Thực trạng và giải pháp tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn tại uỷ ban nhân dân xã đak xú

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM LÊ XUÂN BẰNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ ĐẮK XÚ Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ ĐẮK XÚ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : LÊ XUÂN BẰNG LỚP : K915 LHV.KT Kon Tum, tháng năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung đăng ký kết hôn .3 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến hôn nhân 1.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký kết hôn 1.1.3 Điều kiện đăng ký kết hôn .5 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã 1.2.1 Thẩm quyền đăng ký kết hôn UBND cấp xã 1.2.2 Thủ tục nghi thức đăng ký kết hôn UBND cấp xã 11 1.2.3 Thủ tục đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với .13 1.2.4 Thủ tục Đăng ký kết hôn lần thứ hai 14 1.2.5 Thủ tục đăng ký lại việc kết hôn 14 1.2.6 Thủ tục đăng ký kết hôn nam, nữ họ có 16 1.2.7 Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn sau xin cấp lại giấy chứng nhận kết .18 1.2.8 Vấn đề hôn nhân thực tế nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn .18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ ĐẮK XÚ .21 2.1 Tổng quan UBND xã Đắk Xú 21 2.1.1 Khái quát chung UBND xã Đắk Xú .21 2.1.2 Khái quát chung UBND xã Đắk Xú .22 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đắk Xú .22 2.1.4 Cơ cấu, tổ chức UBND xã Đắk Xú .23 2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú .23 2.2.1 Tình hình đăng ký kết xã Đắk Xú giai đoạn 2016-2018 23 2.2.2 Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú .24 2.2.3 Một số ví dụ việc đăng ký kết UBND xã Đắk Xú 25 2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú 26 KẾT LUẬN .29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn nhân tượng xã hội, liên kết người đàn ông người đàn bà pháp luật thừa nhận để xây dựng gia đình chung sống với suốt đời Sự liên kết phát sinh hình thành việc kết Do đó, kết hôn trở thành chế định quy định độc lập hệ thống pháp luật Hôn nhân gia đình Tại quy định cụ thể điều kiện kết hôn hợp pháp hình thức kết trái pháp luật Ngày nay, với phát triển xã hội, mối quan hệ vấn đề tâm sinh lý người ngày trở nên phức tạp Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến quan hệ nhân, gia đình, có việc kết hai bên Trên thực tế có nhiều trường hợp kết hôn trái pháp luật gây ảnh hưởng vô tiêu cực đến mối quan hệ thành viên gia đình, đến lối sống đạo đức xã hội Trong đó, hệ thống pháp luật lại chưa thể dự liệu điều chỉnh cách tồn diện Kết trái pháp luật tồn tượng xã hội không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp bên chủ thể mà ảnh hưởng đến đạo đức trật tự xã hội Do đó, nghiên cứu kết hôn trái pháp luật đời sống xã hội vô cần thiết Không nhằm dự liệu thêm trường hợp phát sinh, mà quan trọng hồn thiện cách khắc phục, giải trường hợp vi phạm Có ý nghĩa chế định phát huy, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo trật tự an tồn xã hội Ngày nay, với mặt trái chế thị trường, phận nhân dân bị ảnh hưởng nặng nề mầm mống tồn sau chế độ nhân gia đình phong kiến tư sản làm xói mịn đạo đức văn hố truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, việc đăng ký kết giúp cho quan hệ vợ chồng di trì sống vợ chồng hạnh phúc mà ổn định trật tự pháp lý giao dịch có liên quan đến việc nảy sinh quan hệ vợ chồng, thơng qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên lĩnh vực hôn nhân Có thể nói việc tìm hiểu vấn đề đăng ký kết có ý nghĩa quan trọng hết Thơng qua tun truyền giáo dục ý thức nhân gia đình XHCN, xố bó tình trạng lạc hậu chế độ nhân gia đình phong kiến tư sản đồng thời giúp cho cộng đồng dân cư điạ phương có cách hành xử cặp vợ chồng khơng hồ đồng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cặp vợ chồng đăng kỷ kết Vì ngành tư pháp nói chung, cán tư pháp địa phương mang vai trị quan trọng cơng tác điều hành quyền, ln địi hỏi người làm cơng tác khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời đại Việc đăng ký kết hôn xác lập quan hệ vợ chồng thời kỳ kết mà cịn bảo đảm xác lập tính lâu dài thời kỳ hôn nhân, dựa sở đảm bào quyền lợi ích họp pháp bên đăng ký kết hịn, đăng ký kết bảo đảm tính thống xố bỏ tàn tích xã hội nạn loạn luân hay trì chế độ vợ chồng Chính việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp vấn đề đăng ký kết hôn UBND xã giai đoạn vấn đề cần thiết không nhà lập pháp, tư pháp, luật gia mà cần thiết sinh viên nghiên cứu pháp luật Việt Nam Đó lý tác giả lựa chọn: “Pháp luật đăng ký kết hôn UBND cấp xã – Thực tiễn Xã Đắk Xú, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã thực tiễn thực Xã Đắk Xú, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Từ thấy bất cập quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký kết hôn nâng cao hiệu thực địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã qua thực tiễn thực Xã Đắk Xú, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã thực tiễn thực Xã Đắk Xú, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016 – 2018 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu,trong trình thực đề tài sử dụng kết hợp phương pháp như: phương pháp thu thập, thống kê, phương pháp so sánh luật học, diễn giải – quy nạp… Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quy định pháp luật Việt Nam đăng ký kết hôn UBND cấp xã Chương 2: Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung đăng ký kết hôn 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến hôn nhân a Khái niệm kết hôn Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật Quan hệ vợ chồng hình thành từ việc kết hôn hai bên nam nữ quan Nhà nước có thẩm quyền cơng nhận Mối quan hệ tồn phát triển theo quy luật tự nhiên với mục đích đảm bảo sinh tồn, phát triển xã hội loài người Từ xã hội lồi người xuất hiện, chưa có quy tắc, quy định pháp luật người chung sống với nhau, sinh đẻ tiếp nối từ hệ qua hệ khác Vì vậy, quyền kết quyền tự nhiên người Tuy nhiên từ xã hội xuất Nhà nước quyền tự Nhà nước thừa nhận điều chỉnh quy phạm pháp luật Và để thừa nhận quan hệ nhân chủ thể phảo tiến hành đăng ký kết hôn theo quy định Pháp luật tùy thời kỳ Theo Luật HN&GĐ 2014: “Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng thỏa mãn điều kiện kết hôn thực đăng ký kết quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật.” Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân Kết hôn phải đảm bảo điều kiện nội dung điều kiện hình thức Dựa vào quy định hai bên nam nữ kết hôn phải thể đảm bảo hai yếu tố: Thứ nhất: Kết phải thể ý chí hai bên nam nữ mong muốn kết hôn với nhau, xác lập quan hệ vợ chồng Sự thể ý chí nam, nữ phải hồn tồn tự nguyện không bị cưỡng ép, bị lừa dối Thứ hai: Kết hôn phải Nhà nước thừa nhận Muốn Nhà nước thừa nhận bên phải xác lập quan hệ nhân thơng qua hình thức đăng ký tuân thủ đầy đủ điều kiện kết hôn theo luật định b Khái niệm đăng ký kết hôn Quan hệ hôn nhân không phát sinh bên nam nữ mong muốn mà cịn cần phải có tham gia chủ thể đặc biệt Nhà nước trao quyền Chủ thể đứng tổ chức cho bên nam nữ xác lập quan hệ hôn nhân Về mặt xã hội, lễ cưới thường kiện đánh dấu thức nhân Dưới góc độ pháp lý, nghi thức thừa nhận nghi thức đăng kỷ kết Đăng ký kết coi điều kiện hình thức để nhân có giá trị pháp lí, để trở thành vợ chồng phải đăng ký kết hôn cấp Giấy chứng nhận kết Ngược lại, có Giấy chứng nhận kết sở pháp lý để xác định hai người vợ chồng Trong Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2014 văn hướng dẫn thi hành khơng có quy định cụ thể giải thích thuật ngữ “đăng ký kết hôn” Tại Điều Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2014 quy định: “Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định luật pháp luật hộ tịch Việc kết hôn không đăng ký theo quy định khoản khơng có giá trị pháp lý Vợ chồng ly hôn muốn xác lập lại quan hệ vợ chồng phải đăng ký kết hơn” Đăng kí kết thủ tục pháp lý cần thiết để xác nhận quan hệ vợ chồng Kể từ thời điểm cấp giấy chứng nhận đăng kí kết hôn làm phát sinh quyền nghĩa vụ vợ chồng theo Luật nhân gia đình c Kết hôn trái pháp luật Kết hôn trái pháp luật việc nam, nữ đăng ký kết hôn quan nhà nước có thẩm quyền bên hai bên vi phạm điều kiện kết hôn theo quy định Điều Luật HNVGĐ 2014 Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định diều kiện kết hôn: "1 Nam, nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây: a) Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; b) Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; c) Không bị lực hành vi dân sự; d) Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều Luật Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính.” d Cưỡng ép kết hôn Cưỡng ép kết hôn Buộc người khác phải kết trái ý muốn họ Có thể hai người kết hôn thực người hành vi cha mẹ hay người khác mà người bị cưỡng ép kết hôn lệ thuộc vật chất hay tinh thần Biểu nhiều hình thức: hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần làm cho người bị cưỡng ép hồn tồn khơng có lựa chọn mà phải kết hôn với người mà họ không mong muốn kết hôn e Thời kỳ hôn nhân Thời kỳ hôn nhân khoảng thời gian tồn quan hệ vợ chồng, tính từ ngày đăng ký kết đến ngày chấm dứt hôn nhân f Ly hôn Ly hôn chấm dứt quan hệ nhân tịa án cơng nhân định yêu cầu vợ chồng hai vợ chồng g Những người dòng máu trực hệ Những người dòng máu trực hệ người có quan hệ huyết thống, đó, người sinh người h Những người có họ phạm vi ba đời Những người có họ phạm vi ba đời người gốc sinh gồm cha mẹ đời thứ nhất; anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha đời thứ hai; anh, chị, em chú, bác, cơ, cậu, dì đời thứ ba 1.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký kết hôn Việc đăng ký kết hôn quan đăng ký kết có ý nghĩa quan trọng khơng cá nhân mà quan trọng xã hội Trước hết, thông qua việc đăng ký kết hôn, Nhà nước công nhận bảo hộ quan hệ hôn nhân đôi nam nữ Đăng ký kết hôn thủ tục pháp lý, sở để luật pháp bảo vệ quyền lợi ràng buộc nghĩa vụ người Giấy đăng ký kết hôn loại giấy tờ hộ tịch nhân thân quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận người nằm trình trạng nhân Qua thủ tục đăng ký kết hơn, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm sốt quan hệ nhân theo pháp luật, ngăn chặn việc kết hôn trái pháp luật, bảo đảm quyền tự kết hôn bên nam nữ việc kiểm soát việc đăng ký quản lí hộ tịch, đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Đồng thời, thông qua thủ tục đăng ký kết hôn, Nhà nước thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình cho bên, giúp bên hiếu rõ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm sống hôn nhân Mặt khác, xét mặt xã hội việc đăng ký kết cịn có ý nghĩa cam kết để vợ chồng có trách nhiệm xây dựng, giữ gìn gia đình hạnh phúc chung tay nuôi dạy Như vậy, đăng ký kết có ý nghĩa khơng cá nhân mà cịn có ý nghĩa quan trọng đời sống gia đình xã hội 1.1.3 Điều kiện đăng ký kết hôn Ở Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 quy định "Hôn nhân kết hợp đặc biệt dựa nguyên tắc bình đẳng, tiến bộ, vợ chồng" Như có nghĩa Nhà nước Việt Nam công nhận hôn nhân nam nữ, biến dị khác hôn nhân đồng tính, nhân đa thê tảo vi hiến, Luật hôn nhân gia đình khơng cơng nhận kiểu biến dị Để tiến hành đăng ký kết hôn xác lập quan hệ hôn nhân pháp luật thừa nhận, chủ thể cần tuân thủ quy định điều kiện đăng ký lết Theo Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định điều kiện kết hôn sau: "1 Nam, nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây: a) Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; b) Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; c) Không bị lực hành vi dân sự; d) Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều Luật Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính.” a Điều kiện độ tuổi Độ tuổi kết hôn thời điểm phát sinh lực pháp lý kết hôn cá nhân, để đảm bảo cá nhân thực đầy đủ quyền tham gia quan hệ này, đồng thời thể vai trị cha mẹ gia đình Luật nhân gia đình quy định cụ thể rõ ràng quy định để phát triển gia đình Việt Nam no ấm, hạnh phúc, bình đẳng, tiến bộ, bền vững Vì luật nhân gia đình quy định cơng dân tham gia quan hệ kết thành niên, chí vào giới tính, mức độ hồn thiện tâm sinh lý chủ thể để xác định độ tuổi kết kết muộn so với thành niên theo luật quy định Tại Điểm a, khoản điều Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định “ Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên” kết hôn b Sự tự nguyện hai bên Nam Nữ kết hôn Tại Điểm b, khoản điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: “Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định” Tự nguyện ttrong yếu tố thiếu việc kết hôn, tự nguyện thể ý chí hai bên mong muốn không phụ thuộc vào yếu tố nào, việc kết khơng có tự nguyện coi kết trái pháp luật Ngồi ra, việc quy định tính tự nguyện kết cịn nhằm mục đích xóa bỏ hồn tồn hủ tục lạc hậu, phong kiến khơng cịn phù hợp với xã hội Đồng thời, đảm bảo quyền tự cá nhân nhằm xây dựng củng cố chế độ nhân gia đình mới, xã hội tiến văn minh, gia đình tiến vợ chồng vợ chồng bình đẳng, có lợi ích trách nhiệm chung c Những người kết hôn không bị lực hành vi dân Theo điều 19 Bộ luật dân năm 2015 quy định “Năng lực hành vi dân cá nhân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự” Căn để xác định có lực hành vi dân độ tuổi khă phát triểu trí tuệ, khă kiểm sốt hành vi chịu trách nhiệm hành vi Như xác lập quan hệ nhân người phải có lực hành vi dân đầy đủ tức là: Những người thành niên, từ 18 tuổi trở lên, trí tuệ phát triển bình thường tự xác lập, thực quyền nghĩa vụ dân tự chịu trách nhiệm với việc họ làm quyền nghĩa vụ xác lập quan hệ hôn nhân Theo diểm c, khoản điều Luật hôn nhân gia đình 2014, quy định cấm người bị lực hành vi dân kết hôn Vậy người lực hành vi dân người bị bệnh tâm thần bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi theo u cầu người có quyền, lợi ích liên quan, tịa án định tuyên bố lực hành vi dân sở kết luận tổ giám định Theo luật nhân gia đình Việt Nam, hai bên nam, nữ kết hôn, để đảm bảo quyền nghĩa vụ thực pháp luật buộc người phải có lực hành vi dân đầy đủ thiết lập quan hệ hôn nhân Vì họ người nhận thức làm tự chịu trách nhiệm việc làm pháp luật quy định họ phải có trách nhiệm với gia đình, xã hội, ni dạy trưởng thành, trở thành cơng dân có ích cho xã hội d Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định Luật nhân gia đình Theo quy định điểm d khoản 1, khoản điều 8, điểm a, b, c, d khoản điều Luật nhân gia đình 2014 pháp luật việt nam cấm kết hôn trường hợp sau: i) Kết hôn giả tạo Kết hôn giả tạo thuật ngữ nhân có mục đích cá nhân, thỏa thuận ngầm trái quy định với pháp luật để tiến hành kết lý khác lý xây dựng gia đình hay kết sở tình u Kết giả tạo nói chung đảm bảo mặt thủ tục cặp vợ chồng cấp thú nhiên mục đích kết khơng đảm bảo, việc kết hôn thủ tục pháp lý hình thức mặt giấy tờ, hai người khơng chung sống với nhanh chóng ly sau đạt mục đích ii) Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn; Tảo hôn việc lấy vợ, lấy chồng bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định điểm a khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Cưỡng ép kết hôn Buộc người khác phải kết trái ý muốn họ Có thể hai người kết hôn thực người hành vi cha mẹ hay người khác mà người bị cưỡng ép kết hôn lệ thuộc vật chất hay tinh thần Biểu nhiều hình thức: hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần làm cho người bị cưỡng ép hồn tồn khơng có lựa chọn mà phải kết hôn với người mà họ không mong muốn kết hôn Lừa dối hôn nhân việc bên cố ý làm cho bên hiểu sai lệch chủ thể, tính chất đối tượng nội dung giao dịch để bên chấp nhận xác lập giao dịch kết hôn Cản trở kết hôn, ly hôn việc đe dọa, uy hiếp tinh thần, hành hạ, ngược đãi, yêu sách cải hành vi khác để ngăn cản việc kết người có đủ điều kiện kết hôn theo quy định buộc người khác phải trì quan hệ nhân trái với ý muốn họ iii) Người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ; Luật nhân gia đình từ năm 1959, năm 1986, năm 2000, năm 2014 đưa nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Từ quy định trên, ta hiểu rằng: hôn nhân vợ, chồng quan hệ hôn nhân xác lập đáp ứng điều kiện theo quy định Luật hôn nhân gia đình, theo đó, cá nhân kết có vợ chồng Đồng thời, thời kỳ hôn nhân, nam/nữ không kết hôn chung sống vợ chồng với người khác Việc đưa nguyên tắc xóa bỏ chế độ đa thê nhân gia đình phong kiến ngày xưa, thực nguyên tắc vợ, chồng có điều kiện thương yêu, đùm bọc giúp đỡ khó khăn, tạo điều kiện cho phát triển trước (trong giai đoạn Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc chưa xây dựng xong thực thống toàn quốc) * Giấy tờ phải nộp - Tờ khai đăng ký lại kết hôn theo mẫu; - Bản Giấy chứng nhận kết hôn cấp trước Nếu khơng có Giấy chứng nhận kết nộp hồ sơ, giấy tờ cá nhân có thông tin liên quan đến nội dung đăng ký kết hôn Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc Trường hợp phải có văn xác minh thời hạn giải không 13 ngày làm việc (không tính thời gian gửi văn yêu cầu xác minh thời gian gửi văn trả lời kết xác minh qua hệ thống bưu chính) Điều kiện để thực việc đăng ký lại việc kết hôn - Việc kết hôn đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01/01/2016 Sổ đăng ký kết Giấy chứng nhận kết hôn bị mất; - Người yêu cầu đăng ký lại kết cịn sống vào thời điểm yêu cầu đăng ký lại kết hôn 1.2.6 Thủ tục đăng ký kết nam, nữ họ có Khi nam nữ có muốn đăng ký kết thủ tục thực việc kết theo Luật nhân gia đình Có quyền lựa chọn nơi đăng ký kết hôn UBND cấp xã nơi bên nam, bên nữ đăng ký hộ thường trú (Nếu hai bên không nơi) Ví dụ: Anh Hùng chị Hoa cư trú xã Đắk Xú anh Hùng chị Hoa lên quan có thẩm quyền xã Đắk Xú để đăng ký kết hôn Nếu bên Sau hai bên nam nữ muốn chung sống với suốt đời, tiến tới quan hệ nhân hợp pháp họ phải thủ tục đăng ký kết hôn quan nhà nước có thẩm quyền qua Nhà nước công nhận quan hệ hôn nhân họ hợp pháp hưởng quyền nghĩa vụ theo luật nhân gia đình Như đăng ký kết thủ tục hành quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục nghi thức luật nhằm công nhận quan hệ vợ chồng hợp pháp Tại khoản điều luật nhân gia đình năm 2014 quy định: “Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định Luật pháp luật hộ tịch Việc kết hôn không đăng ký theo quy định khoản khơng có giá trị pháp lý” Khi tổ chức đăng ký kết hôn phải có mặt hai bên nam nữ kết Đại diện quan đăng ký kết hôn yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết đại diện quan đăng ký kết hôn trao giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên” Nam, nữ không đăng ký kết mà chung sống với vợ chồng không pháp luật công nhận vợ chồng 16 Vợ chồng ly hôn muốn kết hôn lại với người khác phải đăng ký kết Đây thủ tục bặt buộc, để hôn nhân họ có giá trị pháp lý nhà nước công nhận quan hệ hôn nhân hợp pháp buộc họ phải tiến hành đăng ký kết Ngồi việc tiến hành đăng ký kết hôn nam, nữ giúp nhà nước kiểm tra tỉ lệ hôn nhân nước, đồng thời thơng qua nhà nước kiểm tra việc tuân thủ điều kiện kết hôn theo pháp luật công dân, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc đăng ký kết hôn phát sinh quan hệ nhân, từ phát sinh quyền nghĩa vụ vợ, chồng Và công tác quản lý hộ tịch nhà nước từ nhà nước có sách, biện pháp phát triển kinh tế xã hội phù hợp địa phương cụ thể Và làm thủ tục nhận theo quy định điều 19 nghị định 123/2015 Chính phủ Việc nhận cha, mẹ, theo quy định Mục thực sau: “1 Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới thực đăng ký việc nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã với cơng dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam, tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, xuất trình giấy tờ theo quy định Khoản Điều Nghị định trực tiếp nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã; hồ sơ đăng ký nhận cha, mẹ, gồm giấy tờ sau đây: a) Tờ khai nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định; b) Giấy tờ, tài liệu chứng minh quan hệ cha - quan hệ mẹ - con; c) Bản giấy tờ chứng minh nhân thân, chứng minh nơi thường trú khu vực biên giới công dân nước láng giềng Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra hồ sơ, niêm yết việc nhận cha, mẹ, trụ sở Ủy ban nhân dân báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã định Trường hợp phải xác minh thời hạn giải không 12 ngày làm việc.” Nếu thấy việc nhận cha, mẹ, khơng có tranh chấp, cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung vào Sổ hộ tịch, người có yêu cầu ký, ghi rõ họ tên vào Sổ hộ tịch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho bên 01 trích lục hộ tịch Như vậy, trường hợp người muốn nhận người cha phải làm thủ tục nhận cha mẹ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú nơi người cha cư trú trước (Cần lưu ý việc nhận cha, mẹ, phải tự nguyện khơng có tranh chấp, có tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn đương khởi kiện Tịa án cấp huyện có thẩm quyền) Thủ tục đăng ký nhận cha mẹ cụ thể sau: Nếu thành niên (đủ 18 tuổi) người trực tiếp thực thủ tục mà thông qua người giám hộ Người phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) Kèm theo Tờ khai phải xuất trình giấy tờ sau đây: - Giấy khai sinh (bản sao) người con; 17 - Các giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ với người cha (nếu có) Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét thấy việc nhận cha, mẹ, thật khơng có tranh chấp, Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký việc nhận cha, mẹ, Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q ngày Cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký việc nhận cha, mẹ, Quyết định công nhận việc nhận cha, mẹ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người Quyết định cơng nhận việc nhận cha, mẹ, Nếu cần thiết người xin Quyết định nói trên.Căn vào Quyết định công nhận việc nhận cha, mẹ, con, Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký khai sinh cho người ghi bổ sung phần khai cha, mẹ Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh người con, phần khai cha, mẹ trước để trống 1.2.7 Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký kết sau xin cấp lại giấy chứng nhận kết hôn Khoản điều 24 Nghị định 123/2015 ngày 15-11-2015 Chính phủ quy định: “Việc khai sinh, kết hôn, khai tử đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 1-1-2016 sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị đăng ký lại” UBND cấp xã, (có thể nơi đăng ký kết hôn trước nơi cư trú nay) để nộp hồ sơ xin cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Hồ sơ đăng ký lại kết hôn gồm: Tờ khai theo mẫu quy định; Bản giấy chứng nhận kết hôn cấp trước Nếu khơng có giấy chứng nhận kết nộp hồ sơ, giấy tờ cá nhân có thơng tin liên quan đến nội dung đăng ký kết hôn Trong ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ, thấy hồ sơ đăng ký lại kết hôn đầy đủ, xác, quy định pháp luật công chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký lại kết trình tự quy định khoản điều 18 Luật Hộ tịch Quan hệ hôn nhân công nhận kể từ ngày đăng ký kết hôn trước ghi rõ giấy chứng nhận kết hôn, sổ hộ tịch 1.2.8 Vấn đề hôn nhân thực tế nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn Như giấy đăng ký kết giấy tờ để chứng minh mối quan hệ hôn nhân nam nữ pháp luật điều chỉnh Quyền, nghĩa vụ bên với thành viên gia đình Luật nhân gia đình điều chỉnh Chung sống vợ chồng việc nam, nữ tổ chức sống chung coi vợ chồng Trường hợp này, bên có đời sống chung vợ chồng thủ tục pháp lý chưa có đăng ký kết nên quan hệ không pháp luật công nhận không pháp luật hôn nhân điều chỉnh Nếu hai bên khơng cịn chung sống 18 với chia tay, có tranh chấp tài sản luật dân điều chỉnh, có chung luật hôn nhân điều chỉnh Thực tế việc chung sống với mà khơng có đăng ký kết hôn gây nhiều bất lợi cho bên sống chung không hịa hợp dẫn đến chia tay Pháp luật khơng công nhận không cấm trường hợp nam nữ độc