Luận văn tổng hợp các quan điểm về giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm như: Khái niệm tin báo, tố giác về tội phạm; phân biệt tin báo, tố giác về tội phạm với các khiếu nại, tố cáo; Luận văn khái quát sự phát triển của pháp luật TTHS về việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm từ năm khi có BLTTHS năm 1988 đến nay để rút ra những nhận xét, đánh giá; Luận văn nghiên cứu các quy định cụ thể về việc giải quyết tin báo, tố giác đối với các tội XPTTQLKT, từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá; Luận văn nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực hiện việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm XPTTQLKT ở thành phố Hải Phòng, đồng thời phân tích làm rõ những tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng và những nguyên nhân cơ bản của nó; Từ đó, đề xuất những định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm XPTTQLK trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH TON Tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm Luật tố tụng hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH TỒN TiÕp nhËn tin b¸o, tè giác tội phạm Luật tố tụng hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Khánh Tồn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TIẾP NHẬN TIN BÁO, TỐ GIÁC TỘI PHẠM TỘI PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1 Một số vấn đề lý luận tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 1.2 Khái quát tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế pháp luật tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 20 1.2.1 Khái quát tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 20 1.2.2 Nội dung qui định pháp luật tố tụng việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 22 Chương 2: THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TIẾP NHẬN TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 32 2.1 Đặc điểm quan tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 32 2.2 Thực trạng nguyên nhân công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 34 2.2.1 Thực trạng tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 34 2.2.2 Nguyên nhân thực trạng tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 44 2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 58 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 59 2.3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 60 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CATP: Cơng an thành phố CQĐT: Cơ quan điều tra TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XPTTQLKT: Xâm phạm trật tự quản lý kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Thực trạng tiếp nhận tin báo, tố giác xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Bảng 2.2 Trang 41 Tỉ trọng khởi tố qua tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế với khởi tố qua nguồn khác 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động tố hình bắt đầu việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, tiến hành xác minh khẳng định tính xác thực vụ án có vai trò quan trọng việc đảm bảo quyền người, đảm bảo yêu cầu đầu tranh phòng chống tội phạm, phòng chống oan sai bỏ lọt tội phạm Việc thực chức tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng q trình đảm bảo hoạt động tố tụng hình tiến hành khách quan, luật Với tư cách quan pháp luật trao nhiệm vụ quyền hạn trực tiếp trình giải tin báo, tố giác tội phạm nhằm đảm bảo tin báo, tố giác công dân quan tổ chức giải kịp thời, khách quan trung thực, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm Hiện nay, sở quy định Bộ luật TTHS năm 2015 văn pháp luật tố tụng hình khác trách nhiệm tiếp nhận, giải kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm quan có thẩm quyền Bộ cơng an, VKSND Tối cao, Bộ Quốc phòng ngành liên quan khác có nhiều văn hướng dẫn thực quy chế nội ngành, Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-BNNPTNTBTC hướng dẫn quy định BLTTHS tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố đạt hiệu định việc thực chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, thay đổi nhanh điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm tình hình mà trình thực vấn để tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Những tồn nêu gây vướng mắc, lúng túng thực dẫn đến trình phối hợp giải Cơ quan điều tra (CQĐT) VKS khơng có thống nhất, nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ kết giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thấp, tình hình tội phạm ẩn cịn nhiều Hải Phòng thành phố trực thuộc trung ương, trung tâm kinh tế lớn nước, bên cạnh qui luật chung cịn có đặc điểm riêng việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (XPTTQLKT) Sự khác biệt địi hỏi có nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm để đưa giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm tội XPTTQLKT phù hợp, đạt hiệu góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, việc giải tin báo, tố giác tội phạm tội XPTTQLKT để làm sáng tỏ mặt khoa học, đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hải Phòng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc Từ lý nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài: "Tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm Luật tố tụng hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án, nhà khoa học, cán làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu Các cơng trình khoa học kể đến như: Giáo trình Luật TTHS Việt Nam sở đào tạo Luật [25], [54] … đưa khái niệm, nhiệm vụ giai đoạn khởi tố vụ án hình đặc biệt nhấn mạnh đến việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố việc phân tích qui định BLTTHS thủ tục giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Luận án tiến sỹ "Nguyên tắc khởi tố xử lý vụ án hình luật tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn", tác giả Lê Lan Chi đề cập đến trách nhiệm tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố sở tiếp cận định hướng cho trình giải vụ án hình nguyên tắc luật TTHS [10] Sách chuyên khảo Các đăng tạp chí chuyên ngành nghiên cứu khía cạnh việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, bài: “Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp” [18]; “Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nay” [47]; “Những kinh nghiệm tổ chức, thực biện pháp công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố” [49]; “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố” [33]; “Quy định pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất kiến nghị” [21]; “Cần thống nhận thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm” [46]; “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập giải kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm giết người” [29]; - Đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích khen thưởng kịp thời cán bộ, chiến sỹ, kiểm sát viên, cán bộ, cơng chức liêm chính, mẫn cán, trách nhiệm có thành tích xuất sắc cơng tác Đồng thời nghiêm chỉnh xử lý kỷ luật cán bộ, chiến sỹ, kiểm sát viên, cán bộ, công chức lười biếng, chây ì, thiếu trách nhiệm, gây nhiều sai sót, vi phạm công việc Đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc cán bộ, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục - Tăng cường công tác tra, kiểm tra theo phương châm “chủ động, không vùng cấm, không ngoại lệ” quan có thẩm quyền Truy cứu trách nhiệm hình theo nguyên tắc người, tội cán bộ, chiến sỹ, kiểm sát viên, cán bộ, công chức có hành vi phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp 2.3.2.3 Thực tốt công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cho nhân dân, người lao động doanh nghiệp, quan địa bàn thành phố Hải Phịng Cần có nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng quần chúng nhân dân việc phịng chống tội phạm nói chung việc tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng từ chủ động tuyên truyền, vận động nhân dân nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực, tự giác tham gia công tác phát hiện, tố giác chống tội phạm Phải tổ chức công tác tuyên truyền sâu rộng với nhiều hình thức phong phú số điện thoại “Đường dây nóng”, quan điểm đạo kiểm tra, xác minh, điều động lực lượng giải nhanh chóng thơng tin, vụ việc tiếp nhận qua “Đường dây nóng” để đơng đảo quần chúng nhân dân biết Từ tạo niềm tin, cung cấp thông tin cho lực lượng Công an, địa tin cậy để nhân dân cung cấp thông tin cần đảm bảo tốt điều kiện sau: 64 - Phải tổ chức công tác tiếp nhận thơng tin, từ khâu bố trí, phân cơng cán tiếp nhận đến khâu phân loại xử lý thông tin Phải đảm bảo 100% nguồn thông tin nhân dân cung cấp qua "Đường dây nóng” xác minh, giải khẩn trương, kịp thời có phản hồi kết xác minh, giải đến tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin - Việc sử dụng biện pháp vận động quần chúng để phát tin báo, tố giác tội phạm thông qua “Đường dây nóng” phải kết hợp chặt chẽ với biện pháp nghiệp vụ khác Phải đảm bảo tuyệt đối bí mật người cung cấp thơng tin, số điện thoại người cung cấp tin, tin báo tố giác tội phạm có lin quan đến hoạt động băng, ổ nhóm Trong số trường hợp phải tổ chức bảo vệ người cung cấp thơng tin, đảm bảo an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản cá nhân gia đình người cung cấp thơng tin tội phạm 2.3.2.4 Tăng cường chế kiểm tra, giám sát công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cho nhân dân địa bàn thành phố Hải Phòng Bộ luật TTHS qui định nguyên tắc kiểm tra, giám sát TTHS (Điều 33) nhằm bảo đảm cho hoạt động tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng khách quan, pháp luật, có hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Vì vậy: - Cần xây dựng qui chế kiểm tra nội quan, đơn vị công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu việc kiểm tra hoạt động tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cán chiến sỹ, kịp thời uốn nắn, vi phạm biện pháp khắc phục 65 - Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ VKS thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm lần khái quát hoá văn luật, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền giải đề cao tính chủ động Viện Kiểm sát thực hoạt động giai đoạn tố tụng hình Trước hết trách nhiệm VKS phải kiểm sát từ tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm nhằm đáp ứng yêu cầu công tác phòng đấu tranh tội phạm tội phạm xảy phải phát xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Theo Viện kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận quan có trách nhiệm tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, đảm bảo hoạt động tuân thủ pháp luật, đồng thời phát vi phạm pháp luật kiến nghị khởi tố Viện Kiểm sát cấp cần làm tốt số việc sau: + Thực tốt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với nhiệm vụ công tố hoạt động điều tra” Ngay từ tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, Kiểm sát viên phải chủ động nghiên cứu nội dung tin báo, tố giác tội phạm, trường hợp cần thiết phải đề yêu cầu xác minh, tham gia xác minh phát kịp thời nhứng thiếu sót q trình xác minh, thu thập chứng buộc tội, chứng gỡ tội để đánh giá vụ việc khách quan, có cứ, pháp luật trước CQĐT kết thúc tạm đình giải + VKS cần bố trí kiểm sát viên chuyên trách kiểm sát hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Kiểm sát viên có nhiệm vụ liên lạc, làm việc nắm bắt thông tin tiếp nhận tin báo tội phạm XPTTQLKT từ CQĐT quan, tổ chức khác - Đặc biệt, cần ý có phương thức phù hợp để nắm bắt tình hình tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm công an cấp phường, xã, thị trấn (đây cấp sở tiếp nhận đa số tin báo, tố giác tội phạm 66 chưa quản lý chặt chẽ), từ có kiến nghị kịp thời với Công an cấp xã, phường, thị trấn chuyển tin báo, tố giác tội phạm cho CQĐT xử lý theo thẩm quyền Việc quy định công an cấp sở tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm cần thiết cần có giải pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tượng công an cấp sở không chuyển tin báo, tố giác tội phạm cho CQĐT có thẩm quyền Sau số giải pháp nhằm kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố: CQĐT VKS cần phối hợp làm việc với quan công an cấp sở để thống phương án phối hợp có tin báo, tố giác tội phạm Theo đó, đơn vị công an cấp sở cần chuyển giao tin báo, tố giác tội phạm tiếp nhận để CQĐT giải Cơ quan công an cấp sở hỗ trợ CQĐT thực số nghiệp vụ nhằm xác minh, thu thập thông tin sở Trong q trình phối hợp giải cơng việc, quan phải thường xuyên trao đổi, tổ chức họp để thống phương án hiệu CQĐT VKS cần thường xuyên liên lạc với quan công an cấp sở để nắm bắt tình hình tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm Cơ quan công an cấp sở tuyệt đối không đứng làm trung gian hoà giải trường hợp vụ việc có dấu hiệu tội phạm 2.3.2.5 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm hiệu cho công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cho nhân dân địa bàn thành phố Hải Phòng Việc thực công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm liên quan đến sở vật trang thết bị Vì vậy, Nhà nước, Bộ Cơng an, UBND thành phố Hải Phịng, Cơng an thành phố cần quan tâm đến sở vật chất hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động tố tụng hình nói chung tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm XPTTQLKT nói riêng 67 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin để mở rộng nguồn thông tin tin báo, tố giác tội phạm, dần thay hình thức truyền thống hòm thư gắn quan… sở đó, có nguồn thông tin đa chiều phục vụ tốt hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý CQĐT Thường xuyên đổi biện pháp, cách làm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chẳng hạn: Thiết lập phát triển sở hạ tầng thông tin đại, an toàn đáp ứng đươc nhu cầu hoạt động tố tụng thời đại cơng nghệ thơng tin.Theo cần phủ sóng điện thoại tồn quốc đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt Bên cạnh đó, internet cần bước thiết lập phát triển tồn quốc, cố gắng đưa thơng tin liên lạc đến vùng sâu, vùng xa Để đảm bảo quan, tổ chức, cá nhân liên lạc qua internet Việc sử dụng email để làm việc, trao đổi thông tin bắt buộc CQĐT, quan có thẩm quyền thực số hoạt động điều tra, VKS quan khác Song song với việc sử dụng email cơng việc cần nâng cấp, hồn thiện hạ tầng công nghệ, thông tin bảo đảm an toàn tuyệt đối, ngăn ngừa hành vi khủng bố mạng, an ninh mạng, chiếm đoạt thông tin mật Để việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm hệ thống quan không bị gián đoạn cần tiếp tục hồn thiện trụ sở làm việc nhiều quan Công an quan theo hướng thu gọn, nhanh chóng phải tơn nghiêm để cán bộ, chiến sĩ công chức yên tâm công tác Trang bị đầy đủ phương tiện phục vụ công tác cho cán chiến sĩ, kiểm sát viên công chức xe công vụ, điện thoại công vụ phương tiện cần thiết khác để phục vụ việc thường xuyên phải di chuyển liên lạc, trao đổi thông tin, thu giữ tang vật, phương tiện, vật chứng cán điều tra, điều tra viên kiểm sát viên 68 Cơ sở hạ tầng, hệ thống công nghệ thông tin đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa thành phố (các xã miền núi huyện Thủy Nguyên, xã hải đảo huyện Bạch Long Vỹ, Cát Hải) cịn gặp nhiều khó khăn, để việc lại thuận lợi việc cung cấp thông tin phục vụ cho trình tin báo tố giác tội phạm nhanh chóng Nhà nước ban ngành cần phải xây dựng hoàn thiện nhiều 69 KẾT LUẬN Tin báo, tố giác tội phạm để khởi tố vụ án hình sự, nguồn thơng tin quan trọng phản ánh thực trạng an ninh trật tự xã hội, đòi hỏi phối hợp tồn dân, đặc biệt quan có thẩm quyền phải quan tâm, giải thấu đáo, hiệu triệt để từ khâu tiếp nhận Việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm XPTTQLKT quan có thẩm quyền địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian qua đạt thành tựu định, hàng loạt tội phạm phát bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật Để kết nỗ lực đóng góp quần chúng nhân dân tích cực tham gia phong trào phịng đấu tranh chống tội phạm cố gắng quan có thẩm quyền Tuy nhiên, với phát triển không ngừng xã hội đặc biệt phát triển kinh tế thị trường, phát triển cách mạng công nghệ nay, hệ kéo theo gia tăng bùng nổ tội phạm mà gia tăng tội phạm mạng lại nhiều, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt dẫn đến nhiều khó khăn việc đấu tranh, xử lý Do đó, để làm tốt công tác bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội địi hỏi hệ thống trị, tồn dân vào phịng chống đấu tranh tội phạm, quan, tổ chức có thẩm quyền phải bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm cách nghiêm túc, nhanh chóng, kịp thời phải pháp luật Đề tài nghiên cứu luận văn làm rõ số vấn đề lý luận qui định pháp luật tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm XPTTQLKT Đồng thời làm rõ tình hình, nguyên nhân kết hạn chế công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm XPTTQLKT địa bàn thành phố Hải Phịng Thơng qua đó, tác giả 70 chủ yếu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quan có thẩm quyền việc tiếp nhận giải thông tin tin báo, tố giác tội phạm mặt tích cực mặt tiêu cực Từ đó, tìm ngun nhân ảnh hưởng để đưa hướng giải pháp nhằm thúc đẩy phát huy mặt tích cực hạn chế triệt tiêu mặt tiêu cực Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc tiếp nhận thông tin giải thông tin tin báo, tố giác tội phạm Các giải pháp pháp luật tố tụng hình văn pháp luật khác nhằm hoàn thiện tốt quy định liên quan trực tiếp đến hoạt động tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm quan có thẩm quyền Đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao nhằm tăng cường quan hệ phối hợp tổ chức, đạo hệ thống liên ngành, công tác cán bộ, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn tăng cường sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng, hiệu việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm XPTTQLKT địa bàn Hải Phịng nhanh chóng kịp thời không bỏ lọt tội phạm, không oan sai 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương (2005), Đề án Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn từ năm 2006 đến 2020, Hà Nội Lê Văn Cảm Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Cơng an thành phố Hải phịng (2013), Báo cáo số 133/BC- PC44, ngày tháng 12 năm 2013 kết thực Quy chế phối hợp liên ngành công tác tiếp nhận, giải quyết, quản lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Hải phịng Cơng an thành phố Hải Phịng (2014-2018), Thống kê theo Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2014 đến năm 2018, Hải Phòng Cơng an thành phố Hải Phịng (2015), Báo cáo “Sơ kết 02 năm triển khai thực Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTCBNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013”, Hải phịng Cơng an thành phố Hải phòng (2016), Báo cáo tổng kết năm, Số: 08/BC-PC44, ngày 18/11/2016, Hải phịng Cơng an thành phố Hải phòng (2017), Báo cáo tổng kết năm, Số: 01/BC-PC44, ngày 17/11/2017, Hải phòng Bùi Mạnh Cường (2009), “Một số kinh nghiệm Viện kiểm sát tỉnh Đăk Lăk công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (27) 10 Lê Lan Chi (2009), Nguyên tắc khởi tố xử lý vụ án hình luật tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 72 11 Bùi Đăng Dung (2012), “Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phối hợp việc phát hiện, giải tin báo, tố giác tội xâm phạm hoạt động tư pháp thành phố Hải Phịng”, Tạm chí kiểm sát, (48) 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Đoàn (2011), “Tăng cường công tác kiểm sát việc giải tin báo tội phạm định khơng khởi tố vụ án hình vụ tai nạn giao thông”, Tạp chí kiểm sát, (29) 17 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm soát hoạt động tư pháp nước ta nay", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 18 Nguyễn Duy Giảng (2008), “Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (18-20) 19 Dương Ngọc Hải (2009), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát hân dân thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí kiểm sát, (38) 73 20 Trương Bá Hùng (2009), “Một số kinh nghiệm VKSND tỉnh Phú Thọ công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (18) 21 Vũ Việt Hùng (2009), “Quy định pháp luật việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị”, Tạp chí kiểm sát, (12) 22 Vũ Việt Hùng (2012), “Quan hệ phối hợp Cục điều tra Vụ 1A VKSND tối cao công tác tiếp nhận, quản lý, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (39) 23 Đinh Gia Hưng (2009), “Một số kinh nghiệm VKSND tỉnh Sóc Trăng cơng tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (34) 24 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình luật TTHS, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 25 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Trương Công Khoa (2009), “VKSND tỉnh Tây Ninh thực tốt công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (41) 27 Nguyễn Văn Khốt (2014), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác”, Tạp chí kiểm sát 28 Hà Như Khuê (2012), “Tăng cường phối hợp phân loại, xử lý thông tin xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC”, Tạp chí kiểm