước Mà Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xác định tình trạng nhân khơng rõ tình trạng nhân họ nơi đó, u cầu đơn viết cam đoan tình trạng nhân thời gian trước cư trú địa phương chịu trách nhiệm việc cam đoan Khi xác nhận tình trạng nhân tờ khai đăng ký kết hôn, Ủy ban nhân dân cấp xã phải ghi vào số cáp giấy xác nhận tình trạng nhân để quản lý Số, số sổ cấp giấy xác nhận tình trạng nhân ghi bổ sung sau phần ghi thời hạn có giá trị việc xác nhận Giấy xác nhận tình trạng nhân hồ sơ đăng ký kết hôn hai bên nam, nữ phải Khơng sử dụng giấy xác nhận tình trạng nhân ghi mục đích sử dụng khác để làm tủ tục đăng ký kết hôn ngược lại Khơng sử dụng giấy xác nhận tình trạng nhân ghi mục đích làm thủ tục đăng ký kết để sử dụng vào mục đích khác Khi sử dụng yêu cầu xác nhận lại tình trạng hôn nhân tờ khai đăng ký kết hôn xác nhân trước hết hạn sử dụng, phải nộp lại tờ khai đăng ký kết cũ; trường hợp đương làm tờ khai đăng ký kết hơn, phải có cam kết việc chưa đăng ký kết hôn; cam kết phải lưu hồ sơ 18 cấp giấy xác nhận tình trạng nhân Việc xác định lại tình trạng hôn nhân phải ghi sổ cấp giấy chứng nhận tình trạng nhân Trong cột ghi sổ cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, kể xác nhận lần đầu xác nhận lại, phải ghi rõ “Đã xác nhận lại tình trạng nhân ngày … tháng … năm …, lý xác nhận lại …” Hướng dẫn áp dụng giải yêu cầu cấp lại giấy xác nhận tình trạng nhân để sử dụng vào mục đích kết + Trình tự giải việc đăng ký kết hôn: Theo khoản 2, khoản điều 18 Nghị định 158/2005/NĐ-CP: Trong thời hạn ngày, kết từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét thấy hai bên nam, nữ có đủ điều kiện kết theo quy định Luật Hơn nhân Gia đình, Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký kết hôn cho hai bên nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật Hôn nhân Gia đình Trong trường hợp cần phải xác minh, thời hạn kéo dài thêm không 05 ngày Khi đăng ký kết hơn, hai bên nam, nữ phải có mặt Đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hơn, hai bên đồng ý kết hơn, cán tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn chứng nhận kết hôn, hai bên nam, nữ ký vào giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân có thẩm quyền ký cấp cho bên vợ chồng giấy chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ chồng theo quy định Luật Hôn nhân Gia đình Bản Giấy chứng nhận kết cấp theo yêu cầu vợ chồng Thông tư số 01/2008/TT-BTP hướng dẫn bổ sung trường hợp: Khi bên hai bên nam, nữ đề nghị rút hồ sơ đăng ký kết hơn, Ủy ban nhân dân có thẩm quyền trả hồ sơ, đồng thời đương nộp lại Giấy xác nhận tình trạng nhân tờ khai đăng ký kết có xác nhận tình trạng hôn nhân Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi xác nhận tình trạng nhân để ghi vào sổ caaos Giấy xác nhận tình trạng nhân việc chưa đăng ký kết hôn; trường hợp người đăng ký kết hôn cán chiến sĩ cơng tác lực lượng vũ trang, thơng báo cho thủ trưởng đơn vị người biết 2.3.2 Thủ tục hành đăng ký lại việc kết hôn: Vấn đề đặt trường hợp việc đăng ký kết hôn đăng ký, sổ đăng ký kết giấy chứng nhận đăng ký kết hôn bị hư hỏng không sử dụng Khi đăng ký lại việc kết quan hệ nhân công nhận kể từ ngày đăng ký kết hôn trước Như 19 trường hợp chứng nhận kết hôn bị mất, bị hư hỏng không sử dụng được, sổ đăng ký kết cịn ngược lại khơng tiến hành thủ tục đăng ký lại việc kết hơn; theo đương cấp giấy chứng nhận kết hôn từ sổ cấp chứng thực từ - Thẩm quyền đăng ký lại việc đăng ký kết hôn: Ủy bân nhân