Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã thanh tùng, huyện thanh chương, tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QLTN  333.3 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH TÙNG, HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Trang Thanh Sinh viên thực : Nguyễn Thị Thu Hà Lớp : 52K1 - 205 Ngành : QLĐĐ MSSV : 1152054104 Vinh, th¸ng 05 năm 2015 LI CM N Li u tiờn em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Trang Thanh, người dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn, bảo để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thầy cô khoa Địa lý - Quản lý tài nguyên trường Đại học Vinh, người trực tiếp truyền đạt giảng dạy cho em thời gian qua, nhờ tận tình thầy mà em có ngày hơm nay, hành trang kiến thức thầy cô truyền tải móng cho em bước vào tương lai Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến bác, anh, chị Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Chương, Địa xã Thanh Tùng, Ban Nơng nghiệp xã Thanh Tùng Văn phòng thống kê xã Thanh Tùng giúp đỡ em nhiều trình tìm hiểu tài liệu để hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian không nhiều nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp từ q thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Hà MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NHIỆM VỤ PHẠM VI NGHIÊN CỨU QUAN ĐIỂM NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC PHẦN II: NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đất đai 1.1.2 Phân loại đất đai 1.1.3 Sử dụng đất 1.1.4 Hiệu sử dụng đất đai 16 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 1.2.1 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất Việt Nam 19 1.2.2 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất tỉnh Nghệ An 22 1.2.3 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất huyện Thanh Chương .24 Chương 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH TÙNG - HUYỆN THANH CHƯƠNG – TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ THANH TÙNG 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 2.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ THANH TÙNG 37 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 38 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 40 2.2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 41 2.3 BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH TÙNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 42 2.3.1 Biến động sử dụng đất nông nghiệp 43 2.3.2 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp 44 2.3.3 Biến động đất chưa sử dụng 46 2.4 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 46 2.4.1 Hiệu kinh tế 46 2.4.2 Hiệu xã hội 51 2.4.3 Hiệu môi trường 51 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH TÙNG 52 2.5.1 Những thành tựu đạt 52 2.5.2 Tồn 53 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT XÃ THANH TÙNG 55 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 55 3.1.1 Tiềm đất đai 55 3.1.2 Định hướng phát triển KT – XH xã đến năm 2020 59 3.1.3 Quan điểm khai thác sử dụng đất 60 3.2 ĐỊNH HƯỚNG SƯ DỤNG ĐẤT XÃ THANH TÙNG ĐẾN NĂM 202062 3.2.1 Đất nông nghiệp 63 3.2.2 Đất phi nông nghiệp 65 3.2.3 Đất chưa sử dụng 66 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH TÙNG 67 3.3.1 Giải pháp chế, sách quản lý đất đai 67 3.3.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 68 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ 68 3.3.4 Giải pháp môi trường 69 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 KẾT LUẬN 70 KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT TLSX : Tư liệu sản xuất CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐVT : Đơn vị tính GTSX : Giá trị sản xuất KH - KT : Khoa học - kỹ thuật KT - XH : Kinh tế - xã hội NLN : Nông lâm ngư SDĐĐ : Sử dụng đất đai TTCN – XD : Tiểu thủ công nghiệp – xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2013 20 Bảng 1.2: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt giai đoạn 2005 – 2010 21 Bảng 1.3: Diện tích loại trồng phân theo nhóm giai đoạn 2005 – 2010 22 Bảng 1.4: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Nghệ An năm 2010 23 Bảng 1.5: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Chương năm 2014 25 Bảng 1.6: Tình hình biến động đất đai huyện Thanh Chương giai đoạn 2012 – 2014 27 Bảng 1.7: Tỷ lệ sử dụng đất đai huyện Thanh Chương giai đoạn 2010 – 2013 28 Bảng 1.8: Giá trị tổng sản lượng NLN đơn vị diện tích đất nơng nghiệp 29 Bảng 1.9: Giá trị sản xuất nông nghiệp đơn vị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 29 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Tùng năm 2014 37 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Thanh Tùng năm 2014 38 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Thanh Tùng năm 2014 40 Bảng 2.4: Hiện trạng đất chưa sử dụng xã Thanh Tùng năm 2014 41 Bảng 2.5: Biến động sử dụng đất xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 42 Bảng 2.6: Biến động sử dụng đất nông nghiệp xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 43 Bảng 2.7: Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 2.8: Tỷ lệ sử dụng đất đai xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 46 Bảng 2.9: Giá trị tổng sản lượng NLN đơn vị diện tích đất nơng nghiệp 47 Bảng 2.10: Hệ số sử dụng đất xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 2.11: Năng suất, sản lượng số trồng địa bàn xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 2.12: Diện tích số trồng xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 50 Bảng 2.13: Độ che phủ xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 52 PHẦN I: MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đất đai tài ngun vơ q giá khơng có thay Trên sở nhận thức vai trò, tầm quan trọng đất đai, Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, TLSX đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng” Cùng với thời gian tác động người đất đai biến động theo chiều hướng xấu tốt Với tình hình dân số ngày tăng, kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, chủ trương CNH - HĐH khắp nước, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Những vấn đề kéo theo theo gia tăng nhu cầu đất ở, xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp…đồng thời phải đảm bảo vấn đề an ninh lương thực Đất đai có hạn nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng khác khơng ngừng thay đổi Vì vậy, việc sử dụng đất phải đảm bảo tính hợp lý, có hiệu theo hướng phát triển bền vững Thanh Tùng xã miền núi huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An với diện tích tự nhiên 2.051,98 dân số 5.188 người, đất đai chủ yếu đồi núi sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Dân số xã ngày tăng cao, yêu cầu đời sống vật chất tinh thần ngày cao, kinh tế xã phát triển theo hướng CNH - HĐH, đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ, sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, thực chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề nghiên cứu để định hướng sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển trở nên quan trọng Vì xuất phát từ thực tế tơi thực nghiên cứu đề tài: “Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Thanh Tùng, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” MỤC TIÊU Trên sở phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn xã Thanh Tùng - huyện Thanh Chương, đề tài đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã NHIỆM VỤ - Tổng quan sở lý luận thực tiễn sử dụng đất - Nghiên cứu trạng sử dụng đất đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Thanh Tùng - Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn nghiên cứu PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu trạng sử dụng đất (bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Thanh Tùng, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu xã Thanh Tùng, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An bao gồm 11 thơn với diện tích 2.051,98 - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu nguồn số liệu giai đoạn 2012 - 2014 QUAN ĐIỂM NGHIÊN CỨU a) Quan điểm hệ thống Hệ thống lãnh thổ đất đai xem hệ thống xã hội thành tạo nhiều yếu tố tự nhiên, xã hội, người, có mối quan hệ qua lại mật thiết gắn bó với cách hồn chỉnh theo phân cơng chức Chính vậy, việc nghiên cứu, xác định, đánh giá nguồn lực, thực trạng sử dụng đất thường nhìn nhận mối quan hệ mặt không gian hay lãnh thổ định để đạt giá trị đồng mặt kinh tế, xã hội, môi trường Lãnh thổ nghiên cứu không hệ thống bao gồm thôn mà phận huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Vì vậy, nghiên cứu sử dụng hợp lý đất đai xã Thanh Tùng phải đặt định hướng sử dụng đất huyện Thanh Chương Vì vậy, đề tài vận dụng quan điểm hệ thống để nghiên cứu để đưa định hướng sử dụng đất phù hợp với địa bàn nghiên cứu b) Quan điểm phát triển bền vững Phát triển vững, hài hịa phát triển KT - XH mơi trường trở thành định hướng dài hạn cấp, ngành Việt Nam sau có định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Phát triển KT - XH phải gắn với việc bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái Sử dụng đất phải đặt kế hoạch chế quản lý phù hợp với việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, cho nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường khơng bị suy thối chất lượng số lượng Đề tài nghiên cứu trạng sử dụng đất đưa định hướng sử dụng đất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT- XH xã mà không làm phương hại tới môi trường, đảm bảo cho phát triển hệ tương lai, phát triển mang tính bền vững c) Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Các hình thức sử dụng đất không ngừng vận động theo không gian thời gian Sự hình thành phát triển hình thức sử dụng đất trình ln vận động phát triển Hiện trạng phát triển hình thức sử dụng đất kế thừa kết hình thức trước, đồng thời sở để phát triển tương lai Vận dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh nghiên cứu sử dụng đất để xem xét biến đổi theo khơng gian thời gian, rút quy luật chung, đồng thời dự báo triển vọng phát triển tương lai làm sở lí luận cho việc vận dụng nghiên cứu sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Vì vậy, đề tài sử dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh để nghiên cứu biến động sử dụng đất để xem xét biến đổi theo không gian thời gian, rút quy luật chung đồng thời dự báo triển vọng phát triển tương lai PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU a) Phương pháp thu thập tổng hợp tài liệu Đề tài thu thập số liệu, thông tin đất đai, điều kiện tự nhiên, KTXH, báo cáo, thống kê phịng, ban ngành: Địa xã Thanh Tùng, Ban Nơng nghiệp xã Thanh Tùng, Văn phịng Thống kê xã Thanh Tùng, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Chương, Phịng Nơng nghiệp huyện Thanh Chương, Văn phòng Thống kê huyện Thanh Chương để phục vụ cho trình thực đề tài b) Phương pháp phân tích xử lý số liệu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích xử lý số liệu thô thu thập để thiết lập bảng biểu để xác định cấu sử dụng đất, đánh giá hiệu sử dụng đất địa bàn xã c) Phương pháp kế thừa Trong trình thực nghiên cứu, đề tài kế thừa số luận văn tốt nghiệp ngành quản lý đất đai trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, khóa 50, 51 trường Đại học Vinh, số liệu có sẵn để làm tài liệu tham khảo nghiên cứu d) Phương pháp chuyên gia Đề tài tham khảo ý kiến nhà chuyên môn, cán phịng Nơng nghiệp, Phịng Tài ngun Mơi trường ý kiến chủ hộ sản xuất giỏi lĩnh vực liên quan tới việc sử dụng đất định hướng sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương tới năm 2020 e) Phương pháp dự báo Căn vào điều kiện thực tế địa bàn xã Thanh Tùng, trạng sử dụng đất, hiệu sử dụng đất, tiềm đất đai, phương hướng phát triển KT XH quan điểm khai thác sử dụng đất địa bàn xã để từ đưa định hướng sử dụng đất đến năm 2020 CẤU TRÚC Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị nội dung đề tài bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn sử dụng đất Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Thanh Tùng - huyện Thanh Chương - tỉnh Nghệ An Chương 3: Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất xã Thanh Tùng tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với củng cố an ninh quốc phòng, cải cách hành để thu hút đầu tư - Phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, phấn đấu đến năm 2020 xã Thanh Tùng có cấu kinh tế ổn định, trở thành xã có cơng nghiệp, thương mại dịch vụ phát triển so với xã huyện, kinh tế xã đạt - Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, giải việc làm cho người lao động, phát huy tinh thần dân chủ toàn dân, tăng cường khối đại đoàn kết tồn dân nhằm ổn định trị xã hội, an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội giữ vững - Xây dựng xã Thanh Tùng phát triển kinh tế theo hướng CNH - HĐH, sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, có suất, chất lượng hiệu cao, tăng khả cạnh tranh đảm bảo an ninh lương thực - Đẩy mạnh phát triển ngành thương mại - dịch vụ, vốn mạnh phát triển vùng đồng thời ngành mang lại hiệu kinh tế cao - Tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống 3.1.3 Quan điểm khai thác sử dụng đất Quan điểm khai thác sử dụng đất xã phải dựa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng nhân dân xã Thanh Tùng thực Việc sử dụng đất phải đảm bảo an toàn lương thực, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, xây dựng nông thôn Do định hướng sử dụng đất xã Thanh Tùng xây dựng theo hệ thống quan điểm sau: a Quan điểm khai thác triệt để quỹ đất Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế, diện tích cố định điều kiện khơng thể thay phát triển xã hội Do dân số ngày tăng, KT – XH ngày phát triển, nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng ngày tăng Vì vậy, giai đoạn từ đến năm 2020 mục 60 tiêu khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng vào mục đích sử dụng phát triển sản xuất nông nghiệp (trồng loại công nghiệp chè thực trồng giống trồng phù hợp với điều kiện xã), lâm nghiệp (trồng rừng nguyên liệu), xây dựng sở hạ tầng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn, cơng trình văn hóa thể thao, cố gắng tránh láng phí khu vực đất có chất lượng tốt sử dụng nông nghiệp Hạn chế đến mức thấp diện tích đất bị bỏ hoang hóa khơng sử dụng b Quan điểm chuyển mục đích sử dụng Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp dịch vụ Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội đại, mở rộng diện tích đất khu dân cư, xây dựng khu công nghiệp tập trung với quy mô vừa, xây dựng mở rộng chợ,… Do đó, đất đai có biến động, chuyển mục đích sử dụng để phù hợp với kinh tế - xã hội đa dạng, nhiều thành phần tham gia Tạo chế mở cửa để thu hút nhà đầu tư vào làm giàu cho xã Tuy nhiên, phải đảm bảo đủ đất để sản xuất nông nghiệp, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác Chuyển mục đích sử dụng đất phải phù hợp với phát triển kinh tế c Quan điểm bảo vệ trì đất nơng, lâm nghiệp Cần phát triển nông nghiệp bền vững phạm vi toàn xã, đảm bảo an toàn lương thực, thỏa mãn nhu cầu lương thực cho người dân Muốn cần đảm bảo đủ diện tích đất trồng lương thực, thực phẩm, mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa phù hợp với điều kiện đất đai địa phương Khai thác tiềm đất đồi có độ dốc 50-70 để trồng chè - công nghiệp mang lại hiệu kinh tế cao địa bàn huyện Thanh Chương Bảo vệ nguồn tài nguyên rừng có, đồng thời đẩy mạnh trồng rừng nguyên liệu phục vụ cơng nghiệp đồi núi có độ dốc cao 150 61 d Quan điểm khai thác sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, làm giàu đất Trong năm qua, việc sử dụng đất ngành có chồng chéo bất hợp lý, gây lãng phí đất Cần phải có quy hoạch tổng thể quản lý thống nhất, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất theo thời điểm phát triển Kết hợp với tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai để sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm cho hiệu cao e Quan điểm bảo vệ môi trường sinh thái Khai thác sử dụng đất phải gắn liền với biện pháp bảo vệ môi trường Mở rộng, xây dựng cơng trình cơng nghiệp phải có biện pháp xử lý chất thải, tránh ô nhiễm đất môi trường Bố trí luân canh, xen canh trồng hợp lý, tích cực trồng phân tán để tăng độ che phủ, chống rửa trơi, xói mịn đất, phủ xanh đất trống đồi trọc, bảo vệ tài nguyên rừng để không ngừng nâng cao chất lượng môi trường sống đảm bảo cho việc sử dụng đất ổn định, lâu dài, giữ cho môi trường sinh thái bền vững 3.2 ĐỊNH HƯỚNG SƯ DỤNG ĐẤT XÃ THANH TÙNG ĐẾN NĂM 2020 Trên sở định hướng phát triển KT - XH xã Thanh Tùng đến năm 2020, vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm đất đai, quan điểm khai thác sử dụng đất thực trạng sử dụng đất xã Thanh Tùng thời gian qua, đề tài đưa định hướng sử dụng đất xã Thanh Tùng đến năm 2020 Với mục tiêu an toàn lương thực cho toàn xã, cần trì đất nơng nghiệp với cố gắng cao Hạn chế tối đa việc giảm diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích khác Tuy nhiên trọng dành quỹ đất cho mục đích chuyên dùng đất Luôn coi đất tảng để mở rộng phát triển công nghiệp thương mại - dịch vụ Định hướng đến năm 2020, cấu sử dụng đất xã Thanh Tùng chuyển dịch theo hướng tăng diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông 62 nghiệp, thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp Tiếp tục nâng cao hiệu sử dụng đất cách đầu tư vốn, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi 3.2.1 Đất nông nghiệp Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, phát huy ưu tiềm có phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng Chú trọng giữ gìn cảnh quan môi trường bảo vệ hệ sinh thái, phát triển bền vững Trên sở định hướng phát triển ngành nông nghiệp xã tương lai, đất nông nghiệp xã đến năm 2020 1.608,68 Trong đó: - Đất trồng lúa: Giảm dần diện tích gieo trồng lúa nơi hiệu thay trồng khác nuôi thả thuỷ sản có giá trị kinh tế hơn, đồng thời tăng cường đầu tư nhân rộng giống lúa chất lượng cao, lúa đặc sản cho suất, chất lượng gạo có phẩm cấp cao, giúp tăng giá trị hàng hoá lúa gạo Định hướng đến năm 2020, diện tích đất trồng lúa xã 334,58 Đây diện tích lúa nước cần bảo vệ để đảm bảo an ninh lương thực địa bàn xã - Đất trồng lâu năm Cần quy hoạch vùng trồng lâu năm tập trung, chủ yếu trồng chè đất đồi núi có độ dốc 80 – 150 thơn: Cồn Sơng, Phượng Hồng, Phượng Lộc, Chú trọng đổi khâu giống để đưa giống chất lương cao vào sản xuất, tạo vùng nguyên liệu cho chế biến, đáp ứng nhu cầu xuất Trong giai đoạn tới chuyển phần diện tích đất trồng hàng năm hiệu quả, đất rừng trồng có độ dốc thấp khai thác thêm diện tích đất chưa sử dụng để trồng lâu năm Định hướng đến năm 2020, diện tích đất trồng lâu năm xã 226,89 63 * Đất lâm nghiệp ngồi việc giữ vững diện tích trạng, cần tăng cường trồng rừng nguyên liệu keo, bạch đàn… vừa đảm bảo phủ xanh đất trống đồi trọc, vừa cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ Đồng thời đẩy mạnh phát triển mơ hình nông lâm kết hợp Phát triển trồng rừng sản xuất gắn với việc hình thành đồng vùng nguyên liệu, chế biến xuất gỗ nhằm nâng cao hiệu kinh tế Khai thác diện tích đất đồi núi chưa sử dụng vào trồng rừng sản xuất Định hướng đến năm 2020, diện tích đất lâm nghiệp 830,51 ha, tăng 14,39 so với năm 2014, toàn diện tích đất lâm nghiệp đưa vào phát triển rừng sản xuất * Đất nuôi trồng thủy sản Đẩy mạnh ni trồng thủy sản diện tích đất có mặt nước chun dùng, đa dạng hóa hình thức nuôi cấu giống Chuyển đổi phần diện tích đất trồng lúa hiệu sang ni trồng thủy sản, bên cạnh tận dụng, khai thác tối đa đất mặt nước để nuôi trồng thủy sản Định hướng đến năm 2020, diện tích đất ni trồng thủy sản 7,71 ha, tăng 1,8 so với năm 2014 * Đất nông nghiệp khác Chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hoá, tập trung, chuyên canh, phù hợp với điều kiện sinh thái địa phương, nâng cao mức thu nhập diện tích canh tác, tăng giá trị nơng sản hàng hố xuất Mở rộng diện tích đất cỏ chăn ni, phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, lấy chăn nuôi gia đình nhằm tạo ngun liệu thịt, sữa, phục vụ công nghiệp chế biến Mở rộng mô hình kinh tế trang trại quy hoạch xây dựng khu chăn nuôi tập trung nhằm vừa nâng cao hiệu kinh tế vừa khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường giảm thiệt hại vật chất có dịch bệnh xảy Định hướng đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp khác 27,85 64 3.2.2 Đất phi nông nghiệp * Đất nơng thơn + Dự đốn dân số xã Thanh Tùng đến năm 2020 6.223 nhân với 1.260 hộ, dân số tăng lên kéo theo nhu cầu đất + Mở rộng cụm điểm dân cư tập trung, đảm bảo đủ mặt để xây dựng cơng trình dân sinh tiếp tục phát triển kinh tế vườn theo mơ hình trang trại, tạo nên môi trường cảnh quan lành Định hướng đến năm 2020, diện tích đất địa bàn xã 47,84 ha, tăng thêm 16,41 so với năm 2014 * Đất trụ sở quan, đất cơng trình nghiệp Cần bố trí đủ đất cho mở rộng, nâng cấp xây dựng trụ sở ủy ban nhân dân xã cơng trình nghiệp khác như: sở văn hóa, y tế, giáo dục – đào tạo, thể dục – thể thao, Định hướng đến năm 2020 đất trụ sở quan 0,31 ha, đất cơng trình nghiệp 6,42 * Đất quốc phòng đến năm 2020 15,00 ha, tăng 15,00 so với năm 2014 (năm 2014 khơng có đất quốc phòng) lấy từ rừng sản xuất * Đất sở sản xuất kinh doanh đến năm 2020 5,37 ha, tăng 5,37 so với năm 2014 (do năm 2014 chưa có đất sở sản xuất kinh doanh) Đến năm 2020, địa bàn xã xây dựng khu tiểu thủ công nghiệp, nhà máy chế biến nông sản như: Khu tiểu thủ công nghiệp Động Cơn Da, khu chế biến chè Thẻ Vàng * Đất có mục đích cơng cộng đến năm 2020 127,69 ha, tăng 19,13 so với năn 2014 Nhu cầu đất đai cho đầu tư xây dựng hạ tầng xã xác định ưu tiên hàng đầu, có ý nghĩa to lớn việc thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh, mạnh bền vững; giúp cho xã kết nối tổng thể với toàn huyện, tỉnh Đến năm 2020, xã Thanh Tùng cần xây dựng, đầu tư nâng cấp làm tuyến, huyện lộ, xây dựng tuyến đường khu dân cư nơng thơn cơng trình giao thơng tĩnh địa bàn xã Mở rộng bê tông hóa kênh mương phục vụ cho sản xuất, xây dựng nhà máy cấp nước thôn Minh Đường Xây dựng trạm biến 65 áp Tùng Tân, Thẻ Vàng, Tân Phượng Quy hoạch mở rộng chợ thôn Trường Long để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đời sống vật chất tinh thần cho người dân * Đất tơn giáo, tín ngưỡng Hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng khơng thể tách rời khỏi đời sống tinh thần đại phận nhân dân Đến năm 2020, diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng có địa bàn xã giữ nguyên 0,80 * Đất nghĩa trang, nghĩa địa Cần phải bố trí nghĩa trang, nghĩa địa phải đảm bảo cảnh quan vệ sinh môi trường, địa điểm cách xa khu dân cư, không ảnh hưởng vệ sinh nguồn nước, phù hợp với phong tục tập quán người dân Định hướng đến năm 2020, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 24,11 ha, tăng so với năm 2012, việc tăng diện tích đất đất nghĩa trang, nghĩa địa vấn đề tất yếu * Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Khai thác hiệu phần diện tích mặt nước chuyên dùng có khả phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội Mở rộng khoanh vùng hình thành số hồ chứa nước thủy lợi, hồ sinh thái nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp phục vụ đời sống dân sinh Tận dụng diện tích sơng, suối, hồ để ni trồng thủy sản Định hướng đến năm 2020, diện tích đất sơng suối mặt nước chuyên dùng xã 112,85 3.2.3 Đất chưa sử dụng Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn tới cần khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích sử dụng nơng nghiệp phi nơng nghiệp, khai thác đất đồi núi chưa sử dụng vào phát triển lâm nghiệp, lâu năm, đất chưa sử dụng vào xây dựng sở hạ tầng Định hướng đến năm 2020, quỹ đất chưa sử dụng xã 30,04 ha, giảm 64,61 so với năm 2014 66 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH TÙNG 3.3.1 Giải pháp chế, sách quản lý đất đai - Lấy quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã làm sở phân bổ cho nhu cầu sử dụng đất, giải theo quy hoạch kế hoạch quy định Luật Đất đai hành - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất địa phương, xử lý nghiêm trường hợp sử dụng đất sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai - Giao đất, cho thuê đất cho đối tượng có nhu cầu, hạn mức Đối với dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất cần có sách bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, hỗ trợ việc làm thu hồi đất nông nghiệp, giúp người dân di dời, tái định cư thu hồi đất - Tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu biết Luật Đất đai để từ chấp hành luật, có ý thức bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu tiết kiệm - Tăng cường đầu tư nâng cao trình độ cho cán chun mơn, đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng nguồn cán - Thường xuyên tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân hiểu, nhận thức tầm quan trọng việc đầu tư sản xuất loại trồng, vật nuôi tạo sản phẩm hàng hóa vừa đáp ứng cho thị trường nâng cao thu nhập phát triển kinh tế - Quy hoạch đồng hệ thống đường giao thông nội đồng, đường nguyên liệu nội vùng đấu nối với tuyến đường xã đường liên xã, liên huyện - Tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng sở bảo quản, chế biến, tiêu thụ vùng phát triển nơng sản hàng hóa; có sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người làm nông nghiệp đảm bảo sống 67 3.3.