Báo cáo một số điểm mới trong chương các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế của bộ luật hình sự năm 1999

nghiên cứu - trao đổi Một số điểm chơng Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế luật hình năm 1999 Đỗ Đức Hồng Hà* B ộ luật hình (BLHS) nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi) vừa đợc Quốc hội khóa X thông qua kì họp thứ VI (từ ngày 18/11 đến 21/12/1999) thể bớc tiến vợt bậc kĩ thuật lập pháp, góp phần tích cực loại bỏ yếu tố gây cản trở cho tiến trình đổi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, x hội công bằng, văn minh BLHS (có hiệu lực từ ngày 1/7/2000) gồm 344 điều chia thành 24 chơng Trong Chơng XIV: "Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế" chơng có nhiều điểm đáng quan tâm nhất: Về tội phạm 1.1 Xóa bỏ tội đ đợc quy định chơng "Các tội phạm kinh tế" BLHS năm 1985 là: - Tội cản trở việc thực quy định Nhà nớc cải tạo x hội chủ nghĩa; - Tội chiếm đoạt tem phiếu, tội làm lu hành tem phiếu, giấy tờ giả dùng vào việc phân phối; - Tội lu hành sản phẩm phẩm chất; - Tội vi phạm nguyên tắc, sách, chế độ phân phối; 28 - Tạp chí luật học - Tội sử dụng điện trái phép; - Tội sản xuất buôn bán rợu, thuốc trái phép; - Tội lạm sát gia súc 1.2 Bổ sung tội mới, là: - Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển hàng cấm (Điều 155); - Tội quảng cáo gian dối (Điều 168); - Tội cố ý làm trái quy định phân phối tiền, hàng cứu trợ (Điều 169); - Tội vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp (Điều 170); - Tội sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng (Điều 178); - Tội vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng (Điều 179); Lí xóa bỏ tội bổ sung tội chơng là: - Thứ nhất, sở lí luận: Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, pháp luật thuộc kiến trúc thợng tầng, phải phù hợp với hạ tầng sở Khi kinh tế nớc ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lí * Giảng viên Khoa t pháp Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi Nhà nớc số hành vi (đ bị quy định tội phạm) đ giảm đáng kể tính nguy hiểm cho x hội nh hành vi vi phạm nguyên tắc phân phối; hành vi làm tem phiếu dùng vào việc phân phối; hành vi lạm sát gia súc; hành vi buôn bán rợu, thuốc trái phép ; số hành vi khác lại trở nên nguy hiểm cần đợc quy định tội phạm để xử lí nghiêm khắc hình phạt nh hành vi quảng cáo gian dối, hành vi vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, hành vi sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng - Thứ hai, sở thực tiễn: Thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy tình trạng có nhiều hành vi phạm tội đợc thực nhng không bị truy cứu trách nhiệm hình nh hành vi lạm sát gia súc; hành vi buôn bán rợu, thuốc trái phép; hành vi lu hành sản phẩm phẩm chất Có tội đợc quy định BLHS năm 1985 nhng thực tế không tồn nh tội cản trở việc thực quy định Nhà nớc cải tạo XHCN; tội chiếm đoạt tem phiếu; tội vi phạm nguyên tắc phân phối Nh vậy, việc xóa bỏ bổ sung tội chơng tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế tất yếu, đắn, có sở khoa học thực tiễn 1.3 Chuyển tội từ chơng "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia" sang chơng "Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế" là: - Tội buôn lậu (Điều 153); - Tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới (Điều 154); - Tội làm, tàng trữ, vận chuyển lu hành séc giả, giấy tờ có giá giả khác (Điều 181); - Tội làm, tàng trữ, vận chuyển lu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả (Điều 180) Những điểm BLHS việc quy định "Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế" phản ánh đắn biến chuyển tình hình kinh tế x hội yêu cầu phát huy hết tác dụng pháp luật hình - công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần đắc lực vào việc bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, trì trật tự quản lí kinh tế Về hình phạt 2.1 Trớc đây, hình phạt tiền đợc quy định hình phạt bổ sung nhng BLHS năm 1999 quy định hình phạt tiền hình phạt 18 29 điều luật chơng "Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế" Đó là: - Tội buôn lậu (Điều 153); -Tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới (Điều 154); - Tội buôn bán hàng cấm (Điều 155); -Tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 158); - Tội kinh doanh trái phép (Điều 159); - Tội đầu (Điều 160); - Tội trốn thuế (Điều 161); - Tội lừa dối khách hàng (Điều 162); Tạp chí luật học - 29 nghiên cứu - trao đổi - Tội cho vay l i nặng (Điều 163); -Tội làm, buôn bán tem giả, vé giả (Điều 164); - Tội quảng cáo gian dối (Điều 168); -Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171); - Tội vi phạm quy định khai thác tài nguyên (Điều 172); - Tội