sát, (29) 29 Lê Minh Long (2011), “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập giải kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm giết người”, Tạp chí kiểm sát, (4) 74 30 Trần Đức Lương (2002), “Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản 31 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1945, 1959, 1960, 1963, 1984), Công báo 32 Nguyễn Trọng Nga (2011), “Một số giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm CQĐT hình Qn đội nhân dân”, Tạp chí kiểm sát, (35) 33 Lưu Trọng Nguyên (2009), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (12) 34 Trần Thị Nhanh (2009), “Một số đề xuất Viện kiểm sát tỉnh Long An nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (32) 35 Hồng Phê (Chủ biên) (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 36 Nguyễn Hữu Phúc (2009), “Thực tiễn giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND tỉnh Phú Yên”, Tạp chí kiểm sát, (24) 37 Nguyễn Khắc Quang (2010), “Vai trò, thẩm quyền số CQĐT khác Công an nhân dan, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (7) 38 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 39 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 41 Quốc hội (2003), Bộ luật TTHS, Hà Nội 42 Quốc hội (2011), Luật tố cáo, Hà Nội 75 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 45 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Lê Ra (2012), “Cần thống nhận thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thơng tin tội phạm”, Tạp chí kiểm sát, (20) 47 Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nay”, Tạp chí kiểm sát, (12) 48 Nguyễn Tiến Sơn (2010), “Phân định trách nhiệm CQĐT Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (13) 49 Phạm Đình Sự (2009), “Những kinh nghiệm tổ chức, thực biện pháp công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (12) 50 Lương Văn Thành (2009), “Một số đề xuất Viện kiểm sát thành phố Hải Phịng cơng tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (22) 51 Nguyễn Quang Thành (2012), “Nâng cao chất lượng, hiệu phối hợp VKSND thành phố Hà Nội với Cục điều tra việc phát giải tin báo, tố giác tội xâm phạm hoạt động tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (11) 52 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật TTHS, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 76 55 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 56 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật TTHS, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh KSV VKSND, Hà Nội 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 59 Văn phịng Cảnh sát điều tra cơng an thành phố Hải phịng (2014), Báo cáo, Hải phòng 60 Văn phòng quan cảnh sát điều tra cơng an thành phố Hải phịng (2017), Báo cáo tổng kết, Hải Phòng 61 Trần Thanh Vân (2012), “VKSND thành phố Đã Nẵng thực tốt công tác phối hợp với Cục điều tra việc phát giải tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (51) 62 Viện kiểm sát Nhân dân Thành phố Hải Phòng (2013-2017), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 63 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội 64 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 65 Võ Khánh Vinh (2003), "Về quyền tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", Nhà nước pháp luật, (8), Hà Nội 66 VKSND quận Long Biên – Công an quận Long Biên (2011), Quy chế Phối hợp VKSND quận Long Biên Công an quận Long Biên việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố (QC số 169 ngày 13/7/2011), Hà Nội 77 67 VKSND tối cao - Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) - Bộ Quốc phòng - Bộ Lâm nghiệp - Tổng cục Hải quan (1992), Thông tư Liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992 về: “Hướng dẫn thi hành quy định luật TTHS tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm”, Hà Nội 68 VKSND tối cao (2006), Quy chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền VKS (Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006/QĐVKSTC-V7 ngày 06/02/2006 Viện trưởng VKSNDTC), Hà Nội 69 VKSND tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát, Hà Nội 70 VKSND tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát, Hà Nội 71 VKSND tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát, Hà Nội 72 VKSND tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát, Hà Nội 73 VKSND tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát, Hà Nội 74 VKSND tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Bộ tài (2013), Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLT-VKSTC-BCA-BNNPTNT-BTC-BQP ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật TTHS tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 75 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 78 ... tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng 2.1 Thực tiễn tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phịng 2.2... [8] 2.2.1.2 Thực trạng tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải Phịng Tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế địa bàn thành phố Hải phòng... HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH TON Tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm Luật tố tụng hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chuyờn