thân mà chung sống với vợ chồng Về bản, nam nữ chung sống vợ chồng mà khơng đăng kí kết trái pháp luật Tuy nhiên, trình phát triển Luật nhân gia đình khơng tránh trường hợp nam, nữ chung sống vợ chồng từ trước pháp luật quy định Tại khoản Nghị 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 Quốc hội hướng dẫn việc thi hành Luật Hơn nhân Gia đình quy định việc áp dụng quy định khoản Điều 11 luật thực sau: “a) Trong trường hợp quan hệ vợ chồng xác lập trước ngày 3/1/1987, ngày Luật nhân gia đình năm 1986 có hiệu lực mà chưa đăng ký kết khuyến khích đăng ký kết hơn; trường hợp có u cầu ly Tịa án thụ lý giải theo quy định ly Luật nhân gia đình năm 2000” Cụ thể hơn, Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP hướng dẫn thi hành nghị số 35/2000/QH10 việc thi hành luật nhân gia đình quy định: “Theo quy định điểm a khoản Nghị số 35 Quốc hội, trường hợp quan hệ vợ chồng xác lập trước ngày 03/01/1987 (ngày Luật nhân gia đình năm 1986 có hiệu lực) mà chưa đăng ký kết hôn, bên hai bên có u cầu ly hơn, Tồ án thụ lý vụ án áp dụng quy định ly Luật nhân gia đình năm 2000 để giải vụ án ly hôn theo thủ tục chung Cần ý trường hợp sau quan hệ vợ chồng xác lập họ thực việc đăng ký kết hơn, quan hệ vợ chồng họ công nhận kể từ ngày xác lập (ngày họ bắt đầu chung sống với vợ chồng), công nhận kể từ ngày đăng ký kết hôn.” Như vậy, nam nữ chung sống với vợ chồng trước ngày 3/1/1987 coi vợ chồng (hôn nhân thực tế) Khi tiến hành khai lý lịch thân phải khai họ tên vợ tên chồng Mặc dù pháp luật không lên tiếng thừa nhận hay không công nhận trường hợp này, nhiên pháp luật coi xử lý hậu pháp lý trường hợp quan hệ vợ, chồng KẾT CHƯƠNG Trong bối cảnh nay, việc bảo đảm thực thi pháp luật quyền người ngày cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm, quyền mang giá trị nhân văn quyền kết hôn Đảm bảo quyền tự kết hôn cá nhân không bảo đảm lợi ích cho người kết mà cịn đảm bảo để thúc đẩy phát triển xã hội Bởi lẽ, kết hôn tảng quan trọng để tạo dựng gia đình mà gia đình ln xác định “tế bào” xã hội Gia đình tốt xã hội tốt Chế định kết điều chỉnh việc xác lập quan hệ vợ chồng – quan hệ tảng gia đình Vì vậy, chế định kết hôn 19 không đảm bảo quyền tự kết cá nhân mà cịn có vai trị quan trọng việc xây dựng gia đình hòa thuận, hạnh phúc tạo tiền để tốt để xây dựng xã hội văn minh, phồn thịnh Chế định kết hôn Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2014 quy định sở kế thừa có chọn lọc quy định kết hôn văn pháp luật HN&GĐ trước đó, đồng thời tiếp tục phát triển cho phù hợp với việc điều chỉnh 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ ĐẮK XÚ 2.1 Tổng quan UBND xã Đắk Xú 2.1.1 Khái quát chung UBND xã Đắk Xú a Vị trí địa lý Xã Đắk Xú thuộc huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum, xã biên giới giáp với Lào, cs tổng diện tích 12.224,75ha; nằm phía Tây huyện Ngọc Hồi; phía bắc giáp xã Đắk Nơng, phía nam giáp xã Đắk Kan, phía tây xã Bờ Y đường Biên giới Việt-Lào, phía đơng giáp thị trấn PleiKần, cách trung tâm thị trấn khoảng km, cách thành phố Kon Tum 63 km Về giao thơng, xã Đắk Xú có trục đường quốc lộ 40 chạy qua dài km, từ thị trấn Plei Kần xã Bờ Y, hệ thống đường giao thông liên thơn bê tơng hóa theo chương trình xây dựng nơng thơn mới; đường NT18 N5 qua phía tây nam xã nối từ Cửa quốc tế Bừ Y với đường Hồ Chí Minh dài 30km Địa hình xã Đắk Xú phần lớn đồi trọc, nhân dân cải tạo làm nương rẫy, xung quanh đồi trọc khe lạch nhỏ, có suối lớn suối Đắk Xú suối Đắk Kan b Tình hình dân cư lao động: Xã Đắk Xú có 1721 hộ/6533 khẩu, chia thành 14 thơn Do địa bàn rộng nên có thơn cách trung tâm xã 7Km khó khăn việc lại dân cư xã chủ yếu làm nông nghiệp trồng công nghiệp cao su hồ tiêu, khoai mì Dân cư xã chủ yếu người dân tộc thiếu số làm ăn sinh sống lâu năm xã Đắk Xú c Đặc điểm kinh tế xã hội Về kinh tế: Nhìn chung tình hình kinh tê địa bàn xã Đắk Xú tương đối ổn định, biến động, kinh tế chủ yếu dựa vào công nghiệp cao su 324ha, cà phê 163ha, hồ tiêu 49ha… ngồi cịn có số diện tích chanh dây, khoai mì, ngơ, lúa nước, lúa rẫy cịn có dịch vụ tiểu thương, doanh nghiệp nhỏ hoạt động địa bàn Vì chủ yếu trồng công nghiệp nên chịu ảnh hưởng nhiều điều kiện thời tiết giá sản phẩm Mặc dù năm gần thu nhập bình quân đầu người cao năm 2016 đến năm 2018 ước tính thu nhập bình qn đầu người 20 triệu đồng/năm Các doanh nghiệp hoạt động với doanh thu năm tương đối cao đóng góp tích cực vào việc xây dựng phát triển địa phương Các tiểu thương, dịch vụ ăn uống, mua sắm ngày phát triền nhiều, sở để địa phương ngày phát triển lên Về xã hội: Xã Đắk Xú có 1721 hộ/6533 khẩu, với 17 dân tộc sinh sống 14 thôn (làng), dân tộc thiếu số chiếm 59,7 % dân số toàn xã Mặc dù khác dân tộc sống đồn kết khơng phân biệt dân tộc, thường giúp đỡ làm ăn, Dân cư xã chủ yếu làm nông nghiệp với 90% làm nông trồng công nghiệp dài ngày, đời sống nhân bước nâng lên, nhiều nhà kiên cố thay nhà tạm, nhà cũ Được quan tâm Đảng ủy, UBND, Mặt trận đoàn thể nên nhiều hộ gia đình khó khăn Nhà nước hỗ trợ kinh phí theo chương trình 135 xóa nhà tạm Đời sống văn hóa cải thiện nhiều 100% hộ gia đình có truyền hình Hiện xã có 14/14 thơn làng thơn văn hóa Trong chương trình mục tiêu Quốc gia 21 xây dựng nông thôn xã Đắk Xú đạt tiêu chí theo chương trình đề Đường giao thông nông thôn bê tơng hóa Trên địa bàn xã có ba nhà trường gồm trường mầm non, trường tiểu học trường THCS trường đạt chuẩn quốc gia, ngồi cịn có điểm trường trực thuộc thơn 2.1.2 Khái quát chung UBND xã Đắk Xú Trụ sở UBND xã nằm trục đường tỉnh lộ … từ Trung tâm xã Đắk Xú vào trung tâm thị trấn Plei Kần, cách thị trấn Km UBND xã xây dựng khuôn viên rộng 1ha với tầng Trụ sở UBND xã điểm giao dịch nơi làm việc Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam, đoàn thể Đảng ủy gồm 17 đảng ủy viên, có thường vụ, gồm bí thư Đảng ủy, phó bí thư đảng ủy, tập thể đảng ủy lãnh đạo công tác đơn vị lãnh đạo trực tiếp đoàn thể HĐND gồm 17 đại biểu thường trực gồm chủ tịch HĐND phó chủ tịch HĐND, HĐND quan quyền lực cao xã đầu năm HĐND họp nghị hoạt động phân bổ ngân sách hoạt cho ban nghành xã ngồi HĐND cịn có kỳ họp tiếp xúc cư tri lấy ý kiến cử tri giải vấn đề mà cử tri ý kiến giám sát hoạt động UBND UBND quan quyền địa phương thực nghị HĐND, thực hoạt động kinh tế, VHXH, ANCT, ANQP UBND xã Đắk Xú gồm có thành viên ủy ban chủ tịch UBND, hai phó chủ tịch UBND, cơng an Ban CHQS, ngồi UBND cịn có ngành chun mơn Tư pháp, Địa - xây dựng, Giao thơng thủy lợi, nơng nghiệp nơng thơn, Kế tốn tài chính, Văn phịng ủy ban, lao động thương binh – xã hội UBMTTQ việt nam gồm chủ tịch phó chủ tịch quan giám sát hoạt động UBND, HĐND đồn thể Các đồn thể gồm có Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LHPN, Hội CCB, hội nơng dân, Hội NCT Các đoàn thể quan tham mưu cho Đảng ủy làm công tác nhiệm vụ theo chuyên môn 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đắk Xú Chức Với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, ủy ban nhân dân xã Đắk Xú quan thực chức quản lý hành nhà nước, chấp hành nghị hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân xã Đắk Xú có chức quản lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn hoạt động ủy ban nhân dân Trên sở đảm bảo tính thống pháp luật, Ủy ban nhân dân có quyền ban hành chế, sách phù hợp với thực tế địa phương mình, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã Đắk Xú thực nhiệm vụ sau: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương 22 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã 2.1.4 Cơ cấu, tổ chức UBND xã Đắk Xú Trụ sở UBND xã điểm giao dịch nơi làm việc Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam, đoàn thể Đảng ủy gồm 17 đảng ủy viên, có thường vụ, gồm bí thư Đảng ủy, phó bí thư đảng ủy, tập thể đảng ủy lãnh đạo công tác đơn vị lãnh đạo trực tiếp đoàn thể HĐND gồm 17 đại biểu thường trực gồm chủ tịch HĐND phó chủ tịch HĐND, HĐND quan quyền lực cao xã đầu năm HĐND họp nghị hoạt động phân bổ ngân sách hoạt cho ban nghành xã ngồi HĐND cịn có kỳ họp tiếp xúc cư tri lấy ý kiến cử tri giải vấn đề mà cử tri ý kiến giám sát hoạt động UBND UBND quan quyền địa phương thực nghị HĐND, thực hoạt động kinh tế, VHXH, ANCT, ANQP UBND xã Đắk Xú gồm có thành viên ủy ban chủ tịch UBND, hai phó chủ tịch UBND, cơng an Ban CHQS, ngồi UBND cịn có ngành chun mơn Tư pháp, Địa - xây dựng, Giao thơng thủy lợi, nơng nghiệp nơng thơn, Kế tốn tài chính, Văn phịng ủy ban, lao động thương binh – xã hội UBMTTQ việt nam gồm chủ tịch phó chủ tịch quan giám sát hoạt động UBND, HĐND đồn thể Các đồn thể gồm có Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LHPN, Hội CCB, hội nơng dân, Hội NCT Các đoàn thể quan tham mưu cho Đảng ủy làm công tác nhiệm vụ theo chuyên môn 2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú 2.2.1 Tình hình đăng ký kết xã Đắk Xú giai đoạn 2016-2018 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 đề cao vai trị gia đình xã hội nay, củng cố xây dựng gia đình truyêng thống Việt nam, chống ảnh hưởng nhân gia đình phong kiến tư sảnn hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường quan hệ hôn nhân gia đình Qua xã Đắk Xú năm gần quan tâm lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, phối hợp tổ chức tuyên truyền thực quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội luật Hơn nhân gia đình năm 2014 bước vào sống Trong năm từ năm 2015 đến năm 2018 UBND xã Đắk Xú làm thủ tục đăng ký kết hôn cho 279 cặp nam, nữ Năm 2015 có 63 Cặp đăng ký kết Năm 2016 có 67 Cặp đăng ký kết Năm 2017 có 78 Cặp đăng ký kết Năm 2018 có 71 Cặp đăng ký kết hôn Trong số 219 cặp đăng ký kết hôn đăng ký theo quy định pháp luật khơng có cặp đăng ký kết trái pháp luật không đủ điều kiện đăng ký kết 23 Bên cạnh cịn tình trạng khơng đăng ký kết hơn, ngun nhân tình trạng chủ yếu do: Thứ nhất, người dân chưa am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế số thơn có đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện lại khó khăn, cịn nặng phong tục tập quán người điạ phương Thứ hai tư tương số người chủ yếu lớp trẻ lần ly hôn kết hôn lại lần hai ngại ràng buộc Nhưng họ không thấy rõ hậu việc không đăng ký kết hơn, chưa chuyển hóa tư tưởng, cần tổ chức lễ cưới thành vợ chồng nên không đăng ký kết Ngồi phát triển xã hội có nhiều mặt trái, mơi trường văn hóa khơng lành mạnh tác động trực tiếp đến lớp trẻ, niên có lối sống thực dụng, quan hệ tình dục bừa bãi dẫn đến hậu mang thai buộc phải tổ chức lễ cưới chưa đủ tuổi kết Tình trạng khơng đăng ký kết hôn diễn địa bàn xã Điều nói việc giáo dục, tuyên truyền cấp luật hôn nhân gia đình chưa thật sâu rộng đến với người dân, thứ hai số niện tuyên truyền tư tưởng tiến cịn chậm nên cơng tác tun truyền gặp nhiều khó khăn 2.2.2 Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú a Những thành tựu đạt Trong giai đoạn 2016 – 2018, hàng năm, UBND xã Đắk Xú có bảng cơng khai thủ tục, thời hạn giải đăng ký kết hôn góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước cấp xã; kỹ năng, nghiệp vụ hành hộ tịch tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức nâng lên góp phần bước xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hoạt động có hiệu lực, hiệu Cơng tác đăng ký quản lý đăng ký kết hôn ngày vào nếp phát huy hiệu cao Trong 03 năm (từ 2016 đến 2018), toàn xã đăng ký 216 trường hợp đăng ký kết hôn thực quy định pháp luật, bảo đảm chủ trương phục vụ nhân dân Ngoài ra, việc áp dụng công nghệ thông tin đăng ký kết hôn quan tâm đầu tư mức Trong năm qua, UBND xã Đắk Xú đầu tư kinh phí mua máy vi tính, kết nối mạng internet để phục vụ công tác chung công tác đăng ký kết nói riêng Những kết nêu khẳng định công tác đăng ký quản lý đăng ký kết địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp phát huy hiệu cao Bộ phận cán tư pháp xã giải đăng ký kịp thời, đảm bảo pháp luật trình tự thủ tục đăng ký kết hôn phát sinh địa phương, qua đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước địa phương b Những