Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất thực trạng và giải pháp tại thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤTTHỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM SVTH : VŨ THỊ THANH HUYỀN LỚP : K713LHV.KT GVHD : ĐÀO THỊ NHUNG Kon Tum, tháng năm 2017 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Trang Tổ chức máy thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Kon Tum 21 Các bước thực bồi thường thành phố Kon Tum 28 Sơ đồ Sơ đồ Bảng Bảng Bảng Khái qt tình hình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Kon Tum giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 Kết giải đơn thư khiếu nại đơn giá đất, đơn giá tài sản, cơng trình có đất, vụ việc tranh chấp đất đai nhà nước thực bồi thường qua năm (20142016) Quy chế hoạt động Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum 23 24 25 Nguồn tài liệu tham khảo Quyết định việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động quy chế quản lý sử dụng quỹ phát triển đất tỉnh Kon Tum số 1326/QĐUBND tỉnh Kon Tum ngày 23/12 năm 2014 Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum việc thực dân chủ công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư triển khai dự án đầu tư Tổng hợp Báo cáo tổng kết năm 2014, năm 2015, năm 2016 tình hình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Kon Tum Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum Tổng hợp Báo cáo tổng kết năm 2014, năm 2015, năm 2016 tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Kon Tum Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum Quyết định số 633/QĐUBND ngày 11/7/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum việc thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục chuyên đề CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Các trường hợp thu hồi đất: Gồm có trường hợp 1.2 CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.3 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.3.1 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.3.2 Điều kiện để bồi thường đất 1.3.3 Những trường hợp thu hồi đất không bồi thường 1.3.4 Quy định thẩm quyền thu hồi đất 1.4 TRÌNH TỰ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.5 GIÁ ĐẤT TÍNH BỒI THƯỜNG 14 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ KON TUM 16 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 2.1.2 Điều kiện kinh tế - trị, văn hóa - xã hội 18 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Kon Tum năm 2016 19 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ KON TUM 20 2.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Kon Tum 20 2.2.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn thành phố Kon Tum giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 22 2.2.3 Công tác tổ chức thực bồi thường 24 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 37 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT…………………………………………………………………37 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 NHẶN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Như biết, đất đai khẳng định tài nguyên quốc gia vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, đất đai phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Ngay từ thuở sơ khai xã hội loài người, người biết sử dụng đất theo mục đích khác để phục vụ cho sinh tồn phát triển Theo thời gian lao động làm cho nhận thức người ngày hoàn thiện, nâng cao với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng để phục vụ cho đời sống, sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội công tác quản lý việc sử dụng đất xây dựng cách có khoa học, theo hệ thống thống từ tổng thể đến chi tiết theo quy định chung pháp luật Nhà nước Sử dụng đất đai để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế tất yếu khách quan q trình phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi, thời gian gần đây, vấn đề thực chế Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế, quy định pháp luật thu hồi đất bước hoàn thiện, ngày rõ ràng, cụ thể nguyên tắc, điều kiện, đơn giá thực bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, lý thuyết, việc bồi thường từ đất giá trị lớn giá trị mà họ nhận được coi phù hợp, đất đai có đặc trưng riêng, ngày khan hiếm, điều tương ứng