Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở xã kỳ tiến huyện kỳ anh – tỉnh hà tĩnh

333.76 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN PHẠM THỊ Ý HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ KỲ TIẾN - HUYỆN KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý đất đai VINH, 5/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN PHẠM THỊ Ý HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ KỲ TIẾN - HUYỆN KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý đất đai Lớp: 52K1 - Khóa: 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn: PGS TS ĐÀO KHANG VINH, 5/2015 LỜI CẢM ƠN Lời em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đào Khang dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn bảo tận tình em suốt trình hoàn thành đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy khoa Địa lí – Quản lí tài nguyên Trường Đại học Vinh tâm huyết giảng dạy, giúp em hình thành, nâng cao kiến thức, kỹ tạo điều kiện cho em học tập trưởng thành học tập, nghiên cứu khoa học sống qua năm sinh viên Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị cán địa xã Kỳ Tiến Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Kỳ Anh giúp đỡ em nhiều trình tìm hiểu tài liệu để hồn thành đề tài Do điều kiện thời gian không nhiều nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp từ q thầy bạn để khóa luận em hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng - 2015 Sinh viên Phạm Thị Ý MỤC LỤC Trang PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò phân loại đất sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm ý nghĩa sử dụng đất 11 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 13 1.1.4 Sử dụng đất bền vững 15 1.1.5 Nguyên tắc sử dụng đất 16 1.1.6 Hiệu sử dụng đất 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 20 1.2.1.1 Những thành tựu đạt 20 1.2.1.2 Những vấn đề tồn 21 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KỲ TIẾN - HUYỆN KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH 23 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Kỳ Tiến 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã 25 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Kỳ Tiến 31 2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến 34 2.3 Biến động đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến 37 2.3.1 Biến động đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến 37 2.3.2 Nguyên nhân biến động diện tích đất sản xuất nông nghiệp: 40 2.3.3 Kết luận xu tốc độ biến động đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 41 2.4 Hiệu sử dụng loại đất đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến - huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh 42 2.4.1 Hiệu kinh tế 42 2.4.2 Hiệu xã hội 45 2.4.3 Hiệu môi trường 45 2.5 Đánh giá chung sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Kỳ Tiến 46 2.5.1 Thành tựu đạt 46 2.5.2 Một số tồn tại, khó khăn 47 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KỲ TIẾN – HUYỆN KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH 49 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 49 3.1.1 Tiềm đất cho phát triển ngành nông nghiệp quy mô lớn bền vững 50 3.1.2 Tiềm khai thác đất sản xuất nông nghiệp phục vụ chăn nuôi trồng trọt quy mô lớn 50 3.1.3 Định hướng phát triển KT - XH xã Kỳ Tiến đến năm 2020 53 3.1.4 Quan điểm khai thác sử dụng đất 54 3.1.5 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Kỳ Tiến –huyện Kỳ Anh – tỉnh Hà Tĩnh 54 3.1.6 Kết nghiên cứu đề tài………………………………55 3.2 Các giải pháp 60 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KT – XH : Kinh tế - Xã hội NLN : Nông lâm ngư SDĐĐ : Sử dụng đất đai DT : Diện tích UBND : Ủy ban nhân dân QSD : Quyền sử dụng ĐVT : Đơn vị tính DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Biểu cấu giá trị sản xuất ngành 26 Bảng 2.2: Chỉ tiêu tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 