dân cấp có thẩm quyền, nơi đương cư trú nơi đăng ký kết hôn trước thực quan có thẩm quyền đăng ký lại việc kết (Nghị định 158/2005/NĐ-CP) Thủ tục hành chính: - Người có u cầu đăng ký lại việc kết hơn, phải nộp tờ khai theo quy định Trong trường hợp đăng ký lại Ủy bân nhân dân cấp có thẩm quyền, nơi đương đăng ký kết trước đây, tờ khai phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền nơi đăng ký kết hôn việc đăng ký; trừ trường hợp đương xuất trình giấy tờ hộ tịch hợp lệ trước - Khi đăng ký lại việc kết hôn, đương phải có mặt - Trong thời hạn 05 ngày, keetr từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp leeh, cán tư pháp hộ tịch ghi vào sổ hộ tịch giấy chứng nhận kết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký chí nh giấy chứng nhận kết hôn Các giấy tờ hộ tịch cũ liên quan đến kiện đăng ký lại (nếu có) thu hồi lưu hồ sơ Trong cột ghi sổ hộ tịch tiêu để giấy tờ hộ tịch phải ghi rõ “đăng ký lại” Trường hợp cần phái xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q 05 ngày 3.1.KHÁI NIỆN NHỮNG VẤN ĐỀ, LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC KẾT HÔN - Thực tiễn thực tiễn chứng minh nam, nữ tự nguyện tiến hành thủ tục yêu cầu đăng ký kết hơn, tự bảo vệ hạnh phúc gia đình bảo vệ quyền, lợi ích đáng thân Vẫn biết vậy, thực tế không tiêng địa bàn phường Duy Tân, mà nhiều địa phương khác khơng cặp nam, nữ chung sống với vợ chồng, sinh đẻ không đăng ký kết Tìm hiểu tình hình thân tơi biết phận tính lịch sử để lại à: Hệ thống pháp luật quy định thủ tục hành kết chưa rõ ràng, cụ thể, cịn rườm rà, vấn để cải cách hành chưa trọng, trách nhiệm phục vụ nhân dân chưa cao, người dân tâm ý e ngại đến quan công quyền để yêu cầu làm thủ tục đăng ký kết hôn Mặt khác, quan trọng pháp luật chưa có định chế khẳng định hậu 20 pháp lý việc chung sống với vợ chồng khơng đăng ký kết khơng pháp luật công nhận vợ chồng Pháp luật trước thừa nhận vấn đề gọi “hôn nhân thực tế”, nghĩa giải quan hệ hôn nhân gia đình cặp nam, nữ khơng đăng ký kết hơn, thực tế họ có quan hệ vợ chồng, sinh đẻ trường hợp đăng ký kết Vì khơng khuyến khích người dân tích cực, tự giác thực đăng ký kết Thậm chí có trường hợp không đăng ký kết hôn sinh khỏe mạnh, có gái có trai theo ý muốn, trường hợp đăng ký kết sinh tồn gái khơng theo ý muốn Vậy châm chọc, khích bác … Thực tế địi hỏi pháp luật phải quy định cụ thể thủ tục hành vấn để kết hơn, hậu pháp lý việc không đăng ký kết hôn Chỉ chứng kiến được, thấy hậu việc khơng đăng ký kết hơn, khuyến khích, động viên người dân tích cực, tự giác thực * Ví dụ: Ơng Trần Văn Nam bà Nguyễn Thị Thơm lấy từ năm 1982 quyền đăng ký kết Q trình chung sống có người Năm 1990 vợ chồng trục trặc, bà Thơm đưa người vào thành phố Hồ Chính Minh làm ăn, sau chung sống vợ chồng với người khác sinh thêm người Ông Nam lại Kon Tum chung sống vợ chồng (không đăng ký kết hôn) với bà Mai, sinh người Nhờ đoàn kết, chăm làm ăn, ông Nam bà Mau gây dựng ngơi gồm nhà cửa, xe ô tô, xe máy vài lô đất Năm 2001, lần bị tai nạn ông Nam qua đời, không để lại di chúc Sau ông Nam qua đời năm, bà Thơm (vợ ơng Nam trước đây), có đơn yêu cầu phân chia tài sản thừa kế Bà Mai khơng đồng ý lý bà Thơm bỏ chồng theo người khác, không hưởng thừa kế Vụ việc buộc phải đưa đến Tòa án giải Qua hai cấp xét xử, bà Thơm người (gồm chung với bà Thơm người riêng với bà Mai) hưởng tài sản thừa kế từ ông Nam để lại Bà Mai không hưởng tài sản thừa kế từ ơng Nam lý do, ông Nam bà Thơm không cịn chung sống với