với giá đất ln ln có xu hướng tăng khơng sử dụng, người sử dụng đất ln có xu hướng u cầu giá bồi thường đất cao nhiều lần so với thực tế Chính điều làm nảy sinh nhiều vướng mắc việc thực thủ tục thu hồi đất Gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, nhiều vướng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm phổ biến, làm chậm tiến độ thực cơng trình, dự án Thành phố Kon Tum thành phố với nhiều tiềm để phát triển kinh tế với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên địa bàn tồn thành phố có nhiều dự án đầu tư, công tác bồi thường gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu diện tích đất ở, khối lượng vật kiến trúc hoa màu đất tài sản lớn người dân nơi đây, làm ảnh hưởng nhiều đến tình hình sản xuất đời sống nhân dân Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt việc mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng giải pháp thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” Mục đích nghiên cứu: - Phân tích để làm rõ vấn đề liên quan đến việc thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Tìm hiểu tình hình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, đưa kết đạt tồn tại, khó khăn, tìm ngun nhân tồn - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất sâu nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Đưa định hướng đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thành phố Kon Tum nói riêng nước nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Chuyên đề tiếp cận phân tích, bình luận quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Bên cạnh đó, tìm hiểu quy định khác văn pháp luật khác có liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Kon Tum Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum việc thực dân chủ công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư triển khai thực dự án đầu tư, Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND việc ban hành Bảng giá đất định kỳ 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: Khái quát nội dung công trình giải phóng mặt địa bàn thành phố Kon Tum giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 Nội dung nghiên cứu: - Thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến cơng tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất quan có thẩm quyền địa bàn thành phố Kon Tum - Đánh giá việc thực công tác bồi thường đất địa bàn thành phố Kon Tum - Đề xuất giải pháp Phƣơng pháp nghiên cứu: a Phương pháp kế thừa, tham khảo tài liệu có sẵn: - Luật đất đai số 45/2013/QH13 - Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất b Phương pháp thu thập số liệu từ thực tế: - Thu thập tài liệu, số liệu Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum c Phương pháp xử lý số liệu điều tra: - Thống kê, tổng hợp, phân tích, đánh giá số liệu thu thập đề tài nghiên cứu, sau sử dụng phương pháp so sánh để đối chiếu quy định pháp luật, tìm điểm bất cập, chưa phù hợp, chưa thống hệ thống pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất; điểm chưa phù hợp quy định pháp luật với thực tiễn thi hành, có nhìn tổng qt tình hình thực trạng cơng tác bồi thường đất thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bố cục chuyên đề: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Khái quát chung vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực thành phố Kon Tum Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT: 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất: Trong đời sống hàng ngày, “bồi thường” thuật ngữ sử dụng trường hợp người có hành vi gây thiệt hại cho người khác họ phải có trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại hành vi gây Theo Từ điển tiếng Việt thơng dụng “bồi thường” “đền bù tổn hại gây ra” Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người sử dụng đất Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền, vật chất khác quy định pháp luật điều tiết thỏa thuận chủ thể diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định Thu hồi đất biện pháp pháp lý nhằm chấm dứt mối quan hệ pháp luật đất đai, việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai (theo quy định Luật Đất đai năm 2013) Biện pháp thể quyền lực Nhà nước tư cách người đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Thu