30 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến .36 Bảng 2.5: Bảng biến động diện tích đất nơng nghiệp theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 - 2014 37 Bảng 2.7: Tỷ lệ sử dụng loại đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến giai đoạn 2012 - 2014 42 Bảng 2.8: Hiện trạng giá trị trồng trọt năm 2013 xã Kỳ Tiến 43 Bảng 2.9: Hệ số sử dụng đất xã Kỳ Tiến năm 2013 .44 Bảng 2.10: Giá trị tổng sản lượng NLN đơn vị diện tích đất nơng nghiệp .44 Bảng 2.11: Độ che phủ địa bàn xã Kỳ Tiến giai đoạn 2012 - 2014 45 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 2.3: Cơ cấu diện tích đất xã Kỳ Tiến năm 2014 35 Biểu đồ 2.6: Biến động đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến 39 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác Đất đai sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hố, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người xã hội Ngày nay, gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai Vì vậy, để khai thác sử dụng đất đai hợp lý có hiệu đồng thời đảm bảo sử dụng đất lâu dài cần phải hiểu biết cách đầy đủ thuộc tính nguồn gốc đất mối quan hệ tổng hoà với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhân văn địa phương Phát triển nông nghiệp ngành sản xuất mà nhiều quốc gia lựa chọn để phát triển Trước Anh, Nhật, Đài Loan xuất phát điểm từ nông nghiệp nông thôn Đối với Việt Nam, nước có 70%dân số tham gia vào sản xuất nông nghiệp, mà công nghiệp chưa phát triển nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng Nó vừa nơi cung cấp tài nguyên lao động, đồng thời thị trường tiêu thụ lớn tạo đà cho cơng nghiệp phát triển Nơng nghiệp có vai trị ổn định phát triển kinh tế Kết sản xuất nông nghiệp nước ta đạt thắng lợi khả quan Từ quốc gia thiếu lương thực nước ta giải nhu cầu nước xuất gạo với số lượng 5,2 triệu tấn/năm Trong thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa nước ta nông thôn địa bàn chủ yếu sản xuất hầu hết vật phẩm cần thiết cho phát triển Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang tồn xã hội Nhận thức tầm quan trọng Đảng, Nhà nước ta trọng đến công tác phát triển xã hội nông thôn Xã Kỳ Tiến xã giáp với nhiều biển rừng núi có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển nơng nghiệp Trước đây, xã Kỳ Tiến xã nông, đất đai chủ yếu chua mặn, khô cằn, phần lớn đất cát, độ phì nhiêu thấp nên kinh tế phát triển Cùng với phát triển thị trấn Kỳ Anh xã Kỳ Tiến chuyển dịch cấu, thúc đẩy kinh tế du lịch phát triển Hiệu sử dụng đất đai nâng lên Tuy nhiên, trạng sử dụng đất tồn nhiều vấn đề làm ảnh hưởng đến chất lượng đất trình phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, để đảm bảo phát triển lâu dài có nhiều khó khăn thử thách nông nghiệp chưa thật phát triển bền vững: khả cạnh tranh số nông sản chưa cao, thị trường tiêu thụ thiếu ổn định, chưa hình thành có hiệu chuỗi giá trị nơng sản (tức chưa tìm giải pháp đầu cho sản phẩm tiêu thụ) thu nhập dân cư nông thơn cịn thấp Hướng tới phát triển bền vững,giải pháp cho phát triển nông nghiệp xã Kỳ Tiến câu hỏi đặt cho cán địa người dân địa phương hoạch định sách đạo thực tiễn Xuất phát từ thực tế định chon đề tài nghiên cứu là: “Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến- huyện Kỳ Anh – tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng sử dụng đất địa bàn xã Kỳ Tiến, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh đề tài đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan sở khoa học vấn đề sử dụng đất Nghiên cứu trạng, biến động hiệu sử dụng đất địa bàn xã Kỳ Tiến, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang (dưới 13%) chưa đạt mục tiêu sử dụng lao động tay nghề cao vào sử dụng khoa học kỹ thuật đại Nhìn chung hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất địa bàn xã Kỳ Tiến chưa đầu tư đồng bộ, từ hệ thống giao thông, thuỷ lợi hệ thống cầu, cống phục vụ lại nhân dân trình sản xuất,trình độ lao động chưa cao Điều kiện hạ tầng chưa đảm bảo nguyên nhân dẫn việc giới hoá sản xuất nơng nghiệp Kỳ Tiến cịn chậm, suất, sản lượng đạt chưa cao Vì vấn đề đặt đưa giải pháp đắn hợp lý, đồng thời cần có phối hợp thực nhà nước, UBND xã Kỳ Tiến người dân Sau giải pháp thiết thực nhằm đem lại hiệu trình sử dụng đất mà phát triển kinh tế xã 3.2 Các giải pháp Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã Kỳ Tiến giai đoạn tới cần khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích sử dụng nông nghiệp phi nông nghiệp Định hướng đến năm 2020 giảm diện tích chưa sử dụng xã đồng thời có sách khai thác hợp lý quỹ đất để sử dụng cho hiệu Sau nghiên cứu đề tài tơi có đề xuất số giải pháp Chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp với u cầu cơng nghiệp hố, đại hố Giải pháp dựa kết nghiên cứu cho thấy xã Kỳ Tiến tỉ lệ sử dụng đất chưa thể mục tiêu phấn công nghiệp vào phát triển kinh tế Đất nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng cao tỷ lệ đất phi nông nghiệp thấp cho thấy cấu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa thời gian tới Giải pháp cụ thể là: Giảm cấu diện tích đất nơng nghiệp hiệu sang mục đích phi nơng nghiệp 60 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang Mở rộng, nâng cấp phát triển hệ thống thủy lợi, giao thông Giải pháp dựa kết nghiên cứu cho thấy xã Kỳ Tiến có hệ thống sông lớn cung cấp nguồn nước cho canh tác dồi nhiên hạ tầng phục vụ sản xuất sử dụng đất chưa cao hệ thống thuỷ lợi cịn thất nước lớn mà hiệu chưa cao Hệ thống kênh nội đồng nhỏ, hẹp, chủ yếu kênh đất (145/161 tuyến) nên hệ số thất thoát nước lớn, chưa đáp ứng tưới tiêu cho đất canh tác Không với 74.7 km đường giao thông cấp (kể giao thơng nội đồng), nói hệ thống giao thơng địa bàn xã dày đặc, đường ô tô vào tất trung tâm thơn Tuy nhiên, chất lượng đường, ngoại trừ Quốc lộ IA tuyến đường Kinh tế Quốc phòng thi công xây dựng, tuyến đường từ liên xã đến liên thơn nội thơn nhìn chung chưa đảm bảo Nền đường hẹp, mặt đường chủ yếu đường đất số tuyến đường nhựa xuống cấp Đặc biệt hệ thống giao thông khu dân cư với chiều dài 47,48km tỷ lệ bê tơng hố chưa đáng kể (chỉ có 24 tuyến/108 tuyến), mặt đường chưa đảm bảo Về hệ thống giao thông nội đồng, qua lần chuyển đổi ruộng đất quy hoạch mở rộng tương đối hoàn chỉnh chưa thực xong Chất lượng đường chưa đảm bảo, chủ yếu đường đất, chưa đáp ứng nhu cầu lại sản xuất nhân dân Giải pháp cụ thể là: Phải nạo vét thường xuyên theo định kỳ trọng bê tông hoá Cần phải tu bổ, nâng cấp, xây dựng lại vị trí đấu nối kênh hồ đập Các tuyến xây dựng cứng hoá lâu nên chất lượng cơng trình đến xuống cấp, dẫn đến sử dụng hiệu Cần phải đầu tư xây dựng lại thời gian tới để phục vụ sản xuất Cần trọng mở rộng hoàn thiện thêm để ngày đáp ứng nhu cầu sản xuất xã, đặc biệt phục vụ ngành nơng nghiệp Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn Giải pháp xây dựng dựa trạng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp 61 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang Hiện xã dồn đổi ruộng đất nơng nghiệp, cịn manh mún, phân tán, cản trở giới hóa, áp dụng tiến khoa học công nghệ v.v Giải pháp cụ thể là: - Cần khuyến khích nơng dân tích tụ ruộng đất, phát triển trang trại, doanh nghiệp cổ phần nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có quy mơ vừa nhỏ; Rà soát trạng sử dụng đất tổ chức cá nhân sử dụng sai mục đích, hiệu để kiên thu hồi đất cấp lại cho hộ nông dân, doanh nghiệp có lực sản xuất - Thực tốt cơng tác khuyến nông với hệ thống cán sở nhằm chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tới người dân Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật nông nghiệp quản lý kinh tế cho cán sở, mở lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho nông dân Hướng tới hình thành mơ hình hợp tác chặt chẽ ba nhà: nhà nông, nhà doanh nghiệp nhà khoa học; - Ứng dụng khoa học