Thực trạng sử dụng đất trên địa bàn xã đăk blà, thành phố kon tum , tỉnh kon tum năm 2013

333.7 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÍ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LÊ THỊ HÀ ĐỀ TÀI: Thùc tr¹ng sử dụng đất địa bàn xà Đăk Blà, thành phố Kon Tum , tỉnh Kon Tum năm 2013 KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Vinh, tháng 05 năm 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÍ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐỀ TÀI: Thùc trạng sử dụng đất địa bàn xà Đăk Blà, thành phố Kon Tum , tỉnh Kon Tum năm 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp MSSV Khóa học : ThS Phạm Thị Hà : Lê Thị Hà : 52K4 – QLĐĐ : 1152054046 : 2011 - 2015 Vinh, tháng 05 năm 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập Trường Đại Học Vinh thuộc Khoa Địa lý –QLTN chuyên ngành Quản lý đất đai khóa học 2011 – 2015 q trình thực tập xã Đăk Blà - thành phố Kon Tum - tỉnh Kon Tum Tôi nhận dạy dìu dắt giúp đỡ Quý Thầy Cô cán ngành Quản lý đất đai q trình thực đề tài này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến: - Trường Đại Học Vinh - Ban giám hiệu Trường Đại Vinh - Khoa Địa Lý - QLTN - Cô giáo, ThS GV Phạm Thị Hà tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình thực tập hoàn thành đề tài tốt nghiệp - Các thầy cô giáo ngành Quản lý đất đai trang bị cho tơi kiến thức vơ hữu ích trình học tập trường - Lãnh đạo cán UBND xã Đăk Blà tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực tập vừa qua - Tập thể lớp Quản lý đất đai 52K4 quan tâm, động viên, chia sẻ với suốt năm học thời gian thực tập Trong trình học tập viết đề tài, kiến thức chuyên môn hạn chế, thời gian thực tập nghiên cứu cịn hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận dạy, ý kiến đánh giá, nhận xét, đóng góp bổ ích quý thầy cô bạn để đề tài ngày hoàn thiện SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Quan điểm phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm tổng hợp 4.1.2 Quan điểm lãnh thổ 4.1.3 Quan điểm lịch sử 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.l Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 4.2.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích đánh giá số liệu 4.2.3 Phương pháp xử lý số liệu Cấu trúc đồ án PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá thực trạng sử dụng đất 1.2 Mối quan hệ đánh giá thực trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Mối quan hệ đánh giá thực trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Mối quan hệ đánh giá thực trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Tình hình sử dụng đất giới 1.3.2 Tình hình sử dụng đất Việt Nam 1.3.3 Thực trạng sử dụng đất thành phố Kon Tum 12 1.4 Cơ sở pháp lý 14 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ÐẤT ÐAI TRÊN ÐỊA BÀN Xà ÐĂK BLÀ - THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM 16 2.1 Điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế - xã hội địa bàn xã Đăk Blà thành phố Kon Tum - tỉnh Kon Tum 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 22 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế, xã hội môi trường 28 2.2 Đánh giá khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Đăk Blà giai đoạn 2011 – 2013 30 2.2.1 Thực văn pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 30 2.2.2 Xác lập địa giới hành 30 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 30 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 31 2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 31 2.