nhau, nhân trước tồn tại, giấy chứng nhận đăng ký kết ơng Nam bà Thơm cịn giá trị pháp lý Đó học cần rút từ thực tiễn Giá bà Mai hiểu biết pháp luật, đề nghị ông Nam làm thủ tục ly với bà Thơm, sau thân bà ông Nam làm thủ tục đăng ký kết hơn, quyền lợi bà pháp luật bảo vệ Nói tóm lại điều chỉnh pháp luật gia đình nói chung, vấn đề kết nói riêng địi hỏi tất yếu khách quan Do đó, cần thiết phải quy định cụ 21 thể thủ tục hành giải vấn đề kết hôn, đáp ứng yêu cầu xử lý luận thực tiễn đề - Căn quy định pháp luật điều kiện kết hôn, thủ tục hành đăng ký kết trình bày đây, quán triệt tinh thần cải cách hành theo chủ trương Chính phủ, gần năm trở lại đây, phường Duy Tân triển khai mô hình giải thủ tục Hành liên quan đến tổ chức công dân theo chế “Một cửa” Phòng làm việc cửa đặt sát cổng vào trụ sở Ủy ban nhân dân, dễ quan sát, dễ thấy thuận tiện cho người dân quan hệ giao dịch - Tại phòng làm việc “một cửa” thường xun có cán văn phịng, cán Tư pháp hộ tịch, 01 đồng chí Phó chủ tịch trực tiếp giải cơng việc Quy trình chung giải công việc theo chế “một cửa” - Trong thời gian phường Duy Tân để thực tập tốt nghiệp, chứng kiến quy trình giải thủ tục hành vấn đề kết phường Duy Tân sau: * Ví dụ: Chị Đỗ Thị Kiều Trang sinh ngày 18/02/1998, đăng ký thường trú tổ phường Quyết Thắng anh Trần Văn Nam sinh ngày 20/10/1986 đăng ký thường trú tổ phường Duy Tân, hai người đến phận cửa phường Duy Tân yêu cầu đăng ký kết hôn Cán Tư pháp hộ tịch trực phận cửa yêu cầu anh Nam xuất trình hộ để xác định yêu cầu đăng ký kết hôn anh Nam chị Trang có thuộc thẩm quyền giải phường Duy Tân hay không Để xác định độ tuổi chị Trang anh Nam có thuộc thẩm quyền giải phường Duy Tân hay không Để xác định độ tuổi chị Trang anh Nam, cán tư pháp hộ tịch hướng dẫn cho chị Trang Ủy ban nhân dân phường Quyết Thắng để xin giấy xác nhận tình trạng nhân Mục đích việc yêu cầu chị Trang xin giấy xác nhận tình trạng nhân để xem xét xem chị Trang có đủ điều kiện đăng ký kết hôn hay không, chị Trang đăng ký kết hôn ly hôn phải xuất trình án định giải việc ly Tịa án có hiệu lực pháp luật, chị Trang kết hôn chồng chết phải xuất trình giấy chứng tử Cán tư pháp hộ tịch trao cho anh Nam tờ khai đăng ký kết hôn, yêu cầu anh Nam khai vào tờ khai đăng ký kết hôn có xác nhận tổ trưởng tổ dân phố nơi anh Nam cư trú tình trạng nhân anh 22 Nam vào tờ khai đăng ký kết hôn (Việc xác nhận tổ trưởng tổ dân phố tình trạng nhân tờ khai đăng ký kết hôn đương UBND phường quy định để thuận tiện xác việc xác định tình trạng nhân người đó, đương phải trực tiếp đến gặp tổ trưởng tổ dân phố để xin xác nhận tình trạng nhân vào tờ khai đăng ký kết hơn) Sau cán tư pháp hộ tịch hướng dẫn cho anh Nam chị Trang nộp đầy đủ loại giấy tờ sau: Giấy xác nhận tình trạng nhân chị Trang, tờ khai đăng ký kết hôn anh Nam có xác nhận tổ trưởng tổ dân phố tình trạng nhân anh Nam, 01 giấy chứng minh photocoppy anh Nam chị Trang Sau xem xét, hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cán tư pháp hộ tịch nhận hồ sơ giao phiếu hẹn trả kết Cán tư pháp hộ tịch nghiên cứu hồ sơ đăng ký kết hôn, mối quan hệ anh Nam chị Trang, quan hệ dòng máu trực hệ, quan hệ họ hàng … làm sở cho việc giải yêu cầu đăng ký kết hôn Nhưng thực tế Cán Tư pháp hộ tịch phường thực bước này, chưa có trường hợp bị hủy kết vi phạm trường hợp Qua xem xét nghiên cứu, hồ sơ có đầy đủ đăng ký kết hơn, cán Tư pháp hộ tịch trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường xem xét, sau mời anh Nam chị Trang đến trụ sở theo phiếu hẹn để tổ chức đăng ký kết hôn Đại diện Ủy ban nhân dân phường yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, anh Nam chị Trang đồng ý kết cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, anh Nam chị Trang ký vào giấy chứng nhận đăng ký kết hôn sổ đăng ký kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ký cấp cho bên vợ, chồng giấy chứng nhận kết hôn Cán Tư pháp hộ tịch lập hồ sơ riêng sau giải vụ việc đăng ký kết hôn để lưu trữ, bảo quản lâu dài theo quy định - Việc giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ, chồng theo quy định luật Hơn nhân Gia đình phường thực * Ví dụ: Chị Trần Thị Mai sinh ngày 18/12/1981, đăng ký thường trú tổ phường Quang Trung anh Lê Văn Ninh sinh ngày 22/12/1970 đăng ký thường trú tổ phường Duy Tân (anh Ninh kết hôn vợ anh mất), hai người đến phận cửa phường Duy Tân yêu cầu đăng ký kết hôn Cán Tư pháp hộ tịch yêu cầu anh Ninh xuất trình hộ để xác định đăng ký kết anh Ninh chị Mai có thuộc thẩm quyền giải 23 phường Duy Tân hay không Để xác định độ tuổi chị Mai anh Ninh, cán Tư pháp hộ tịch yêu cầu anh, chị xuất trình giấy chứng minh nhân dân yêu cầu anh Ninh xuất trình giấy chứng tử Sau kiểm tra, cán tư pháp hộ tịch hướng dẫn cho chị Mai UBND phường Quang Trung để xin giấy xác nhận tình trạng nhân để xem xét chị Mai anh Ninh có đủ điều kiện kết hôn hay không Cán tư pháp hộ tịch trao cho anh Ninh tờ khai đăng ký kết hôn, yêu cầu anh Ninh khai vào tờ khai đăng ký kết hôn trực tiếp đến gặp tổ trưởng tổ dân phố để xin xác nhận tình trạng nhân vào tờ khai đăng ký kết Sau cán tư pháp hộ tịch hướng dẫn cho anh Ninh chị Mai nộp đầy đủ loại giấy tờ sau: Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân chị Mai, tờ khai đăng ký kết hôn chị Mai, tờ khai đăng ký kết hôn anh Ninh có xác nhận tổ trưởng tổ dân phố tình trạng nhân anh Ninh, 01 giấy chứng minh photocoppy anh Ninh chị Mai Sau xem xét, hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cán tư pháp hộ tịch nhận hồ sơ Qua xem xét nghiên cứu, hồ sơ có đẩy đủ kết hôn, cán Tư pháp hộ tịch trình lãnh đạo UBND phường xem xét, sau mời anh Ninh chị Mai đến trụ sở để tổ chức đăng ký kết hôn Đại diện Ủy ban nhân dân phường yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, anh Ninh chị Mai đồng ý kết cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, anh Ninh chị Mai ký vào giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hôn Chủ tịch UBND phường ký cấp cho bên vợ, chồng giấy chứng nhận kết - Đăng ký lại việc kết hơn: Từ trước tới chưa có trường hợp yêu cầu đăng ký lại việc kết hơn, nên sinh viên thực tập khơng có thực tế - Quy trình cấp giấy xác nhận tình trạng nhân phường: Chỉ thụ lý giải công dân cư trú phường cư trú nước trước xuất cảnh cư trú phường, để họ sử dụng vào việc đăng ký kết hôn địa phương khác vào mục đích khác Quy trình thực sau: * Ví dụ: Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân trường hợp chưa đăng ký lần Chị Nguyễn Thị Lan đến phận phường Duy Tân xin cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân Cán tư pháp hộ tịch yêu cầu chị Lan xuất trình hộ để xác định có thuộc thẩm quyền giải phường Duy Tân hay không, sau kiếm tra cán tư pháp hộ tịch trao cho chị Lan tơ khai cấp giấy xác nhận tình trạng nhân hướng dẫn chị Lan cách ghi (trường hợp cán tư pháp hộ 24 tịch khơng biết rõ tình trạng nhân chị Lan tờ khai xin cấp giấy xác nhận tình trạng nhân phải có xác nhận tổ trưởng tổ dân phố) Sau chị Lan khai nộp lại tờ khai cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, cán tư pháp hộ tịch ghi vào sổ cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, đồng thời ghi đầy đủ nội dung theo quy định Sau cán tư pháp hộ tịch trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường ký cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho chị Lan * Ví dụ: Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân trường hợp đăng ký kết hôn ly hôn Anh Đinh Văn Sĩ đến phận cửa phường Duy Tân xin cấp giấy xác nhận tình trạng nhân Cán tư pháp hộ tịch yêu cầu anh Sĩ xuất trình hộ để xác định có thẩm giải phường Duy Tân hay khơng, u cầu anh Sĩ xuất trình án định giải việc ly hôn Tịa án có hiệu lực pháp luật Sau kiểm tra cán tư pháp hộ tịch trao cho anh Sĩ tờ khai cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân hướng dẫn cho anh Sĩ cách ghi (trường hợp cán tư pháp hộ tịch rõ tình trạng nhân anh Sĩ tờ khai xin cấp giấy xác nhận tình trạng nhân phải có xác nhận tổ trưởng tổ dân phố) Sau anh Sĩ khai nộp lại tờ khai cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, cán tư pháp hộ tịch ghi vào sổ cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, đồng thời ghi đầy đủ nội dung theo quy định Sau cán tư pháp hộ tịch trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường ký cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho anh Sĩ Cán tư pháp hộ tịch lập hồ sơ riêng sau tham mưu giải vụ việc cấp giấy xác nhận tình trạng nhân để lưu trữ, bảo quản lâu dài theo quy định Tồn quy trình, hồ sơ, giải thủ tục hành vấn đề kết hơn, lệ phí … đươck Ủy ban nhân dân phường Duy Tân niêm yết công khai trụ sở để người dân biết, thuận tiện việc thực 3.2.CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN CHỨNG THỰC Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn thực việc đăng ký kết hôn cho công dân Việt Nam nước với Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã có thẩm quyền thực việc đăng ký kết hôn trường hợp đây: + Công dân Việt Nam kết với người nước ngồi; 25 + Công dân Việt Nam nước kết hôn với cơng dân Việt Nam nước ngồi; + Hai cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; + Giữa cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam người nước Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi có thẩm quyền đăng ký kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước ngoài, trường hợp pháp luật nước sở cho phép điều ước quốc tế Việt Nam nước sở có quy định Ngồi ra, Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã với công dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú 4.1 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG VẤN ĐỀ KẾT HÔN TẠI PHƢỜNG DUY TÂN 4.1.1 Thực trạng đăng ký kết hôn phƣờng Thống kê năm từ 2010 đến tháng 12 năm 2016, Ủy ban nhân dân phường Duy Tân giải thủ tục đăng ký kết hôn sau: + Năm 2010: 75 trường hợp (cặp vợ chồng) + Năm 2011: 63 trường hợp + Năm 2012: 86 trường hợp + Năm 2013: 95 trường hợp + Năm 2014: 110 trường hợp + Năm 2015: 98 trường hợp + Năm 2016: 114 trường hợp Thực nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn, theo Nghị định số 35/2000/QH10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thi hành luật Hôn nhân Gia đình năm 2000, năm 2010, 2011 Ủy ban nhân dân phường Duy Tân tổ chức đăng ký kết hôn cho 53 trường hợp (kết hôn theo Nghị định số 77/2001/NĐ-CP) nam, nữ chung sống với vợ chồng đủ điều kiện kết hôn chưa đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật + Giấy xác nhận tình trạng