hồi đất hiểu theo khía cạnh sau: - Là định hành người (cơ quan) có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ sử dụng đất người sử dụng, thể quyền lực Nhà nước nhằm thực thi nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Việc thu hồi đất xuất phát từ yêu cầu Nhà nước xã hội, biện pháp chế tài áp dụng nhằm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất Do đó, ta định nghĩa thu hồi đất văn hành quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai để phục vụ lợi ích Nhà nước, xã hội xử lý hành hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất 1.1.2 Các trƣờng hợp thu hồi đất: Gồm có trường hợp: - Thu hồi đất nhu cầu Nhà nước: Trong q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nhà nước có nhiệm vụ xây dựng sở kinh tế, hạ tầng xã hội, sử dụng đất vào mục đích cơng cộng, lợi ích cộng đồng, bảo vệ chủ quyền quốc gia với chủ đầu tư khác có nhu cầu sử dụng đất lớn Trong đó, diện tích có nhu cầu sử dụng lại tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng giao đất, thuê đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất Do đó, lợi ích xã hội, người sử dụng đất phải chấp hành định thu hồi đất Nhà nước Các trường hợp là: + Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh (Căn theo quy định Điều 61 Luật Đất đai năm 2013) + Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng (Căn theo quy định Điều 62, Luật Đất đai năm 2013) - Thu hồi đất lý đương nhiên: Các trường hợp không xuất phát từ yêu cầu Nhà nước, việc người sử dụng đất bị mắc lỗi trình sử dụng mà đơn lý đương nhiên dẫn tới việc Nhà nước thu hồi đất Đó trường hợp sau: + Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước cho thuê đất thu tiền năm bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng đất; + Cá nhân sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế; + Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; + Đất Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà khơng gia hạn hết thời hạn sử dụng đất ; - Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai: Trong trình sử dụng đất, người sử dụng đất vô ý cố ý vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm nghiêm trọng dẫn tới hậu pháp lý Nhà nước thu hồi đất với tính chất biện pháp chế tài nhằm tước quyền sử dụng đất người vi phạm (được quy định Khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai năm 2013), trường hợp bao gồm: + Người sử dụng đất sử dụng đất khơng mục đích Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất bị xử phạt hành hành vi sử dụng đất khơng mục đích tiếp tục vi phạm; + Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất; + Đất giao, cho thuê không đối tượng, không thẩm quyền; + Đất không chuyển nhượng, tặng cho theo quy định Luật mà nhạn chuyển nhượng, nhận tặng cho; + Đất Nhà nước giao quản lý mà để bị lấn chiếm; + Đất không chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm để bị lấn chiếm; + Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt hành mà khơng chấp hành; + Đất trồng năm khơng sử dụng vịng 12 tháng liền, đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn 18 tháng liên tục, đất trồng rừng không sử dụng thời hạn 24 tháng liên tục; + Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kể từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng chủ đầu tư gia hạn sử dụng 24 đất cho tổ chức cá nhân theo yêu cầu; - Tổ chức triển khai thực nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương án, dự án, đề án hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực chuyên môn giao 27 - Được cung cấp văn sách, pháp luật Nhà nước tài liệu liên quan đến nhiệm vụ giao - Tư vấn, cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Quyền hạn - Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực nhiệm vụ, dịch vụ theo định cấp có thẩm quyền; - Thuê tư vấn, thực công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ giao Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum gồm có 03 phận chuyên mơn, nghiệp vụ: Cơ cấu - Bộ phận Hành tổng hợp; - Bộ phận Khai thác quản lý quỹ đất; - Bộ phần Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức Trung tâm tổ chức, hoạt động theo chế độ Thủ trưởng Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm điều hành định hoạt động đơn vị, đồng thời chịu trách nhiệm trước UBND thành phố toàn hoạt động Trung tâm Trung tâm có Giám đốc 02 Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc Trung tâm Các Phó Giám đốc thực nhiệm vụ theo phân công Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm Giám đốc Phó Giám đốc Trung tâm Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm 28 Nguồn: Quyết định số 633/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum việc thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum - Công tác thực bồi thường, giải phóng mặt theo Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum thực theo sơ đồ sau: 29 Sơ đồ 2: Các bước thực bồi thường thành phố Kon Tum Lập kế hoạch thu hồi đất thông báo thu hồi đất Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất Thành lập Ban đạo bồi thường, Hội đồng thẩm định giá đất Tiếp nhận mặt Thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê đất đai, tài sản có đất Lập phương án bồi thường Niêm yết cơng khai phương án Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Xem xét, hoàn tất hồ sơ, phương án Tiến hành chi trả bồi thường 30 Theo quy trình bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Kon Tum quy định cụ thể sau: - Lập kế hoạch thu hồi đất thông báo thu hồi đất: Theo quy định Khoản Khoản Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Thông báo thu hồi đất phải gửi đến người có đất bị thu hồi, họp phổ biến đến người dân khu vực có đất bị thu hồi thơng báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất bị thu hồi Đồng thời gửi thông báo thu hồi đất đến chủ đầu tư dự án, tổ chức thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; Ban Dân vận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp nơi có đất bị thu hồi đơn vị khác có liên quan để có sở thực Thời gian thơng báo thu hồi đất: chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nơng nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết trước có định thu hồi đất (khoản Điều 67 Luật Đất đai năm 2013) - Tổ chức thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm tài sản gắn liền với đất: Chủ đầu tư dự án, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm tài sản gắn liền với đất Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, triển khai thực kế hoạch làm việc trực tiếp với người bị thu hồi đất để xác định ranh giới sử dụng đất làm sở đo đạc kiểm đếm tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại lập thành biên Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt để điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm tài sản gắn liền với đất tiến hành thực thủ tục có liên quan theo quy định điểm d Khoản Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 - Niêm yết, cơng khai, hồn chỉnh phương án bồi thường: Nội dung phương án bồi thường phải công khai gồm: + Họ tên, địa người có đất bị thu hồi; + Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất bị thu hồi; số lượng, khối lượng, giá trị có tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại; + Các tính tốn số tiền bồi thường, hỗ trợ như: Giá đất, giá nhà, cơng trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi, số lượng người hưởng trợ cấp xã hội ; + Số tiền bồi thường; + Chi phí lập tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt bằng; + Việc bố trí tái định cư; 31 + Việc di dời cơng trình nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư; + Việc di dời mồ mả + Giá đất cụ thể dự án để thực bồi thường thu hồi đất Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Hình thức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: + Tổng hợp nội dung, số tiền bồi thường thông tin tái định cư theo người có đất bị thu hồi gửi đến người có đất bị thu hồi (quy định Khoản Điều Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum) + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân có đất khu vực bị thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất bị thu hồi + Việc tổ chức lấy ý kiến phải lập thành biên có xác nhận đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện thơn, tổ dân phố, đại diện người có đất bị thu hồi + Thời gian niêm yết công khai tiếp nhận ý kiến đóng góp hai mươi (20) ngày, kể từ ngày đưa niêm yết - Hoàn chỉnh phương án: + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, không