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 32 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 32 2.3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 34 2.4 Đánh giá tính hợp lý hiệu sử dụng đất 36 2.4.1 Tính hợp lý việc sử dụng đất 36 SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 2.4.2 Đánh giá hiệu sử dụng đất 38 2.5 Đánh giá chung trạng sử dụng đất hiệu sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà 41 2.5.1 Thuận lợi 41 2.5.2 Khó khăn 42 2.5.3 Những tồn việc sử dụng đất 42 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 44 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 44 3.1.1 Tiềm đất đai 44 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn 46 3.1.3 Quan điểm sử dụng đất 46 3.1.4 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn 48 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà 50 3.5.1 Giải pháp sách 50 3.5.2 Giải pháp nguồn lực nguồn vốn đầu tư 51 3.5.3 Giải pháp bảo vệ cải tạo đất bảo vệ môi trường 51 3.5.4 Giải pháp tổ chức thực 52 3.5.5 Giải pháp khoa học công nghệ 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 3.1 Kết luận 53 3.2 Kiến nghị 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai nước năm 2013 10 Bảng 1.2 Thống kê diện tích đất nơng nghiệp thành phố Kon Tum 2013 13 Bảng 1.3 Thống kê diện tích đất phi nông nghiệp thành phố Kon Tum 2013 13 Bảng 1.4 Thống kê diện tích đất chưa sử dụng thành phố Kon Tum 2013 14 Bảng 2.1 Phân loại đất xã Đăk Blà năm 2011 20 Bảng 2.2 Hiện trạng diện tích đất lâm nghiệp xã Đăk Blà năm 2011 21 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng năm 2013 xã Đăk Blà 32 Bảng 2.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 34 Biểu đồ 1.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Kon Tum năm 2013 14 Biểu đồ 2.1 Lượng mưa nhiệt độ khơng khí xã Đăk Blà năm 2013 17 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất xã Đăk Blà năm 2013 37 SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường STNMT Sở Tài Nguyên Môi Trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân PTCS Phổ thông sở NĐ – CP Nghị định phủ DTTN Diện tích Tự nhiên QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường 10 KHCN Khoa học công nghệ SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn tài nguyên đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng… Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Tại khoản 1, Điều Luật Đất đai 2013, điều Nghị định 43/2014/NĐ quy định “Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai.” Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hố cơng nghiệp hoá tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai nhằm phục vụ đời sống người dân ngày ổn định Từ thực tiễn trình khai thác sử dụng đất cho có hiệu tất mặt Vì nghiên cứu việc quản lý sử dụng đất đánh giá hiệu công tác quản lý sử dụng đất Nhà nước người dân đất đai, từ tìm thuận lợi khó khăn nhằm xác định biện pháp định hướng việc quản lý sử dụng đất đai phù hợp cho địa phương Ngồi ra, việc sử dụng đất đai cịn sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tương lai Xã Đăk Blà có tổng diện tích tự nhiên là: 4.192,07 Có vị trí nằm phía Đơng Bắc- thành phố Kon Tum, trục đường Quốc lộ 24 nối liền thành phố Kon Tum huyện Kon Rẫy Trong năm qua với xu phát triển chung địa phương toàn thành phố, xã có bước SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC phát triển nhiều mặt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) xã lập năm 2006; qua thời gian thực góp phần đáng kể q trình phát triển chung thành phố Song song với trình phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày tăng gây áp lực đất đai Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất lâu dài việc đánh giá thực trạng sử dụng đất hàng năm cần quan tâm thực suốt thời gian quản lý nguồn tài nguyên Xuất phát từ thực tế trên, đồng ý trường Đại Học Vinh cô giáo hướng dẫn ThS Phạm Thị Hà, khoa Địa Lý – QLTN , tiến hành nghiên cứu đề tài “ Thực trạng sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum , tỉnh Kon Tum năm 2013” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Chỉ thành tựu, hợp lý khó khăn, tồn việc sử dụng đất xã Đăk Blà từ đề xuất biện pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất theo quy hoạch hành 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội, tài