nhân: + Năm 2010: Cấp 20 trường hợp + Năm 2011: Cấp 29 trường hợp + Năm 2012: Cấp 45 trường hợp + Năm 2013: Cấp 36 trường hợp 26 + Năm 2014: Cấp 59 trường hợp + Năm 2015: Cấp 48 trường hợp + Năm 2016: Cấp 62 trường hợp 4.1.2 Kiến nghị Nhận xét chung thực thủ tục hành vấn đề kết phƣờng Duy Tân + Ƣu điểm: - Công tác phổ biến tuyên truyền quy định pháp luật thủ tục hành vấn đề kết ln trọng triển khai nhiều hình thức như: tuyên truyền miệng, tun truyền thơng qua hoạt động đồn thể, niêm yết cơng khai thủ tục hành trụ sở, qua giúp nhân dân hiểu thực quy định pháp luật - Nhờ trọng làm tốt công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật nên người dân nắm ý nghĩa việc đăng ký kết hôn, giá trị pháp lý Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Nhờ năm gần đây, hầu hết nam, nữ xây dựng gia đình tích cực, tự giác đến Ủy ban nhân dân phường yêu cầu làm thủ tục đăng ký kết - Bố trí làm việc, tiếp dân, giải thủ tục hành dân theo chế “một cửa” thực mang lại kết thiết thực, giảm phiền hà, người dân lại nhiều lần, tiết kiệm thời gian, cơng sức Vì qua tìm hiểu thực tế cho thấy, đại đa số nhân dân hài lòng, phấn khởi cách thức tổ chức giải thù tục hành phường - Đội ngũ cán phường từ lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường, cán Tư pháp hộ tịch, cán giao nhiệm vụ trực phận “một cửa” đề cao tinh thần trách nhiệm, sát dân, gần dân, thái độ tiếp dân lịch sự, hịa nhã, gần gũi, mực, khơng có biểu hách dịch, cậy quyền, gây khó khăn, nhân dân tín nhiệm - Về số lượng yêu cầu giải thủ tục hành liên quan đến vấn đề kết hôn phường Duy Tân so với phường khác địa bàn thành phố nhiều, song nhờ cán Tư pháp hộ tịch nắm vững quy định pháp luật, nên chất lượng tham mưu tốt, chưa có sai sót lớn xảy ra, chưa có trường hợp đăng ký kết hôn bị hủy theo trnhf tự thủ tục quy định pháp luật 4.1.3 Tồn tại, hạn chế - Cơng tác phổ biến, tun truyền pháp luật nói chung, pháp luật liên quan đến thủ tục hành vấn đề kết nói riêng đạt nhiều kết đáng ghi nhận, song công tác tuyên truyền miệng (được coi 27 hình thức tun truyền có hiệu cịn hạn chế) Lý người dân chưa tích cực, tự giác tham gia buổi họp tổ dân phố, tỷ lệ hộ gia đình tham gia họp tổ dân phố nghe phổ biến, tuyên truyền pháp luật chưa cao - Mặc dù phường trọng triển khai đăng ký kết hôn theo Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội thi hành Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000, song thực tế số cặp nam, nữ chung sống với vợ chồng từ sau ngày 01 tháng 03 năm 1987 đến nay, đủ điều kiện đăng ký kết hôn chưa đăng ký kết cịn tồn 4.1.4 Ngun nhân tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song chủ yếu - Ban tư pháp phường cấu đủ thành phần theo quy định, song hoạt động chưa đều, số người kiêm nhiện nhiều việc nên thời gian dành cho công tác Tư pháp chưa nhiều - Cán chuyên trách Tư pháp hộ tịch có người, nhiệm vụ giao cho Tư pháp sở ngày tăng thêm, nên không đủ sức tham mưu lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường triển khai hoạt động 4.1.5 Kiến nghị - đề xuất Qua thời gian thực tập phường Duy Tân, trực tiếp triển khai hoạt động tư pháp, tìm hiểu thực tế, sở kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, thân xin mạnh dạn kiến nghị đề xuất số vấn đề sau đây: + Kiến nghị Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phƣờng Duy Tân: - Quan tâm tạo điều kiện tốt nữa, bố trí kinh phí, đề cao trách nhiệm cảu thành viên ban tư pháp, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để