Hiện trạng sử dụng đất tại địa bàn phường hà huy tập thành phố vinh

333.3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN TRẦN THỊ NHẬT ANH HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP - THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Ngành: Quản lý đất đai VINH, 5/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ===  === HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP - THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Ngành: Quản lý đất đai GV hướng dẫn: ThS Phạm Vũ Chung SV thực hiện: Trần Thị Nhật Anh Lớp: 52K1 - QLĐĐ Mã số SV: 1152054051 Vinh, 5/2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô, các anh chị, và các bạn Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc xin được bày tỏ lới cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai, cảm ơn các thầy cô giáo đã truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập rèn luyện tại trường Đại học Vinh Nhân dịp tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Phạm Vũ Chung Khoa Địa lí - Quản lí Tài nguyên - Trường Đại học Vinh,người đã dành thời gian, công sức bảo tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành tớt nghiệp Trong q trình thực tập tơi vơ cảm ơn các cán công tác tại Phòng địa - UBND Phường Hà Huy Tập, Thành phố Vinh đã tiếp nhận, nhiệt tình giúp đỡ, bảo cung cấp số liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Ći cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên giúp đỡ tơi śt q trình nghiên cứu hồn thành ḷn văn tớt nghiệp của Do điều kiện thời gian và trình độ nghiên cứu có hạn nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót, nhược điểm Vì vậy, tơi mong được sự quan tâm đóng góp ý kiến của thầy, cô bạn để ḷn văn được hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Tp.Vinh, tháng năm 2015 Sinh viên Trần Thị Nhật Anh MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ Yêu cầu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc khóa luận NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm , đặc điểm vai trò đất 1.1.2 Phân loại đất 1.1.3 Sử dụng đất 1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 10 1.1.5 Xu sử dụng đất 13 1.1.6 Nguyên tắc sử dụng đất 18 1.1.7 Đánh giá trạng sử dụng đất 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam 21 1.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 26 Chương HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP 28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Hà Huy Tập, Thành phố Vinh 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 33 2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Hà Huy Tập 34 2.2.1 Đất nông nghiệp 36 2.2.2 Đất phi nông nghiệp 37 2.2.3 Đất chưa sử dụng 40 2.3 Biến động sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2007 - 2013 40 2.3.1 Biến động diện tích đất nơng nghiệp 40 2.3.2 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp 42 2.3.3 Biến động diện tích đất chưa sử dụng 44 2.4 Đánh giá trạng sử dụng đất phường Hà Huy Tập 47 2.4.1 Cơ cấu sử dụng đất 47 2.4.2 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất địa bàn phường Hà Huy Tập 47 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP 51 3.1 Cơ sở đưa giải pháp 51 3.1.1 Một số sở để định hướng quy hoạch sử dụng đất 51 3.1.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 51 3.1.3 Tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất 55 3.1.4 Quan điểm sử dụng đất bền vững hiệu 55 3.2 Giải pháp 55 3.2.1 Chính sách đầu tư ưu tiên đầu tư 55 3.2.2 Giải pháp sách 56 3.2.3 Giải pháp khoa học công nghệ 57 3.2.4 Biện pháp môi trường 58 3.2.5 Biện pháp nguồn nhân lực phổ biến kiến thức đất đai cho người dân 58 3.2.6 Biện pháp tổ chức hành 59 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng: Bảng 1.1 Hiện trạng biến động sử dụng đất nông nghiệp nước 22 Bảng 1.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất phi nông nghiệp nước 24 Bảng 1.3 Tình hình sử dụng đất thành phố Vinh giai đoạn 2000 - 2012 27 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế phường Hà Huy Tập giai đoạn 2007 - 2013 .31 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Hà Huy Tập năm 2013 .35 Bảng 2.3 Ngun nhân biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2007 - 2013 42 Bảng 2.4 Nguyên nhân biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2007 - 2013 44 Bảng 2.5 Biến động đất đai giai đoạn 2007 - 2013 45 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2013 .34 Biểu đồ 2.2 Hiện trạng SDĐ theo đối tượng sử dụng đất năm 2013 36 Biểu đồ 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 36 Biểu đồ 2.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 38 Biểu đồ 2.5 Biến động loại đất giai đoạn 2007 - 2013 40 Biểu đồ 2.6 Biến động sử dụng loại đất nông nghiệp giai đoạn 2007 - 2013 41 Biểu đồ 2.7 Biến động sử dụng loại đất phi nông nghiệp giai đoạn 2007 - 2013 .43 PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống… có ý nghĩa kinh tế,chính trị,xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trải qua nhiều hệ, ông cha ta tốn nhiều công sức xương máu để tạo lập vốn đất đai Để tiếp tục nghiệp xây dựng bảo vệ toàn quỹ đất tốt hơn, có hiệu hơn, Đảng Nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ cho công tác quản lý sử dụng có hiệu Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Điều luật đất đai năm 2013 Để tiến hành lập quy hoạch kế hoạch hoá sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thông tư số 09/2007/TT - BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa chính; thơng tư số 08/2007/TT - BTNMT việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Gần Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong đánh giá trạng sử dụng đất bước quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất Đánh giá trạng sử dụng đất nhằm tìm xu biến động, nguyên nhân gây biến động đề xuất hướng sử dụng đất hợp lý Hiện nhu cầu sử dụng đất ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ đất đai có giới hạn diện tích Chính điều làm cho việc quản lí, theo dõi, cập nhật số liệu đất ngày trở nên khó khăn,các quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp Do đó, việc đánh giá thực trạng sử dụng đất, cập nhật số liệu kiểm kê đất đai ngày giữ vai trị quan trọng cơng tác quản lí đất đai, ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa Từ thực tế nhận thức tầm quan trọng tài nguyên đất đai, đồng thời phân cơng Khoa Địalí Quản lý tài nguyên- Trường Đại học Vinh với hướng dẫn thầy giáo Phạm Vũ Chung - Khoa Địa lí - Quản lí Tài nguyên - Trường Đại học Vinh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Hà Huy Tập - Thành phố Vinh Mục tiêu nhiệm vụ + Mục tiêu: Trên sở phân tích, đánh giá nhằm rút thành tựu, hạn chế trình sử dụng đất phường Hà Huy Tập, từ đề xuất số giải pháp sử dụng đất hiệu phường + Nhiệm vụ: Tìm hiểu trạng sử dụng đất năm 2013, biến động sử dụng đất từ 2007 đến 2013 địa bàn phường Hà Huy Tập, đánh giá trạng sử dụng đất phường từ định hướng sử dụng đất nhằm tạo cấu sử dụng đất hợp lí có thể, làm sở xây dựng chiến lược dài hạn phù hợp với tình hình xu phát triển phường, đồng thời giúp công tác quản lí nhà nước đất đai đia phương tốt Yêu cầu nghiên cứu Để đạt mục đích cần đáp ứng u cầu sau: + Đánh giá trạng sử dụng đất đầy đủ, xác, đảm bảo tính khách quan, tìm nguyên nhân tăng, giảm mặt hợp lí bất hợp lí sử dụng đất + Đảm bảo thực sách pháp luật đất đai nhà nước, chủ trương:, đường lối Đảng nhằm đảm bảo cho đối tượng sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ + Phải đảm bảo phát triển đồng với loại hình quy hoạch khác để tạo phát triển tổng hợp cho vùng + Tránh chồng chéo lần quy hoạch sử dụng đất phường, xã quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đới tượng Tồn loại đất địa bàn phường Hà Huy Tập - thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An + Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 - Không gian: Địa bàn nghiên cứu: phường Hà Huy Tập Vinh Nghệ An Quan điểm nghiên cứu + Quan điểm tổng hợp Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu địa lý địi hỏi có cách nhìn tổng qt Trong lãnh thổ định, yếu tố tự nhiên kinh tế xã hội, ln có quan hệ mật thiết với tạo nên tổng thể