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Mở lớp tập huấn cho nhân dân quy trình trồng thâm canh trồng cho hiệu kinh tế cao như: chè công nghiệp, sắn cao sản, ngô lai, giống mới, tiến kỹ thuật đưa vào sản xuất - Bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ quản lý cho cán địa xã, cán nông nghiệp, tiếp tục vận động nhân dân đầu tư vào sản xuất, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; quản lý chặt chẽ quỹ đất xã, hàng năm có thống kê biến động đất đai để từ có định hướng chung cho việc sử dụng đất với mục đích - Xây dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp, thu hút trí thức trẻ làm việc địa phương - Huy động vốn nội lực nhân dân, thu hút vốn bên ngoài, tranh thủ giúp đỡ Nhà nước, cấp trên; kêu gọi nhà đầu tư, Doanh nghiệp, em làm ăn xa có tiềm kinh tế, để có kinh phí xây dựng hệ thống giao thơng địa bàn xã, làm tiền đề cho phát triển kinh tến nông lâm nghiệp có hiệu - Có sách thu hút vốn đầu tư, liên hệ với nhà đầu tư, ngân hàng sách nhân dân vay vốn đầu tư sản xuất - Cần đơn giản hóa thủ tục cho vay, đa dạng hóa hình thức cho vay, tạo điều kiện cho chủ đầu tư dự án có đủ nguồn kinh phí để thực dự án theo tiến độ 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động việc áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất; xây dựng vùng chuyên canh nông nghiệp chất lượng cao - Tích cực đưa giống vào sản xuất; chủ động chuyển giao nhiều biện pháp thâm canh tiên tiến; chuyển đổi cấu trồng - Tiếp thu ứng dụng công nghệ tiên tiến (cơng nghệ sinh học, giới hóa, tiến kỹ thuật…) nước giới để đầu tư phát triển sản xuất theo quy trình cơng nghệ cao phù hợp với điều kiện sản xuất địa phương với hiệu cao bền vững 68 3.3.4 Giải pháp môi trường a Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi đất, hủy hoại đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc điều bắt buộc sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất thời gian mùa mưa), khai thác trắng - Kết hợp nông - lâm sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao khơng có thời gian đất trống - Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nơng nghiệp; chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học; giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước thải môi trường xung quanh làm ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống nhân dân - Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an tồn môi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu b Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất như: Quy hoạch phát triển đô thị; khu dân cư nông thôn; cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết - Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất c Các biện pháp nhằm đẩy mạnh khai thác đất chưa sử dụng - Giao đất cụ thể đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất - Phát triển sở hạ tầng đến địa bàn cịn đất trống, đưa giới hóa máy móc vào để san gạt, tạo mặt để sử dụng - Trồng rừng đất chưa sử dụng phải sử dụng lao động địa phương nhằm tăng thu nhập cho người dân tạo công ăn việc làm cho người dân 69 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thanh Tùng xã miền núi huyện Thanh Chương mạnh sản xuất nông nghiệp, phần lớn đất đai nhân dân trọng khai thác tiềm sẵn có Việc đầu tư thâm canh tăng suất, tăng vụ trọng nhằm đem lại hiệu kinh tế cao góp phần cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng mặt nông thôn ngày đổi tiến tới xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế theo hướng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa nơng thơn Với tổng diện tích đất tự nhiên 2.051,98 ha, diện tích đưa vào sử dụng 1.957,33 ha, chiếm 95,39% Trong cấu sử dụng đất xã diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 78,02%, tiếp đến đất phi nông nghiệp 17,37%, đất chưa sử dụng có tỷ lệ nhỏ loại đất 4,61% Thực trạng sử dụng đất đạt nhiều thành tựu: - Xã khai thác tốt quỹ đất đai có, cấu sử dụng đất xã phù hợp với kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện miền núi, đất đai sử dụng mục đích, chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất hợp lý góp phần ổn định đời sống sản xuất phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tỉ lệ sử dụng đất đai xã đạt cao, qua năm đạt 95,39 % - Giá trị tổng sản lượng NLN đơn vị diện tích đất nơng nghiệp xã đạt cao, năm 2014 đạt 23,74 triệu đồng/ha - Nắm bắt lợi điều kiện đất đai điều kiện khí hậu, xã có chuyển dịch cấu trồng ngày hợp lý, tăng diện tích trồng đem lại hiệu cao như: lạc, đậu, chè Các giống trồng cho suất sản lượng cao - Hệ số sử dụng đất tăng qua năm, năm 2014 đạt 1,58 lần - Độ che phủ rừng cao, năm 2014 đạt 51,86% 70 - Hoạt động sản xuất ngành kinh tế tạo công ăn, việc làm cho 2.899 lao động địa phương, mang lại thu nhập bình quân đầu người đạt 19,25 triệu đồng/người/năm Bên cạnh kết đạt được, việc sử dụng đất xã thời gian qua tồn định: - Chưa khai thác triệt để quỹ đất đai xã, chưa có kế hoạch khai thác diện tích đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích nơng nghiệp, phi nông nghiệp nhu cầu đất đai ngày tăng lên - Khả áp dụng khoa học kỹ thuật người dân vào sản xuất hạn chế, chuyển dịch cấu trồng chậm - Tập quán sản xuất nhỏ lẻ phân tán dẫn đến quy mô sử dụng đất không lớn, bên cạnh việc chia ruộng đất theo nhân làm cho q trình tích tụ ruộng đất gặp nhiều khó khăn, khó đạt hiệu cao việc khai thác tiềm đất - Chưa nhân rộng mơ hình sản xuất tập trung có quy mơ lớn, giao thông lại thôn xã khó khăn, hay bị ngập đường vào mùa mưa - Mức độ cải tạo, nâng cao chất lượng đất chưa đồng đều; cịn tình trạng bỏ hoang đất, cơng tác khuyến nơng cịn hạn chế Cơng tác thủy lợi trọng nhiên bị thất thoát nước hệ thống kênh mương nội đồng chưa kiên cố hóa, nơng dân cịn thiếu vốn để đầu tư mở rộng sản xuất - Nhận thức người dân sách đất đai khơng đồng đều, ý thức người sử dụng đất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm chỉnh pháp Luật Đất đai Trên sở trạng sử dụng đất, tiềm đất đai, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, quan điểm khai thác sử dụng đất đề tài đưa định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Thanh Tùng tăng diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp, khai thác quỹ đất chưa sử dụng vào mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp Đến năm 2020 diện 71 tích đất nơng nghiệp xã 1.608,68 ha, đất phi nông nghiệp 413,26 ha, đất chưa sử dụng 30,04 Nhìn chung, việc sử dụng đất địa bàn xã hợp lý phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, với chủ trương đường lối huyện Đảng xã Thanh Tùng Việc sử dụng hiệu quả, hợp lý quỹ đất địa bàn xã góp phần nâng cao chất lượng sống, tạo thu nhập ổn định cho nhân dân góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến sử dụng đất xã Thanh Tùng, xin đưa số kiến nghị sau: - Đầu tư thêm máy móc, trang thiết bị cho cán Cơng chức địa xã - Bố trí cho cán Cơng chức Địa – Xây dựng – Nơng nghiệp Mơi trường tham gia đầy đủ lớp học chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để tham mưu cho quyền, thực tốt cơng tác quản lý đất đai, công tác khuyến nông nông nghiệp - Đề án có tính khả thi cao, chắn đem lại hiệu thiết thực cho địa phương xã Thanh Tùng thời gian tới Vì vậy, tơi đề xuất Đảng ủy, UBND xã nghiên cứu, áp dụng vào thực tiễn giúp cho công tác quản lý đất đai, đời sống nhân dân ngày cao, xã nhà ngày phát triển mạnh ngang tầm với xã đầu huyện 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013, NXB Lao động Niên giám thống kê Việt Nam năm 2012 Quyết định 1467/QĐ – BTNMT, Phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Chương, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Thanh Chương Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Chương, Số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2012 – 2014 Phịng Nơng nghiệp huyện Thanh Chương, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương năm 2010, 2012, 2013 Uỷ ban nhân dân xã Thanh Tùng, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) xã Thanh Tùng Uỷ ban nhân dân xã Thanh Tùng, Báo cáo kết kinh tế - xã hội xã Thanh Tùng năm 2014 Uỷ ban nhân dân xã Thanh Tùng, Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Tùng giai đoạn 2010 – 2020 10 Uỷ ban nhân dân xã Thanh Tùng, Thống kê, kiểm kê đất đai xã Thanh Tùng giai đoạn 2012 – 2014 11 Đinh Thị Tú, “Thực trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An”, Đại học Vinh 12 Đỗ Thị Tám, Nguyễn Thị Hải, “Hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Nghi Trường, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An”, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 73 74 ... nghiệp, đất chưa sử dụng) hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Thanh Tùng, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu xã Thanh Tùng, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An bao gồm... dụng đất Việt Nam 19 1.2.2 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất tỉnh Nghệ An 22 1.2.3 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất huyện Thanh Chương .24 Chương 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA... quan tới việc sử dụng đất định hướng sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương tới năm 2020 e) Phương pháp dự báo Căn vào điều kiện thực tế địa bàn xã Thanh Tùng, trạng sử dụng đất, hiệu sử dụng đất,