thành viên triển khai ngày tốt nhiệm vụ phân công - Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng việc đăng ký kết hôn, để cặp nam nữ tự giác tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn lập gia đình - Tiếp tục rà sốt cặp nam, nữ chung sống với vợ chồng (kể trường hợp có con), đủ điều kiện kết hơn, chưa đăng ký kết hôn, để tổ chức đăng ký kết hơn, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ gia đình 28 + Kiến nghị phòng Tƣ pháp Thành phố Kon Tum, Sở tƣ pháo tỉnh Kon Tum: - Đẩy mạnh công tác đạo phổ biến, tuyên truyền pháp luật, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, qua phát giúp Ủy ban nhân dân phường sửa chữa, khắc phục kịp thời sai sót (nếu có) thực thủ tục hành vấn để kết hôn - Kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kết có đề nghị Tư pháp sở, cung ứng kịp thời, đầy đủ loại sổ sách, giấy tờ, biểu mẫu liên quan, tạo điều kiện thuận lợi để Tư pháp phường triển khai tốt nhiệm vụ + Kiến nghị lãnh đạo tỉnh: Quan tâm bố trí tăng thêm 01 biên chế cán Tư pháp sở Hiện phường Duy Tân có 01 biên chế, nên không đủ sức triển khai thực nhiệm vụ Đây yêu cầu thực tế, hầu hết địa phương gặp nhiều khó khăn + Kiến nghị Bộ Tƣ pháp: - Tiếp tục có hướng dẫn cụ thể thực thủ tục đăng ký kết hôn Hiện Bộ Tư pháp có thơng tư 01/2008/TT-BTP, nhiên triển khai đăng ký kết sở cịn nhiều vướng mắc chẳng hạn như: Căn để xác định người lực hành vi dân sự, khơng có án định Tòa án tuyên bố người lực hành vi dân sự, trường hợp vào giấy khám sức khỏe sở y tế không, sở y tế cấp có thẩm quyền kết luận - Về độ tuổi: Trường hợp chênh lệch lớn độ tuổi, chẳng hạn nam cao tuổi xin đăng ký kết hôn với người nữ 18 tuổi, nữ cao tuổi kết với người nam 20 tuổi … hồn tồn tự nguyện Trong trường hợp sở gặp nhiều khó khăn lúng túng + Kết luận chung: - Mặc dù tồn số hạn chế định tổ chức thực thủ tục hành liên quan đến vấn đề kết hôn, song phải khẳng định kết đạt bản, trội Chính quan tâm triển khai tốt thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cơng dân thủ tục hành đăng ký kết hôn mang lại ý nghĩa thiết thực, tạo lập niềm tin nhân dân, ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương, xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, đặt móng thúc đẩy mặt tình hình kinh tế xã hội địa bàn phường ngày phát triển Vẫn biết hoạt động tổ chức cá nhân nào, bên cạnh ưu điểm tồn hạn chế, khuyết điểm Khơng thể 29 có ưu điểm mà khơng có khuyết điểm, nhược điểm, khơng thể có kết mà khơng có tồn tại, hạn chế mặt này, mặt khác với mức độ khác Với truyền thống đoàn kết, thống nhất, tinh thần phục vụ nhân dân, tin tưởng lãnh đạo, đạo Đảng ủy, quyền địa phương chắn tồn tại, hạn chế sớm khắc phục, tất hoạt động triển khai với hiệu lực, hiệu ngày cao Kon Tum, ngày tháng 12 năm 2016 NGƢỜI VIẾT Ngơ Xn Hồng 30 31 ... NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM THỦ TỤC ĐĂNG KÝ, KẾT HÔN TẠI PHƢỜNG DUY TÂN - THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG & GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ NHƢ MAI SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGƠ... 2.3.2 Thủ tục hành đăng ký lại việc kết hôn: Vấn đề đặt trường hợp việc đăng ký kết hôn đăng ký, sổ đăng ký kết giấy chứng nhận đăng ký kết hôn bị hư hỏng không sử dụng Khi đăng ký lại việc kết. .. đồng ý kết cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, anh Nam chị Trang ký vào giấy chứng nhận đăng ký kết hôn sổ đăng ký kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường