Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2020

ÜĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUYẾT THẮNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUYẾT THẮNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Anh trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho tơi hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện Võ Nhai, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Võ Nhai, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2 Cơ sở pháp lý .18 1.2.1 Các văn Nhà nước 18 1.2.2 Các văn tỉnh .19 1.3 Tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới Việt Nam .20 1.3.1 Thụy Điển 20 1.3.2 Trung Quốc .21 1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 22 1.4 Những vấn đề rút từ tổng quan 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 iv 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.2 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu .29 2.4.4 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan Error! Bookmark not defined Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Võ Nhai 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Võ Nhai .34 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai Huyện Võ Nhai .34 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Võ Nhai 37 3.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2016 - 2020 .40 3.3.1 Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 .40 3.3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .41 3.2.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 45 3.4 Đánh giá ý kiến cán người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Võ Nhai 47 3.4.1 Tổng hợp kết đánh giá nhận thức chung người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai 47 3.3.2 Kết đánh giá ý kiến công tác tiếp nhận giải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất 50 3.4.3 Tổng hợp kết quả đánh giá nhận thức chung người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai 52 v 3.4.4 Ý kiến đánh giá cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .53 3.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai 54 3.5.1 Những thuận lợi .54 3.5.2 Tồn tại, khó khăn 55 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên .57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 Kết luận 59 Kiến nghị .60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Võ Nhai qua năm 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Võ Nhai năm 2020 38 Bảng 3.3 Kết cấp GCN lần đầu địa bàn Huyện Võ Nhai theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2016 - 2020 40 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu với đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016-2020 41 Bảng 3.5 Kết cấp GCN lần đầu với đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 - 2020 42 Bảng 3.6 Kết trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN lần đầu giai đoạn 2016 - 2020 43 Bảng 3.7 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện hoàn thiện thủ tục cấp GCNQSD đất - Giai đoạn 2016- 2020 44 Bảng 3.8 Kết cấp CGN cho tổ chức Huyện Võ Nhai giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 3.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 Bảng 3.10 Kết đánh giá ý kiến người dân công tác tiếp nhận giải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai 51 Bảng 3.11 Kết đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất người dân huyện Võ Nhai 52 Bảng 3.12 Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, điều kiện để hình thành, tồn phát triển loài sinh vật trái đất Vì người ta xem đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông lâm - ngư nghiệp, chỗ đứng chân để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Dưới thời đại nào, chế độ xã hội đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy Nhà nước Luật đất đai 2013 đời thay cho Luật đất đai 2003 với nội dung quản lý Nhà nước đất đai nội dung cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng thực phạm vi nước Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa sở pháp lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất, từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ phát huy đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ hợp lý, tiết kiệm hiệu quỹ đất quốc gia, hạn chế trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun có diện tích tự nhiên 83.950,24 ha; Gồm 