tồn hạn chế nguyên nhân 24 Tồn hạn chế Thực tiễn giải công việc cho thấy, trường hợp phát sinh liên quan đến công tác đăng ký kết đa dạng, phức tạp, có trường hợp việc xác nhận tình trạng nhân lại có nhiều tình tiết phức tạp mà cán tư pháp xã cịn lúng túng q trình giải quyết, dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết; chất lượng, kết công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân gia đình cịn hạn chế; tình trạng đăng ký kết khơng thời hạn… Nguyên nhân Xã Đắk Xú với vị trí xã biên giới, sở liệu qua thời kỳ lưu trữ giấy tờ khó việc xác định tình trạng nhân chủ thể Người dân am hiểu pháp luật có yêu cầu bổ sung hồ sơ bị kéo dài Có thể nói việc giáo dục, tuyên truyền cấp luật nhân gia đình chưa thật sâu rộng đến với người dân, thứ hai số niên tuyên truyền tư tưởng tiến chậm nên cơng tác tun truyền gặp nhiều khó khăn Mang đặc điểm khu vực xã biên giới, phần lớn dân số người dân tộc thiểu số, mang nặng phong tục tập quán nên tượng kết hôn sống chung với không chưa tiến hành đăng ký kết hôn đăng ký kết hôn sống chung thời gian dài, có nhiều cịn xảy 2.2.3 Một số ví dụ việc đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú a Nam, nữ xã Hai bên nam, nữ phải nộp xuất trình giấy tờ sau: + Nộp tờ khai đăng ký kết theo mẫu + Xuất trình giấy chứng minh nhân dân Họ không nộp giấy xác nhận tình trạng nhân họ xã nhiệm vụ cán tư pháp hộ tịch tự xác minh tình trạng nhân họ Sau cán tư pháp nhận đầy đủ giấy tờ hợp lệ sễ tiến hành đăng ký kết hôn cho họ Thực tế xã Đắk Xú sau: Anh A Tùng chị Y Hải thường trú xã Đắk Xú họ đến UBND xã Đắk Xú để đăng ký kết hôn Cán tư pháp hướng dẫn họ nộp tờ khai đăng ký kết hơn, xuất trình gấy chứng minh nhân dân khơng cần giấy xác nhận tình trạng nhân họ xã cán tư pháp hộ tịch tự xác định tình trạng nhân họ Sau thấy đầy đủ giấy tờ đủ điều kiện kết hôn theo quy định luật hôn nhân gia đình cán tư pháp đăng ký kết hôn cho họ, cấp giấy chứng nhận kết có chức ký chủ tịch UBND chữ ký hai bên nam nữ ký vào sổ đăng ký kết Từ lúc trở thức quân hệ vợ chồng họ xác lập b Nam nữ không xã Hai bên nam, nữ phải nộp xuất trình gấy tờ sau: - Nộp tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu - Nộp giấy xác nhận tình trạng nhân 25 - Xuất trình giấy chứng minh nhân dân - Xuất trình hộ - Giấy xác nhận tình trạng nhân bên nam bên nữ, bên nam, nữ không cư trú xã Đắk Xú mà cư trú xã khác muốn đăng ký kết hôn xã Đắk Xú bên nam, nữ khơng cư trú xã Đắk Xú phải nộp giấy xác nhận tình trạng nhân nơi bên nam, nữ cư trú cấp Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận tình trạng nhân quy định Điều 21 Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 phủ quy định sau: - Đối với công dân Việt Nam cư trú nước: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người có yêu cầu xác nhận tình trạng nhân - Đối với cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian nước: Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi người cư trú trước xuất cảnh - Đối với công dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian nước ngoài: Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam nước mà người cư trú - Thủ trưởng quan đơn vị lực lượng vũ trang xác nhận tình trạng nhân cho chiến sỹ, cán công tác đơn vị Thực tế xã Đắk Xú: Anh Lê Trung Trực cư trú xã Đắk Xú muôn kết hôn với chị Trần Thị Loan cư trú xã Sa Loong Hai anh chị lên UBND xã Đắk Xú đăng ký kết hôn Cán tư pháp hộ tịch xã Đắk Xú hướng dẫn họ phải nộp đầy đủ giấy tờ sau; Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu Xuất trình giấy chứng minh nhân dân hai bên nam, nữ Xuất trình hộ Chị loan phải nộp giấy xác nhận tình trạng nhân UBND xã Sa Loong nơi cư trú chị Loan cấp cho chị, để cán tư pháp hộ tịch xã Đắk Xú Biết tình trạng nhân chị kết hôn lần chưa hay kết hôn ly hôn, kết hôn người chồng tích, chết có định Tịa án Khi cán tư pháp hộ tịch xã Đắk Xú nhận đầy đủ giấy tờ hợp lệ tiến hành đăng ký kết hôn cho họ, đăng ký Anh Trực chị Loan phải có mặt nơi đăng ký kết hôn, hai bên đồng ý cán tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận kết hôn, cuối chủ tịch UBND xã Đắk Xú ký vào giấy chứng nhận kết hôn cấp cho anh Trực chị Loan giấy chứng nhận kết hôn 2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú Kết hôn chế định quan trọng Luật HN&GĐ năm 2014 Kết hôn sở hình thành gia đình, tế bào xã hội Pháp luật quy định điều kiện kết hôn, thủ tục, 26 quan có thẩm quyền đăng ký kết hơn, trình tự kết bước hồn chỉnh chế định Thực tiễn áp dụng chế định kết hôn Luật HN&GĐ năm 2014 đạt nhiều thành tựu: việc thực quy định điều kiện kết hôn hạn chế việc kết hôn trái pháp luật chung sống vợ, chồng có vợ, có chồng; nguyên tắc tự nguyện khẳng định bình đẳng nam nữ, đảm bảo xây dựng gia đình bền vững hạnh phúc… Đây sở pháp lý xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, tế bào lành mạnh xã hội Yêu cầu tất yếu đặt phải hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh chế định kết hôn nhằm bảo vệ quyền lợi cá nhân; đảm bảo tính đồng bộ, ổn định hệ thống pháp luật, vừa đáp ứng yêu cầu khách quan thực tiễn, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế sở kế thừa phát huy giá trị văn hóa, đạo đức truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam Hiện cấu cán tư pháp xã Đắk Xú tương đối tốt Xã Đắk Xú có hai cán tư pháp người học qua đại học, người học trung cấp chun mơn pháp lý Song bên cạnh cịn có hạn chế cơng tác đăng ký kết xã Để góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực đăng ký kết hơn, tơi có số kiến nghị sau: Một là, tổng kết vấn đề vướng mắc phát sinh từ thực tế thực đăng ký kết nhằm kiến nghị đến quan có thẩm quyền để có điều chỉnh bổ sung hướng dẫn thực thống Như vấn đề: nhiều cặp nam nữ người dân tộc thiểu số địa bàn chưa đủ tuổi kết hôn tổ chức hôn lễ theo phong tục dân tộc sống chung vợ chồng, dẫn đến việc đăng ký kết hôn chưa đủ tuổi, phát sinh vướng mắc có con, làm khai sinh cho Hai là, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ công chức làm công tác tư pháp đáp ứng yêu cầu thực tế Bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp làm công tác đăng ký kết hôn cho công chức làm công tác tư pháp cấp xã Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin thủ tục đăng ký kết hôn, quản lý hộ tịch Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước tục đăng ký kết hôn, hộ tịch thực cách xác, khoa học, chất lượng thống phạm vi tồn quốc Qua giảm bớt sức lao động thủ cơng, góp phần tăng suất lao động, tạo kết nối liệu, nâng tầm quản lý quan thực đăng ký, quản lý nhà nước Bốn là, đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký kết hơn, nhân gia đình hướng tới hoạt động đăng ký kết hôn đạt hiệu Cán tư pháp thường xuyên xuống thôn làng tham gia sinh hoạt, họp thơn xóm lắng nghe nhân dân tranh thủ tuyên truyền phổ biên pháp luật cho nhân dân có luật nhân gia đình, phổ biến cho nhân dân biết quyền lợi nghĩa vụ đăng ký kết hôn đặc biệt phụ nữ cần pháp luật bảo vệ sống vợ chồng; tổ chức buổi giáo dục pháp luật nói chung pháp luật nhân gia đình, phối hợp với cán 27 dân số kế hoạch hóa gia đình giáo dục tun truyền Luật nhân gia đình giới trẻ niên việc chung sống vợ chồng chưa đủ tuổi xảy làm ảnh hưởng đến chất lượng sống sau Điển hình địa phương triển khai mơ hình Tổ phụ nữ tuyên truyền thôn làng thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt kết hợp tuyên truyền, xây dựng ý thức chấp hành pháp luật hôn nhân gia đình phận dân cư người dân tộc thiểu số Năm là, tăng cường việc trao đổi, học tập, rút kinh nghiệm việc thực đăng ký kết hôn địa phương để đảm bảo tính thống nhất, hiệu việc thực pháp luật liên quan Sáu là, khen thưởng, động viên khuyến khích sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hành - tư pháp, đặc biệt công tác đăng ký kết KẾT CHƯƠNG Luật nhân gia đình năm 2014 đề cao vai trị gia đình xã hội nay, củng cố xây dựng gia đình truyêng thống Việt nam, chống ảnh hưởng nhân gia đình phong kiến tư sảnn hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường quan hệ nhân gia đình Qua xã Đắk Xú năm gần quan tâm lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, phối hợp tổ chức tuyên truyền thực quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội luật Hơn nhân gia đình năm 2014 bước vào sống Bên cạnh cịn tình trạng khơng đăng ký kết hơn, ngun nhân tình trạng chủ yếu chưa am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế số thơn có đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện lại khó khăn, cịn nặng phong tục tập quán người điạ phương Thực tế xã Đắk Xú đa phần gia đình ln nêu cao ý thức xây dựng gia đình, vợ chồng chung thủy, phát triển kinh tế, nuôi dạy gia đình hạnh phúc, ấm no, bình đẳng Song bên cạnh cịn nhiều gia đình có tư tưởng lệch lạc chạy theo tiêu cực xã hội, thiếu quan tâm đến gia đình mà lo thỏa mãn nhu cầu thân Bên cạnh có người chồng cịn mang tư tưởng trọng nam khinh nữ, tư tưởng gia trưởng, coi rẻ quyền lợi người vợ, người phụ nữ phải phục tùng, phụ thuộc người chồng, người phụ nữ có việc sinh nội trợ khơng tham gia vào công tác xã hội Do mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến xuống cấp đạo đức ảnh hưởng đến quan hệ vợ chồng, ngoại tình khơng cịn người chồng mà người vợ ngoại tình, khơng người tuổi cịn trẻ mà ngoại tình lây lan đến người cao tuổi Những tình trạng nguy làm gia đình tan vỡ Thực luật nhân gia đình, phía UBND sở luật nhân gia đình đạo cho ban ngành, đồn thể tổ chức tun truyền luật nhân gia đình thực thơng qua chương trình tập huấn, phổ biến thơn làng, tùy theo chức tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức khác nên góp phần lớn việc thực luật nhân gia đình thời gian qua 28 KẾT LUẬN Trong năm qua xã Đắk Xú bước đổi thay, cán nhân dân đoàn kết đẩy mạnh phát triển xã nhà, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, VHVN, TDTT đơn vị đứng đầu tồn huyện, mơi trường cải thiện dân trí ngày cao, nhận thức nhân dân tốt hơn, cán có phẩm chất đạo đức tốt, nâng cao trình đọ chun mơn nghiệp vụ năm nhiệm vụ nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc thực người đầy tớ nhân dân Và cán tư pháp hộ tịch vậy, cán hỗ trợ pháp luật cho nhân dân cán tư pháp hộ tịch xã Đắk Xú nêu cao trách nhiệm tận tình giúp đỡ pháp lý cho cơng dân Trong có cơng tác thủ tục đăng ký kết hôn Việc đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Xú thực theo quy định pháp luật nhân gia đình Khơng có trường hợp đăng ký kết hôn đăng ký sai không đủ điều kiện đăng ký kết hôn trái pháp luật Khi hai bên nam, nữ lên đăng ký kết hôn cán tư pháp xã Đắk Xú kiểm tra kỹ giấy tờ cần nộp xuất trình sau kiểm tra đầy đủ thủ tục cán tư pháp tiếp tục hướng dẫn đương thực nghi thức đăng ký kết nhanh chóng đăng ký kết cho họ Song bên cạnh xã Đắk Xú cịn số trường hợp sống chung với vợ chồng mà khơng có đăng ký kết nhiều lý khác nhau, việc hai bên nam, nữ sống chung với vợ chồng chưa đủ tuổi kết cịn Cơng tác tun truyền cán tư pháp có lúc chưa sâu rộng nhân dân, xã Đắk Xú có hai tư pháp công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật chưa thật có hiệu tốt quần chúng nhân dân 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2015; Luật hôn nhân gia đình năm 2014; Luật Hộ tịch năm 2014; Nghị định 123/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Báo cáo tổng kết công tác đăng ký kết hôn năm 2016, 2017 năm 2018 ... Malaysia để đăng ký kết hôn 1.2.2 Thủ tục nghi thức đăng ký kết hôn UBND cấp xã a Thủ tục đăng ký kết hôn Được tiến hành theo bước sau: Bước Nộp hồ sơ đăng ký kết hôn Người có u cầu đăng ký kết trực... quyền đăng ký kết hôn UBND cấp xã 1.2.2 Thủ tục nghi thức đăng ký kết hôn UBND cấp xã 11 1.2.3 Thủ tục đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với .13 1.2.4 Thủ tục Đăng ký kết hôn lần thứ... cặp đăng ký kết hôn đăng ký theo quy định pháp luật khơng có cặp đăng ký kết hôn trái pháp luật không đủ điều kiện đăng ký kết 23 Bên cạnh cịn tình trạng khơng đăng ký kết hơn, ngun nhân tình trạng