Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các cơ quan, đơn vị tổ chức trên địa bàn huyện nghĩa đàn

333.3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN TRỊNH HƯƠNG GIANG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Vinh, 01/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Mã số sinh viên : TS Lương Thị Thành Vinh : Trịnh Hương Giang : 51K – QLĐĐ : 1052058437 Vinh, 01/2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo q báu thầy giáo, giáo Khoa Địa Lý, trường Đại học Vinh, tỉnh Nghệ An Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn tận tình cô giáo TS Lương Thị Thành Vinh người hướng dẫn trực tiếp thời gian thực tập tốt nghiệp viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thành phố Vinh, ngày 05 tháng 01 năm 2015 Tác giả luận văn Trịnh Hương Giang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Nhiệm vụ: 2.3 Phạm vi nghiên cứu: Quan điểm phương pháp nghiên cứu 3.1 Quan điểm nghiên cứu 3.1.1 Quan điểm tổng hợp 3.1.2 Quan điểm lãnh thổ 3.1.3 Quan điểm thực tiễn 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu 3.2.2 Phương pháp điều tra, thống kê 3.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 3.2.4 Phương pháp chuyên gia Cấu trúc đề tài Chương CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm đất đai 1.1.1 Khái niệm, vai trò đất đai 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Vai trò đất đai 1.1.2 Phân loại đất đai đặc điểm đất đai 1.1.2.1 Phân loại đất đai 1.1.2.2 Đặc điểm đất đai 1.2 Khái niệm, vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai 1.3 Những vấn đề quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.3.1 Khái niệm QSD đất 10 1.3.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.3.2.1 Khái niệm 10 1.3.2.2 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.4 Căn pháp lý 13 1.5 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất cho tổ chức 15 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.1.1 Vị trí địa lý 38 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, đất đai 39 2.1.1.3 Khí hậu 40 2.1.1.4.Thủy văn 41 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 42 2.1.2.1 Tài nguyên rừng 42 2.1.2.2 Tài nguyên khoáng sản 45 2.1.2.3 Tài nguyên đất 45 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 2.1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế 47 2.1.3.2 Dân số lao động 48 2.1.3 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất phát triển đô thị 49 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 52 2.2 Hiện trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn 53 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất toàn huyện 53 2.2.2 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn: 55 2.3 Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn 62 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN 66 3.1 Phương hướng quản lý đất đai huyện Nghĩa Đàn 66 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức huyện Nghĩa Đàn 67 3.2.1 Về phía quan quản lý Nhà nước đất đai 68 3.2.2 Đối với đối tượng cấp GCN 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Nghĩa Đàn (Đến ngày 01/01/2010) 43 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Nghĩa Đàn 53 Bảng 2.3 Kết cấp GCN tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn – tỉnh Nghệ An từ ngày 1/1/2003 – 1/7/2014 55 Bảng 2.4 Kết cấp GCN theo thị 14/2013/CT – UBND huyện Nghĩa Đàn – tỉnh Nghệ An 57 Bảng 2.5 Thống kê tổ chức không đủ điều kiện cấp GCN theo thị 14/2013/CT – UBND huyện Nghĩa Đàn 59 Bảng 2.6 Bảng kết cấp GCN theo mục đích sử dụng đất theo thị 14/2013/CT – UBND huyện Nghĩa Đàn 61 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ SDĐ Sử dụng đất QH Quy hoạch NĐ Nghị định CP Chính Phủ UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định GCN Giấy chứng nhận VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường TT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước đứng trước thách thức hội nhập q trình tồn cầu hóa đứng trước yêu cầu thay đổi khẳng định kỷ Trước thử thách, yêu cầu địi hỏi Nhà nước ta phải có đường lối trị ổn định, kinh tế vững mạnh xã hội công bằng, văn minh Theo nhà kinh tế học: “Lao động cha, đai đai mẹ cải vật chất” Do việc sử dụng đất đai hợp lý hiệu dẫn đến nhũng thành tựu to lớn, góp phần vào cơng đổi yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ổn định Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Nhà nước thống quản lý đất đai nhằm bảo toàn lãnh thổ khai thác hợp lý, hiệu đất đai Một công cụ quản lý quan trọng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Xuất phát từ tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phân công khoa Địa lý – Quản lý tài nguyên, đồng thời với dẫn dắt cô Thứ sáu, kiện toàn máy đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất toàn tỉnh Công tác cấp giấy chứng nhận nhiệm vụ có nhiều khó khăn, phức tạp Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi cần phải kiện tồn máy đăng ký, cấp giấy chứng nhận từ cấp xã đến cấp tỉnh Bộ máy thực nhiệm vụ đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Sở TN&MT, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Để công tác cấp giấy chứng nhận tiến hành nhanh chóng thuận lợi, địi hỏi đội ngũ cán địa phải đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo, nhiệt tình với cơng việc Nhưng nay, địa bàn tỉnh lực lượng chưa đủ số lượng, chun mơn cịn hạn chế Vì vậy, củng cố số lượng, nâng cao chất lượng cho cán việc làm cần thiết nay: Ở cấp tỉnh cán địa cần phải đào tạo qua trường lớp, có chuyên môn nghiệp vụ đất đai, hướng dẫn cán địa xã, thị trấn thực tốt cơng việc liên quan Văn phịng ĐKQSDĐ cần cử đồng chí chịu trách nhiệm mảng đăng ký đất đai phân cơng cho đồng chí phó giám đốc văn phịng chịu trách nhiệm làm trưởng ban, có hoàn thành việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, nâng cao nghiệp vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cán địa nắm bắt Nghị định quản lý đất đai để hướng dẫn người sử dụng đất thực công việc cần thiết, buổi tập huấn tạo điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm cán với Đăng ký cấp giấy chứng nhận cơng việc u cầu phối hợp hài hịa, đồng ban ngành, lực lượng có liên quan Vì cần tập trung đầy đủ lực lượng cán có trình độ chun mơn định, có đạo đức nghề nghiệp, hết lịng cơng việc cấp quyền, cần thường xuyên chấn 70 chỉnh phong cách lề lối làm việc cán bộ, tăng kỷ cương, kỷ luật lao động đem lại hiệu cao công việc Thứ bảy, nâng cao yếu tố phục vụ cho trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các yếu tố phục vụ cho q trình cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, hệ thống hồ sơ địa chính, đo đạc đồ địa chính, trang thiết bị máy móc Đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận hai q trình có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình đăng ký thực đầy đủ nhanh chóng thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa chưa hồn thiện, khơng chỉnh lý kịp thời gây khó khăn cơng việc xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cho nên hệ thống hồ sơ địa cần nhanh chóng hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thông tin để quản lý sử dụng cách dễ dàng, tiện lợi Hiện nay, nguyên nhân làm cho tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chưa có đồ địa đồ đo đạc từ lâu, không cịn xác u cầu phải đo đac, đo đạc lại để lập đồ đảm bảo công tác cấp giấy chứng nhận tiến hành nhanh xác Bên cạnh cần phải nâng cao trình độ chun mơn đầu tư kinh phí cho thiết bị đại, kỹ thuật đo đạc tiên tiến máy toàn đạc điện tử, xây dựng đồ từ ảnh hàng không để tiến hành đo đạc đất đai, đặc biệt loại đất lâm nghiệp có địa hình phức tạp, hiểm trở Nếu tất yếu tố đầu tư mức đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải dứt điểm tranh chấp diễn trình sử dụng đất Thứ tám, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc thiếu 71 trình quản lý đất đai Cơ quan có thẩm quyền cần tăng cường kiểm tra việc đạo ủy ban nhân dân cấp, kiểm tra tính tn thủ quy định q trình đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ý thức làm việc cán địa chính, thực nghiêm chế độ cơng vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, kiểm tra tình trạng trang thiết bị máy móc, kiểm tra giám sát việc đo đạc, lập đồ địa chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kiểm tra, giám sát cần tiến hành thường xuyên sát Thông qua công tác kịp thời phát sai sót q trình quản lý điều hành, tính thiếu thực tế quy định pháp luật trình thực Qua đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền để có biện pháp khắc phục kịp thời, sai phạm phải quy trách nhiệm cụ thể để sớm có hướng giải quyết, khơng vậy, thông qua sai phạm ấy, quan chức hướng dẫn cụ thể, truyền đạt kinh nghiệm giúp địa phương hạn chế sai phạm, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ chín, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân Cần có hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến tổ chức sử dụng đất như: Tuyên truyền phổ biến ngày phương tiện thơng tin đại chúng đài truyền hình, báo chí, loa truyền cơng tác khơng thực vài lần mà phải tiến hành thường xuyên liên tục với nội dung thiết thực cập nhật Để làm điều cấp quyền cần có phối hợp chặt chẽ với ngành đài phát thanh, truyền hình… Tiếp đến nhóm giải pháp xây dựng, hồn thiện phát triển hệ thống sách pháp luật đất đai Luật đất đai năm 2003 sở để thực công việc quản lý nhà nước đất đai, Luật đất đai Nghị định, Thông tư nhằm hướng dẫn thi 72 hành Luật Tuy Luật đất đai Luật khác có liên quan đến đất đai Luật dân sự, Luật xây dựng cịn nhiều chồng chéo, khơng thống với Vì vậy, quan chức cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh tạo điều kiện vững cho việc xây dựng luật đất đai, đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất đai ngày chặt chẽ Dựa sở Luật đất đai, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật, điều kiện thực tế tỉnh, sở Tài nguyên Mơi trường cần nhanh chóng, kịp thời gửi đến tổ chức sử dụng đất văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai họ hiểu giấy tờ, thủ tục trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn hướng dẫn thi hành Luật cần rõ ràng cần phổ biến phương tiện thông tin đại chúng Sở Tài nguyên Môi trường cần nghiên cứu kỹ Thông tư hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường để giải thắc mắc người sử dụng đất Cải cách thủ tục hành chính: Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật mang tính thủ tục quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy nhà nước; cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chất lượng hiệu thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất suy cho chất lượng hiệu giải cơng việc quan, cán địa chính, người sử dụng đất Mà đích cuối là: công tác cấp giấy phải giải pháp luật (hợp pháp); thời gian ngắn nhất, thuận lơi, hợp lý nhất; đem lại kết cao Mà cụ thể cần phải: Có phối hợp nhịp nhàng, đồng quan với trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chun mơn hóa hoạt động 73 cán để cơng việc q trình cấp giấy tiến hành thông suốt Thủ tục cấp giấy chứng nhận phải đơn giản, gọn nhẹ tổ chức sử dụng đất hăng hái thực Cho nên cần giảm bớt thủ tục rườm rà, gây phiền hà cho họ, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức sử dụng đất thực việc kê khai, đăng ký Cần tăng cường đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các thủ tục hướng dẫn cho tổ chức sử dụng đất phải trình bày rõ ràng, công bố rộng rãi để tổ chức sử dụng đất biết.Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải trả thời gian quy định tạo lòng tin cho họ Kiên xử lý tình trạng cán hạch sách, gây nhũng nhiễu cho tổ chức sử dụng đất làm thủ tục cấp giấy chứng nhận Có chế độ khen thưởng rõ ràng với đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần xem xét đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ Trên nhóm giải pháp chung, huyện Nghĩa Đàn có số giải pháp cụ thể sau: - Cấp ủy, quyền cấp phải xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiệm vụ trọng tâm để đạo, tổ chức triển khai thực năm năm tiếp theo, phấn đấu hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch đề ra; tiêu chí đánh giá, xếp loại người đứng đầu địa phương, đơn vị - UBND huyện xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện, đạo Phòng Tài ngun mơi trường, Văn phịng đăng ký QSD đất tập trung hồn thành cơng việc Thường xun kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn để phát giải khó khăn vướng mắc q trình thực hiện; giải kịp thời tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 74 - Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun mơi trường, Văn phịng đăng ký QSD đất, cán địa xã thị trấn địa bàn đảm bảo lực để thực nhiệm vụ Cân đối, bố trí đảm bảo kinh phí thực hiên nhiệm vụ cấp GCN theo quy định Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch; xử lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp GCN - Chỉ đạo việc kiểm tra, rà soát, thống kê trường hợp chưa cấp GCN, xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết, giao chi tiêu thực - Tích cực tuyên truyền, vận động toàn dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, giải kịp thời, dứt điểm vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ sở 3.2.2 Đối với đối tượng cấp GCN Các tổ chức sử dụng đất phải tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến đất đai để nắm quyền lợi nghĩa vụ mình, từ nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, biết trình tự thủ tục đăng ký đất đai sử dụng góp phần tạo điều kiện cho quan chức thực nhiêm vụ Các tổ chức phải biết tự quản lý khu đất sử dụng cách nghiêm túc đặc biệt tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất để tránh tình trạng lấn chiếm bị lấn chiếm cá nhân đơn vị tổ chức khác gây nên tình trạng tranh chấp làm ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSD đất Các tổ chức phải thực nghĩa vụ đất đai lưu trữ giấy tờ liên quan đến đất đai cách đầy đủ giúp trình đăng ký QSD đất thuận lợi 75 Như ta biết, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp khó khăn khác tổ chức khác Đối với tổ chức hành nghiệp: Đây tổ chức giao đất không thu tền sử dụng đất nên việc quản lý sử dụng đất lỏng lẽo tổ chức thiếu quan tâm đến việc đăng ký quyền sử dụng đất nên cần phải thúc ép họ thực nghĩa vụ Đối với tổ chức kinh tế thường gặp khó khăn thủ tục xin thuê đất giao đất nên cần tích cực tháo gỡ vướng mắc để giúp họ nhanh chóng vào sản xuất kinh doanh Đối với tổ chức tôn giáo, tín ngưỡng: Đây vấn đề mang tính nhạy cảm trị nên cần đặc biệt quan tâm hàng đầu 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghĩa Đàn địa bàn đánh giá có nhiều tiềm năng, thuận lợi cơng đầu tư phát triển nhiều mặt: kinh tế, xã hội Sự phát triển liền với vấn đề sử dụng đất, khai thác tiềm đất đai nhằm vận hành vào cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày cấp có thẩm quyền quan tâm hơn, phần đáp ứng u cầu quản lý đất đai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tồn tỉnh nói riêng nước nói chung Qua q trình nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn” tơi hiểu rõ vai trị to lớn cơng tác Nó nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh đó, đề tài cho thấy rõ vấn đề: - Vấn đề lý luận công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác - Đề tài phân tích, làm rõ thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn, qua giúp ta thấy thuận lợi khó khăn, vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 77 - Từ đó, đề tài đưa giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung Tóm lại, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn đạt kết đáng khích lệ, chưa cao, chưa đồng loại đất nhiều nguyên nhân : hệ thống pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên thay đổi, gây nhiều khó khăn cho tỉnh q trình thực hiện, nguồn lực tài đầu tư cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn hạn chế, lực lượng cán địa cịn số lượng, chất lượng chưa cao lượng công việc lớn, chưa giải yêu cầu đặt Kiến nghị Trên sơ đánh giá tình hình cấp GCN cho tổ chức địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tơi có số kiến nghị sau: - Với UBND tỉnh: Cần có chủ trương, đường lối sách rõ ràng, xem việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu công tác quản lý đất đai Cần tăng nguồn lực tài chính, đầu tư thêm trang thiết bị máy móc cần thiết, tu dưỡng lại phịng lưu trữ tài liệu, hồ sơ địa để phục vụ tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Với Sở TN&MT: Cần xem xét, quan tâm kiến nghị công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp dưới, tạo điều kiện thuận lợi để cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, Sở Tài ngun Mơi trường cần phải có kiến nghị lên Chính phủ để hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai.Tăng cường công tác tranh tra, kiểm tra việc thực cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa cho quan, đợn vị tổ chức địa bàn tỉnh Cần có biện pháp giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý 78 đất đai, tránh tình trạng người sử dụng đất coi thường pháp luật không cịn tin vào sách Đảng Nhà nước Xây dựng, rà sốt lại biên chế để có sở bố trí đủ cán nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán phịng Tài ngun Mơi trường, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã cán địa xã Xây dựng hồn thiện quy trình để tham mưu cho UBND tỉnh định có quy trình phù hợp với Luật đất đai 2013 thực thi điều kiện kinh tế - xã hội địa phương - Với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thời gian tới cần cố gắng hoàn thiện tốt nhiệm vụ giao, phấn đấu đạt tiêu đặt năm 2014, giải triệt để số hồ sơ tồn đọng, không để kéo dài từ năm qua năm khác Văn phòng cần sớm có kiến nghị lên UBND tỉnh đề nghị lãnh đạo tạo điều kiện cho đơn vị bố trí đủ biên chế, trang bị đầy đủ sở vật chất, nguồn kinh phí thực thúc đẩy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Với UBND huyện Nghĩa Đàn: Cần quan tâm sâu sát, đạo liệt, đôn đốc tổ chức lập hồ sơ cấp GCN Bên cạnh đó, tạo điều kiện giúp đỡ tổ chức hoàn thiện mặt hồ sơ Giải vụ khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai kịp thời Có chế độ thưởng, phạt phân minh, khen thưởng, biểu dương cá nhân, tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ, khiểm trách, kiểm điểm cá nhân, tập thể chậm trễ trình cấp GCN Hiện nay, Luật đất đai năm 2013 triển khai thực hiện, số quy trình cấp GCN xây dựng đồng để triển khai thực địa bàn Giữa thời điểm giao thời này, việc áp dụng quy trình thông tư, nghị định cần linh hoạt nghiên cứu tìm hiểu kỹ càng, tránh xẩy 79 sai sót Đây bước tiến để cơng tác đăng ký cấp GCN ngày hoàn thiện đạt kết cao góp phần vào cơng cụộc quản lý Nhà nước đất nước ta Mặc dù có nhiều cố gắng, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo để làm hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn cô giáo T.s Lương Thị Thành Vinh anh chị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo 868/BC-VPDK ngày 31/12/2013 Văn phòng đăng ký QSD đất Nghệ An Kết thực nhiệm vụ năm 2013, kế hoạch năm 2014 Biểu số 03-TKĐĐ Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (đến ngày 01/01/2014) UNBD huyện Nghĩa Đàn (Số liệu thu thập Văn phòng đăng ký QSD đất tỉnh Nghệ An) Luật Đất đai – Nhà xuất trị quốc gia, ngày 26/11/2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ việc Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường,hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyết định số 108/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục rà soát, kê khai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An; 81 10 Quyết định số 56/2012/QĐ-UBND ngày 10/8/2012 UBND tỉnh Nghệ An việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định trình tự, thủ tục rà soát, kê khai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ ban hành kèm theo định số108/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Nghệ An 11 Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2008 v/v Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 12 Thơng tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 BTNMT v/v Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; 13 Thơng tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 BTNMT v/v Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 14 Thông tư số số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 Bộ Tài Chính Hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế; 15 Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 Bộ trưởng: BTNMT BTC v/v Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 82 16 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 17 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa chính; 18 Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định đồ địa chính; 19 Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 83 PHỤ LỤC 84 ... dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức địa bàn huyện Nghĩa. .. ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liện với đất tổ chức - Phân tích thực tiễn cơng tác đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liện với đất tổ chức huyện