Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã đú sáng huyện kim bôi tỉnh hòa bình giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  HÀ VĂN LƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐÚ SÁNG, HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chun ngành: Khoa: Khóa học: Chính quy Địa mơi trường Quản lý Tài ngun 2014 - 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  HÀ VĂN LƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐÚ SÁNG, HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành: Địa Chính Mơi Trường Lớp: K46 - ĐCMT - N03 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Minh Hòa Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Đú Sáng, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2017” Có kết em xin chân thành cảm ơn giáo Ths Dương Thị Minh hịa tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn anh anh chị công tác Công Ty Cổ Phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Hà Văn Lương ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của xã Đú Sáng 2017 29 Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng giai đoạn 2015- 2017 .30 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 .32 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp của xã Đú Sáng giai đoạn 2015- 2017 33 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đú Sáng giai đoạn 2015- 2017 .34 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất của xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 4.8: Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 4.9: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015-2017 31 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng kí đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa NĐ : Nghị định NĐ - CP : Nghị định Chính phủ Nxb : Nhà xuất QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT - TCĐ : Thơng tư Tổng cục Địa UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phịng đăng kí iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC HÌNH ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .4 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa .5 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 12 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.6 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước .16 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 17 2.3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Kim Bôi 18 v Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu .19 3.4 Phương pháp nghiên cứu .20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin .20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Tình hình xã Đú Sáng 22 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Địa hình địa mạo .22 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 22 4.1.1.4 Nguồn tài nguyên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 23 4.1.2.2 Các ngành kinh tế 24 4.1.2.3 Thực trạng phát triển xã hội 26 4.1.3 Khái quát việc quản lý đất đai xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi 28 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi 28 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 - 2017 .30 4.2.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 30 4.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 33 vi 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi giai đoạn 2015- 2017 .35 4.2.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 35 4.2.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 .35 4.2.3.3 Nguyên nhân trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 37 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng giai đoạn tới .41 4.4.1 Những khó khăn, tồn .41 4.4.2 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi 41 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Đề nghị .43 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Xuất phát từ vấn đề thực tế nay, với kiến thức học, thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn tìm hiểu cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ Được trí Ban giám hiệu trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường đại học nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đú Sáng, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015 - 2017 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình xã Đú Sáng - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015 - 2017 - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn xã công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 1.3 Ý nghĩa đề tài -Trong học tập nghiên cứu khoa học: Hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân , đồng thời học hỏi kiến thức thực tế tiếp xúc trực tiếp với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế Nắm quy định luật đất đai 2003 văn hướng dẫn kèm theo -Trong thực tiễn công việc: Học hỏi kiến thức thực tế đồng thời đề xuất giải pháp phù hợp cho cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 35 Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Vì tỷ lệ số hộ cấp GCNQSD cho đất không cao đất nông nghiệp - Đất đai ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND xã Đú Sáng thơng báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 – 2017 4.2.