thống Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế… chịu tác động nhiều yếu tố Vì vậy, nghiên cứu vấn đề sử dụng đất phường ta phải xem xét mối quan hệ đa chiều với yếu tố khác + Quan điểm lịch sử, viễn cảnh Việc nghiên cứu phải gắn liền với lãnh thổ định đặt với mối quan hệ lãnh thổ khác Bên cạnh vật, tượng phải trải qua trình phát triển lâu dài Khi nghiên cứu ta phải đặt trình phát triển với hồn cảnh lịch sử cụ thể + Quan điểm phát triển bền vững Đánh giá trạng định hướng sử dụng đất nhằm định hướng sử dụng đất cho tương lai cho đạt hiệu Tức đạt phát triển bền vững Đảm bảo cho thời gian sử dụng đất lâu dài đạt hiệu cao Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập, xử lí số liệu tài liệu, số liệu.: điều tra thu nhập thông tin sô liệu cần thiết để phục vụ cho phân tích đánh giá trạng sử dụng đất định hướng sử dụng đất Dựa vào số liệu thu thập tiến hành xử lí tính tốn để đưa đượckết mong muốn phục vụ đề tài - Phương pháp so sánh dự báo: so sánh số liệu sử dụng đất qua thời kì khác để nhận biết xu hướng sử dụng thích hợp cho tương lai - Phương pháp phân tích tổng hợp: dùng để phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất Cấu trúc khóa luận Khóa luận gồm phần: Phần mở đầu: Giới thiệu sơ qua hướng đgiải đề tài Phần nội dung (gồm chương): Chương 1: Cơ sở lí luận thực tiễn trạng sử dụng đất Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất phường Hà Huy Tập - TP Vinh Chương 3: Một số giải pháp sử dụng đất hiệu địa bàn phường Phần kết luận kiến nghị - Hệ thống sách pháp luật đất đai đổi mới, nhiên chưa đáp ứng kịp thời đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung quản lí đồng để định vấn đề thực tiễn xảy - Vấn đề bảo vệ môi trường đất trọng chưa mang lại hiệu mong đợi - Áp dụng khoa học kĩ thuật kịp với phát triển nguồn nhân lực hạn chế nên hiệu không cao - Tuy tuyên truyền vận động có phận người dân ý thức gây ảnh hưởng đến hiệu sử dụng, khó khăn quản lí phường gây nhiễm mơi trường q trình sử dụng đất 50 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP 3.1 Cơ sở đưa giải pháp 3.1.1 Một số sở để định hướng quy hoạch sử dụng đất Định hướng sử dụng đất dài hạn phường Hà Huy Tập đựa sau: - Điều kiện kinh tế xã hội phường Hà Huy Tập - Hiện trạng sử dụng đất năm 2013; biến động đất đai giai đoạn 2007-2013 phường - Tiềm khai hác sử dụng đất đai phường - Các chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội quan điểm sử dụng đất đai nhà nước - Mục tiêu quan điểm sử dụng đất chung thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An - Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế xã hội năm 2014 định hướng kế hoạch phát triển năm 2015 - Các dự án quy hoạch định hướng sử dụng đất cho ngành, cấp địa bàn phường - Tình hình biến động đất đai giai đoạn gần năm 2013-2014 - Quy hoạch sử dụng đất phường Hà Huy Tập giai đoạn trước - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phường giai đoạn 2015-2020 - Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường đến năm 2015 - Quy hoạch phát triển ngành phường, thành phố, quy hoạch giao thông vận tải, quy hoạch thủy lợi, giáo dục đào tạo - Nhu cầu đăng kí sử dụng đất ngành đến năm 2020 quy hoạch phát triển kinh tế - xã hôi phường Hà Huy Tập [16] 3.1.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 3.1.2.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp Cùng với phát triển kinh tế xã hội huyện, diện tích đất nông nghiệp ngày giảm chuyển sang mục đích đất phi nơng nghiệp Vì cần có 51 thay đổi nội đất nông nghiệp để có cấu diện tích đất nơng nghiệp hợp lý giữ vững phát triển kinh tế địa bàn phường Hà Huy Tập a Đất sản xuất nông nghiệp * Đất trồng hàng năm: + Đất trồng lúa: Chuyển đổi cấu giống lúa đem lại suất cao Đưa khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, cải tạo đất Rút ngắn thời gian mùa vụ, thâm canh tăng vụ, vụ đông đẩy mạnh trồng loại rau, hàng năm khác nâng cao hiệu sử dụng đất Chuyển phần diện tích có suất thấp sang trồng rau, trồng hoa để nâng cao hiệu sản xuất tăng thu nhập cho người dân giai đoạn tới + Đất trồng hàng năm khác: Chuyển đổi cấu giống hàng năm khác đem lại suất cao Đưa khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, cải tạo đất Mở rộng diện tích phát triển số trồng hàng hóa có giá trị cao bí xanh, trồng hoa loại, rau * Đất trồng lâu năm: Hiện diện tích lâu năm nhỏ lẻ, phân bố rải rác Trong giai đoạn tới cần quy hoạch tập trung, cải tạo vườn tạp để trồng ăn có giá trị kinh tế cao b Đất nuôi trồng thủy sản Trong giai đoạn tới cần phát triển ni trồng cá lồng, loại cá có giá trị kinh tế cao, tăng thu nhập cho người dân Đồng thời khuyến khích hộ gia đình phát triển mơ hình VAC 3.1.2.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp a Định hướng sử dụng đất Hiện 22 khối cuả phường có mức bình qn diện tích đất thấp so với định mức sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường nên giai đoạn tới cần mở rộng diện tích đất tai mô số điểm dân cư - Các khu đất có giữ nguyên, chỉnh trang đường sá, tăng them mật độ, xây dựng trung tâm khối xóm xanh, sạch, đẹp Xây dựng số khu để đáp ứng nhu cầu tái định cư tăng dân số đô thị - Khu dân tự xây làm dịch vụ bố trí thành dải tuyến đường giao thơng để kinh doanh, buôn bán, sinh lợi kinh tế 52 b Định hướng sử dụng đất chuyên dùng Dự báo giai đoạn 2015 - 2020 đất chuyên dùng tăng mạnh chủ yếu đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp đất có mục đích cơng cộng * Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Trong giai đoạn 2007 - 2013 hệ thống trụ sở quan, cơng trình nghiệp cuả phường hồn thiện * Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp + Đất sản xuất, kinh doanh dự báo tăng lên không nhiều dự kiến mở thêm số khu kinh doanh dịch vụ sân bóng mini, sân golf mini… * Đất có mục đích cơng cộng - Đất giao thơng: + Tổ chức tuyến đường theo dạng ô cờ đảm bảo lưu thông thuận tiện, tuyến đường xây dựng phải đảm bảo quy mô mặt cắt, độ dốc dọc đảm bảo thoát nước mặt nhanh + Tổ chức lưới đường nội đường vào nhà theo dạng ô bàn cờ kết hợp mạng hình tia đường cụt + Tổ chức trục kết hợp dải xanh qua khu nhà cao thấp tầng, tạo cảnh quan không gian hấp dẫn cho khu đô thị phường Hà Huy Tập + Nâng cấp mở rộng, xây tuyến đường khối xóm, khu dân cư + Xử lí vi pham lấm chiếm hành lang an tồn giao thơng - Đất thủy lợi: + Xây dựng cải tạo hệ thống thủy lợi, thường xuyên nạo vét kênh mương nhằm chủ động tưới tiêu đảm bảo sản xuất vào mùa mưa mùa khô + Lựa chọn hệ thống thoát nước khu dân cư cũ: Nước thải chảy chung với nước mưa + Xây dựng đường ống nước thải riềng khu dân cư - Đất sở văn hóa: Bình qn chung đất sở văn hóa phường cao định mức Bộ Tài nguyên Môi trường Tuy nhiên thời gian tới cần mở rộng diện tích đất sở văn hóa đảm bảo nhu cầu phát triển phường, quản lý khai thác tốt quỹ đất nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu 53 - Đất sở thể dục - thể thao: Đời sống tinh thần ngày cao kéo theo nhu cầu rèn luyện sức khỏe người dân ngày quan tâm Trong tương lai, khu nhà thi đấu TDTT Thành phố, giữ nguyên sân bóng khối 6, bố trí thêm sân TDTT gần trường dân tộc nội trú, xây dựng khu thể thao với quy mô đại phục vụ cho tổ chức phong trào thể dục thể thao cuả phường; mở rộng diện tích đất thể dục, thể thao khu dân cư - Đất chợ: + Trong thời gian tới đầu tư, xây dựng, phân ô cụ thể chuyển đổi chợ Kênh Bắc thành Trung tâm thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán người dân + Xây khu chợ Hà Huy Tập đường Lý Tự Trọng khối n Sơn - Đất có di tích, danh thắng: Trong giai đoạn tới cần khôi phục di tích, danh thắng địa bàn như: nghĩa trang liệt sĩ phường… - Đất bãi thải, xử lý chất thải: Rác thải trở thành vấn đề quan trọng cần giải quyết, cần mở rộng diện diện tích đất bãi thải, xử lý thu gom điểm quy định để đưa lên xe nén, ép rác chở đến bãi xử lí chất thải rắn phường Đông Vĩnh, đảm bảo môi trường đẹp đia bàn c Định hướng sử dụng đất sở tôn giáo, tín ngưỡng Trong giai đoạn tới cần khôi phục lại đền Đức Thánh Mẫu khối Yên Toàn để đáp ứng nhu cầu tơn giáo, tín ngưỡng cho nhân dân địa bàn d Định hướng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa Quy hoạch hợp lý đất nghĩa trang, nghĩa địa phục vụ nhu cầu tâm linh người dân phường 3.1.2.3 Định hướng khai thác quản lý đất chưa sử dụng Trong thời gian tới, áp dụng biện pháp khoa học cải tạo diện tích đất chưa sử dụng để đưa phần diện tích vào sử dụng với mục đích nơng nghiệp, đất chuyên dùng,… nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 54 3.1.3 Tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất Tổng diện tích đất tự nhiên phường Hà Huy Tập 214.51 ha, có: - Diện tích đất nơng nghiệp 43.38 chiếm 20.22 % - Diện tích đất phi nơng nghiệp 170.37 chiếm 79.42% - Diện tích đất chưa sử dụng 0.44 chiếm 0.36% Qũy đất có hạn với phát triển kinh tế nhu cầu đất tăng cao phường phải có phương án xây dựng khu tái định cư, khu chung cư bán cho thuê dài hạn hộ có nhu cầu đất ở, hộ nằm diện giải phóng mặt bằng, nhường đất để xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, xây dựng sở công cộng, giao thơng, y tế, Chuyển đổi hợp lí loại hình sử dụng đất, từ trồng lâu năm sang trồng hàng năm, chuyển đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, nhằm tăng hiệu kinh tế, hiệu xã hội Sử dụng hợp lí 0.44 đất chưa sử dụng vào mục đích cơng cộng, trồng xanh, hành lang an tồn giao thơng, lưới điện, để phục vụ đời sống nhân dân phường 3.1.4 Quan điểm sử dụng đất bền vững hiệu - Khai thác khoa học, hợp lý tiết kiệm nhằm sử dụng quỹ đất có hiệu để phát triển bền vững - Chuyển đổi cấu sử dụng đất phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, môi trường kinh tế xã hội - Duy trì, bảo vệ, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, dành quỹ đất đai hợp lý cho phát triển CN - TTCN, dịch vụ - Đáp ứng nhu cầu đất cho nhân dân, đảm bảo quỹ đất cho xây dựng sở hạ tầng - Khai thác sử dụng đất phải đảm bảo phát triển bền vững, khai thác đôi với bảo vệ môi trường - Phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với củng cố an ninh quốc phịng 3.2 Giải pháp 3.2.1 Chính sách đầu tư ưu tiên đầu tư - Xác định rõ phương hướng phát triển thích hợp địa bàn phường để đẩy mạnh đầu tư trọng phát triển ngành nghề mũi nhọn 55 - Tìm nguồn đầu tư từ địa bàn ngài địa bàn để đầu tư phát triển việc sử dụng đất Có kế hoạch xếp ưu tiên đầu tư thực dự án, cơng trình trọng điểm, cơng trình sở hạ tầng, nhà phải đầu tư trước bước, kế hoạch phát triển giao thông phải đầu tư tập trung gắn liền với phát triển chung phường - Vận dụng linh hoạt chế, sách để huy động vốn nhân dân thành phần kinh tế Huy động vốn đầu tư ngồi nước theo hình thức liên doanh liên kết, kêu gọi Việt kiều từ nước vào đầu tư - Sử dụng nguồn lục từ Quỹ phát triển đất thực công tác đấu giá đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất khu vực có lợi để tăng nguồn thu ngân sách 3.2.2 Giải pháp sách a Chính sách quản lí đất đai - Triển khai kịp thời sách pháp luật quản lí đất đai ban hành kịp thời văn đạo, hướng dẫn thực theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp phường - Tiếp tục thực việc giao đất, cho thuê đất; đền bù, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư thực đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; đồng thời đảm bảo tiến độ thực công trình, dự án theo quy hoạch; cơng trình giao thơng, cơng trình trọng điểm địa bàn - Cải cách cơng khai hóa thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng kí nhu cầu sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng đất sử dụng cho lĩnh vực phi nông nghiệp b Chính sách đối với phát triển ngành gắn vói sách đất đai - Chính sách lĩnh vực nơng nghiệp: Hạn chế mức thấp việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang dất phi nông nghiệp theo nghị định Chính phủ Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất nơng nghiệp cần bảo vệ Xây dựng nâng cấp hệ thống tưới tiêu khai thác tối đa hiệu hệ thống kênh Bắc 56 Tập trung hoàn chỉnh hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Thực chế, sách nhằm chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp - Chính sách lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ: Xây dựng sách ưu đãi đất đai giá thuê, cho thuê đất để đầu tư, chấp vay vốn Hỗ trợ lãi suất tiền vay cho phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp; thực ưu đãi thuế suất, thời hạn miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi khác phí lệ phí nhằm khuyến khích đầu tư ngồi nước vào tỉnh; - Hoàn thành xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân; tạo điều kiện tuận lợi để loại hình doanh nghiệp phát triển sở bình đẳng c Chính sách nhằm sử dụng tiết kiệm đất đai - Những sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng khu sản xuất hàng hóa - dịch vụ khu dân cư - Chính sách đầu tư đồng xây dựng hệ thống giao thông sở hạ tầng khu dân cư cách ồng có hệ thống để tiết kiệm đất 3.2.3 Giải pháp khoa học cơng nghệ - Cần bố trí đủ sở vật chất, bước ứng dụng khoa học công nghệ việc lập, giám sát thực quy hoạch sử dụng đất hát triển kinh tế xã hội; - Cần có tham gia tích cực nhà khoa học, chuyên gia, cán chun mơn, nhà quản lí ngồi nghành để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch để tăng tính khả thi, tính lâu dài thực hiện; - Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển ngành kinh tế mở rộng hợp tác đào tạo công nhân kĩ thuật lành nghề với sở có trang thiết bị đại; khuyến khích, hỗ trợ phần kinh phí doanh nghiệp tự góp vốn trang thiết bị để nâng cao chất lượng đào tạo; tạo liên kết quan quản lí nhà nước - tư vấn phát triển kinh tế - kĩ thuật công nghệ - hoanh nghiệp, sở đào tạo nghề, để hỗ trợ đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực cách hiệu - Đối với diện tích đất nơng nghiệp cần nghiên cứu chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu thấp sang trồng rau sạch, đồng thời cần cải tạo diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nơng nghiệp, nhân rộng mơ hình trang trại sản xuất, 57 mơ hình nơng lâm kết hợp đem lại hiệu kinh tế cao, phát triển bền vững khối, xóm có điều kiện phát triển - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến sử dụng giống cho suất cao yếu tố quan trọng nhằm tăng sản lượng trồng diện tính đất nông nghiệp bị thu hẹp Phường cần tổ chức tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm nhằm hỗ trợ cho người dân kiến thức kỹ thuật Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế đạo sản xuất cho cán bộ, lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho người dân 3.2.4 Biện pháp môi trường - Tổ chức buổi tập huấn cho cán công dân phường cần thiết việc bảo vệ môi trường Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao đôi với phát triển bền vững - Sử dụng đất dự án phải có phương pháp bảo vệ mơi trường hồn trả trạng măt đất sau kết thúc dự án; - Đầu tư cơng trình xử lí chất thải khu dân cư, sở sản xuất, kinh doanh để đảm bảo chất thải xử lí đủ tiêu chuẩn trước thải môi trường; - Kết hợp trồng xanh, xây kè bao nơi đất có địa hình thấp trũng thường chịu ảnh hưởng lũ lụt - Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lí nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Xây dựng chế thống giữ quản lí đất đai bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi tường cho tổ chứ, cá nhân trình sử dụng đất; 3.2.5 Biện pháp nguồn nhân lực phổ biến kiến thức đất đai cho người dân - Bổ sung nhân lực, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm cho cán địa chính, cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức thật tốt việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013, có nội dung tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến cán quản lý, người dân; cải cách triệt để thủ tục hành quản lý đất đai; hồn thành cấp 58 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thường xuyên tra, đạo sát việc sử dụng đất tổ chức, đơn vị, cá nhân, kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành động vi phạm pháp luật đất đai - Xây dựng thực đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành liên quan đến sử dụng đất quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, để đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu cao - Trong năm tới cần thực theo quy hoạch không gian, quy hoạch chi tiết để sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện - Đối với đất phi nông nghiệp, cần đầu tư xây dựng khu công nghiệp, xưởng sản cần xuất, kinh doanh Ngoài cần đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng để tạo điều kiện cho công nghiệp phát triển 3.2.6 Biện pháp tổ chức hành - Tăng cường phối hợp chặt chẽ trình lập, thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh với quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất, Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phường - Thực phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cho cấp, ngành người biết để thực - Tổ chức hội thảo doanh nghiệp, nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiêp, người dân có nhu cầu sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư sản xuất kinh doanh - Giao đất theo tiến độ, khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất - Kết hợp biện pháp sách, biện pháp mệnh lệnh hành với thuyết phục; có kế hoạch thời hạn tối đa để thực thu hồi đất, giải phóng mặt đảm bảo tiến độ dự án - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi mơi trường trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng, bảo hiểm 59 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất theo quy hoạch; xử lí triệt để trường hợp vi phạm sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dung đất xét duyệt trường hợp người sử dụng đất ko sử dụng sử dụng sai mục đích - Tổ chức quản lí, giám sát chặt chẽ định hướng phát triển ngành công nghiệp, đất sở sản cuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch tiết kiệm hiệu - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh định hướng sử dụng đất cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ  Kết luận - Phường Hà Huy Tập cửa ngõ phía Bắc Thành Phố Vinh, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi Giao thông thuận tiện với quốc lộ 1A qua đường V.I.Lênin, trục giao thơng Thành phố, có sức hút đầu tư tương đối lớn, động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, góp phần thúc đẩy Vinh trở thành trung tâm vùng Bắc Trung Bộ nói chung - Trong năm gần đây, cơng tác quản lý đất đai có nhiều tiến việc xử lý vi phạm đất đai, tỉ lệ cấp giấy chứng nhận cao Bên cạnh cịn tồn số cán địa bng lỏng cơng tác quản lý sử dụng đất đai - Diện tích loại đất giai đoạn 2007 - 2013 có biến động mạnh đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp giảm 18.14 ha; diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 6.43 + Diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh qua giai đoạn, chủ yếu chuyển sang đất phi nơng nghiệp Trong đó, giai đoạn 2007 - 2010 giảm 0.69 giai đoạn 2010 - 2013 giảm mạnh tới 6,05 + Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng qua giai đoạn, chủ yếu chuyển từ đất nông nghiệp sang Trong tăng mạnh vào giai đoạn 2005 - 2010 (0.38 ha), tăng nhẹ giai đoạn 2000 - 2005 (6.05 ha) + Diện tích đất chưa sử dụng phường khơng có biến động giai đoạn 2007-2013 - Năm 2013, tổng diện tích tự nhiên phường Hà Huy Tập 214 19 Trong đó, đất nơng nghiệp 43,38 ha, đất phi nông nghiệp 170.37 đất chưa sử dụng 0.44 ha; diện tích đất giao theo đối tượng sử dụng 156.30 ha, chiếm 72.86 % diện tích tự nhiên diện tích đất giao theo đối tượng quản lý 58.21 ha, chiếm 27.14% diện tích tự nhiên - Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng dịch vụ phát triển mạnh diện tích nơng nghiệp giảm chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp phải đảm bảo an toàn lương thực Đối với diện tích đất chưa sử dụng, phần đưa vào mục đích phi nơng nghiệp, diện tích lại nguồn dự trữ phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội tương lai phường 61 Sự phát triển kinh tế, xã hội tạo áp lực lớn quỹ đất, địi hỏi tương lai phường phải có giải pháp thích hợp để sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tạo điều kiện phát triển cân đối ngành  Kiến nghị Qua trình nghiên cứu đề tài, khảo sát thực địa, tìm hiểu tình hình hoạt động sản xuất ngành nghề, đời sống người dân, tối có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND phường Hà Huy Tập, phòng Địa phịng ban chức khác thường xuyên kiểm tra giám sát chặt chẽ việc thực 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai tất xã, thị trấn ban ngành sử dụng đất địa bàn - Đề nghị phường Hà Huy Tập sớm hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 để tạo điều kiện thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn - Tận dụng tốt nguồn vốn đầu tư dự án phát triển kinh tế - xã hội nước nhằm hoàn thiện sở hạ tầng cải thiện đời sống cho người dân - Đào tạo nâng cao trình độ cán chuyên môn, cán quản lý phường để nắm bắt kịp thời tình hình cụ thể địa phương để có định hướng hợp lí phát triển kinh tế - xã hội - Chính quyền phường Hà Huy Tập cần xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội nhằm thu hút vốn đầu tư tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Về cơng tác quản lí đất đai phường: - Cán địa phường thường xuyên cập nhật’ khảo sát đầy đủ số liệu trạng sử dụng đất địa bàn phường, nhằm tổng kết số liệu chỉnh lí biến động đất đai phục vụ cho công tác quy hoạch đất chi tiết - Cần có phối hợp giữ phịng Tài nguyên môi trường với ban ngành liên quan khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước lĩnh vực đất đai 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (1996) Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25/12/2006 hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Ký hiệu bản đồ trạng sử dụng đất bản đồ quy hoạch sử dụng đất Nhà xuất bản bản đồ Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Thông tư số 30/2004/TT BTN&MT ngày 01/01/2004 hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 19/2004/TT BTN&MT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ (2004) Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực luật đất đai năm 2003 Hoàng Anh Đức (2007) Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Phạm Thị Diệu Linh (2008) Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2008 phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Sóc Sơn - Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp, chuyên ngành quản lý đất đai, khoa Tài Nguyên Môi trường, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 10 Buì Thi Hường (2010) Đánh giá hiên trạng sử dụng đất năm 2010 Huyện Tân Lạc - Tỉnh Hịa Bình Khóa luận tốt nghiệp, chun ngành quản lý đất đai, khoa Tài Nguyên Môi trường, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 11 Luật đất đai (2003) Nhà xuất Chính trị Quốc gia 63 12 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 13 UBND phường Hà Huy Tập (2006) Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 phường Hà Huy Tập 14 UBND phường Hà Huy Tập (2007, 2010, 2013) Biểu kiểm kê đất đai phường Hà Huy Tập năm 2007, 2010, 2013 15 UBND phường Hà Huy Tập (2010) Biểu thống kê đất đai phường Hà Huy Tập năm 2010 16 UBND phường Hà Huy Tập (2010) Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 phường Hà Huy Tập 17 UBND phường Hà Huy Tập (2000, 2005, 2010) Niên giám thống kê phường Hà Huy Tập năm 2007, 2010, 2013 18 Trang web Bộ Tài nguyên Môi trường: http/www.monre.gov.vn 19 Tổng điều tra đất đai năm 2000, năm 2005 năm 2010 20 Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, số 4: 586-593/ www.hua.edu.vn 21 Vinhcity.gov.vn 22 Báo cáo tình hình thực nhiệm vự kinh tế xã hơi, q́c phịng- an ninh năm 07-10-13 23 Thuyết minh quy hoạch (điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phường Hà Huy Tập - thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An 24 TS Nguyễn Hữu Ngữ (2012) Quy hoạch sử dụng đất Đại học Huế - Đại học Nông lâm 25 Quyết định phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 52/QĐ-Ttg ngày 14/1/2015 64 ... Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 26 Chương HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP 28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Hà Huy Tập, ... cấu sử dụng đất 47 2.4.2 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất địa bàn phường Hà Huy Tập 47 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP... giá nhằm rút thành tựu, hạn chế trình sử dụng đất phường Hà Huy Tập, từ đề xuất số giải pháp sử dụng đất hiệu phường + Nhiệm vụ: Tìm hiểu trạng sử dụng đất năm 2013, biến động sử dụng đất từ 2007