nguyên thiên nhiên xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Đánh giá tổng thể tình hình quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thực trạng sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà (hiện trạng, tiến độ thực quy hoạch, hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất, tồn việc sử dụng đất) - Những thuận lợi khó khăn sử dụng đất xã Đăk Blà - Đề xuất số giải pháp, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Diện tích đất đai theo mục đích sử dụng đất SVTH: Lê Thị Hà GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC - Diện tích đất trồng lương thực tương đối ổn định quy mô diện tích, địa bàn đầu tư thâm canh nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Sản lượng lương thực đáp ứng nhu cầu nhân dân địa phương - Đội ngũ cán địa xã nhiệt tình, trách nhiệm kinh nghiệm việc quản lý giải vấn đề phát sinh trình sử dụng đất - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc chấp hành quyền nghĩa vụ sử dụng đất thực nghiêm túc triểt để 2.5.2 Khó khăn - Vẫn nhiều trường hợp sử dụng đất chưa mục đích - Các loại tài liệu, hồ sơ cũ bị thất lạc gây khó khăn cho việc theo dõi, chỉnh lý biến động đất đai - Công tác quy hoạch sử dụng đất xã chưa tính hết diễn biến thực tế nên triển khai có nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai địa phương - Dân số ngày tăng mà diện tích đất đai lại hạn chế nên nhu cầu đất người dân khó khăn, đồng thời dân số lại phân bố không đồng gây áp lực lên đất đai phát triển kinh tế phường 2.5.3 Những tồn việc sử dụng đất - Tình trạng sử dụng đất khơng theo quy hoạch, đốt nương làm rẫy diễn hàng năm - Hiệu sản xuất đơn vị diện tích đất chưa cao, nên dẫn đến tình trạng người nơng dân có nhiều đất song cịn gặp khơng khó khăn - Hệ thống giao thông nông thôn đầu tư song chưa đủ đáp ứng nhu cầu nhân dân, đặc biệt khu dân cư đường lầy lội mùa mưa, bụi bặm mùa khô SVTH: Lê Thị Hà 42 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC - Các cơng trình thuỷ lợi đầu tư lớn đáp ứng phần diện tích cần tưới, cơng trình đầu tư lâu, trình khai thác sử dụng không tu bảo dưỡng thường xuyên xuống cấp, hiệu phục vụ thấp Nguyên nhân tồn nêu nhận thức số người dân công tác quản lý sử dụng đất nhà nước chưa sâu; công tác tổ chức cán ngành chưa ổn định, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý đất đai; nguồn vốn đầu tư cho việc xây dựng cơng trình cịn hạn chế Để khắc phục tồn cần làm tốt công tác xây dựng tuyên truyền pháp luật đất đai đến tận người dân, tăng cường lực cho đội ngũ cán quản lý, xây dựng quy hoạch công khai quy hoạch để nhân dân tham gia Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai; ưu tiên vốn đầu tư cho cơng trình thiết yếu phục vụ cho sản xuất dân sinh giao thông, thủy lợi… Cần đào tạo nghề giải việc làm chỗ, điều chỉnh đất đai số lâm trường để giải tình trạng thiếu đất, đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, nâng cao trình độ canh tác tăng thu nhập đơn vị diện tích SVTH: Lê Thị Hà 43 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Tiềm đất đai 3.1.1.1 Tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp Xã Đăk Blà có địa hình phức tạp, chia cắt mạnh, độ dốc lớn nên việc khai thác bố trí sản xuất nơng nghiệp có nhiều hạn chế Bên cạnh diện tích đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng thời kỳ quy hoạch Vì vây diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thời kỳ cần tập trung đầu tư thâm canh để tăng suất chất lượng trồng, chuyển đổi cấu trồng Bên cạnh đó, cần tận dụng diện tích đất sơng, suối để phát triển ngành nuôi trồng thủy hải sản, để phát triển chăn ni với hình thức chăn thả, tận dụng sản phẩm phụ nông nghiệp để phát triển chăn nuôi địa phương Đất lâm nghịêp địa bàn xã tương đối lớn Trong năm tới cần trọng vào công tác khoanh nuôi, bảo vệ tốt diện tích rừng có để tăng chất lượng rừng cây; khuyến khích phát triển mơ hình nơng lâm kết hợp Hiện nay, phần diện tích đất chưa sử dụng, khu vực có địa hình đồi núi, độ dốc lớn không phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, thời gian tới cần chuyển sang phát triển rừng, để đảm bảo tính bền vững phát triển kinh tế địa bàn 3.1.1.2 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, xây dựng khu dân cư nông thôn - Tiềm đất đai phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Là xã nông nên ngành nghề tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chưa phát triển mạnh Nhưng xét yếu tố tiềm khai thác chế biến sản phẩm lâm nghiệp, chăn ni, trồng trọt với điểm khống sản(cát, đá…) xã có nhiều tiềm phát triển ngành cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp SVTH: Lê Thị Hà 44 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hiện địa bàn xã có số điểm khai thác cát, sỏi, đá phân bố dọc theo sông, suối danh giới Đăk Blà Đăk Rơ Wa phục vụ cho ngành xây dựng sở hạ tầng địa phương - Tiềm đất đai phát triển, mở rộng khu dân cư nông thôn Hiện đất nông nghiệp nằm khu dân cư lớn, tương lai tiềm để mở rộng khu dân cư hình thức tự giãn Ngồi ra, tuyến giao thơng nơng thơn địa bàn dần hồn thiện thuận lợi cho việc bố trí điểm dân cư khu vực trung tâm dọc theo tuyến đường 3.1.1.3 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch Xã Đăk Blà có dạng địa hình chính, địa hình vàn, vàn cao địa hình đồi núi cao, chia cắt mạnh, diện tích rừng lớn với cảnh quan thiên nhiên đẹp, điều kiện để hình thành phát triển khu du lịch sinh thái dựa cảnh quan thiên nhiên 3.1.1.4 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng Hiện nay, diện tích đất trồng hàng năm lớn, thời kỳ quy hoạch lựa chọn bố trí chuyển đổi cấu trồng (trồng lâu năm, ăn quả) Bên cạnh đó, tập trung vào đầu tư thâm canh trồng, xây dựng mô hình xen canh, nơng lâm kết hợp, trồng rừng ngun liệu…là mơ hình canh tác đạt hiệu cao số địa bàn Về xây dựng sở hạ tầng chủ yếu nâng cấp xây dựng cơng trình địa bàn xã để đảm bảo đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn Đây xã vùng ven thành phố Kon Tum, thời kỳ xây dựng phát triển; diện tích chủ yếu đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng đất rừng SVTH: Lê Thị Hà 45 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Với tiềm đất đai xã việc phát triển sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội xã tương đối thuận lợi 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn - Tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người dân địa bàn xã Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tốt mạnh địa phương - Chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch - Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trọng đến hệ thống thuỷ lợi bảo đảm tưới tiêu chủ động cho 100 % diện tích đất lúa trồng vụ, tưới tiêu cho diện tích cà phê địa bàn; đảm bảo giao thông thông suốt mùa, có đường tơ tới thôn, làng; cung cấp điện sinh hoạt cho 100 % dân cư, đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, tinh thần, giữ gìn sắc dân tộc; bảo đảm vững an ninh, quốc phòng - Đến năm 2020 giải hết hộ đói nghèo địa bàn xã (Theo chuẩn nghèo quy định Quyết định 170/2005/QĐ-TTg, ngày 08 tháng năm 2005) - Thu nhập bình quân đầu người đạt 7,5 - triệu đồng/người/năm - Tỷ lệ lao động dạy nghề so với lao động độ tuổi lao động 45% - Đạt tiêu chuẩn nông thôn 3.1.3 Quan điểm sử dụng đất Trên sở phương hướng, mục tiêu phát triển, nét đặc trưng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, thực trạng tập quán sử dụng đất… giai đoạn tới quan điểm việc khai thác quản lý sử dụng đất xã xác định sau: - Khai thác triệt để, sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý có hiệu SVTH: Lê Thị Hà 46 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Là xã nằm vùng địa hình đồi núi, có độ dốc lớn, mức độ chia cắt mạnh Diện tích khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp có hạn nên việc khai thác triệt