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 Theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnhh Hịa Bình, UBND xã đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Trong giai đoạn từ năm 2015 - 2017 tổng số 182 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 146 hộ cấp GCNQSD đất với tổng diện tích 4,41ha Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 STT Năm 2015 2016 2017 Tổng Số hộ diện tích đăng Số hộ diện tích ký cấp Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích Số hộ Số hộ (ha) (ha) 67 2,16 53 1,55 71,75 58 1,59 47 1,29 81,13 57 1,76 46 1,57 89,20 182 5,51 146 4,41 80,03 (Nguồn: Phòng tài nguyên Mơi trường huyện Kim Bơi) Qua bảng 4.6 ta thấy: 36 - Tổng số hộ gia đình đăng ký GCNQSDD đất 182 đơn với diện tích 5,51 Tuy nhiên số hộ cấp có 146 hộ với diện tích 4,41 tỷ lệ 80,03% tổng diện tích cấp Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Dân số tăng nhanh, đất nông nghiệp quỹ đất có hạn nên nhiều hộ gia đình , cá nhân khai thác rừng ,làm đất canh tác ,vi phạm mục đích sử dụng đất nên khơng cấp GCNQSD Hệ thống hành lang đường giao thông mở rộng đường nội thơn giảm diện tích đất nơng nghiệp chuyển múc đích đất cơng cộng, đất giao thông, hoặt đông xây dụng sở hạ tầng 4.2.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015 - 2017 STT Năm cấp Tổng số diện tích cấp (ha) Đất nông nghiệp (ha) Đất (ha) 2015 1,55 0,53 1,02 2016 1,29 0,42 0,87 2017 1,57 0,49 1,08 4,41 1,44 2,97 Tổng (Nguồn: Phòng tài nguyên Môi trường huyện Kim Bôi 2016) Qua bảng 4.7 cho thấy tổng diện tích cấp 4,41 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 1,44 chiếm 32,65% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 2,97 ha, chiếm 67,35% so với diện tích đất cấp Trong q trình phát triển xã diện tích đất nơng nghiệp giảm dần tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp cấp nhỏ 37 4.2.3.3 Nguyên nhân trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng giai đoạn 2015 – 2017 Hiện nhu cầu nhà ngày lớn nên đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích thị trấn quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy xã Đú Sáng huyện Kim Bôi Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 Nguyên nhân Số hộ Chưa thống không Ranh giới Hồ sơ không hạn mức Tranh chấp chưa rõ ràng hợp lệ Khu Thôn đất ODT cấp GCN Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ % % % % (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) Thơn Đồng Bãi 02 01 50.50 01 50,50 Thơn Gị Tháu 03 02 66,67 01 33,33 Thôn Bày 02 02 100,00 Thôn Sáng Trong 02 01 50,00 01 50,00 Thôn Sáng Ngồi 01 Thơn Sáng Mới Thơn Suối Thản Thơn Suối Mí Thơn Sào Báy Thơn Huy Hạ Thơn Nà Phải Thơn Tráng Thơn Võ Mãi Thơn Gị Bùi Thơn Bãi Tam Tổng 02 02 02 03 03 02 02 05 02 03 36 - - 01 100,00 - - - - 01 50,50 01 50,00 01 50,00 01 50,00 01 50,00 01 50,00 02 66,67 01 33.33 01 33,33 01 33,33 01 33,33 01 50,00 01 50,00 01 50,00 01 50,00 03 60,00 02 40.00 01 50,00 01 50,00 01 33,33 02 66,67 10 14 (Nguồn: Phòng tài nguyên Môi trường huyện Kim Bôi) 38 Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2015 - 2017 thấy có đến 36 hộ gia đình, cá nhân khơng, đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Đú Sáng ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác Ghi chú: - Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức Nhà nước (15 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ (15 phiếu) - Nhóm 3: Các hộ gia đình, sản xuất nông nghiệp (15 phiếu ) Bảng 4.9: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng STT Nhóm Sai Khơng biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Nhóm 12 80,00 13,33 6,67 Nhóm 53,33 26,67 20,00 Nhóm 40,00 33,33 26,67 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 ta có nhận xét: trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm đối tượng hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức 39 Nhà nước, người có trình độ, hiểu biết cao Mức độ nhận thức vấn đề xã hội nhanh Họ ln cập nhật thơng tin cách nhanh chóng, nắm bắt điều luật Điều tra 15 hộ gia đình, cá nhân nhóm tỷ lệ trả lời đạt 80% cho thấy mức độ hiểu biết nhóm đối tượng cơng tác cấp GCNQSD đất cao Nhóm nhóm có hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Qua điều tra trình độ hiểu biết nhóm mức trung bình với tỷ lệ 53,33% Kết phần hộ gia đình, cá nhân làm ăn bn bán lớn nên họ nhiều quan tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Tuy nhiên, số hộ trả lời sai họ khơng quan tâm, để ý đến vấn đề Nhóm nhóm hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự thử tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 40,00% Kết hộ gia đình cá nhân sản xuất nơng nghiệp cịn tập chung nhiều đến sản xuất nơng nghiệp nhiều quan tâm tới cơng tác cấp GCNQSD đất Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân xã , ta đưa số tiêu để đánh giá như: điều kiện cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy… Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât Về nội dung ghi GCNQSD đất Về ký hiệu Về cấp Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Đúng Tỷ lệ Hộ (%) 41 91,11 36 80,00 37 82,22 45 100,00 36 80,00 25 55,56 36 80,00 Hộ 11 Sai Tỷ lệ (%) 6.67 8,89 11,11 0,00 8,89 24,44 6,67 Không biết Tỷ lệ Hộ (%) 2,22 11,11 6,67 0,00 11,11 20,00 13,33 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 40 Qua bảng 4.10 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 91,11% người dân trả lời Qua ta thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 80%, số câu trả lời sai 8,89% Bên cạnh đó, cịn số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 82,22% hộ trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy.11,11% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 80,00% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 10% trả lời sai 8,89% trả lời Không biết Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 55,56% Khá nhiều người trả lời sai cấp GCNQSD đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, cịn số người dân cịn nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp GCNQSD đất Qua bảng 4.10 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cần phải tích cực cơng tác tun truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 41 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng giai đoạn tới 4.4.1 Những khó khăn, tồn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đú Sáng bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Cán cịn đơi khơng xem xét kỹ hồ sơ trước trình chuyển hồ sơ, dẫn đến hồ sơ cịn thiếu sót, sai lệch nhiều thời gian để chuyển bổ sung - Cơ sở phịng làm việc chật hẹp khiến cho cơng tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn chiếm nhiều thời gian - Trên địa bàn thị trấn cịn tình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn 4.4.2 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đú Sáng, em xin đưa đề xuất sau: - Nên hạn chế sách ln chuyển cơng tác cán địa ln chuyển cán nhiều thời gian để nắm bắt tình hình địa bàn - Cần có phịng lưu trữ hồ sơ riêng để đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSD đất 42 - Khi giải giấy tờ đất đai cán cần xem xét kỹ hồ sơ, thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn thị trấn có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi giai đoạn 20152017 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho 146 hộ gia đình, đạt 80,03% số đơn xin cấp - Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 1,44 đạt 82,29% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp chiếm 35,38% tổng diện tích đất cấp giai đoạn - Đất ở: Cấp 2,97 chiếm 78,99% diện tích đất cần cấp Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD: - 82,22% người dân có hiểu biết chung GCNQSD đất - 80% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSDĐ - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 91,11% - 100% người dân biết nội dung ghi GCNQSD đất - Về ký hiệu: 80% hộ nắm ký hiệu loại đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% hộ nắm thẩm quyền cấp công tác cấp GCNQSD đất 5.2 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng em có số đề nghị sau: - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCN cho hộ cịn lại - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm sử dụng đất sai mục đích - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân 44 - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, kết hợp tốt công ty thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định - Đề nghị cấp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng cho địa phương dự án đo đạc đồ địa - Đề nghị UBND huyện phối hợp với UBND xã giải vấn đề lấn chiếm, xây dựng cơng trình đất hành lang an tồn giao thông đường TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Thơng báo số 204/TB-VPCP phủ: Kết luận Phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật đất đai năm 2013 Nguyễn Thị Lợi (2013), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND xã Đú Sáng (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Đú Sáng 2010 - 2020 UBND xã Đú Sáng (2015), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 Nhiệm vụ trọng tâm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 10 UBND xã Đú Sáng (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 11 UBND tỉnh Hịa Bình, Tổng kết cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32-CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau IV Về nội dung ghi GCNQSD đất c Không biết Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Thái nguyên,ngày tháng năm2016 Người vấn Người điều tra ... chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 - 2017 .30 4.2.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đú Sáng giai đoạn. .. quyền sử dụng đất xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi , tỉnh Hịa Bình giai đoạn 201 5-2 017 - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất - Đánh. .. cho đất phát triển sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 - 2017 4.2.1 Đánh giá công tác cấp