đồng ý, ý kiến khác phương án bồi thường; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi tổ chức đối thoại trường hợp cịn có ý kiến khơng đồng ý phương án; hồn chỉnh phương án trình quan Tài nguyên Môi trường để thẩm định; + Trường hợp sau tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt giải thích, thuyết phục người bị thu hồi đất không chấp thuận kết bồi thường điều chỉnh phương án tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lấy ý kiến quan có thẩm quyền thẩm định để xử lý trước trình phương án bồi thường đến quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt phương án - Trình quan có thẩm quyền phê duyệt: Cơ quan tài nguyên môi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất theo quy định sau: Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định phương án bồi thường dự án phải thực thu hồi thuộc thẩm quyền thu hồi đất Khoản Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất; 32 Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định phương án bồi thường, tái định cư dự án phải thực thu hồi đất thuộc thẩm quyền thu hồi đất Khoản Khoản Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất - Xem xét, hoàn tất hồ sơ, phê duyệt phương án thu hồi đất : Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị thu hồi đất hồ sơ đề nghị phê duyệt phương án bồi thường thẩm định, quan Tài nguyên Môi trường (quy định Khoản Điều 5, Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum) trình Ủy ban nhân dân cấp ban hành định thu hồi đất định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày Quyết định thu hồi đất phải gửi đến người có đất bị thu hồi Thơng báo kết phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: thời hạn không ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận phương án bồi thường phê duyệt, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi định bồi thường cho người có đất bị thu hồi, nêu rõ mức bồi thường, bố trí nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt (trường hợp điều chỉnh phương án bồi thường cấp có thẩm quyền phê duyệt bước thực dân chủ phải thực theo quy định Khoản 1, 2, 3, 4, điểm a, Khoản Điều 5, Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum) * Đánh giá tình hình tổ chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Kon Tum: Nhìn chung cơng tác quản lý đất đai, thực giải phóng mặt thành phố Kon Tum từ năm 2014 đến năm 2016 hoàn thiện, bám sát nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2013, việc quản lý sử dụng đất đai có hiệu Thứ nhất, sách bồi thường, giải phóng mặt tương đối hợp lý, nhân dân chấp nhận nên thành phố Kon Tum giải phóng nhiều mặt bằng, tạo điều kiện cho hàng loạt dự án triển khai đồng (năm 2016 có cơng trình Đường bao khu dân cư phía Bắc thành phố Kon Tum, Đường bao khu dân cư phía Nam thành phố Kon Tum, dự án nâng cấp, dự án đường dây 500 kV đoạn qua thành phố Kon Tum ) góp phần làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Cụ thể là: Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biểu giá đất, thành phố ban hành nhiều văn để cụ thể hóa sách bồi thường, giải phóng mặt Trung ương cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, bước đưa sách bồi thường tỉnh thống với sách bồi thường nhà nước Những cố gắng góp phần đảm bảo cho dự án kinh tế xã hội thành phố Kon Tum có điều kiện triển khai, góp phần vào tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân 33 Chính sách bồi thường người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Kon Tum tuân thủ sách chung Nhà nước mục đích, nguyên tắc, phương thức sở tính mức bồi thường thu hồi đất cho nhân dân Nhiều nội dung giao quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương quy định cụ thể như: Quy định hạn mức đất để tính bồi thường, quy định hạn mức đất nông nghiệp; quy định xuất tái định cư tối thiểu v.v Để phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, thành phố Kon Tum cụ thể nội dung mà Trung ương giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố theo hướng đơn giản hóa, dễ hiểu, dễ làm, hài hịa lợi ích nhà nước - nhà đầu tư người bị thu hồi đất Mặc dù số nội dung sách Trung ương cịn có điểm chưa phù hợp, rõ ràng, thành phố Kon Tum chủ động quy định cho rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi trình thực Thứ hai, sách bồi thường kết hợp tốt với số sách khác Vấn đề đặt diện tích đất bị thu hồi thực dự án chủ yếu đất nơng nghiệp, làm cho diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm, đồng nghĩa với số lao động nông nghiệp dơi dư khơng cịn đất để canh tác ngày nhiều Vì vậy, với việc thực dự án đầu tư thành phố thực sách như: Khuyến khích khai hoang phục hóa mở rộng diện tích đất canh tác, bù đắp lại diện tích đất bị thu hồi thực dự án đầu tư; tiến hành chuyển đổi cấu ngành, nghề theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; thành lập quỹ hỗ trợ để chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với yêu cầu trình độ học vấn, độ tuổi Những năm gần đây, địa bàn thành phố số hộ phải di chuyển khỏi nơi cũ đến nơi nhường đất cho thực dự án đầu tư năm sau nhiều năm trước làm gia tăng quỹ đất tái định cư phát sinh nhiều yêu cầu khác phải giải điện, đường, trường, trạm đặc biệt vấn đề cơng ăn việc làm Kinh phí bồi thường tài sản lớn, năm sau cao năm trước gần tương đương với kinh phí bồi thường đất Để giải yêu cầu thành phố Kon Tum phải nỗ lực lớn việc huy động nguồn tài chính, phối hợp quan liên quan vào Nhờ cố gắng thành phố Kon Tum đảm bảo sống lao động nông nghiệp không cịn đất để canh tác Mặc dù diện tích đất đai có hạn, số dự án ngày tăng, số hộ dân phải di chuyển ngày lớn, quỹ đất tái định cư ngày nhiều, thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng sử dụng đất tiết kiệm có hiệu nên thành phố Kon Tum đảm bảo nhiệm vụ tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất Các dự án đầu tư doanh nghiệp nước thời gian qua chủ yếu lĩnh vực nhà đất Điều cho thấy khả thu hút lao động nhằm giải việc làm cho dân bị đất hạn chế Đa phần dự án lấy đất làm đường, xây dựng khu tái định cư nên tạo việc làm ổn định cho dân địa phương Bên cạnh tồn lịch sử năm trước để lại nhiều, nên chưa giải cách triệt để Và việc đời Luật Đất đai năm 2013 có số 34 thay đổi so với Luật Đất đai năm 2003 nhiều lúng túng việc áp dụng gây số thực trạng khó khăn sau: - Cơng tác tun truyền sách đất đai chưa sâu rộng nhân dân - Việc cập nhật theo dõi thông tin số liệu, chỉnh lý biến động chưa kịp thời, nhanh chóng thường xuyên - Một số xã, phường tuỳ tiện giao đất thu tiền thẩm quyền, sai mục đích… nên làm giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn gây hàng loạt vụ khiếu kiện đến chưa giải - Công tác kiểm kê công tác quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn thành phố triển khai tiến hành cịn chậm so với u cầu, chưa xác, tiêu, phương pháp thống kê chưa đồng số liệu thống kê, đo đạc có sai khác qua năm Nghiệp vụ cán địa xã, phường cịn hạn chế, lại đảm nhiệm số lượng công việc nhiều nên gây nhiều khó khăn - Các văn pháp luật có nhiều thay đổi chưa nắm bắt kịp thời nên giải đơn thư khiếu nại, tố cáo không kịp thời, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai chưa nghiêm dẫn đến cố tình vi phạm - Cơ quan, phận tham mưu ngành từ thành phố xuống xã, phường thiếu thốn nhân lực, thường xuyên bị thay đổi tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân chưa giải kịp thời hẹn cịn tồn đọng nhiều - Việc quy định xác định giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giá đất để bố trí tái định cư chưa quán nên gây khiếu kiện: Qua thống kê phân loại đơn thư khiếu nại cơng dân bồi thường, giải phóng mặt có tới 90% khiếu nại bồi thường đất, có 50% kiến nghị, khiếu nại giá đất hầu hết khiếu nại cơng dân có sở Theo quy định, giá đất để tính bồi thường phải sát với giá thị trường, điều kiện bình thường Nhưng khó để xác định giá đất sát với giá thị trường điều kiện bình thường, nơi khơng có thị trường bất động sản thống việc mua bán thị trường cá biệt, đơn lẻ Như vậy, quy định sách khả thực thực tiễn chưa hòa nhập vào khiến việc thực chưa có vững gây thắc mắc bất bình nhân dân - Tiến độ giải ngân chưa kịp thời: nhiều dự án khơng bố trí vốn kịp thời nên khơng có tiền để chi trả cho hộ dân sau phương án bồi thường phê duyệt, đến có tiền giá đất lại thay đổi nên người dân không chấp nhận phương án phê duyệt trước khiến việc lại quay trở điểm xuất phát - Diện tích đất tính bồi thường diện tích đất bố trí tái định cư chưa ăn khớp với nhau: Diện tích đất để tính bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi, có hộ 40m2, có hộ 70m2, có hộ 150m2, có hộ 400m2 v.v bố trí tái định cư thường chung hạn mức 90m2 60m2 Về lý luận thu hồi đất ở, nhà nước bồi thường tiền theo giá thị trường điều kiện bình thường người bị thu hồi đất xin nhà nước giao đất khu tái định cư tự tìm mua nhà đất áp lực việc đầu tư xây dựng khu tái định cư giảm nhiều Nhưng thực tế việc quy định giá đất để tính bồi thường giá đất để bố trí tái định cư cịn nhiều bất 35 hợp lý, dẫn đến bất bình đẳng lợi ích, người bị thu hồi đất lợi cịn người bị thu hồi đất nhiều thiệt thịi so sánh, tính tốn giá trị Hộ bị thu hồi 400m2 đất hộ bị thu hồi 40m2 đất bố trí đất tái định cư 90m2 không công 36 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT: Nhu cầu bồi thường, giải phóng mặt nước ta ngày nhiều, kéo theo vướng mắc xung quanh vấn đề đền bù ngày phức tạp, từ đất đai trở nên có giá Chính sách đền bù, giải phóng mặt nước ta năm qua có tiến đáng kể đặc biệt Luật Đất đai năm 2013 nhằm kế thừa quy định phù hợp với thực tiễn cần thiết, cấp Trung ương cấp địa phương, giải hài hồ ba lợi ích người dân, Nhà nước nhà đầu tư Nhưng bên cạnh kết đạt trình thực thể nhiều hạn chế bất cập Chính sách đền bù thiệt hại thời gian qua nhiều hạn chế gây lòng tin nhân dân, đất dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người dân, làm chậm tiến độ dự án, gây thất thoát cho Nhà nước Vì để hài hịa lợi ích bên liên quan dự án nên nhiệt tình, cơng tâm thực thi sứ mệnh xây dựng dự án nhằm mục tiêu cao phát triển kinh tế xã hội thành phố Kon Tum nói riêng nước nói chung Bồi thường đúng, đủ tái định cư phù hợp cho đối tượng nhanh chóng kịp thời điều kiện tiên để thực thành công tất dự án Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thơng tư hướng dẫn Đồng thời, chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan rà sốt hệ thống thơng tư, thơng tư liên tịch ban hành từ năm 2013 trở trước để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Luật Đất đai năm 2013 nghị định Điều cho thấy, quan quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến đất đai phải nỗ lực “chạy đua với thời gian” để hồn thiện khn khổ pháp lý lĩnh vực đất đai Điều quan trọng văn quy định chi tiết thi hành phải bảo đảm tính thống cao, chi tiết, đầy đủ, dễ hiểu chặt chẽ để nhân dân hiểu rõ quy định luật, hiểu rõ quyền lợi ích mình, tránh khiếu kiện sai; cán bộ, cơng chức áp dụng luật xác hơn, tránh làm nảy sinh khiếu kiện, khiếu nại công dân q trình thực thi pháp luật Bên cạnh đó, trình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013, việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo đất đai cần thiết để phát xử lý nghiêm, truy cứu trách nhiệm trường hợp vi phạm luật Nêu triệt để thực tinh thần thượng tôn pháp luật hạn chế nhiều trường hợp bất chấp lý lẽ, xâm phạm lợi ích Nhà nước cơng dân để tư lợi cá nhân hạn chế trường hợp bất chấp lý lẽ khiếu kiện - Luật đất đai năm 2013 cần thiết phải hoàn thiện quy định bất cập, hạn chế thực tiễn thi hành để bảo đảm Luật đất đai thực phát huy vai trò bản: giải tranh chấp, hiếu kiện nhân dân, cốt lõi giải mâu 37 thuẫn phát sinh từ việc thu hồi đất bồi thường tái định cư, vấn đề mà lâu gây xúc dư luận, nguyên nhân gây vụ kiện kéo dài, gây ổn định xã hội 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ: - Luật Đất đai phải bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất cách kéo dài thời hạn sử dụng đất, tạo thuận lợi để người sử dụng đất đầu tư cải tạo nâng cao suất sản xuất, đồng thời có sách giá phù hợp, tránh tình trạng thu hồi đất bồi thường cho dân giá thấp bán lại cho dân giá cao gấp nhiều lần - Cần xây dựng bảng đơn giá đất, bảng đơn giá đền bù tài sản đất nhằm đảm bảo lợi ích thỏa đáng cho người bị thu hồi đất Trong người dân cần đền bù theo giá thị trường điều kiện bình thường Nếu làm hạn chế giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tranh chấp đất đai - Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai cần qui định rõ ràng cho cấp giải tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp, gây tồn đọng - Cần quy định giá quyền sử dụng đất tranh chấp giá thị trường thời điểm tranh chấp, quy định bảng đơn giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành điều chỉnh theo