để tự nhiên sử dụng đất tiết kiệm sở mục đích, đủ nhu cầu có ý nghĩa quan trọng trình sử dụng đất xã Hiện quỹ đất chưa sử dụng địa bàn lại 52,23 ha; năm tới việc đưa vào phục vụ cho sản xuất nông nghiêp, cần đẩy nhanh tiến độ phủ xanh đất trống đồi trọc, tránh để tình trạng thối hố đất - Duy trì, phát triển, bảo vệ tài nguyên rừng môi trường sinh thái Diện tích đất có rừng địa bàn xã 902,08 Trong thời kỳ quy hoạch, ngồi kế hoạch đồng bộ, sách hợp lý Trung ương địa phương, cần có phối hợp chặt chẽ nhiều ngành kinh tế nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ du lịch trình khai thác sử dụng đất Chú trọng việc khoanh nuôi bảo vệ rừng tự nhiên; mở rộng diện tích rừng trồng; đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng để người dân tham gia quản lý bảo vệ phát triển rừng - Khai thác đất đai phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường đất Trong trình khai thác sử dụng đất cần trọng việc bảo vệ mơi trường đất để đảm bảo tính bền vững, ổn định lâu dài Trong sản xuất nông nghiệp phải gắn liền đất đai, trồng với yếu tố mơi trường nước, khí hậu….Việc bố trí trồng phải đảm bảo “đất ấy” nhằm đem lại hiệu cao, đồng thời tránh làm suy thối đất bố trí trồng khơng sử dụng biện pháp kỹ thuật không hợp lý Bên cạnh cần xem xét tính độc hại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… tránh gây nhiểm môi trường đất - Đảm bảo cho nông dân có đủ đất đất sản xuất, đáp ứng mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực chỗ Ngồi việc tạo cơng ăn việc làm cho người dân, việc phân bổ quỹ đất cho mục đích sử dụng cần dành đủ diện tích đất để sản xuất lương thực SVTH: Lê Thị Hà 47 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nhằm đảm bảo mục đích an ninh lương thực chỗ phát triển sản xuất nông nghiệp; đồng thời tiếp tục rà soát việc quản lý sử dụng đất lâm trường để tạo quỹ đất giải cho hộ thiếu đất khơng có đất; đảm bảo cho nông dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số có đủ đất để sản xuất ổn định - Ưu tiên dành đất cho phát triển sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ, thương mại - du lịch, công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, đại hố nơng thơn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân… Trong trình phân bổ đất đai cần ưu tiên dành quỹ đất cho việc phát triển sở hạ tầng; điều kiện sở hạ tầng xã Việc đầu tư phát triển sở hạ tầng góp phần làm cho giá trị đất tăng lên, tạo thêm giá trị sử dụng đất, nâng cao hiệu sử dụng đất xã - Đảm bảo quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh giữ gìn sắc văn hố dân tộc Là xã có vị trí quan trọng quốc phịng an ninh Vì vậy, cần rà sốt cụ thể trạng có quy hoạch sử dụng đất quốc phòng an ninh sở đáp ứng đủ nhu cầu đất; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng an ninh 3.1.4 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã đề thời kỳ 2010-2020 xa nữa, việc sử dụng đất cho phát triển ngành, lĩnh vực tất yếu Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực thời kỳ gây áp lực lớn quỹ đất đai xã 3.1.4.1 Đất nơng nghiệp + Hỗ trợ kinh phí để nhân dân cải tạo lại đồng ruộng, cải tạo diện tích đất sản xuất bị bỏ hoang; tiến hành khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp địa điểm thuận lợi nguồn nước Duy tu, bảo dưỡng công SVTH: Lê Thị Hà 48 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC trình thuỷ lợi có, xây dựng cơng trình thuỷ lợi bị hư hỏng, bảo đảm cung cấp đủ nước tưới tiêu cho diện tích lúa ruộng loại trồng khác + Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hố, trọng thâm canh tăng suất, tăng giá trị sản phẩm 01 đơn vị diện tích canh tác Tăng cường đầu tư nhà nước cho công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, sử dụng giống mới… nhằm phục vụ công tác phát triển nông nghiệp địa bàn + Hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, vận động, khuyến khích hộ nghèo vay vốn để phát triển chăn