Nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường lê lợi, thành phố vinh, tỉnh nghệ an

333.3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QLTN - - NGUYỄN HỮU CHƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI THÀNH PHỐ VINH - TỈNH NGHỆ AN ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGHỆ AN – 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QLTN - - NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI THÀNH PHỐ VINH - TỈNH NGHỆ AN ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn : Th.S Võ Thị Vinh Sinh viên thực : Nguyễn Hữu Chương Lớp : 51K – QLĐĐ MSSV : 1052053184 NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình được học tập, tu dưỡng, rèn luyện tại khoa Địa Lý - Quản lý tài nguyên, Trường Đại Học Vinh thời gian thực tập tại UBND phường Lê Lợi, đã được trang bị một số kiến thức về chuyên mơn cũng kinh nghiệm thực tế để hồn thành đồ án tốt nghiệp của mình Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ dìu dắt của Ban chủ nhiệm khoa các thầy giáo, cô giáo suốt thời gian học tập rèn luyện tại trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo, Th.S Võ Thị Vinh, giảng viên khoa Địa Lý - Quản lý Tài nguyên đã dành nhiều thời gian hướng dẫn chỉ bảo tơi śt quá trình thực tập hồn thiện đồ án tốt nghiệp của mình Qua đây, cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo cùng tồn thể các cán bợ của UBND phường Lê Lợi đã tạo điều kiện giúp đỡ suốt quá trình thực tập nghiên cứu đề tài Do điều kiện về thời gian nhận thức cũng trình độ chuyên môn còn hạn chế nên đồ án tốt nghiệp của không tránh khỏi thiếu sót, kính mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo các bạn để hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 19 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Hữu Chương DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường NĐ-CP Nghị định chính phủ HTX Hợp tác xã STT Số thứ tự HSĐC Hồ sơ địa chính ĐKĐĐ Đăng ký đất đai KT-XH Kinh tế xã hội CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu các phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm tổng hợp 4.2 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đồ án NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phân loại đất đai 1.1.2 Khái niệm về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Ý nghĩa, vai trò của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Những vấn đề liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.4.1 Cơ sở pháp lí của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.4.2 Những quy định về cấp GCNQSDĐ 12 1.1.4.3 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 13 1.1.4.4 Điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 14 1.1.4.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận (được quy định tại Điều 52 - Luật đất đai 2003) cụ thể sau: 16 1.1.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.1.6 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Khái quát tình hình quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 25 1.2.1.1 Thời kỳ phong kiến 25 1.2.1.2 Thời kỳ Pháp thuộc 25 1.2.1.3 Thời kỳ Mỹ ngụy 25 1.2.1.4 Thời kỳ sau năm 1975 26 1.2.2 Kết thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 30 1.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Vinh 32 1.2.4 Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Nghệ An 33 CHƯƠNG II THỰC TRANG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI, THÀNH PHỐ VINH 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Lê Lợi 34 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 36 2.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 36 2.1.2.2 Đặc điểm phát triển dân số, văn hóa - xã hội 38 2.1.2.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương 40 2.2 Hiện trạng công tác quản lý đất đai sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi 41 2.2.1 Công tác quản lý đất đai 41 2.2.1.1 Công tác ban hành các văn quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực hiện các văn đó 41 2.2.1.2 Công tác đo đạc lập đồ địa chính 42 2.2.1.3 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 2.2.1.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 44 2.2.1.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 44 2.2.1.6 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 2.2.1.7 Công tác tra, giải quyết tranh chấp đất đai 44 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 45 Theo kết thống kê đất đai năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của phương Lê Lơi 138,65 phân bố theo mục đích cụ thể: 45 2.2.3 Tình hình biến động đất đai 46 2.3 Kết cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi 46 2.3.1 Những kết đạt được 46 2.3.1.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 2.3.1.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 50 2.3.1.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức 53 2.3.2 Đánh giá hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi 55 2.3.2.1 Những thuận lợi 55 2.3.2.2 Khó khăn vướng mắc 56 CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI, THÀNH PHỐ VINH 58 3.1 Cơ sở khoa học của việc đề xuất các giải pháp 58 3.1.1 Dựa vào chủ trương của Đảng Nhà nước, tỉnh Nghệ An, Thành phố Vinh 58 3.1.2 Dựa vào thực trạng của việc cấp GCNQSDĐ của phương Lê Lợi 59 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Lê Lợi 59 3.2.1 Giải pháp về chính sách 60 3.2.2 Giải pháp về Nguồn nhân lực 60 3.2.3 Giải pháp về tài chính 61 3.2.4 Giải pháp về kỹ thuật 61 3.2.5 Giải pháp về truyền thông nâng cao nhận thức cho người dân 62 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 3.2.7 Giải quyết tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phớ Vinh (tính đến ngày 30/12/2013) 32 Bảng 2.1: Giá trị các ngành sản xuất phường Lê Lợi năm 2013 37 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Lê Lơi năm 2013 (ĐVT: ha) 45 Bảng 2.3: Kết cấp GCN quyền sử dụng đất tại phường Lê Lợi.(tính đến ngày 31/12/2014) 47 Bảng 2.4: Phân loại các trường hợp chưa đử điều kiện cấp GCNQSDĐ tại phường Lê Lợi.(tính đến ngày 31/12/2013) 48 Bảng 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức của phường Lê Lợi.( tính đến ngày 31/12/2013) 53 Bảng 2.6: Danh sách tổ chức sử dụng đất chưa được cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Lê Lợi.(tính đến ngày 31/12/2013) 54 Bảng 2.6: Danh sách tổ chức sử dụng đất chưa được cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Lê Lợi.(tính đến ngày 31/12/2013) 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt của các ngành công nghiệp, nông nghiệp, Nguồn nội lực, Nguồn vốn to lớn của đất nước Đất đai còn thành phần quan trọng của môi trường sống, địa bàn khu dân cư, xây dựng các công trình văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Đất đai có diện tích giới hạn, sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá diễn ạt khắp nơi thế giới đã đẩy nhu cầu về đất đai tăng lên một cách nhanh chóng Điều làm cho việc phân bố đất đai cho các ngành, cho các mục đích khác ngày trở nên khó khăn làm cho quan hệ đất đai nhà nước chủ sử dụng đất thay đổi Tình hình quản lý sử dụng đất của nước ta năm gần khá phức tạp Do sự gia tăng dân số cùng với quá trình đô thị hoá mạnh mẽ, đã dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tăng lên nhanh chóng đặc biệt thị lớn Chính sự phát triển đó đã làm cho giá trị sử dụng đất ngày được nâng cao Để khai thác hiệu đảm bảo tính bền vững của Nguồn tài nguyên quan trọng đặt nhiều thách thức yêu cầu chúng ta phải sử dụng đất một cách hợp lý, theo quy hoạch Nhất giai đoạn hiện dân số ngày tăng cao, nhu cầu về lương thực, thực phẩm các Nguồn tài nguyên ngày lớn, quỹ đất tự nhiên không tăng thêm Công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã được Đảng Nhà nước quan tâm Nó được thể hiện cụ thể thông qua hệ thống pháp luật về đất đai Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ) công tác có vai trò quan trọng quản lý đất đai của Nhà nước Việt Nam Đây một nội dung quan trọng quản lý Nhà nước về đất đai Cấp GCNQSDĐ sở pháp lý để Nhà nước quản lý chặt chẽ Nguồn tài nguyên đất đai các chủ sử dụng đất yên tâm chủ động việc sử dụng nhằm khai thác tiềm đất đai đem lại hiệu kinh tế cao Mặt khác giúp Nhà nước quản lý có hiệu quỹ đất quốc gia, hạn chế được các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta được quan Nhà nước các quan chuyên môn rất chú trọng hiện việc thực hiện nó còn gặp rất nhiều khó khăn Từ thực tiễn đó, lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở đó đề xuất một số giải pháp góp phần đẩy nhanh hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu tổng `quan về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các văn hiện hành, công văn hướng dẫn của Nhà nước - Thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất mợt sớ giải pháp góp phần nâng đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các cá nhân, đơn vị tổ chức địa bàn phường Lê Lợi, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: phường Lê Lợi, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: năm 2013 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, đơn vị tổ chức địa địa bàn phường Lê Lợi, thành phố Vinh Bước 1: Tiếp tục xử lý các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy Tổng hợp phân loại hồ sơ: sở danh sách các hộ còn lại phân từng loại để xử lý cụ thể: Hộ xã viên hợp tác xã Hộ xã viên mới kết nạp Hộ có diện tích không phù hợp với định mức bình quân tại địa phương Hộ không có hộ địa bàn Hộ có đất thực tế không sử dụng (cho người khác sử dụng) Hộ thuộc các diện khác (nếu có) Bước 2: Tập hợp phân loại hồ sơ Bước 3: Trên sở từng loại hồ sơ cụ thể, Hội đồng xem xét xử lý trực tiếp số hồ sơ còn lại (thực tế số không nhiều.) Sau xử lý từng hồ sơ tiến hành các thủ tục đợt 2.3.1.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức Bảng 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức phường Lê Lợi.( tính đến ngày 31/12/2013) Số tổ chức sử TT Khối dụng đất (tổ chức) Tổng diện tích sử dụng (ha) Sớ tổ chức Tổng diện tích cấp GCN cấp GCN (tổ chức) (ha) 1 1,183 1,183 2 1,232 1,232 3 1,543 1,543 4 1,219 1,219 5 2,434 0,471 6 2,851 2,095 7 1,160 1,160 8 1,745 1,745 9 1,214 1,214 53 10 10 1,437 1,437 11 11 1,006 1,006 12 12 0,773 0,773 13 13 0,782 0,782 14 14 2,060 0,967 15 15 0,810 0,810 16 16 1,077 1,077 81 22,526 76 18,714 Tổng (Nguồn: phịng Địa - UBND phường Lê Lợi) Trên toàn phường có 81 thửa đất được các tổ chức sử dụng tổng diện tích 22,526 Trong đó có 20 thửa đất phường quản lý đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 2.1806 Trong tổng 61 thửa đất còn lại các quan tổ chức khác sử dụng thì có tới 56 thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn lại thửa đất với diện tích 3,812 chưa rõ ràng về ranh giới, Nguồn gốc sử dụng đất nên chưa đươc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau bảng thể hiện chi tiết tổ chức sử dụng đất chưa được cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 2.6: Danh sách tổ chức sử dụng đất chưa được cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Lê Lợi.(tính đến ngày 31/12/2013) TT Tên tổ chức Trường THCS Lê Lợi Trường mầm non Blue Sky Acdemy Địa Diện tích chưa được cấp GCNQSDĐ (ha) Khới 0,987 Khới 0,861 UBND phường Lê Lợi Khối 0,594 Công ty xây dựng 475 Khối 14 0,732 Khối 13 0,638 Công ty vận tải Quốc Bảo (Nguồn: phịng Địa - UBND phường Lê Lợi) 54 Từ kết ta thấy rằng, tiến độ cấp GCN cho các tổ chức địa bàn phường được hồn thiện, sớ thửa đất của các tổ chức sử dụng đất UBND phường quản lý đã được cấp 100% với tổng diện tích 0,9903 Các tổ chức đã chủ động liên hệ với các quan chức để đăng ký, được hướng dẫn làm thủ tục cấp GCN Song hiện vẫn còn tổ chức sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận việc quản lý đất đai không chặt chẽ dẫn đến tình trạng tranh chấp, để đất bị lấn chiếm, tự ý cho thuê, cho mượn, tổ chức không rà soát, báo cáo quan có thẩm quyền xử lý Hiện có nền kinh tế phát triển mạnh, các doanh nghiệp ngày tăng về số lượng, việc cấp GCNQS đất cho các doanh nghiệp tổ chức tạo điều kiện cho các tổ chức yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, góp phần phát triển kinh tế cũng tăng thu ngân sách cho Nhà nước Bởi vậy, cần chú trọng công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, đặc biệt cho các doanh nghiệp 2.3.2 Đánh giá hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi 2.3.2.1 Những thuận lợi - Công tác cấp GCNQSDĐ chủ trương đúng đắn của Đảng Nhà nước ta Nó góp phần nâng cao quyền lợi của người sử dụng đất đồng thời giúp Nhà nước thuận lợi công tác quản lý Nhà nước về đất đai Vì vậy, công tác được nhân dân khắp nước cũng nhân dân phường rất hưởng ứng chấp hành - Công tác cấp GCNQSDĐ của phường Lê Lợi đã được tiến hành mợt cách tồn diện 16 khối dân cư Đạt được kết đó sự quan tâm của HĐND, UBND thành phố Vinh, cũng được sự quan tâm của Sở Tài nguyên Môi trường đã hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ sự cố gắng lãnh đạo của phường Lê Lợi cũng lực lượng cán bộ chuyên môn - Có hướng dẫn, chỉ đạo từ Trung ương đến sở về chuyên môn 55 - Hệ thống thông tin của Thành phố ngày phát triển, góp phần tích cực vào việc quản lý cập nhật các thông tin về đất đai.Ý thức cũng sự nắm bắt được một số chính sách về đất đai, các thủ tục về đăng ký, cấp GCN, các văn pháp luật đất đai đã được tuyên truyền qua các hệ thống thông tin đại chúng: Sách báo, ti vi, truyền từ đó trình độ hiểu biết của người dân cũng được nâng cao, đó tiến hành thủ tục kê khai đăng ký được nhanh chóng - Trong năm gần nhiều dự án của Trung ương của tỉnh đầu tư vào lĩnh vực đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố, thông qua các dự án này, phường có được bộ hồ sơ địa chính có độ chính xác cao - Công tác quản lý đất đai từ thành phố đến sở ngày chặt chẽ, UBND phường đã quan tâm nhiều đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân - Công tác cải cách các thủ tục hành chính của Nhà nước đã quy định cụ thể trình tự thực hiện các thủ tục hành chính về giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ của người dân cũng của cán bộ, công chức phải thực hiện - Đội ngũ cán bộ, viên chức của phường tích cực học hỏi, nhiệt tình, hết lòng vì công việc - Nhận thức của cán bộ nhân dân về pháp luật đất đai nói chung, về chính sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày được nâng cao 2.3.2.2 Khó khăn vướng mắc - Do biến động về đất đai dẫn đến làm chậm tiến độ việc thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận, vì vậy phải chỉnh lý đồ hồ sơ đúng với quy hoạch, đặc biệt sau hệ thớng giao thơng đã nâng cấp hồn thiện - Hệ thống pháp luật về đất đai có nhiều văn mới, cán bộ thực hiện phải nghiên cứu để áp dụng, có trường hợp khó khăn, vướng mắc về chuyên môn phải chờ có văn xin ý kiến chỉ đạo của cấp 56 - Sự phối hợp thức hiện các quan khác liên quan đến việc xử lý hồ sơ xin - Việc xác định Nguồn gốc đất thời điểm sử dụng đất gặp khó khăn cấp GCNQSD đất còn thực hiện chưa ăn khớp nhịp nhàng - Nhận thức về pháp luật, các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực đất đai của một số công dân còn hạn chế, thậm chí bảo thủ gây khó khăn cho cán bộ thực thi nhiệm vụ 2.3.2.3 Nguyên nhân tồn đọng vướng mắc - Hệ thống hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt các loại tài liệu sổ sách trước Luật đất đai 2003 đã bị hư hỏng nặng thất lạc nhiều, việc lập đồ địa chính công nghệ số còn chậm - Bản đồ địa chính chính quy không đúng với hiện trạng sử dụng đất; tình trạng thửa đất nhiều chủ sử dụng; Hồ sơ lưu trữ tại phường không đầy đủ, khó khăn cho cán bộ địa chính xác nhận Nguồn gốc sử dụng đất - Những hồ sơ chưa được cấp GCN chưa có hoặc không có đủ hồ sơ gốc về quyền sử dụng đất nên khó khăn cho việc thẩm định về Nguồn gốc thời điểm sử dụng đất Khi hồ sơ thiếu giấy tờ quan trọng thì việc bổ sung của người dân rất chậm, nhất đối với loại hồ sơ đồng loạt - Số lượng thửa đất biến động nhiều, diện tích tăng lớn, có trường hợp diện tích tăng quá lớn gây khó khăn việc xác định được thời điểm tăng diện tích - Các trường hợp mua bán trái phép, tranh chấp, sử dụng đất sai mục đích diễn đã gây trở ngại không nhỏ tới tiến độ của công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa thực sự sâu rộng, trình độ ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao, nhiều vi phạm Luật đất đai diễn ảnh hưởng đến tiến đợ cấp GCNQSD đất - Ngồi nguyên nhân khách quan thực tế hiện trạng đất đai đã biến động lớn hệ thống đồ chưa được đo đạc, cập nhật, chỉnh lý 57 CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI, THÀNH PHỐ VINH 3.1 Cơ sở khoa học việc đề xuất giải pháp 3.1.1 Dựa vào chủ trương Đảng Nhà nước, tỉnh Nghệ An, Thành phố Vinh - Căn cứ Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai - Công văn số 2419/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 13/7/2012 của Bộ Tài nguyên Môi trường về việc đẩy mạnh cấp Giấy chứng nhận để hoàn thành năm 2013; sở kết rà soát, thống kê các thửa đất các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Căn cứ quyết định 24/QĐ - BTNMT ngày 11/11/2004 của Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quyết định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Căn cứ thông tư số 01/2005/TT- BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về việc thi hành luật đất đai - Thực hiện công văn số 3048/UBND - TNMT ngày17/7/2013 của UBND thành phố Vinh về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện chỉ thị số 08/CT - CU ngày 08/5/2012 của Ban thường vụ Tỉnh ủy gắn với việc giao đất, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thực hiện công văn số 2957/UBND - TNMT ngày 15/7/201317/7/2013 của UBND thành phố Vinh về việc đẩy nhanh tiến độ giao đất nông nghiệp, cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân địa bàn thành phố Vinh 58 - Nghị quyết số 36/NQ - HĐND ngày 25/2/2014 của HĐND phường Lê Lợi về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn phường Lê Lợi 3.1.2 Dựa vào thực trạng việc cấp GCNQSDĐ phương Lê Lợi Trong thời gian vừa qua, phường Lê Lợi đã tổ chức thực hiện đạt kết cao công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so với mức bình quân chung của thành phố Việc thực hiện cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận năm 2013 đã có bước chuyển biến lớn Tuy nhiên, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi vẫn chưa đạt được kết mong ḿn Đến vẫn chưa hồn thành việc cấp đổi cho một số hộ gia đình, cá nhân, tiến độ cấp đổi Giấy chứng nhận còn chậm so với tiến độ đề Phường cũng đã thực hiện việc trực "1 cửa", nhiên tiếp nhận hồ sơ theo hình thức nhu cầu cho nhân dân chưa có phiếu hẹn trả kết Việc xác nhận hồ sơ ý thức trách nhiệm chưa cao dẫn đến hồ sơ trả bổ sung nhiều Hiện nay, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Lê Lợi gặp nhiều khó khắn các nguyên nhân: đồ địa chính chính quy không đúng với hiện trạng sử dụng đất; tình trạng thửa đất nhiều chủ sử dụng; hồ sơ lưu trữ tại phường không đầy đủ, gây khó khăn cho việc xác định ranh giới Nguồn gốc sử dụng đất Số lượng hồ sơ đã chuyển nhượng từ năm trước chưa được chỉnh lý biến động khá phổ biến; một số khu đất đã được quy hoạch chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiếu sự hợp tác của chủ sử dụng đất 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Lê Lợi Việc cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quản lý Nhà Nước về đất đai góp phần ổn định chính trị xã hội ổn định kinh tế bền vững giai đoạn từ đến năm 2015 năm tiếp theo Do vậy công việc phải đạt thành chương trình với mục tiêu hoàn thành vào năm 2015 được xây dựng thành hệ thống cấp giấy chứng nhận hiện đại sở ứng 59 dụng công nghệ thông tin vào năm 2020 để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà Nước về đất đai Chính vì thế một địa phương phải đặt cho mình một phương hướng cụ thể quản lý đất đai nhằm hồn thành tớt nhiệm vụ quản lý Nhà Nước về đất đai đáp ứng đầy đủ nhu cầu cần thiết công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do vậy mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn địa bàn phường tập trung chỉ đạo việc đẩy nhanh tiến độ xét cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức sử dụng đất, để quản lý quy hoạch sử dụng các năm tiếp theo có hiệu nhất Sau xin đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi sau: 3.2.1 Giải pháp sách - Thực hiện nghiêm túc luật đất đai 2003 sắp tới luật 2013 của Bộ tài nguyên môi trường - Chính sách pháp luật về đất đai cần hồn thiện, thớng nhất, ổn định, phù hợp với thực tế để giải quyết triệt để tồn tại lịch sử để lại vấn đề mới phát sinh Sửa đổi bổ sung các văn quy phạm pháp luật theo hướng không truy thu các khoản nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp cấp GCN lần đầu, tránh tình trạng người dân không có tiền để thực hiện nghĩa vụ tài làm các thủ tục xin CGCN - Rà soát sửa đổi quy định, hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ địa chính quan dịch vụ công, thực hiện các thủ tục hành chính - Có chính sách, hộ trợ thỏa đáng cho người dân nhà nước thu hồi đất đai để xây dựng khu tái định cư mới hoặc giải phóng mặt 3.2.2 Giải pháp Nguồn nhân lực Đội ngũ cán bộ các cấp người trực tiếp thực hiện công tác cấp GCN Chất lượng số lượng cán bộ yếu tố quyết định đến kết công tác Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ mạnh về số lượng chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu 60 - Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ địa chính phường Đây đội ngũ cán bộ trực tiếp quản lý đất đai phường Tuy nhiên, khối lượng công việc mà cán bộ địa chính đảm nhiệm không nhỏ Bởi vậy, nên sắp xếp cán bộ được đào tạo qua trường đại học thường xuyên được bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ để thực hiện nghiệp vụ tốt ; - Kiểm tra, giám sát xử lí chặt chẽ đội ngũ cán bộ địa chính để nâng cao tinh thần trách nhiệm đối với công việc, phục vụ tốt cho nhân dân; - Văn phòng địa chính đơn vị dịch vụ công nên việc tiếp xúc công dân trách nhiệm Tuy nhiên tình trạng người dân thường xuyên lên gặp trực tiếp cán bộ thụ lí hồ sơ thời gian làm việc để được giải đáp thắc mắc rất mất thời gian hiệu không cao Bởi vậy, cần bố trí cán bộ có trách nhiệm tiếp dân ghi ý kiến của dân để trình lên lãnh đạo giải đáp trả lời văn 3.2.3 Giải pháp tài Tiềm lực tài chính một nhân tố quyết định rất lớn tới tiến độ thực hiện các cấp sở UBND tỉnh cần xây dựng kế hoạch để hỗ trợ kinh phí cho các cấp sở một cách kịp thời Cơng tác cấp GCN ḿn được hồn thành tớt thì đặc biệt phải cần kinh phí cho các công việc như: - Mua vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán bộ địa chính, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về mọi mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng được thành tựu khoa học vào công việc - Kinh phí khuyến khích làm thêm giờ làm vượt chỉ tiêu Đó một Nguồn động viên rất lớn tới tinh thần làm việc cũng trách nhiệm làm việc của các cá nhân - UBND thành phố cần sử dụng kinh phí dự phòng hỗ trợ cho các địa phương để giải quyết kịp thời cho các nhu cầu đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.4 Giải pháp kỹ thuật - Đầu tư trang thiết bị kĩ thuật tiến bộ khoa học cho công tác cấp GCNQSDĐ cho các nghành, các cấp liên quan 61 - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCN QSDĐ nói riêng - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống nhất các cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh chính xác, hồn thiện sớ liệu, tài liệu để lập các loại sổ sách còn thiếu HSĐC nhất sổ địa chính, sổ đăng ký biến động đất đai 3.2.5 Giải pháp truyền thông nâng cao nhận thức cho người dân - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền pháp luật đất đai để nhân dân phường hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ của mình việc sử dụng đất Từ đó, nhân dân tự giác kê khai đầy đủ diện tích sử dụng mang đầy đủ các giấy tờ về Nguồn gốc đất để đối chiếu kiểm tra, giúp cho công tác xét duyệt hồ sơ được nhanh chóng đạt hiệu cao - Công tác tuyên truyền phải được tổ chức rộng khắp cho mọi đối tượng dân cư, mọi phương tiện truyền thông công cộng báo đài, truyền thanh, truyền hình hiện hệ thống mạng vi tính - Nội dung tuyên truyền phải được trình bày xúc tích, ngôn từ đơn giản, dễ hiểu để mọi