vi phạm quy định sử dụng đất đai (Điều 1723); - Tội vi phạm quy định bảo vệ rừng (Điều 175); - Tội vi phạm quy định cung ứng điện (Điều 177); - Tội sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng (Điều 178); - Tội vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng (Điều 179) Việc quy định hình phạt tiền hình phạt điều nói chơng xuất phát từ lí sau đây: - Thứ nhất, tội phạm kinh tế chủ yếu xâm phạm trật tự quản lí kinh tế Nhà nớc phải cân nhắc yếu tố hiệu kinh tế lẫn yếu tố x hội áp dụng hình phạt Từ cách nhìn nh vậy, thấy tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế trớc hết cần đợc u tiên xử lí hình phạt có tính kinh tế - Thứ hai, đờng lối xử lí tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế phải đợc xác định sở coi trọng mục đích trừng trị mục đích giáo dục, phòng ngừa tội phạm Vì vậy, hình phạt 30 - Tạp chí luật học phải xuất phát từ "tính chất kinh tế" nhóm tội phạm Việc quy định hình phạt tiền hình phạt chơng việc làm đắn, khoa học mang lại hiệu cao xử lí tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế mà biện pháp tác động tốt tâm lí trình cải tạo, giáo dục ngời phạm tội, hạn chế điều kiện cho việc tái phạm, mang lại lợi ích kinh tế cho x hội đồng thời giảm chi phí thi hành án phạt tù cha cần thiết 2.2 Khoản Điều 185 BLHS năm 1985 quy định: Căn để áp dụng hình phạt tiền tội phạm kinh tế (với tính chất hình phạt bổ sung) trị giá hàng phạm pháp Nhng BLHS năm 1999 trị giá hàng phạm pháp không đợc coi để áp dụng hình phạt tiền mà đ quy định hình phạt tiền hình phạt bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế cách chặt chẽ cụ thể Ví dụ: - Ngời phạm tội buôn lậu bị phạt tiền từ triệu đồng đến 30 triệu đồng (khoản Điều 153); - Ngời phạm tội buôn bán hàng cấm bị phạt tiền từ triệu đồng đến 30 triệu đồng (khoản Điều 155); - Ngời phạm tội đầu bị phạt tiền từ triệu đồng đến 30 triệu đồng (khoản Điều 160) Quy định giúp cho việc áp dụng hình phạt tiền thuận lợi linh hoạt Bởi lẽ, vào trị giá hàng phạm pháp để định mức phạt tiền gây nhiều rắc rối, phức tạp, chí nghiên cứu - trao đổi nguyên nhân nảy sinh tợng tiêu cực Dấu hiệu tội phạm BLHS năm 1985 cha quy định rõ ranh giới tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động quản lí kinh tế Ví dụ: - Ngời buôn lậu qua biên giới phạm tội hàng hóa, tiền tệ đạt tới số lợng định (Điều 97) Tuy nhiên, số lợng BLHS năm 1985 không quy định cụ thể dẫn đến tình trạng tùy tiện chí tiêu cực; - Ngời buôn bán hàng giả nhiều lần thời gian tơng đối dài phạm tội (Điều 167) nhng thời gian tơng đối dài cha có hớng dẫn Khắc phục đợc hạn chế trên, BLHS năm 1999 đ xác định rõ ranh giới tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động quản lí kinh tế Ví dụ: - Ngời buôn bán trái phép qua biên giới hàng hóa, tiền tệ có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên dới 100 triệu đồng nhng đ bị xử phạt hành đ bị kết án hành vi quy định điều (từ Điều 153 đến Điều 161) cha đợc xóa hình thức xử phạt cha đợc xóa án tích mà vi phạm coi phạm tội (Điều 153); - Ngời buôn bán hàng giả tơng đơng với số lợng hàng thật có giá trị từ 30 triệu đồng trở lên dới 30 triệu đồng nhng gây hậu nghiêm trọng đ bị xử phạt hành hành vi quy định điều (từ Điều 153 đến Điều 161) đ bị kết án tội cha đợc xóa án tích mà vi phạm coi phạm tội (Điều 156) Quy định giúp cho việc áp dụng pháp luật thống mà phù hợp với trờng hợp vi phạm pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không xử oan ngời vô tội Đờng lối đổi kinh tế theo hớng xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lí Nhà nớc theo định hớng x hội chủ nghĩa đ ảnh hởng sâu sắc đến pháp luật hình Các tội phạm kinh tế đợc quy định BLHS năm 1985 nhằm bảo vệ trật tự quản lí kinh tế cũ đ không phù hợp cần phải hủy bỏ, bổ sung ban hành quy định nhằm hoàn thiện pháp luật hình hành tội phạm kinh tế việc làm tất yếu cần thiết BLHS năm 1999 đ đáp ứng đầy đủ đòi hỏi đó, góp phần bảo vệ trật tự quản lí kinh tế đa nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc đến thắng lợi./ Tạp chí luật học - 31 ... sung tội chơng tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế tất yếu, đắn, có sở khoa học thực tiễn 1.3 Chuyển tội từ chơng "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia" sang chơng "Các tội xâm phạm trật tự quản. .. trật tự quản lí kinh tế Về hình phạt 2.1 Trớc đây, hình phạt tiền đợc quy định hình phạt bổ sung nhng BLHS năm 1999 quy định hình phạt tiền hình phạt 18 29 điều luật chơng "Các tội xâm phạm trật. .. chủ yếu xâm phạm trật tự quản lí kinh tế Nhà nớc phải cân nhắc yếu tố hiệu kinh tế lẫn yếu tố x hội áp dụng hình phạt Từ cách nhìn nh vậy, thấy tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế trớc hết cần