14 xã thị trấn, có 11 xã thuộc khu vực III cịn lại đơn vị thuộc khu vực II Là huyện có địa hình phức tạp, đồi núi chủ yếu, đất ruộng ít, phần lớn diện tích đồi núi thấp núi đá vôi, vùng đất phẳng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhỏ, chủ yếu theo khe suối, triền sông thung lũng… Những năm qua, công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng, cấp thiết cấp ủy đảng, quyền huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên quan tâm, trú trọng, đạo, thực Tuy nhiên thực tế công tác số xã vùng sâu, vùng xa diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, san gạt đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chưa đăng ký đất đai, đăng ký biến động đất đai cịn nhiều Với mục đích khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nay, để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác này, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2016 - 2020 - Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục việc cấp GCNQSDĐ đất huyện Võ Nhai theo quy định pháp luật 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực tế địa phương - Nắm vững quy định Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2013, hệ thống văn Luật 52 - Đánh giá mức có trung bình 11 phiếu, chiếm 7,17% so với tổng 150 phiếu điều tra; 3.3.3 Tổng hợp kết quả đánh giá nhận thức chung người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai Kết điều tra, đánh giá thể qua bảng sau: Bảng 3.11 Kết đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất người dân huyện Võ Nhai Nội dung câu hỏi Kết điều tra Tổng Đúng Sai số Số phiếu Số đánh phiếu Tỷ lệ phiếu Tỷ lệ giá đánh (%) đánh (%) giá giá 1.Người sử dụng đất có quyền cấp 150 132 88,12 GCNQSD đất Người sử dụng đất có loại giấy tờ 150 68 45,54 cấp GCNQSD đất Đất chưa có GCNQSD đất có 150 126 84,11 chuyển QSD đất cho người khác 4.Đất tranh chấp có chuyển 150 123 81,68 nhượng, tặng cho Quy định người quyền nhận tặng 150 113 75,13 cho QSD đất theo quy định pháp luật Người cấp GCNQSDĐ có nghĩa vụ làm đầy đủ thủ tục nộp thuế 150 102 68,31 trước bạ với Nhà nước Trung bình 150 111 73,81 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả, 2020) 18 11,88 82 54,46 24 15,89 27 18,32 37 24,87 48 31,69 39 26,18 Qua bảng cho thấy hiểu biết chung người dân hoạt động có liên quan đến cấp GCNQSD đất sau: - Số trả lời có trung bình 111 phiếu, chiếm 73,81%; - Số người trả lời sai có trung bình 39 phiếu, chiếm 26,5% Trong câu hỏi: “Người sử dụng đất có loại giấy tờ cấp GCNQSD đất” có số lượng trả lời sai nhiều nhất, chiếm tới 54,46% cho 53 thấy việc cơng khai loại giấy tờ cần có để cấp GCNQSD đất Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai chưa tốt, số lượng giấy chưa cấp lý thiếu giấy tờ cao Do huyện cần có biện pháp tuyên truyền cho người dân nắm rõ thủ tục, giấy tờ cần có để cấp GCNQSD đất 3.3.4 Ý kiến đánh giá cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 3.12 Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ý kiến cán chuyên môn Nội dung câu hỏi Tốt Tỷ lệ (phiếu) (%) Bình thường (phiếu) Tỷ lệ Kém Tỷ lệ (%) (phiếu) (%) Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Văn phòng Đăng 27 90 10 0 23 78 22 0 28 94 0 27 90 10 0 ký quyền sử dụng đất Đánh giá trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cán Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Đánh giá mức độ hướng dẫn cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thực thủ tục hành Đánh giá thái độ cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thực thủ tục hành (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả, 2020) 54 Thông qua bảng tổng hợp ý kiến cán chuyên môn liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ Nhìn chung ý kiến đánh giá tốt công tác cấp GCNQSDĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chiếm tỷ lệ cao (90% tiến độ thực công tác cấp GCNQSDĐ, 94% mức độ hướng dẫn cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thực thủ tục hành đất đai, 90% thái độ cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thực thủ tục hành đất đai), khơng có ý kiến đánh giá mức Tuy nhiên có 11% ý kiến cho trình độ chun mơn nghiệp vụ cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chưa thật tốt thực tế có số cán thực nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai chuyên môn quản lý đất đai mà luân chuyển từ đơn vị khác Tuy khơng