ni đại gia súc Từ vươn lên nghèo làm giàu + Đẩy nhanh công tác giao đất, giao rừng cho nhân dân quản lý, sử dụng đồng thời có chế, sách hỗ trợ người dân sống làm giàu nghề rừng + Rà soát lại diện tích rừng nghèo, diện tích đất trống, đồi trọc để giao cho hộ nghèo, hộ thiếu đất sản xuất trồng rừng nguyên liệu Vận động nhân dân mạnh dạn vay vốn để chuyển đổi diện tích đất sản xuất bạc màu sang trồng rừng sản xuất + Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đến liên kết nhân dân đầu tư trồng rừng nguyên liệu địa bàn xã… 3.1.4.2 Đất phi nông nghiệp Bố trí đủ tạo điều kiện thuận lợi quỹ đất để hoàn thiện việc xây dựng hạ tầng sở trụ sở làm việc quan ban ngành, hệ thống giao thông, thủy lợi….làm tiền đề phát triển Đảm bảo quỹ đất cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng sở điểm định canh, định cư khu dân cư, bước xây dựng hoàn thiện việc xây dựng khu dân cư theo tiêu chuẩn nông thôn SVTH: Lê Thị Hà 49 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Bố trí quỹ đất để xây dựng chợ thương mại điểm bán hàng thôn; khuyến khích, mở rộng tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển Tạo điều kiện thuận lợi đất cho thành phần kinh tế, doanh nghiệp tỉnh đến đầu tư vào ngành, lĩnh vực mạnh xã như: khai thác sản xuất vật liệu xây dựng (cát, đá, sỏi…) phục vụ nhu cầu phát triển xã 3.1.4.3 Đất chưa sử dụng Cần có biện pháp khai thác đất chưa sử dụng vào việc trồng rừng đất đồi núi đưa vào đất nông nghiệp, đất kết cấu hạ tầng cách hợp lý 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà Từ tồn khó khăn quản lý sử dụng đất đai xã nguyên nhân làm cho hiệu sử dụng đất quản lý đất đai chưa cao.Sau số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai quản lý đất đai địa bàn xã 3.5.1 Giải pháp sách - Tăng cường quản lý nhà nước đất đai, tuyên truyền luật đất đai đến người dân đối tượng sử dụng đất, công khai phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã - Xây dựng thực đồng sách đất đai cho phù hợp với tình hình mới, thực đồng phương án quy hoạch sử dụng đất để tránh chồng chéo đảm bảo tính bền vững - Thực sách thỏa đáng khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác - sử dụng đất có hiệu chấp hành tốt luật định ban hành - Bên cạnh giải pháp sách quản lý đất đai cần có sách biện pháp cụ thể để hạn chế gia tăng dân số; khuyến khích tạo điều kiện cho hộ gia đình phát triển ngành nghề, đặc biệt ngành nghề SVTH: Lê Thị Hà 50 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC tiểu thủ công, thương mại dịch vụ để vừa nâng cao chất lượng sống, vừa giảm áp lực lên tài ngun đất - Cần có sách đền bù thỏa đáng, kịp thời, luật định cho người dân bị thu hồi đất để thực quy hoạch 3.5.2 Giải pháp nguồn lực nguồn vốn đầu tư - Cần có hướng dẫn kỹ thuật cán kỹ thuật ngành đến người dân việc chuyển đổi cấu trồng, chọn giống canh tác phù hợp, tập huấn kỹ thuật để ứng dụng vào sản xuất - Cơ quan quyền, ban ngành địa phương cần tạo điều kiện cho nhà đầu tư chọn địa bàn làm nơi đầu tư vốn cho việc phát triển ngành nghề - Cần đào tạo đội ngũ cán địa sở vững chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai địa phương - Lồng ghép nguồn vốn đầu tư phủ vào kế hoạch thực hàng năm 3.5.3 Giải pháp bảo vệ cải tạo đất bảo vệ môi trường - Tạo điều kiện để phát triển đa ngành nghề kinh tế tồn xã, nhằm tạo cơng ăn việc làm tăng nguồn thu nhập cho người dân, vừa nâng cao chất lượng sống vừa hạn chế tình trạng phá rừng, bảo vệ diện tích rừng có tồn xã - Thực biện pháp bảo vệ, cải tạo đất sản xuất; đẩy mạnh công tác phủ xanh đất trống đồi trọc; Khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp theo mơ hình nơng lâm kết hợp - Khuyến khích đầu tư, thâm canh tăng suất chất lượng trồng; chuyển đổi cấu trồng hợp lý nhằm sử dụng hiệu tài nguyên đất Úng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất; quản lý tốt việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật; tránh tình