công nghệ mới, giống có suất, chất lượng, hiệu vào sản xuất Phát triển trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã nơng nghiệp có trình độ cơng nghệ cao, góp phần gia tăng giá trị sản phẩm khả cạnh tranh - Tổ chức sản xuất xã cần đơn vị sản xuất hộ nông dân Các tổ chức liên quan, khuyến nơng cần giúp người nơng dân có ý thức kiến thức để hoạch định sản xuất lúa hàng hóa suất chất lượng cao đáp ứng kịp thời theo yêu cầu thị trường; sản xuất lúa giống mang lại hiệu kinh tế cao Đối với ngành chăn nuôi cần chuyển nhanh sang phương thức chăn nuôi trang trại tập trung Chăn nuôi kiểu tập trung quản lý đầu vào, áp dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất, từ giảm chi phí nâng cao hiệu Đồng thời, giảm ô nhiễm môi trường dịch bệnh - Đào tạo nghề cho bà nơng dân chương trình cần phải quan tâm mức, nhằm mục đích tăng suất lao động, sản xuất theo quy trình xây dựng nơng nghiệp hàng hóa 62 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang - Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ phát trin cỏc trang tri, cỏc tổ hợp tác sn xut tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Tiếp tục đổi nội dung hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp khuyến khích phát triển hình thức kinh tế hợp tác, liên kết kinh tế - Đưa giống có suất cao, chất lượng tốt, phù hợp điều kiện canh tác tính chất đất, chống chịu phèn chịu hạn tốt Thực đồng việc đầu tư thâm canh cao, bón cân đối loại phân, phòng trừ sâu bệnh tổng hợp, hướng theo nông nghiệp bền vững Dựa sở thực tế sản xuất nông nghiệp địa phương vấn đề vướng mắc tình trạng ô nhiễm nguồn nước, đất người dân sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ làm ngấm xuống đất ảnh hưởng nghiêm trọng đến mực nước ngầm, UBND cấp cần đạo xây dựng hệ thống nước xây dựng khu chế thải để người dân sử dụng thuốc trừ sâu có nguyên tắc hệ thống Giải pháp cụ thể là: Cần sử dụng hình thức tổ hợp vườn, ao chuồng, thùng rác, hầm chứa rác, hố chứa rác tự phân hủy, hố ủ phân trát bùn hộ gia đình để xử lý chất thải rắn từ sinh hoạt, trồng trọt chăn ni + Hình thành hợp tác xã mơi trường, hộ kinh doanh hình thức khác (đầu tư thôn xe đẩy) để thực thu gom chất thải rắn vô từ thôn tới bãi tập kết chất thải rắn xã theo quy hoạch Giải pháp xử lý: Rác thải thu gom hộ gia đình, sau phân loại chỗ rồ vận chuyển đến bãi tập kết tập trung xã + Trong trình sử dụng đất phải thường xuyên cải tạo để nâng cao độ phì nhiêu đất + Trong trình sử dụng đất phải sử dụng cách tiết kiệm hiệu gắn với quan điểm sử dụng đất bền vững + Tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân việc bảo vệ môi trường, xây dựng thực chương trình hành động cụ thể để bảo vệ môi trường nhằm xây dựng môi trường sống xanh - - đẹp đảm bảo phát triển bền vững 63 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang + Việc sử dụng phân bón hố học, thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất phải đảm bảo tiêu chuẩn chủng loại cho phép nhằm hạn chế ô nhiễm mơi trường đất, mơi trường nước + Bố trí đất cho điểm cơng nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái, gây hại cho vùng sản xuất nông nghiệp lân cận + Xây dựng phát triển hệ thống quản lý môi trường xã, đảm bảo không chồng chéo nhiệm vụ nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị quản lý môi trường hoạt động xã, huyện + Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục quy định bảo vệ mơi trường Khuyến khích người dân, doanh nghiệp tích cực chủ động tham gia vào việc phịng ngừa xử lý ô nhiễm + Đối với đơn vị hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không khắc phục được, nằm khu dân cư (khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh…) phải di dời đến địa điểm Đối với đơn vị gây nhiễm mơi trường có khả khắc phục phải tổ chức thực xử lý môi trường theo quy định bảo vệ môi trường Ngành nông nghiệp cần phải tạo vành đai xanh việc kết hợp trì phát triển rừng có với