đào tạo quy quản lý đất đai có nhiều năm cơng tác lĩnh vực liên quan nên đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 3.4 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai 3.4.1 Những thuận lợi - Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai trọng việc trang bị sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm ứng dụng công nghệ cao để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai bao gồm công tác cấp GCNQSD đất - Cán đơn vị đến thời điểm đa số cán trẻ, đào tạo quy, có trình độ lực, chịu khó học hỏi Được tham gia chương trình tập huấn chun mơn nghiệp vụ cấp tỉnh, cấp huyện - Điều kiện kinh tế Huyện tăng lên, theo nhận thức người dân tăng cao, việc phối hợp công tác cấp GCNQSD đất công dân với UBND cấp xã Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai 55 tiến hành thuận lợi Bên cạnh đó, 15/15 xã, thị trấn huyện Võ Nhai hoàn thiện đồ địa theo hệ tọa độ VN-2000, đo vẽ công nghệ kỹ thuật số nên thuận lợi cho việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất 3.4.2 Tồn tại, khó khăn - Về cơng tác cán Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai: Với khối lượng công việc lớn, xử lý hồ sơ đất đai có tính chất nhạy cảm ảnh hưởng trực tiếp đến trình phát triển kinh tế, xã hội mà số lượng cán biên chế cịn q ít, chủ yếu hợp đồng lao động Bên cạnh đó, việc tuyển dụng lao động không chuyên môn nên chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc Theo đó, thực chất có 06 đồng chí trực tiếp thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận thực quyền người sử dụng đất 15 xã thị trấn Lãnh đạo đơn vị có 01 đồng chí Giám đốc, khơng qn xuyến hết cơng việc chuyên môn - Về sở vật chất: Hiện điều kiện phòng làm việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chật hẹp, phịng làm việc khơng bố trí gần nhau, ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc Có 01 phịng lưu trữ hồ sơ đầy số lượng hồ sơ lưu trữ lớn liên tục tăng theo thời gian nên hồ sơ lưu phải để phịng làm việc chiếm diện tích làm việc cán bộ, bên cạnh gây tình trạng thất lạc hồ sơ trình lưu trữ Trong việc thực nhiệm vụ trích đo, trích lục, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai có 01 máy tồn đạc điện tử phục vụ cơng tác trích đo, trích lục, nhu cầu cá nhân, đơn vị, tổ chức lĩnh vực lớn nên không đảm bảo tiến độ cần thiết Kéo theo việc thiếu triệt để kịp thời công tác cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa chưa hiệu quả, chưa có tính đồng ba cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) 56 - Chính sách pháp luật cịn nhiều bất cập, việc thực thi sách pháp luật chưa triệt để: Trên thực tế có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, sau Hiến pháp năm 1980 đời, ban hành luật đất đai năm 1988 thay đổi Luật đất đai năm 1993, sau thay Luật đất đai năm 2003, đến áp dụng Luật Đất đai năm 2013, bên cạnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật nhiều lần vòng chưa đầy 30 năm Kèm theo hàng trăm văn pháp luật lĩnh vực đất đai, văn thay đổi qua thời kỳ, quan chuyên môn cấp triển khai đến quan cấp đến người dân để hoàn chỉnh hồ sơ thời điểm khoảng thời gian dài vậy, người dân có nhu cầu thực thủ tục hành đất đai thường khơng nắm vững chuẩn bị đầy đủ giấy tờ cần thiết, phải lại nhiều lần Khi làm xong có nhiều văn áp dụng khơng cịn phù hợp Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu khơng gian cịn chưa đầy đủ, có độ xác khơng cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta Do chưa chun mơn hóa, thiếu thông tin thông tin biến động đất đai khơng theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng đầy đủ nên cịn nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin - Tuy nhiên trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên * Về tổ chức công tác cán bộ: Xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng tốt chất lượng Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn công nghệ thông tin Mục tiêu công tác đào tạo cán kiến thức chuyên sâu, có tinh thần trách nhiệm, linh hoạt xử lý tình huống, đồng thời đội ngũ thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phê bình tự phê bình Đề xuất có kế hoạch cụ thể nâng cao hiệu cơng việc Đối với cán có trình độ chuyên môn chuyên ngành, đạt hiệu trình làm việc, có kinh nghiệm nên đề nghị với cấp xem xét cho ký hợp đồng dài hạn (chức danh viên chức) để tạo tâm lý làm việc ổn