tháng, xác lập sở để tính giá đất Nhà nước quy định xác định giá thị trường theo giá thị trường giá Nhà nước quy định không dược chênh lệch 10%, thành lập tổ chức định giá đất người dân bị thu hồi đất có quyền thuê tổ chức để định giá đất đảm bảo tính khách quan Tất nhiên, gắn với việc cung cấp dịch vụ định giá đất phải định quan phán cuối có tranh chấp giá đất Cơ quan phán trọng tài kinh tế tòa án kinh tế - Thống hình thức tổ chức phát triển quỹ đất vay tiền từ hệ thống ngân hàng đầu tư phát triển, quỹ đầu tư phát triển để thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất đơn vị thực định hành quan nhà nước thu hồi đất đơn vị phối hợp với tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư để bảo đảm tính đồng thuận bên tham gia chia sẻ quyền lợi bên có chung quyền lợi, làm giảm tác động trực tiếp máy hành lên chế chuyển đổi đất đai bắt buộc Nhà nước thu hồi đất - Bổ sung thêm số hình thức quan hệ đất đai nhà đầu tư người sử dụng đất ưu tiên cho người sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất cho thuê đất với nhà đầu tư thay cho việc Nhà nước định thu hồi đất để giao cho nhà đầu tư - Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường tránh tình trạng phường, xã, dự án, cơng trình có mức bồi thường khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân 38 KẾT LUẬN Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc quan trọng công tác giải phóng mặt Nó định đến tiến độ thực dự án Bồi thường cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời, ngược lại sách đền bù khơng hợp lý, không công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây nên so bì, khiếu kiện cản trở đến việc thực dự án Các quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất vốn phức tạp lại liên quan đến đất đai, quyền lợi ích trực tiếp người dân, mơi trường sống, công ăn việc làm dân cư nên phức tạp, chịu ảnh hưởng pháp luật đất đai, hệ thống pháp lý phức tạp, lực trình độ quan, cán Nhà nước, thái độ dân cư Nhưng dù phức tạp đến đâu sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất cần phải hoạch định tổ chức thực tốt nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế xã hội đảm bảo điều kiện sống cho dân cư Trong trình thi hành Luật Đất đai vấn đề bồi thường thành phố Kon Tum nhiều vấn đề cần phải bàn Bên cạnh điểm mạnh hệ thống văn hệ thống, toàn diện, cách làm động, kết thu đáng khích lệ Nhưng thành phố Kon Tum gặp khó khăn xác định giá đất, giải lợi ích, tái định cư Vì thời gian tới thành phố Kon Tum cần tiếp tục hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt giải pháp bật cải thiện chất lượng quản lý đất đai, giải tốt vấn đề liên quan đến quyền lợi ích người bị thu hồi đất, chỉnh trang văn pháp lý, tăng cường hiệu lực quan thực hiện, lựa chọn đào tạo cán tốt nữa, số dự án quy mơ thu hồi đất có xu hướng tăng lên giúp việc thực sách bồi thường đất thu nhiều thành tựu giảm thiểu tình trạng bất cập lĩnh vực thu hồi đất 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 29/11/2013; [2] Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; [3] Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; [4] Nghị định số 44/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định giá đất; [5] Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum việc thực dân chủ công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư triển khai dự án đầu tư; [6] Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND việc ban hành Bảng giá đất định kỳ 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Kon Tum; [7] Báo cáo tổng kết năm 2014, năm 2015, năm 2016 Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Kon Tum; [8] Báo cáo tổng kết cuối năm 2016 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Kon Tum 40 NHẶN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN 41 ... đến việc thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Tìm hiểu tình hình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, đưa kết đạt tồn tại, khó khăn,... đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực thành phố Kon Tum Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước. .. HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤTTHỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM SVTH : VŨ THỊ THANH HUYỀN