người dân đều có thể tiếp thu được từ người có trình độ đến người lao động bình thường - Các vấn đề cần diễn đạt phải được áp dụng cụ thể vào thực tế đời sống Có vậy thông tin đó mới thu hót được người nghe, mới có thể thực sự vào lòng dân, khiến cho họ nhớ dễ dàng - Công tác tuyên truyền phải thường xuyên được tổ chức, không chỉ tập trung dồn dập bỏ bẵng Tuyên truyền một biện pháp giáo dục ý thức, vì vậy phải được tiến hành dần dần theo thời gian Nội dung cũng phải được thường xuyên cập nhập thông tin mới cần thiết 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Bên cạnh việc hồn chỉnh bợ máy, nâng cao trình độ cán bộ chuyên môn, tuyên truyền, thời gian tới cần phải nâng cao trách nhiệm của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp việc quản lý giám sát 62 tổ chức triển khai thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận; đồng thời thực hiện nghiêm chế độ công vụ của cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai - Tăng cường công tác tra kiểm tra, giải quyết dứt điểm tồn tại vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCNQSD đất cho các hộ được giao đất không đúng thẩm quyền mà đã thực hiện nghĩa vụ tài 3.2.7 Giải tồn đọng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - UBND, phòng địa chính xây dựng phải thường kiểm tra, rà soát thường xuyên về tình trạng tự ý xây dựng công trình trái phép, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm, tranh chấp, tố cáo để kịp thời báo cáo lên cấp để có giải pháp khắc phục - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa chính công nghệ số địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa chính số - Tổ chức việc kê khai cấp giấy phải đảm bảo đầy đủ nội dung hồ sơ kê khai, tiếp nhận, phân loại xác nhận tính chính xác của hồ sơ theo đúng quy định, tránh sai sót về thông tin đất đai sau - Với trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, điều lệ quản lý quy hoạch đô thị, phải có đề xuất về hình thức xử lý thật nghiêm khắc nhất trường hợp lấn chiếm đất công, xây dựng sai phép… - Phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quản lý xây dựng đô thị, Cục thuế đặc biệt tòa án để giải quyết các tranh chấp, khiếu nại về đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Lê Lợi với diện tích tự nhiên , có vị trí trung tâm Thành phố Vinh có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, thu hút các nhà đầu tư Phường có loại đất chính đó đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp đất chưa sử dụng Đó cũng sở để phường quản lý theo mục đích sử dụng theo đối tượng sử dụng Tình hình quản lý đất đai của phường dần nề nếp, việc đo lập đồ địa chính được tiến hành tương đới hồn chỉnh Hiện phường đã sử dụng các lọai đồ địa chính tỷ lệ 1: 1000, 1: 2000, 1: 5000…để phục vụ công tác quản lý đất đai Nhìn chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường đã diễn theo đúng kế hoạch Tính đến tháng 12 năm 2013 thì số GCN đã cấp cho 3406 hộ chiếm 90% tổng 3776 hợ sử dụng đất tồn phường Điều chứng tỏ quy trình cấp GCNQSDĐ hiện đã đáp ứng nhu cầu của người dân Chính vì vậy người dân ngày có ý thức quan tâm đến quyền lợi đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nhu cầu sử dụng đất ngáy một tăng cao vì thế công tác cấp GCNQSDĐ rất quan trọng cần thiết nhằm tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất đầu tư mảnh đất của mình Đồng thời làm sở cho Nhà nước quản lý chặt chẽ Nguồn tài nguyên đất đai, sủ dụng đúng mục đích đem lại hiệu kinh tế cao Kiến nghị Tuy đề tài chỉ được thực hiện thời gian ngắn kết nghiên cứu cứ phù hợp để nghiên cứu sự phát triển kinh tế xã hồi xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 của phường Lê lợi Thành phố Vinh Tôi có một số kiến nghị sau: - Đối với tất các cán bộ địa chính toàn phường phải theo dõi quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hiện hộ gia đình 64 cá nhân, các tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi hưỡng dẫn một cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, các tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự lại phiền hà cho nhân dân Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo một cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến luật đất đai cho tất nhân dân toàn phường để nắm vững luật đất đai, các quyết định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ đó giúp họ sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài cũng hạn chế được tranh chấp, kiện cáo thực hiện chuyển đổi, chuyển nhượng theo đúng trình tự pháp luật ban hành - Cần quan tâm đến vẫn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất cũng tránh để người dân lẫn chiếm đất chưa sử dụng - Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến các tiến bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán bộ nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu của quá trình giải quyết các yêu cầu của nhân dân - Cần quan tâm đến vẫn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất cũng tránh để người dân lẫn chiếm đất chưa sử dụng - Đưa biện pháp cụ thể giải quyết dứt điểm các trường hợp vi phạm quản lý đất đai, tránh tình trạng người sử dụng đất coi thường pháp luật hoặc không còn tin vào chính sách của Đảng tính nghiêm minh của pháp luật Nhà Nước 65 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Trường Thi - UBND phường cần quy định rõ nhiệm vụ trách nhiệm cụ thể đối với cán bộ địa chính, đồng thời có chế độ bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu của công việc - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật đất đai chủ trương chính sách của Nhà Nước về đất đai cho người dân để họ hiểu rõ được sự cần thiết tầm quan trọng của công tác cấp giấy chứng nhận từ đó mà họ tự giác thực hiện quyền nghĩa vụ của mình - Công tác cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa hết sức quan trọng quản lý sử dụng đất, nhiên qúa trình thực hiện ln gặp rất nhiều khó khăn vướng mắc rất phức tạp điều kiện lịch sử để lại cũng hệ thống pháp luật của nước ta còn thiếu sót Vì vậy, các cấp các ngành phải góp sức làm tốt công tác để thực hiện công xã hội, giữ vững ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội đất nước 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất chính trị Quốc gia – Năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/01/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 Nghị định 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chỉ thị 14/2013/CT-UBND, ngày 22/4/ 2013 của UBND tỉnh về việc tập trung chỉ đạo tăng cường biện pháp thực hiện để năm 2013 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Nghệ An Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thành phố Vinh đến năm 2020 Phòng thống kê phường Lê Lợi - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội phường Lê Lợi năm 2013 Báo cáo công tác thống kê đất đai huyện phường Lê Lợi đến ngày 31/12/2013 Báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình cá nhân đia bàn phường Lê Lợi ngày 18/12/2013 Báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức địa bàn phường Lê Lợi ngày 31/12/2013 10 Biên thống kê diện tích, số GCNQSDĐ đã cấp đến ngày 31/12/2013 của Phòng địa chính - phường Lê Lợi 11 Báo cáo kết các vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi năm 2013 12 Nghị định 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 - Nhà xuất chính trị Quốc gia năm 2007 13 Thông tư 17/2009/TT - BTNMT - Ngày 21/10/2009 14 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Giáo Trình Quản lý Nhà Nước về đất đai 67 ... đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Lê Lợi, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An? ?? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu...TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QLTN - - NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI THÀNH PHỐ VINH - TỈNH NGHỆ AN ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI... quyền sử dụng đất của tỉnh Nghệ An 33 CHƯƠNG II THỰC TRANG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LÊ LỢI, THÀNH PHỐ VINH 34 2.1 Khái