định, có trách nhiệm cơng việc làm * Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật Hiện huyện q trình hồn thiện hồ sơ địa nên sở liệu đất đai đa phần phải lưu trữ dạng giấy, phịng lưu trữ q tải qua thời gian hồ sơ, sổ sách q nhiều Chính đề nghị Ủy ban nhân dân huyện tạo điều kiện bố trí, xếp thêm phịng dành cho lưu trữ hồ sơ, đề xuất mua máy scan phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác xây dựng sở liệu địa nói riêng * Về sách pháp luật Tăng cường phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức lao động công tác Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thơng qua việc bồi dưỡng, đào tạo, cập nhật thường xuyên văn pháp luật, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật cho phù hợp với 58 nhau, tránh chồng chéo, ban hành không kịp thời văn UBND tỉnh ban hành, Ủy ban nhân dân huyện với pháp Luật đất đai hành Trung ương * Giải pháp tổ chức, phối hợp làm việc đơn vị Hồn thiện mơ hình tổ chức văn phịng đăng ký, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm văn phòng đăng ký đơn vị liên quan Cụ thể phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục thuế, Phịng Cơng chứng Văn phịng cơng chứng, phịng ban khác có liên quan để nâng cao tinh thần, trách nhiệm trình xử lý hồ sơ, tránh trường hợp tham gia sâu vào công việc gây ách tắc công việc chung, phiền hà cho công dân thực thủ tục đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất * Giải pháp công nghệ Trong thời buổi hội nhập, tất công việc phải sử dụng máy móc cơng nghệ, phần mềm tin học hóa mà hầu hết cán đơn vị hạn chế tin học, tiếng anh chuyên ngành (nhất số cán có tuổi làm việc lâu năm ngành) Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phải thường xuyên tổ chức tập huấn, cử cán chủ chốt tham gia lớp đào tạo công nghệ thông tin để đáp ứng cho nhu cầu công việc 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giai đoạn 2016 - 2020, huyện cấp 4.444 Giấy chứng nhận lần đầu hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sở tơn giáo tổng số 4.590 giấy chứng nhận QSD đất cần cấp, đạt 96,81% với tổng diện tích cấp GCN 5.504ha giúp cho công tác quản lý đất đai trở nên hiệu hơn, nắm quỹ đất huyện Võ Nhai nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung Vấn đề đăng ký đất đai quyền huyện đặc biệt quan tâm UBND huyện Võ Nhai thường xuyên tham vấn ý kiến đạo cấp trên, kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai để điều chỉnh giao dịch xảy thường xuyên: Tách thửa, chuyển mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tặng cho, thừa kế, cấp đổi, cấp lại, giao dịch đảm bảo, đăng ký bổ sung nhà tài sản gắn liền với đất phù hợp với văn quy phạm Chính phủ tình hình thực tế địa phương Kết vấn người dân cán quản lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện cho thấy: có 64,67% người dân cho việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết Đa số người điều tra hiểu điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 90,67% số người hỏi hiểu nội dung ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết tổng hợp ý kiến cán chuyên môn cho thấy: ý kiến đánh giá tốt công tác cấp GCNQSDĐ Chi nhánh VPĐKđất đai chiếm tỷ lệ cao (90% tiến độ thực công tác cấp GCNQSDĐ, 94% mức độ hướng dẫn cán Chi nhánh VPĐK đất đai thực thủ tục hành đất đai, 90% thái độ cán Chi nhánh VPĐK đất đai thực thủ tục hành đất đai), khơng có ý kiến đánh giá mức Tuy nhiên có 11% ý kiến cho trình độ chun môn nghiệp 60 vụ cán Chi nhánh VPĐK đất đai chưa thật tốt thực tế có số cán thực nhiệm vụ Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Võ Nhai chuyên môn quản lý đất đai Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Võ Nhai đạt số kết định cịn số tồn cần phải có giải pháp để thực tốt công tác thời gian tới Các giải pháp đề tài đưa là: giải pháp công tác cán bộ; giải pháp sở vật chất; giải pháp tổ chức giải pháp công nghệ Kiến nghị Huyện Võ Nhai sử dụng kết nghiên cứu đề tài để thực số biện pháp như: Tăng cường cải cách thủ tục hành cơng cấp GCN QSD đất, thời hạn thực thủ tục để đẩy nhanh tiến độ Tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành (Tài ngun - Mơi trường, Tài chính, Tịa án, Xây dựng, Nông nghiệp phát triển nông thôn…) để giải dứt điểm vướng mắc trình cấp GCN QSD đất có liên quan đến ngành khác Tổ chức tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai đến tổ chức, cá nhân