vành đai trồng công nghiệp truyền thống lúa, ăn rau màu.Vành đai xanh tạo môi trường mà cịn có chức cung cấp nơng sản có chất lượng an tồn có giá thành hợp lý, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, đồng thời nơi thu hút du lịch sinh thái, tạo thu nhập cho số phận dân cư làm nông nghiệp Đối với lao động nông nghiệp Dựa sở thực tiễn xã dân số độ tuổi lao động cao đa phần chưa qua đào tạo Trong xã lao động có trình độ cao cịn chiếm 13% vậy, Biện pháp cụ thể là: 64 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang Cần phân công cán lao động có trình độ nghiên cứu xây dựng tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội cung ứng giống trồng, hiệp hội sản xuất chuyên canh ăn quả, lúa xuất Qua tạo điều kiện cho người dân đầu tư phát triển, đồng thời góp phần nâng cao tính khả thi vùng quy hoạch phổ biến rộng rãi cho người dân Thực tốt công tác khuyến nông với hệ thống cán sở nhằm chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tới người dân Mở lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho nông dân Hướng tới hình thành mơ hình hợp tác chặt chẽ ba nhà: Nhà nông, nhà doanh nghiệp nhà khoa học - Thực tốt sách tín dụng ưu đãi với người nghèo để họ có điều kiện phát triển sản xuất cải thiện đời sống - Khuyến khích tính động, sáng tạo kinh tế hộ gia đình, thực đối xử cơng thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân Cơ đào tạo theo hình thức chổ Xã hợp đồng với đơn vị có tư cách pháp nhân như: Trung tâm nghiên cứu khoa học, Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm chuyển giao, hội nghề nghiệp tỉnh huyện xã dạy nghề cho bà nông dân - Nội dung đào tạo: Kỹ thuật thâm canh loại trồng vật nuôi chủ yếu mà người dân có nhu cầu để áp dụng phù hợp cho phát triển nông nghiệp địa phương Cần mở rộng thêm thị trường tiêu thụ đầu sản phẩm Đây giải pháp thiết yếu giúp ổn định trì nghề lao động cho người dân Giải pháp xây dựng dựa sở người dân khó tiêu thụ sản phẩm mà làm hay có tiêu thụ thu nhập thấp Biện pháp cụ thể là: - Hỗ trợ hoạt động xây dựng thương hiệu, dẫn địa lý sản phẩm, đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế tăng cường công tác quản lý thị trường,… - Chính quyền xã tổ chức liên quan cần có biện pháp giúp nơng dân quảng bá nơng sản, có điều kiện tiếp xúc với thị trường nước 65 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang quốc tế để giúp việc tiêu thụ sản phẩm cách tốt nhằm thúc đẩy sản xuất Xây dựng hệ thống chăn ni có quy mô lớn, tập trung Giải pháp đề xuất dựa sở năm gần đây, chăn ni có bước phát triển mạnh dịch bệnh có diễn địa bàn Tuy nhiên hình thức chăn ni địa bàn xã chủ yếu nhỏ lẻ theo quy mô hộ gia đình Đã có số hộ mở mang chăn ni theo hình thức tập trung trang trại, gia trại số lượng quy mô cịn Giải pháp cụ thể là: - Quy hoạch phát triển vùng chăn nuôi tập trung nuôi theo phương pháp công nghiệp, nhằm đảm bảo chất lượng kiểm sốt an tồn vệ sinh thú y, xử lý tốt vấn đề ô nhiễm môi trường, trang trại chăn ni phải có biện pháp xử lý mơi trường, sở chăn nuôi cần xây dựng hệ thống bể Biogas để xử lý chất thải đảm bảo vệ sinh mơi trường Chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp hiệu sang đất chăn nuôi trang trại tập trung - Đưa giống vật ni có suất, chất lượng tốt vào sản xuất rộng rãi địa bàn, du nhập giống lai, có tỷ lệ - 3/4 máu ngoại có tỷ lệ nạc cao 50% lợn giống bò lai Sind lấy thịt Tại khu chăn nuôi tập trung áp dụng hình thức chăn ni theo quy mơ hộ gia đình, tổ hợp tác (nhóm hộ) thành lập hợp tác xã chăn ni Ngồi kêu gọi doanh nghiệp góp vốn liên kết đầu tư chăn nuôi theo hướng công nghiệp Sớm tổ chức lớp đào tạo, tập huấn cho chủ trang trại kỹ thuật nghiệp vụ quản lý kinh tế trang trại, đồng thời chủ trang trại phải có biện pháp thu hút lao động có trình độ chun mơn giỏi giúp trang trại sản xuất kinh doanh đem lại hiệu cao Về quy mơ tổng đàn, nâng mật độ chăn nuôi để nâng quy mô tổng đàn đầu tư thâm canh để rút ngắn thời gian nuôi, nâng cao tổng sản lượng giá trị sản xuất ngành chăn ni 66 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang - Chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp hiệu sang đất chăn nuôi, địa điểm quy hoạch chăn nuôi tập trung nằm xã khu dân cư Có thể sử dụng 63.96% diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác Các giải pháp nâng cao kỹ thuật công nghệ tiên tiến đại, vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Giải pháp đề xuất dựa mục tiêu phát triển nông nghiệp đại xã nói riêng nước nói chung, xã Kỳ Tiến phát triển theo phát triển chung đất nước theo xu hướng cơng nghiệp hố đại hố cần phải có giải pháp kỹ thuật công nghệ nâng cao hiệu sản xuất sở sử dụng nguồn lao động có trình độ áp dụng loại máy móc đại vào sản xuất Biện pháp cụ thể là: - UBND xã, ban ngành có liên quan rà sốt danh mục cơng trình, phân loại cụ thể mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch, xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động việc mời gọi vốn đầu tư Trong đó, cần lưu ý đến mục tiêu thực việc đầu tư theo hình thức xã hội hố cơng trình mang tính chất địn bẩy : Cơng trình giao thơng, Trung tâm chợ phố chợ - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, vật nuôi vào sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Chú trọng đầu tư lĩnh vực chế biến nông sản thực phẩm (thịt gia súc, gia cầm) để tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp giải việc làm cho người lao động - Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý sử dụng đất cán cấp sở để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán sở có nhận thức xác mục đích vai trị việc sử dụng đất quản lý đất đai nên hiểu quy hoạch kế hoạch công cụ quản lý nhà nước - Về vốn đầu tư, nguồn vốn từ ngân sách, xã tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng cơng trình dự án phục vụ cho mục đích cơng cơng, dân sinh an ninh quốc phòng : Giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng…trên sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết 67 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang thực nhân dân hiến đất; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển thơng qua sách khuyến khích đầu tư Khuyến khích đầu tư nước vốn viện trợ nước ngoài, nhà nước cần quan tâm sách ưu đãi cho người dân vay vốn kinh doanh sản xuất - Trên sở đánh giá mặt lợi địa phương, UBND xã vào mục tiêu quy hoạch kế hoạch sử dụng đất để xây dựng dự án phát triển sản xuất chi tiết : Dự án phát triển vùng ăn trái đặc sản, dự án phát triển vùng rau màu thực phẩm - Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực: cung ứng giống nông nghiệp, thâm canh trồng - vật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến việc cải tạo đất, nghiên cứu đưa hệ thống canh tác điển luân canh lúa - màu, lúa kết hợp thủy sản, sử dụng phân hữu cơ, phân vi lượng Cần có giải pháp đắn chế sách UBND xã, huyện, tỉnh việc hỗ trợ đầu tư khuyến khích phát triển kinh tế Cơ sở thiết thực mà tơi đưa giải pháp Kỳ Tiến xã năm qua chương trình dự án triển khai địa bàn với dự án mang lại hiệu cao góp phần thực nhiệm vụ kinh tế xã hội địa phương Như dự án Nâng cao lực thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh, công tác quản lý sử dụng đất bất cập, đồng thời việc triển khai thực dự án xây dựng chậm tiến độ, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, lãng phí nguồn tài nguyên đất, Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi mới, nhiên chưa đáp ứng kịp địi hỏi q trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung quản lý đồng để định vấn đề thực tiễn xảy Giải pháp cụ thể là: - Chính sách thu hút Doanh nghiệp đầu tư ngành nghề; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo quy hoạch vào địa phương, ưu tiên ngành tạo nhiều việc làm, tiết kiệm đất, hàm lượng cơng nghệ cao, sản xuất sạch, có giá trị tăng cao, để thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động - Thực tốt sách tín dụng ưu đãi với người nghèo để họ có điều kiện phát triển sản xuất cải thiện đời sống 68 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang - Khuyến khích tính động, sáng tạo kinh tế hộ gia đình, thực đối xử cơng thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ phát triển trang tri, cỏc tổ hợp tác sn xut v tiờu thụ sản phẩm nông nghiệp Tiếp tục đổi nội dung hoạt động hợp tác xã nông nghiệp khuyến khích phát triển hình thức kinh tế hợp tác, liên kết kinh tế Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ tài chính, đa dạng hố loại hình tín dụng, huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội Trên tập hợp biện pháp cần thiết cho cấp quản lý người sản xuất để phát triển sản xuất nhằm nâng cao hiệu đất sản xuất nông nghiệp địa phương, tuỳ vào điều kiện cụ thể địa phương mà xác định nhiệm vụ ưu tiên trước mắt lâu dài.Việc thực giải pháp cần phải có phối hợp tham gia nhiều cấp, nhiều ngành người dân để có hướng giải đắn 69 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kỳ Tiến xã tiềm phát triển nông nghiệp Trong năm qua, kinh tế xã có bước phát triển tồn diện đạt thành tựu đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế quy hoạch chuyển dịch hướng: Tăng dần tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ giảm dần tỷ trọng nông lâm - ngư nghiệp, với việc trì cấu ngành nơng nghiệp ngày có quy mơ lớn phát huy ngày rõ lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên Qua trình nghiên cứu đề tài: “Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh”, đề tài đạt số kết sau đây: Đề tài sâu nghiên cứu quan sở khoa học vấn đề sử dụng đất nói chung đất sản xuất nơng nghiệp nói riêng Đồng thời nghiên cứu trạng, biến động hiệu sử dụng đất địa bàn xã Kỳ Tiến, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến Đất nông nghiệp 1371,75 chiếm 76,66% tổng diện tích đất tự nhiên xã.Đất sản xuất nơng nghiệp với diện tích 874,75 chiếm 48,88% tổng diện tích đất tự nhiên chiếm 63,77% cấu diện tích đất nơng nghiệp xã Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp, nhiên việc sử dụng đất cịn lãng phí, bỏ trống đất đai, năm 2014, diện tích đất chưa sử dụng 63.96 ha, chiếm 3,88% tổng diện tích đất tự nhiên xã Thực trạng biến động đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Kỳ Tiến giai đoạn 2012 – 2014 diễn nhiều hình thức khác Nhưng chủ yếu biến động giai đoạn thay đổi diện tích tự nhiên mục đích sử dụng loại đất quy định kỳ kiểm kê đất đai, 70 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang cách tổng hợp số liệu kỳ kiểm kê khác nhu cầu phát triển xã hội phát huy mạnh vùng Trên sở thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến, định hướng phát triển KT - XH xã đến năm 2020, đề tài đưa định hướng sử dụng đất thời gian tới, tiếp tục nâng cao hiệu sử dụng đất, đầu tư KH - KT vào sản xuất Để thực cần giải pháp thiết thực mặt Với giải pháp với thay đổi kinh tế, thuận lợi vị trí địa lý mở hướng phát triển cho xã Kỳ Tiến nói riêng huyện Kỳ Anh nói chung với phát triển bền vững đất sản xuất nông nghiệp tiến tới nâng cao hiệu sử dụng đất tương lai Tuy nhiên bên thành tựu đạt đề tài cịn có vướng mắc ngun nhân dẫn đến biến động đất đai kiểm sốt Trước tình hình đặt cho nhà quản lý đất đai phải tìm giải pháp để giải khó khăn để tạo điều kiện sử dụng bảo vệ tốt nguồn tài nguyên đất đai hạn hẹp Kiến nghị Qua trình nghiên cứu đề tài “Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh”, để vấn đề sử dụng đất đạt hiệu cao, xin đưa số kiến nghị sau: - Về phía nhà nước: Đối với phát triển kinh tế nói chung đất sản xuất nơng nghiệp nói riêng vai trị nhà nước quản lý tầm vĩ mô, nhà nước quản lý đất đai cách quản lý hành chính, ban hành thực thi giám sát việc thực chủ trương sách mà đưa Có thể sách liên quan đến quỹ đất nơng nghiệp như: Chính sách thuế, ruộng đất, hỗ trợ đầu vào, sách xuất nhập khẩu, nơng sản đầu tư nông nghiệp, khuyến nông sách sử dụng kịp thời tạo hiệu to lớn nông nghiệp + Để công tác thống kê, kiểm kê đất đai đạt kết cao, phục vụ cho công tác quản lý đất đai cần có kinh phí hỗ trợ đầu tư đo đạc địa khép kín 71 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang + Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn, cần trang bị thêm máy móc, trang thiết bị, phần mềm chuyên dụng cho công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác đo đạc lập đồ địa + Cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng cho nhân dân xã thi hành Luật đất đai thường xuyên - Về phía huyện Kỳ Anh: Quan tâm sở hạ tầng xã Kỳ Tiến, sớm thực thi dự án dược duyệt, đặc biệt vấn đề giao thông thuỷ lợi, nước sinh hoạt, nước mặt đồng ruộng Đồng thời thường xuyên kiểm tra giám sát chặt chẽ việc thực 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai tất khối, xóm hộ sử dụng đất địa bàn xã + Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất toàn xã đến năm 2020 Đặc biệt quy hoạch sử dụng đất cho đô thị khu công nghiệp, tuyến gia thông quan trọng địa bàn xã + Trong thời gian tới cần giải nhanh vướng mắc, tồn đọng công tác quản lý nhà nước đất đai như: Ủy ban nhân dân xã cần liệt việc huy động nguồn vốn, nguồn vốn từ cấp Công tác khởi công, triển khai thi công hạng mục cơng trình phải tiến độ đề Nếu thời hạn đầu tư, mà không triển khai làm văn đề nghị Ủy ban nhân dân xã thu hồi giấy phép đầu tư theo quy định Với dự án chưa bồi thường cho hộ dân, Ủy ban nhân dân xã cần có văn đề nghị Ban quản lý dự án sớm chuyển kinh phí bồi thường để chi trả cho hộ dân - Đối với UBND xã Kỳ Tiến: Chính quyền địa phương khơng ngừng phối hợp với cấp, ngành, ban chức năng, tổ chức tập huấn nâng cao trình độ cho bà sản xuất, phải phối hợp với nhà nước nhân dân để hồn thiện hệ thống giao thơng thuỷ lợi, cơng trình phục vụ sản xuất, thực nhanh phương 72 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang án‟ dồn điền đổi thửaˮ cần hỗ trợ sản phẩm đầu vào đầu sản phẩm chủ lực đặc biệt sách hỗ trợ người nghèo phát triển - Đối với hộ nơng dân: Cần có phối hợp với người dân sách cấp đề ra, trình thâm canh sản xuất cần xoá bỏ phương pháp hiệu trì phương pháp tích cực, thường xun học hỏi hộ sản xuất giỏi vùng, học hỏi qua phương tiện thông tin đại chúng tivi loa đài Ngồi cịn tham gia lớp tập huấn kỹ thuật giống trồng, trao đổi, đưa ý kiến riêng để đúc rút kinh nghiêm tìm hướng phát triển có hiệu 73 Khóa luận tốt nghiệp PGS.TS Đào Khang TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Chiến, “Hiệu sản xuất lúa xã Kỳ Giang, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” (2013), Kỳ Giang - Kỳ Anh - Hà Tĩnh Hoàng Thị Mến, “Hiện trạng sử dụng đất phường Nghi Hương (2014), Trường Đại học Vinh, Nghệ An” Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Kỳ Anh, “Số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2011 – 2013” UBND xã Kỳ Tiến, “Quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020” Ủy ban nhân dân xã Kỳ Tiến, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Kỳ Anh đến năm 2020” Uỷ ban nhân dân xã Kỳ Tiến: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015, công tác thống kê quỹ đất năm 2013, Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2015” 74 ... xuất nông nghiệp địa bàn xã Kỳ Tiến ? ?huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh + Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã kỳ Tiến ? ?huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh. .. đất đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến - huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh 2.4.1 Hiệu kinh tế a) Hiệu sử dụng đất * Tỷ lệ sử dụng đất Bảng 2.7: Tỷ lệ sử dụng loại đất sản xuất nông nghiệp xã Kỳ Tiến. .. bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác Đất sản xuất nông nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp bao gồm đất trồng