trạng lạm dụng, sử dụng bất hợp lý loại phân hoá học thuốc bảo vệ thực vật sản xuất, đảm bảo môi trường đất không bị ô nhiễm SVTH: Lê Thị Hà 51 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 3.5.4 Giải pháp tổ chức thực - Ưu tiên thực xây dựng cơng trình có tính chất cấp thiết - Tiến hành cắm mốc ngồi thực địa khu vực quy hoạch Đặc biệt, cần ý đến việc khoanh định ranh giới cho diện tích đất lúa nước địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra quản lý sử dụng đất, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai - Trong trình triển khai thực cần có phối hợp đồng ban, ngành xã, huyện 3.5.5 Giải pháp khoa học cơng nghệ Bố trí đủ sở vật chất, bước ứng dụng KHCN việc lập, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế xã hội Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển ngành kinh tế xã mở rộng hợp tác đào tạo cơng nhân lành nghề với sở có trang thiết bị đại ngồi xã; khuyến khích hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp tự góp vốn trang bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo; tạo liên kết quan quản lý nhà nước - tư vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật công nghệ - doanh nghiệp, sở đào tạo nghề để hỗ trợ đào tạo, cung ứng sử dụng nhân lực cách có hiệu Ứng dụng cơng nghệ thông tin phần mềm công nghệ vào quản lý đất đai theo dõi biến động đất đai SVTH: Lê Thị Hà 52 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Trên sở nội dung phân tích trên, tóm lược số nội dung thực trạng sử dụng đất địa bàn xã Đăk Blà - thành phố Kon Tum - tỉnh Kon Tum sau: - Về điều kiện tự nhiên – thực trạng kinh tế xã hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng, cấu kinh tế có chuyển dịch theo quy luật diễn chậm Tỷ trọng nông - lâm nghiệp cịn cao Tỷ trọng ngành cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng lên hàng năm cịn mức thấp Sản xuất nơng - lâm nghiệp giữ vai trị chủ đạo, sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp có chiều hướng gia tăng chiếm tỷ trọng thấp cấu kinh tế chưa tương xứng với tiềm phát triển Hạ tầng sở quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo, xây dựng nâng cao lực phục vụ - Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã: Đất lâm nghiệp địa bàn xã tương đối lớn Trong năm tới cần trọng vào công tác khoanh ni, bảo vệ tốt diện tích rừng có để tăng chất lượng rừng cây; khuyến khích phát triển mơ hình nơng lâm kết hợp Hiện nay, phần diện tích đất chưa sử dụng, khu vực có địa hình đồi núi, độ dốc lớn khơng phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, thời gian tới cần chuyển sang phát triển rừng, để đảm bảo tính bền vững phát triển kinh tế địa bàn - Hiện trạng sử dụng đất đến 2013 kết thực quy hoạch đến 2013: Kết kiểm kê đất đai năm 2010, xã Đăk Blà có tổng diện tích tự nhiên 4192,07 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp 3422,22 ha, chiếm 81,64% tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp: 717,62 ha, chiếm 17,12%; Đất chưa sử dụng: 52,23 ha, chiếm 1,25% Nhìn chung cấu đất nơng nghiệp chưa phù hợp với tiềm đất đai địa phương Diện tích đất phi nơng nghiệp SVTH: Lê Thị Hà 53 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC chiếm 17,12% cho thấy việc đầu tư phát triển sở hạ tầng, giao thơng, thuỷ lợi…cịn mức trung bình so với nhu cầu phát triển - Hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý, tồn việc sử dụng đất: Doanh thu bình quân từ sản xuất nông nghiệp năm 2010 đạt 12,18 tỷ/năm Hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp không cao đất canh tác nương rẫy chiếm phần lớn diện tích (1922,49ha/ 2519,62 ha, chiếm 76,30% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp) suất trồng (sắn, lúa rẫy, ngô, ) thấp; lâu năm diện tích (597,13ha/2519,62 ha) chiếm 23,70% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đầu tư thấp nên hiệu sử dụng đất không cao Trong năm qua giá trị mang lại từ sản xuất nơng nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội ngày phát triển Tuy nhiên, việc chọn lựa bố trí cấu trồng vật ni cịn nhiều hạn chế, thiếu sở khoa học nên mức độ rủi ro thiên tai biến động thị trường cao Có thể nói Phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã Đăk Blà thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum xây dựng sở Luật Đất đai 2003 văn luật, nghiên cứu đánh giá điều kiện tài nguyên thiên nhiên, trạng phát triển kinh tế xã hội xã, định hướng phát triển kinh tế xã hội ngành xã đồng thời nghiên cứu quy hoạch ngành, dự án phát triển Trung ương địa phương địa bàn xã Phương án xây dựng quan điểm vừa khai thác hiệu tài nguyên đất đai đem lại hiệu kinh tế phục vụ lợi ích người vừa đảm bảo bảo vệ cảnh quan môi trường cho phát triển bền vững Các loại đất phân bổ sử dụng cách hợp lý, cân đối ngành mục đích sử dụng, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội chung tồn xã; góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội xã phát triển nhanh vững Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất xã Đăk Blà thành phố Kon Tum đến năm 2020 có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế, SVTH: Lê Thị Hà 54 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC xã hội năm tới, đồng thời công cụ để UBND xã thực chủ trương nhà nước, thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật 3.2 Kiến nghị - Tăng cường kinh phí đầu tư cho việc nâng cấp xây dựng hệ thống sở hạ tầng địa bàn xã - Đầu tư trang thiết bị khoa học kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đất đai - Bảo vệ nghiêm ngặt quỹ đất trồng lúa nước - Sớm hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nông nghiệp, lâm nghiệp, đất ở) cho nhân dân để vay vốn đầu tư phát triển sản xuất thuận lợi - Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho cán bộ, cơng chức địa - Thường xun kiểm tra, giám sát hướng dẫn nhân dân quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật; xử lý kịp thời trường hợp sử dụng đất trái pháp luật - Đề nghị UBND thành phố sở, ban, ngành có sách đầu tư thoả đáng, tạo điều kiện cho xã thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo kế hoạch phương án, đảm bảo sử dụng đất đầy đủ, tiết kiệm hiệu quả, thực thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội xã đề nhằm nâng cao đời sống nhân dân SVTH: Lê Thị Hà 55 GVHD:ThS Phạm Thị Hà KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Kim Phụng (2006), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, trường Đại Học Tây Nguyên [2] Nguyễn Văn Sanh (2003), Bài giảng Đánh giá đất đai, Trường Đại học Tây Nguyên [3] Ngành Quản lý Đất Đai (2013) Đề tài tốt nghiệp “Đánh giá trạng sử dụng đất đai”, Trường đại học Vinh [4] Báo cáo trình quản lý sử dụng đất xã Đăk Blà năm 2011 đến năm 2013 [5] Các văn luật hành luật đất đai 2013: - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) - Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014) - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT đồ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014)} [6] Tham khảo số thông tin tài liệu website sau: + http://www.TaiLieu.vn + http://www.vi.wikipedia.org + http://www.monre.gov SVTH: Lê Thị Hà 56 GVHD:ThS Phạm Thị Hà ... Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Đăk Bl? ?, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 32 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 32 2.3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 ... Bl? ?, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 Kết kiểm kê đất đai năm 201 3, xã Đăk Blà có tổng diện tích tự nhiên 419 2,0 7 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng năm 2013 xã Đăk. .. TRẠNG SỬ DỤNG ÐẤT ÐAI TRÊN ÐỊA BÀN Xà ÐĂK BLÀ - THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM 2.1 Điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế - xã hội địa bàn xã Đăk Blà - thành phố Kon Tum - tỉnh Kon Tum 2.1.1