tiến hành kê khai đăng ký; 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Anh (2018), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Xuân tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2017, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm Trần Thanh Bá (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Kết quả, nguyên nhân giải pháp, truy cập ngày 10/05/2020 địa http://website.tiengiang.gov.vn/xemtin.asp?idcha=1000&cap=3&id=2204 Đào Xuân Bái (2012), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định thành phần hồ sơ địa chính; hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 62 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 10 Thanh Hằng (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm Quảng Yên, ngày cập http://baoquangninh.com.vn/kinh- nhật 10/05/2020 địa te/201311/cap-giay-chung-nhan- quyen-su-dung-dat-cach-lam-cua-quang-yen- 2213838/ 11 Trần Mạnh Hiền (2018), Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 - 2017, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm 12 Nguyễn Thế Hùng (2018), Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm 13 Nguyễn Văn Kiên (2015), Luận văn thạc sĩ "Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên", Học Viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Phan Thị Tuyết Mai (2016), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 6/2016, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm 15 Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Lê Đình Thắng (2010), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Đối với cán chun mơn THƠNG TIN CHUNG - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………… - Cơ quan công tác: …………………………… * Tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện: Nguồn gốc đất Diện Loại đất tích (m2) Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế Nhận tặng cho Trún Nhà g đấu nước giá giao Nhà nước công nhận Đất SXKD Đất Đất khác * Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN II TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT * Tình hình thơng báo hướng dẫn việc đăng ký đất đai để cấp giấy chứng nhận hay chưa? - Đã - Chưa - Ý kiến khác * Việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện Luật đất đai 2013 khơng? - Có - Khơng - Ý kiến khác * Tình hình niêm yết cơng khai việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định chưa? - Đúng - Không - ý kiến khác * Nhận xét việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn từ 2016 - 2020 ? - Đáp ứng yêu cầu chưa - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu * Những khó khăn, vướng mắc việc sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyến sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ dân ? Các ý kiến khác Người lấy ý kiến điều tra Cán PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN I THƠNG TIN CHUNG * Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ , cá nhân:………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Giấy CMND CCCD: …………………………… * Tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Nguồn gốc đất Diện Loại đất tích (m2) Nhận chuyển nhượng Nhận Nhận Trúng thừa kế tặng cho đấu giá Nhà nước giao Nhà nước công nhận Đất SXKD Đất Đất khác * Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN II TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYẾN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI DẤT * Hộ gia đình Ơng (bà) thơng báo hướng dẫn việc đăng ký đất đai để cấp giấy chứng nhận hay chưa? - Đã biết - Chưa biết - Ý kiến khác * Việc sử dụng đất gia đình Ông (bà) có đủ điều kiện Luật đất đai 2013 khơng? - Có - Khơng - Ý kiến khác * Ơng (bà) thấy việc niêm yết cơng khai việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa điểm nào? - UBND quận - UBND phường, thị trấn - Nơi khác * Ơng (bà) nhận xét việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn từ 2016 - 2020 ? - Đáp ứng yêu cầu chưa - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu * Những khó khăn Ơng (bà) cần cung cấp thơng tin việc sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Các ý kiến khác Cám ơn hợp tác Ông (bà) Người lấy ý kiến điều tra Người điều tra ... tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. công tác quản lý đất đai Huyện Võ Nhai a) Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản. .. ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất