MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC VIẾT TẮT vii PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Lý do chọn đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 2.1. Cơ sở lý luận 3 2.1.1. Khái niệm và phân loại đất sản xuất nông nghiệp 3 2.1.2. Vai trò của đất nông nghiệp 4 2.1.3. Đặc điểm của đất nông nghiệp 7 2.1.4. Một số quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 10 2.1.5. Khái quát về hiệu quả sử dụng đất 11 2.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 13 2.2. Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1. Thực trạng đất sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam 14 2.2.2. Thực trạng đất sản xuất nông nghiệp ở Đắk Nông 15 PHẦN BA: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 16 3.2. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 16 3.2.1. Điều kiện tự nhiên 16 3.2.2. Tài nguyên 18 3.2.3. Điều kiện kinh tế xã hội 20 3.2.4. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 23 3.2.5. Đánh giá tổng quan về đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 30 3.3. Phương pháp nghiên cứu 32 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin 32 3.3.2. Phương pháp xử lí số liệu và thông tin 33 3.3.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 33 PHẦN BỐN: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 4.1. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông 35 4.1.1. Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 20122014 35 4.1.2. Mục đích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của xã 36 4.1.3. Biến động diện tích,năng suất một số loại cây trồng trên đất nông nghiệp giai đoạn 20122014 38 4.2. Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của xã Nam Xuân 41 4.2.1. Về mặt kinh tế 41 4.2.2. Về mặt xã hội 43 4.2.3. Về mặt môi trường 44 4.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất 47 4.3.1. Giải pháp chung 47 4.3.2. Giải pháp cụ thể 51 PHẦN NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1. Kết luận 53 5.2. Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Thống kê lao động của xã Nam Xuân đến năm 2014 20 Bảng 3.2: Phân bố lao động trong các ngành nghề của xã Nam Xuân 21 Bảng 4.1: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 20122014 35 Bảng 4.2: Các loại hình sử dụng đất chính 37 Bảng 4.3: Diện tích, năng suất một số cây trồng trên đất hàng năm năm 20122014 38 Bảng 4.4: Diện tích, năng suất một số cây trồng trên đất lâu năm 20122014 40 Bảng 4.5: Tỷ lệ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 20122014 41 Bảng 4.6: Hệ số sử dụng đất sản xuất trồng cây hàng năm 43 Bảng 4.7: Độ che phủ 45 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải 1 NN Nông nghiệp 2 TLSX Tư liệu sản xuất 3 SXNN Sản xuất nông nghiệp 4 KHKT Khoa học kỹ thuật 5 ĐVT Đơn vị tính 6 LĐ Lao động 7 CN Công nghiệp 8 TMDV Thương mạidịch vụ 9 HTX Hợp tác xã 10 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 ĐBSH Đồng bằng sông Hồng 13 TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc 14 BTBDHMT Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 15 TN Tây nguyên 16 ĐNB Đông Nam Bộ 17 ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long 18 THCS Trung học cơ sở PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Lý do chọn đề tài Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất chủ yếu không thay thế được của nông nghiệp, là địa bàn để phân bố các khu dân cư, các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội và các công trình an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội, dân số tăng nhanh kéo theo những đòi hỏi ngày càng tăng về lương thực thực, thực phẩm, chỗ ở cũng như các nhu cầu về văn hóa xã hội. Con người đã tìm mọi cách để khai thác đất đai để thỏa mãn những nhu cầu ngày càng tăng. Như vậy đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp mặc dù hạn chế về diện tích, nhưng lại có nguy cơ suy thoái ngày càng cao dưới tác động của thiên nhiên, của sức ép dân số và do sử dụng đất chưa hợp lý kéo dài. Đó còn chưa kể đến sự suy giảm về diện tích đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ, trong khi khả năng khai hoang đất mới lại hạn chế. Do vậy việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp từ đó lựa chọn các loại hình sử dụng đất có hiệu quả để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính toàn cầu đang được các nhà khoa học trên thế giới quan tâm. Đối với một nước có nền nông nghiệp chủ yếu như Việt Nam, nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp càng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết. Đắk Nông có tổng diện tích đất tự nhiên là 651.561 ha. Đất nông nghiệp có diện tích là 306.749 ha, chiếm 47% tổng diện tích đất tự nhiên; trong đó đất trồng cây công nghiệp lâu năm chiếm phần lớn diện tích, đất cây hàng năm chủ yếu là đất trồng lúa, ngô và cây công nghiệp ngắn ngày. Đất lâm nghiệp có rừng diện tích là 279.510 ha, tỉ lệ che phủ rừng toàn tỉnh là 42,9%. Đất phi nông nghiệp có diện tích 42.307 ha. Đất chưa sử dụng còn 21.327 ha, trong đó đất sông suối và núi đá không có cây rừng là 17.994 ha8. Xã Nam Xuân nằm trên tuyến đường Tỉnh lộ 3, xa trung tâm huyện hơn 10 km, nằm ở phía tây bắc của huyện Krông Nô, xã được thành lập ngày 18 tháng 10 năm 2007, trên cơ sở tách ra từ xã Đắk Sôr và một phần diện tích đất nông nghiệp của xã Nam Đà, huyện Krông Nô; là một xã kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với lợi thế dân số đông, cơ cấu dân số trẻ, tuy nhiên đời sống của người dân đang còn gặp rất nhiều khó khăn, kinh tế chưa phát triển tương xứng với tiềm năng của vùng. Nguyên nhân chủ yếu là do cơ cấu ngành nghề chưa hợp lý, đặc biệt là đất đai chưa sử dụng hợp lý. Trong quá trình sản xuất nông nghiệp, xã Nam Xuân đã gặp phải rất nhiều khó khăn như thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại lớn cho mùa màng, sử dụng nhiều hóa chất độc hại làm cho đất bị bạc màu, diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càn giảm, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ còn lạc hậu, hiệu quả sử dụng đất thấp,...Chính vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là một trong những yêu cầu cấp thiết để phục vụ cho việc phát triển kinh tế của địa phương. Xuất phát từ thực tế trên, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” 1.2. Mục tiêu nghiên cứu + Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông. + Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông. PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Khái niệm và phân loại đất sản xuất nông nghiệp Đất nông nghiệp là tất cả những diện tích được sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, diện tích nghiên cứu thí nghiệm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Kể cả diện tích đất lâm nghiệp và các công trình xây dựng cơ bản phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp. Đất sản xuất nông nghiệp: là đất được sử dụng chủ yếu vào sản xuất của các ngành như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản hoặc sử dụng để nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp. Ngoài tên gọi đất sản xuất nông nghiệp, đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp còn được gọi là ruộng đất. Đất canh tác (đất trồng cây hàng năm): là một bộ phận đất nông nghiệp dùng vào việc trồng cây hàng năm như lúa, ngô, khoai, sắn, mía, lạc, vừng, đỗ tương, cói, rau, đậu, cây làm thuốc… Đất gieo trồng: là diện tích canh tác trên đó thực tế có gieo trồng các loại cây nông nghiệp trong thời vụ gieo trồng nhằm thu hoạch sản phẩm phục vụ cho nhu cầu của con người. Có các phương thức gieo trồng: trồng trần, trồng xen, gối vụ, lưu gốc. Theo luật đất đai 2003, nhóm đất nông nghiệp được phân thành các loại sau: Đất trồng cây hằng năm; Đất trồng cây lâu năm; Đất rừng sản xuất là diện tích đất được dùng để chuyên trồng các loại cây rừng với mục đích sản xuất. Đất rừng phòng hộ: là diện tích đất để trồng rừng với mục đích phòng hộ. Đất rừng đặc dụng: là diện tích đất được Nhà Nước quy hoạch, đưa vào sử dụng với mục đích riêng. Đất nuôi trồng thủy sản là diện tích đất dùng để nuôi trồng thủy sản như tôm, cua, cá… Đất làm muối là diện tích đất được dùng để phục vụ cho quá trình sản xuất muối. Như vậy, đất sản xuất nông nghiệp: Là một phần trong đất nông nghiệp, bao gồm hai loại đó là đất trồng cây hằng năm và đất trồng cây lâu năm. Đất trồng cây hàng năm (đất canh tác) là loại đất dùng trồng các loại cây ngắn ngày, có chu kỳ sinh trưởng không quá một năm. Đất trồng cây hàng năm bao gồm: +Đất 3 vụ là đất gieo trồng và thu hoạch được 3 vụnăm với các công thức 3 vụ lúa, 2 vụ lúa + 1 vụ màu,… +Đất 2 vụ có công thức luân canh như lúalúa, lúamàu, màumàu,… +Đất 1 vụ là đất trên đó chỉ trồng được một vụ lúa hay một vụ màunăm. Ngoài ra đất trồng cây hàng năm còn được phân theo các tiêu thức khác và được chia thành các nhóm đất chuyên trồng lúa, đất chuyên trồng màu… 2 2.1.2. Vai trò của đất nông nghiệp Đất NN là TLSX đặc biệt duy nhất, là nơi sản xuất ra lương thực thực phẩm nuôi sống con người và xã hội.5 Từ xa xưa, ông, cha ta có câu “phi nông bất ổn”, còn ở Trung Quốc dưới thời Xuân Thu Chiến Quốc, Khổng Tử đã nói rằng “Dân dĩ thực vi thiên” (Dân lấy ăn làm trời). Con người chúng ta muốn tồn tại phải có cái ăn, muốn có cái ăn không thể chỉ dựa vào những sản vật sẵn có trong tự nhiên do thiên nhiên ban tặng mà phải lao động sản xuất ra của cải vật chất là lương thực thực phẩm để nuôi sống con người và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Và nơi duy nhất để sản xuất ra của cải vật chất chính là đất NN. Lịch sử phát triển nền sản xuất xã hội đến nay đã trải qua các thời kỳ khác nhau từ kinh tế tự nhiên, tự túc tự cấp chuyển sang kinh tế hàng hoá, từ sản xuất hàng hoá nhỏ lên sản xuất hàng hoá có quy mô lớn và hiện đại, tất thảy trong sản xuất NN thì bao giờ đất đai cũng đóng vai trò cực kỳ quan trọng. Xã hội càng phát triển thì vai trò của đó của đất NN cũng phát triển theo. Đất NN là môi trường sống, môi trường không gian để SXNN 5 SXNN có đặc thù là sản xuất ở ngoài trời, phải tiếp xúc với tự nhiên. Cây phải sống trên đất, quang hợp nhờ ánh nắng mặt trời, hút nước từ trong đất, cá phải sống dưới nước sông, hồ, biển; gia súc, gia cầm phải có chuồng trại, có bãi chăn thả; con vật nuôi phải có thức ăn, mà thức ăn lại chính là các động thực vật được sản xuất từ trong NN. Tất cả những yếu tố đó chính là môi trường sống, là không gian để sản xuất. Muốn sản xuất phát triển thì chúng ta phải biết giữ gìn, bảo vệ môi trường, không vi phạm các quy luật tự nhiên, không chỉ biết khai thác đất đai mà còn phải biết bồi bổ đất đai, tạo lập môi trường sống tốt nhất cho cây trồng vật nuôi. Đất NN là TLSX chủ yếu để sản xuất hàng hoá 5 Như đã nêu trong phần đặc điểm của đất NN, khi tham gia vào quá trình sản xuất, đất NN vừa là TLSX đặc biệt vừa là đối tượng lao động. Để SXNN theo hướng hàng hoá đối với bất kỳ nông sản nào trước hết phải có diện tích đất NN đủ lớn, kết hợp với các yếu tố khác như lao động, công cụ lao động, KHKT, chất lượnggiống, phân công lao động theo từng chuyên khâu v.v…thì mới có điều kiện tạo ra khối lượng nông phẩm hàng hoá lớn đáp ứng nhu cầu thị trường. Ngoài những điều kiện như đã nêu, sản xuất hàng hoá trong NN còn có thể khai thác yếu tố lợi thế về đặc thù riêng có của những vùng đất như: Vải thiều có năng suất và chất lượng tốt thuộc vùng Lục Ngạn, Bắc Giang; Thanh Hà, Hải Dương, bưởi Năm Roi ở miền Tây Nam bộ; nhãn lồng Hưng Yên… Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay do khoa học công nghệ phát triển mạnh con người có thế sản xuất ra những sản phẩm mà không cần sử dụng đất: như công nghệ đột biến gen, công nghệ nuôi cấy mô, nhân bản vô tính, sản xuất trong nhà kính bằng phương pháp thuỷ canh v.v… Song trên thực tế điều đó chưa phải là phổ biến, sản xuất theo phương pháp đó chi phí giá thành sản phẩm quá cao, không hiệu quả, không thể tạo ra khối lượng sản phẩm hàng hoá lớn. Cho đến nay hình thức sản xuất này chỉ mang tính nghiên cứu, ứng dụng không thể mở rộng một cách phổ biến được. Và suy cho đến cùng, dù có ứng dụng khoa học công nghệ cao bao nhiêu đi chăng nữa SXNN vẫn cần phải có không gian đất NN nhất định. Vì vậy đất NN vẫn đóng vai trò hàng đầu trong SXNN hàng hoá hiện nay. Trong điều kiện thị trường bất động sản được hình thành thì đất NN có vai trò là phương tiện góp vốn, huy động vốn, liên doanh liên kết hoặc cho thuê để phát triển sản xuất 5 Trong công cuộc đổi mới đất nước đối với lĩnh vực phát triển kinh tế Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều giải pháp lớn để tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển trong đó có giải pháp hình thành đồng bộ các yếu tố thị trường, đi đôi với việc tạo lập các khung khổ pháp lý bảo đảm sự quản lý và giám sát của Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tiếp cận với thị trường trong đó có thị trường bất động sản. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã nêu: “Phát triển thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển quyền sử dụng đất; mở rộng cơ hội cho các công dân và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được dễ dàng có đất và sử dụng đất lâu dài cho sản xuất kinh doanh”. “Tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tích tụ và tập trung đất canh tác trong một số vùng có điều kiện”. Nghiên cứu Luật Đất đai năm 2003 cho thấy: Tại Điều 105 Mục 1 quyđịnh: “Quyền của người sử dụng đất được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”; Điều 106 quy định: “Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thuê lại, thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất, quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất”; Điều 113 Mục 7 quy định: “Thế chấp, bảo lãnh, bằng quyền sử dụng đất tại tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam, tại các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân để vay vốn sản xuất kinh doanh”. Đối với Luật Đầu tư số 592005QH tại Điều 3 Mục 1 có nêu: “Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản, tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan” và Mục 7 có nêu: “ Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp”. Như vậy có thể nói đất SXNN có đầy đủ các yếu tố thuận lợi để tham gia vào thị trường bất động sản, thị trường vốn trong quá trình đầu tư sản xuất kinh doanh. Trên thực tế đã có rất nhiều mô hình hoạt động sản xuất kinh doanh trong NN rất đa dạng và phong phú như: Người nông dân góp cổ phần trong doanh nghiệp NN bằng quỹ đất và tham gia lao động ngay tại doanh nghiệp NN đó; Cá nhân hoặc tổ chức có đất NN do thiếu vốn sản xuất có thể thế chấp quyền sử dụng đất tại các ngân hàng thương mại, các quỹ tín dụng nhân dân để vay vốn sản xuất; Hộ nông dân có đất SXNN nhưng do thiếu kinh nghiệm, thiếu lao động thì dùng quỹ đất liên doanh, liên kết với các thành phần kinh tế khác không có đất hoặc thiếu đất để sản xuất… Như vậy trong điều kiện nền kinh tế thị trường phát triển và hội nhập ngày càng sâu rộng như hiện nay thì vai trò của đất NN là phương tiện góp vốn, thế chấp, huy động vốn, liên doanh, liên kết trong sản xuất kinh doanh được nhà nước khuyến khích và có đầy đủ cơ sở pháp lý thuận lợi giúp các hộ nông dân khai thác và sử dụng quỹ đất sản xuất một cách linh hoạt nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cho nông dân. 2.1.3. Đặc điểm của đất nông nghiệp Ở mỗi quốc gia đất đai đều được sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, riêng đất nông nghiệp có những đặc điểm cơ bản giống nhau, được biểu hiện cụ thể : Một là, đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất đặc biệt và chủ yếu 3 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và là nguồn vốn to lớn của đất nước . Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt không thể thay thế được. Vì đất nông nghiệp vừa là tư liệu lao động vừa là đối tượng lao động. Đối với các loại đất chuyên dùng khác thì đất đai chỉ là đối tượng lao động, con người phải sử dụng tư liệu lao động để tác động vào tạo ra sản phẩm. Đất nông nghiệp là đối tượng lao động khi con người sử dụng công cụ sản xuất tác động vào đất làm cho đất thay đổi hình dạng, như cày, bừa, lên luống... quá trình đó làm tăng chất lượng của ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để tăng năng suất và chất lượng cây trồng. Ngược lại, khi con người sử dụng công cụ sản xuất tác động lên đất, thông qua các thuộc tính lý học, hoá học, sinh vật học và các thuộc tính khác của đất để tác dụng lên cây trồng. Trong quá trình này đất nông nghiệp đóng vai trò là tư liệu lao động. Sự kết hợp của đối tượng lao động và tư liệu lao động đã làm cho đất nông nghiệp trở thành tư liệu sản xuất trong sản xuất nông nghiệp. Hai là, đất nông nghiệp có vị trí cố định và không thể di chuyển được 3 Đất đai nói chung, đất nông nghiệp nói riêng là tài nguyên thiên nhiên không sinh sản được. Bởi vì, không giống như vốn, chúng không thể sản sinh thêm thông qua quá trình sản xuất. Đất nông nghiệp có vị trí cố định không di chuyển được và có khả năng tái tạo được. Các tư liệu sản xuất khác có thể di chuyển đến những nơi thiếu và cần thiết, nhưng hầu hết đều không có khả năng tái tạo lại được. Ngược lại, đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất chủ yếu, nhưng lại có vị trí cố định không thể di chuyển từ vị trí này sang vị trí khác, nó gắn liền với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của mỗi vùng. Đặc tính này đồng thời nó quy định tính giới hạn về quy mô theo không gian gắn liền với môi trường mà đất đai chịu sự chi phối, gắn liền với nguồn gốc hình thành của đất đai, địa hình, khí hậu, kết cấu đất, độ màu mỡ, vị trí củađất... vị trí của đất nông nghiệp có ý nghĩa lớn về mặt kinh tế trong quá trình khai thác sử dụng đất. Thông thường, đất nông nghiệp ở gần các khu đô thị, thuận tiện về giao thông thường được khai thác sử dụng triệt để hơn đất đai ở các vùng xa xôi, hẻo lánh, và do đó vị trí đất mang lại cho đất nông nghiệp đặc tính xã hội là có giá trị sử dụng lớn hơn. Mặt khác, cùng với xu thế đô thị hoá ngày càng nhanh, chủ thể sử dụng đất có xu hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các mục đích khác để thu được hiệu quả kinh tế cao hơn. Ba là, đất nông nghiệp bị giới hạn về mặt diện tích, nhưng sức sản xuất của nó lại là không giới hạn 3 Do đặc điểm tự nhiên của đất đai quy định, cho nên diện tích đất nông nghiệp đưa vào canh tác luôn bị giới hạn bởi không gian nhất định, bao gồm: giới hạn tuyệt đối và giới hạn tương đối. Xét trên góc độ giới hạn tuyệt đối thì diện tích đất đai của toàn bộ hành tinh, của từng quốc gia, của từng địa phương là những con số hữu hạn, có thể lượng hoá bằng những con số cụ thể. Tuy nhiên, dù bị giới hạn về mặt không gian, nhưng sức sản xuất của đất nông nghiệp lại không có giới hạn, nghĩa là trên mỗi đơn vị diện tích đất nông nghiệp, nếu không ngừng tăng cường đầu tư vốn, sức lao động, đưa khoa học và công nghệ mới vào sản xuất thì số lượng sản phẩm đem lại trên một đơn vị sản phẩm là ngày càng nhiều hơn và chất lượng hơn. Đây là con đường chủ yếu để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng lên về nông sản phẩm cung cấp cho xã hội. Adam Smith đã viết: đất, trong hầu hết các tình huống, sản sinh ra một lượng lương thực nhiều hơn so với số lượng đủ để duy trì sự sống của người lao động Như vậy, xét về tổng thể, quỹ đất tự nhiên nói chung và quỹ đất nông nghiệp nói riêng luôn bị giới hạn về mặt diện tích, trong khi đó nhu cầu về nông sản phẩm của con người ngày càng tăng lên. Do đó, phải sử dụng đất nông nghiệp hết sức tiết kiệm và xem xét kỹ lưỡng hợp lý khi bố trí sử dụng các loại đất. Mặt khác, phải chú ý ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để tăng khả năng phục hồi và tái tạo của đất đai. Bốn là, đất nông nghiệp vừa là sản phẩm tự nhiên, vừa là sản phẩm của lao động 3 Đất nông nghiệp vốn là sản phẩm của tự nhiên, nó xuất hiện và tồn tại ngoài ý muốn của con người. Đất nông nghiệp được hình thành do quá trình phong hoá đá và sự tác động của vi sinh vật, nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng... và do con người tiến hành khai phá, đưa vào sử dụng nhằm phục vụ lợi ích của con người. Trong quá trình lịch sử lâu dài đó, lao động của con người qua nhiều thế hệ đã được kết tinh vào đó. Do đó, ngày nay đất nông nghiệp vừa là sản phẩm của tự nhiên, vừa là sản phẩm của lao động. C.Mác viết: Tuy có những thuộc tính như nhau, nhưng một đám đất được canh tác có giá trị hơn một đám đất bị bỏ hoang Đặc điểm này đặt ra trong quá trình sử dụng con người cần phải không ngừng cải tạo và bồi dưỡng, đồng thời phải khai thác đất nông nghiệp cho hợp lý làm cho đất ngày càng màu mỡ hơn. Thực tế cho thấy, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu không bị đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì đất đai ngày càng tốt hơn. Việc sử hợp lý ruộng đất hay không là tuỳ thuộc vào quá trình sử dụng có kết hợp chặt chẽ giữa khai thác, sử dụng ruộng đất với việc bảo vệ, bồi dưỡng và cải tạo đất đai hay không. Vì thế trong quá trình sử dụng đất nông nghiệp phải tìm mọi biện pháp để bảo vệ đất, chống xói mòn, rửa trôi. Phải thường xuyên coi trọng công tác bồi dưỡng và cải tạo đất làm tăng độ phì nhiêu của đất đai. Năm là, đất nông nghiệp có chất lượng không đồng đều 3 Đất nông nghiệp không đồng nhất về chất lượng do sự khác nhau giữa các yếu tố dinh dưỡng vốn có của nó. Đó là kết quả một mặt là của quá trình hình thành đất, mặt khác quan trọng hơn là quá trình canh tác của con người. Vì vậy, trong quá trình sử dụng, khai thác đất nông nghiệp cần thiết phải thường xuyên cải tạo và bồi dưỡng cho đất, không ngừng nâng cao độ đồng đều của đất nông nghiệp ở từng cánh đồng, từng khu vực để đạt năng suất cây trồng cao. Nó đòi hỏi người sản xuất phải xác định tỷ lệ về các nguồn lực tương xứng một cách hợp lý như vốn, nhân lực, loại cây trồng vật nuôi... có như vậy thì mới có thể đem lại được hiệu quả kinh tế cao cho mình. Điều này có nghĩa là việc nâng cao chất lượng, độ phì nhiêu, độ đồng đều của đất là điều cần thiết để vừa không ngừng nâng cao năng suất và chất lượng nông sản, lại vừa bảo vệ đất, giữ cho đất được sử dụng lâu dài và bền vững. 2.1.4. Một số quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững Khái quát về sử dụng đất nông nghiệp bền vững 4 Sử dụng đất đai bền vững là nhu cầu cấp bách của nhà nước ta cũng như nhiều nước trên thế giới. Những hiện tượng sa mạc hoá, lũ lụt, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày càng gia tăng là nguyên nhân của việc sử dụng đất kém bền vững làm cho môi trường tự nhiên ngày càng bị suy thoái. Khái niệm bền vững được nhiều nhà khoa học trên thế giới và trong nước nêu ra hướng vào 3 yêu cầu sau: Bền vững về mặt kinh tế : cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, được thị trường chấp nhận. Bền vững về môi trường: loại sử dụng đất phải bảo vệ được đất đai, ngăn chặn sự thoái hoá đất, bảo vệ được môi trường tự nhiên. Bền vững về xã hội: thu hút được lao động, đảm bảo đời sống xã hội . Những quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 4 Theo FAO, nông nghiệp bền vững bao gồm quản lý hiệu quả tài nguyên cho nông nghiệp ( đất đai, lao động...) để đáp ứng nhu cầu cuộc sống của con người đồng thời giữ gìn và cải thiện tài nguyên thiên nhiên môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. Hệ thống nông nghiệp bền vững là hệ thống có hiệu quả kinh tế, đáp ứng cho nhu cầu xã hội về an ninh lương thực, đồng thời giữ gìn và cải thiện tài nguyên thiên nhiên và chất lượng của môi trường sống cho đời sau. Một hệ thống nông nghiệp bền vững phải đáp ứng cho nhu cầu ngày càng cao về ăn mặc thích hợp cho hiệu quả kinh tế, môi trường và xã hội gắn với việc tăng phúc lợi trên đầu người. Đáp ứng nhu cầu là một phần quan trọng , vì sản lượng nông nghiệp cần thiết phải được tăng trưởng trong những thập kỷ tới. Phúc lợi cho mọi người vì phúc lợi của đa số dân trên thế giới đều còn rất thấp. Các quan điểm trên có nhiều cách biểu thị khác nhau, song về nội dung thường bao gồm 3 thành phần cơ bản : Bền vững về an ninh lương thực trong thời gian dài trên cơ sở hệ thống nông nghiệp phù hợp điều kiện sinh thái và không tổn hại môi trường. Bền vững về tổ chức quản lý, hệ thống nông nghiệp phù hợp trong mối quan hệ con người hiện tại và cho cả đời sau . Bền vững thể hiện ở tính cộng đồng trong hệ thống nông nghiệp hợp lý. Phát triển nông nghiệp bền vững chiếm vị trí quan trọng, nhiều khi có tính quyết định trong sự phát triển chung của xã hội. Điều cơ bản nhất của phát triển nông nghiệp bền vững là cải thiện chất lượng cuộc sống trong sự tiếp cận đúng đắn về môi trường để giữ gìn tài nguyên đất đai cho thế hệ sau và điều quan trọng nhất là phải biết sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai, giữ vững, cải thiện chất lượng môi trường, có hiệu quả kinh tế, năng suất cao và ổn định, tăng trưởng chất lượng cuộc sống, bình đẳng các thế hệ và hạn chế rủi ro 2.1.5. Khái quát về hiệu quả sử dụng đất Hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu công việc mang lại. Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu ngày càng cao của con người mà ta phải xem xét kết quả tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra để tạo ra kết quả đó là bao nhiêu? Có đưa lại kết quả hữu ích không? Chính vì thế khi đánh giá hoạt động sản xuất không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm đó. Đánh giá chất lượng của hoạt động sản xuất kinh doanh cũng là một nội dung đánh giá hiệu quả.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ NAM XUÂN, HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG Sinh viên : Vi Thành Khôn Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Khóa học 2011-2015 : Đắk Nông, 05/2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ NAM XUÂN, HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG Sinh viên: Vi Thành Khôn Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Khóa học: 2011-2105 Người hướng dẫn: ThS Vũ Trinh Vương Đắk Nông, 05/2015 ii LỜI CẢM ƠN Để hoan đươc bai chuyên đề tốt nghiệp nay, ngoai nỗ lực va cố gắng cua ban thân, đã nhân đươc quan tâm giup đỡ cua cac ca nhân, đoan thể va ngoai trương Tôi xin chân cam ơn đên: Cô giao ThS Vũ Trinh Vương la giao viên hương dân đã giup đỡ qua trinh hoan chuyên đề tốt nghiệp Thây cô ban lãnh đao va cac thây cô giao thuộc Khoa Kinh tê, trương Đai hoc Tây Nguyên đã giang day tân tinh va tao điều kiện giup đỡ trang bị kiên thưc bô ich suốt qua trinh hoc tâp tai trương Ban lãnh đao UBND xã Nam Xuân, ban tự quan cac thôn buôn, cung toan thể dân xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tinh Đắk Nông đã tao điều kiện tốt, nhiệt tinh giup đỡ suốt qua trinh thực tâp va thu thâp số liệu để thực bai chuyên đề tốt nghiệp Gia đinh, ban bè va thân đã bên canh ung hộ va giup đỡ suốt qua trinh hoc tâp va hoan tốt đơt thực tâp Đắk Nông, thang 05 năm 2015 Sinh viên thực tâp Vi Thành Khôn iii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC VIẾT TẮT vii PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.4 Một số quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 PHẦN BA: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 16 3.2.1 Điều kiện tự nhiên .16 3.2.2 Tài nguyên 18 3.2.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 3.2.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 3.2.5 Đánh giá tổng quan đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin .33 3.3.2 Phương pháp xử lí số liệu thông tin 33 3.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 PHẦN BỐN: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.2.3 Về mặt môi trường 44 PHẦN NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 iv 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải NN Nông nghiệp TLSX Tư liệu sản xuất SXNN Sản xuất nông nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật ĐVT Đơn vị tính LĐ Lao động CN Công nghiệp TM-DV Thương mại-dịch vụ HTX Hợp tác xã 10 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 ĐBSH Đồng sông Hồng 13 TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc 14 BTBDHMT Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 15 TN Tây nguyên 16 ĐNB Đông Nam Bộ 17 ĐBSCL Đồng sông Cửu Long 18 THCS Trung học sở vii PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất chủ yếu không thay nông nghiệp, địa bàn để phân bố khu dân cư, công trình kinh tế, văn hóa, xã hội công trình an ninh quốc phòng Tuy nhiên, với phát triển xã hội, dân số tăng nhanh kéo theo đòi hỏi ngày tăng lương thực thực, thực phẩm, chỗ nhu cầu văn hóa xã hội Con người tìm cách để khai thác đất đai để thỏa mãn nhu cầu ngày tăng Như đất đai, đặc biệt đất nông nghiệp hạn chế diện tích, lại có nguy suy thoái ngày cao tác động thiên nhiên, sức ép dân số sử dụng đất chưa hợp lý kéo dài Đó chưa kể đến suy giảm diện tích đất nông nghiệp trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ, khả khai hoang đất lại hạn chế Do việc đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp từ lựa chọn loại hình sử dụng đất có hiệu để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính toàn cầu nhà khoa học giới quan tâm Đối với nước có nông nghiệp chủ yếu Việt Nam, nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp trở nên cần thiết hết Đắk Nông có tổng diện tích đất tự nhiên 651.561 Đất nông nghiệp có diện tích 306.749 ha, chiếm 47% tổng diện tích đất tự nhiên; đất trồng công nghiệp lâu năm chiếm phần lớn diện tích, đất hàng năm chủ yếu đất trồng lúa, ngô công nghiệp ngắn ngày Đất lâm nghiệp có rừng diện tích 279.510 ha, tỉ lệ che phủ rừng toàn tỉnh 42,9% Đất phi nông nghiệp có diện tích 42.307 Đất chưa sử dụng 21.327 ha, đất sông suối núi đá rừng 17.994 ha[8] Xã Nam Xuân nằm tuyến đường Tỉnh lộ 3, xa trung tâm huyện 10 km, nằm phía tây bắc huyện Krông Nô, xã thành lập ngày 18 tháng 10 năm 2007, sở tách từ xã Đắk Sôr phần diện tích đất nông nghiệp xã Nam Đà, huyện Krông Nô; xã kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với lợi dân số đông, cấu dân số trẻ, nhiên đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, kinh tế chưa phát triển tương xứng với tiềm vùng Nguyên nhân chủ yếu cấu ngành nghề chưa hợp lý, đặc biệt đất đai chưa sử dụng hợp lý Trong trình sản xuất nông nghiệp, xã Nam Xuân gặp phải nhiều khó khăn thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại lớn cho mùa màng, sử dụng nhiều hóa chất độc hại làm cho đất bị bạc màu, diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càn giảm, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu, hiệu sử dụng đất thấp, Chính vậy, việc nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp yêu cầu cấp thiết để phục vụ cho việc phát triển kinh tế địa phương Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu + Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Nam Xuân, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm phân loại đất sản xuất nông nghiệp Đất nông nghiệp tất diện tích sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, diện tích nghiên cứu thí nghiệm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Kể diện tích đất lâm nghiệp công trình xây dựng phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp: đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản sử dụng để nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Ngoài tên gọi đất sản xuất nông nghiệp, đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp gọi ruộng đất Đất canh tác (đất trồng hàng năm): phận đất nông nghiệp dùng vào việc trồng hàng năm lúa, ngô, khoai, sắn, mía, lạc, vừng, đỗ tương, cói, rau, đậu, làm thuốc… Đất gieo trồng: diện tích canh tác thực tế có gieo trồng loại nông nghiệp thời vụ gieo trồng nhằm thu hoạch sản phẩm phục vụ cho nhu cầu người Có phương thức gieo trồng: trồng trần, trồng xen, gối vụ, lưu gốc Theo luật đất đai 2003, nhóm đất nông nghiệp phân thành loại sau: - Đất trồng năm; - Đất trồng lâu năm; - Đất rừng sản xuất diện tích đất dùng để chuyên trồng loại rừng với mục đích sản xuất - Đất rừng phòng hộ: diện tích đất để trồng rừng với mục đích phòng hộ - Đất rừng đặc dụng: diện tích đất Nhà Nước quy hoạch, đưa vào sử dụng với mục đích riêng - Đất nuôi trồng thủy sản diện tích đất dùng để nuôi trồng thủy sản tôm, cua, cá… - Đất làm muối diện tích đất dùng để phục vụ cho trình sản xuất muối Như vậy, đất sản xuất nông nghiệp: Là phần đất nông nghiệp, bao gồm hai loại đất trồng năm đất trồng lâu năm Đất trồng hàng năm (đất canh tác) loại đất dùng trồng loại ngắn So sánh Chỉ tiêu Cây trồng 2012 2013 2014 2013/2012 Lượng Tỷ lệ 2014/2013 Lượng Tỷ lệ Cà phê 756 1.648 1.663 +/892 Hồ tiêu 37 53 65 16 143,24 12 122,64 Điều 197 175 157 -22 88,83 89,71 Cao su 230 260 275 30 113,04 15 105,77 Cà phê 2.875 3.667,5 3.900 792,5 127,56 232,5 106,33 Sản Hồ tiêu 74 95 111,2 21 128,37 16,2 117,05 lượng Điều 197 175 157 -22 88,83 89,71 Cao su 142,7 176,4 490 33,7 123,61 313,6 277,77 Cà phê 3,8 2,23 2,35 -1,57 58,68 0,12 105,38 ăng Hồ tiêu 1,79 1,73 -0,21 89,5 -0,06 96,65 suất Điều 1 100 100 (Tấn) Cao su 0,62 0,68 1,78 0,06 109,68 1,1 D iện tích (Ha) (Tấn/ha) N (%) +/217,99 15 (%) 100,91 -18 -18 261,76 ( Nguồn: UBND xã Nam Xuân ) Do người dân chuyển đổi trồng từ hàng năm sang lâu năm nên diện tích gieo trồng lâu năm có tăng đột biến, cà phê, năm 2012 diện tích cà phê xã có 756 sau có năm diện tích cà phê có tăng đột biến lên đến 1.663 Diện tích tiêu tăng, sau năm diện tích tiêu tăng 28 ( năm 2012 37 ha, đến năm 2014 65 ha) Diện tích cao su tăng, năm 2012 diện tích đạt 230 ha, đến năm 2014 đạt 275 tăng 45 ha.Chỉ có diện tích điều giảm, năm 2012 diện tích điều 197 ha, sau năm diện tích điều giảm xuống 157 Năng suất cà phê năm 2012 3,8 tấn/ha, đến năm 2014 giảm xuống 2,35 tấn/ha Năng suất lâu năm lại có tăng giảm không đáng kể Năng suất loại lâu năm chưa tương xứng so với số diện tích gieo trồng Nguyên nhân phần lớn diện tích đất canh tác lâu năm giai 41 đoạn chăm sóc chưa cho thu hoạch số diện tích trồng nên suất trồng lâu năm phụ thuộc vào số diện tích cũ cho thu hoạch Sản lượng trồng tăng mạnh theo năm, sản lượng tăng nhiều cà phê với sản lượng năm 2014 đạt 3.900 (năm 2012 2.875 tấn), tiêu với sản lượng năm 2014 111.2 (năm 2012 74 tấn) cao su có sản lượng tăng lên đạt sản lượng 490 năm 2014 ( năm 2012 142.7 tấn) Chỉ có điều sản lượng giảm xuống, năm 2012 có sản lượng 197 tấn, đến năm 2014 157 4.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Nam Xuân 4.2.1 Về mặt kinh tế 4.2.1.1 Tỷ lệ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Bảng 4.5: Tỷ lệ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 Diện tích Đất sản xuất nông nghiệp Tổng diện tích đất tự nhiên Tỷ lệ sử dụng đất ĐVT So sánh 2013/2012 2014/2013 Tốc Tốc Lượng Lượng độ( độ +/+/%) (%) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Ha 2.730,76 2.730,64 2.729,77 -0,12 0,99 -0,87 0.99 Ha 2.991,95 2.991,95 2.991,95 1 % 91,27 91,27 91,24 -0,03 0.99 ( Nguồn: UBND xã Nam Xuân ) Qua bảng 4.5 cho thấy, xã Nam Xuân xã có tỷ lệ sử dụng đất mức cao có nguy giảm dần qua năm Nguyên nhân có xu hướng giảm trình gia tăng nhanh dân số trình đô thị hóa làm cho phần diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang mục đích khác như: đất ở, đất xây dựng công trình giao thông, thủy lợi, công trình công cộng, kéo theo tỷ lệ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giảm dần qua năm Việc đất nông nghiệp giảm có tác động lớn người dân xã gần toàn dân số xã sản xuất nông nghiệp, điều ảnh hưởng đến đời sống người dân không đảm bảo cho an ninh lương thực xã tương lai 42 Tuy nhiên, việc giảm hội cho trình phát triển kinh tế-xã hội xã tương lai tạo sở vật chất kỹ thuật tiền đề cho phát triển, góp phần nâng cao mức sống người dân, làm thay đổi mặt xã hội Cây trồng chủ yếu xã cà phê với diện tích 1.663 năm 2014, nhiên suất sản lượng cà phê không cao phần lớn diện tích trồng diện tích chăm sóc Năng suất cà phê năm 2014 đạt 2,35 tấn/ha với sản lượng đạt 3.900 thấp suất năm 2012 3,8 tấn/ha với sản lượng 2.875 Năng suất lúa năm 2014 đạt tấn/ha với sản lượng đạt 1.410 tấn, cao suất năm 2012 5,78 tấn/ha với sản lượng đạt 1.173 Nguyên nhân suất sản lượng tăng diện tích trồng lúa tăng lên ( năm 2014 có diện tích 235 so với năm 2012 200 ha) Năng suất ngô tương đối ổn định, đạt 6,65 tấn/ha (năm 2014) Sản lượng ngô giảm mạnh qua năm, sản lượng ngô năm 2012 đạt 12.074 đến năm 2012 giảm xuống 4.720 Nguyên nhân giảm mạnh diện tích trồng ngô, chuyển đổi sang loại trồng khác có giá trị kinh tế cao chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp Năng suất lại tương đối ổn định, như: suất điều (1 tấn/ha),sắn (20 tấn/ha), đậu nành (2 tấn/ha), Sản lượng thay đổi dần qua năm, nguyên nhân chuyển dịch cấu trồng xã 4.1.2.2 Hệ số sử dụng đất sản xuất trồng hàng năm Bảng 4.6: Hệ số sử dụng đất sản xuất trồng hàng năm TT Loại đất Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Hệ số Diện tích (ha) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh 2013-2012 2014-2013 2.730,76 2.730,61 2.729,77 -0,15 -0,84 622,57 607,2 586 -15,37 -21,2 0,23 0,22 0,21 -0,01 -0,01 (Nguồn: UBND xã Nam Xuân) Hệ số sử dụng đất hay gọi số vụ/năm Qua bảng số liệu cho thấy, hệ số sử dụng đất sản xuất trồng hàng năm giảm dần qua năm, năm 2012 có hệ số sử dụng đất 0,23 lần, năm 2013 giảm xuống 0,01 lần 0,22 lần đến năm 2014 lại 0,22 43 lần Nguyên nhân chuyển dịch cấu trồng chuyển từ trồng hàng năm sang lâu năm có giá trị kinh tế cao cà phê, tiêu, cao su, 4.2.2 Về mặt xã hội Đất đai tư liệu sản xuất quan trọng bậc lao động sản xuất nông nghiệp Chính vậy, giao đất, người lao động có tư liệu sản xuất để canh tác, sản xuất lương thực Thực tế địa phương sản xuất nông nghiệp thu hút nguồn lao động giải việc làm chỗ Hiện nay, dân số xã Nam Xuân 7.756 nhân tổng diện tích đất tự nhiên xã 2.991,95 với diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người 2,76 km/người, số người độ tuổi lao động chiếm 61,8 % dân số xã Dân số tăng nhanh làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày giảm, gây ảnh hưởng lớn đến phát triển xã hội Vì diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày giảm người nông dân cần phải trọng đến việc sử dụng đất cho hợp lý, phù hợp với tiềm đất để tận dụng tối đa ưu vùng, nâng cao chất lượng, tăng hiệu sử dụng đất, chống gây lãng phí tiềm đất đai Tình hình sản xuất kinh doanh địa bàn xã lĩnh vực sản xuất trồng trọt (cây lương thực loại hàng hóa chủ yếu), chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, hoạt động ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; tỷ trọng hàng hóa ;do điều kiện phần lớn dân số người đồng dân tộc thiểu số nên hình thức tổ chức sản xuất hiệu quả, sở hạ tầng phụ vụ cho sản xuất yếu kém, vị trí địa lý kinh tế không thuận lợi, nên đến đời sống đại phận dân cư vùng khó khăn Thu nhập hộ chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, bình quân đầu người khoảng 14,5 trđ/người/năm đạt 1,1/1,3 lần so với thu nhập bình quân đầu người chung tỉnh 18 trđ/năm.Thu nhập người dân địa bàn xã từ sản xuất nông nghiệp (chiếm > 92%), nên mức sống người dân nhìn chung thấp 4.2.3 Về mặt môi trường Trong trình sử dụng đất nông nghiệp làm ảnh hưởng lớn đến môi trường, trình sản xuất bền vững vấn đề kinh tế-xã hội, phải xem xét mặt môi trường Một loại hình sử dụng đất gọi bền vững mặt 44 môi trường hoạt động loại hình sử dụng đất ảnh hưởng xấu đến môi trường có khả cải thiện đất đai Để đánh giá hiệu sử dụng đất mặt môi trường tiêu sử dụng đất tương đối không phản ánh hết lợi ích mà sản xuất nông nghiệp mang lại cho môi trường Vì vậy, để đánh giá khách quan phần lợi ích mang lại cho môi trường tiêu độ che phủ hệ số sử dụng đất góp quan trọng việc đánh giá hiệu sử dụng đất mặt môi trường Độ che phủ: Là tỷ lệ diện tích rừng đơn vị diện tích hay lãnh thổ Ví dụ độ che phủ rừng Việt Nam năm 2005 35,5% Bảng 4.7: Độ che phủ Diện tích trồng lâu năm (ha) + diện tích đất lâm nghiệp có Độ che phủ 74% rừng (ha) 100% x 2.143,77 + 71,98 Diện tích đất tự nhiên (ha) 2.991,95 ( Nguồn: UBND xã Nam Xuân ) Qua bảng số liệu cho thấy, xã Nam Xuân có độ che phủ cao đạt 74% xã có diện trồng lâu năm cao (diện tích trồng lâu năm năm 2014 2.143,77 ha) Với độ che phủ cao vậy, trình sản xuất nông nghiệp góp phần tạo môi trường như: hạn chế xói mòn, rửa trôi mùa mưa, giảm ô nhiễm môi trường người dân sử dụng nhiều hóa chất độc hại, cải tạo lại đất đai, nâng cao độ phì nhiêu đất, giữ nước mùa khô, Tóm lại, trình sử dụng đất nông nghiệp làm ảnh hưởng lớn đến môi trường, trình sản xuất bền vững, vấn đề kinh tế-xã hội, 45 phải xem xét đến vấn đề môi trường Bởi môi trường có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng đời sống trồng, vật nuôi người Trong tương lai, dân số ngày tăng lên dẫn đến nhu cầu lương thực ngày lớn Do vậy, vấn đề nâng cao hệ số sử dụng đất điều cần thiết, thời gian tới cần có thay đổi phù hợp với điều kiện tự nhiên xã như: Sử dụng tối đa quỹ đất có, đưa phần diện tích chưa sử dụng vào sử dụng nhằm cải tạo đất hoang hóa Trồng xen nhiều loại trồng với làm giảm xói mòn, rửa trôi, tăng đọ xốp cho đất, tăng độ che phủ, tận dụng nhiều loại dinh dưỡng đất Sự kết hợp chăn nuôi trồng trọt hạn chế lượng phân bón hóa học, tận dụng lượng phân gia súc thải ra, làm giảm chi phí sản xuất, góp phần cải tạo độ phì nhiêu cho đất Bên cạnh có mặt tiêu cực nông nghiệp gây ảnh hưởng đến môi trường: + Hiện tượng xói mòn, rửa trôi Tốc độ đô thị hóa tăng lên mà độ che phủ thấp tác động đến sống người sinh vật, +Khai thác hết nguồn dinh dưỡng từ đất, làm cho đất bạc màu + Lượng thuốc hóa học sử dụng tăng lên gây hại đến môi trường sống cho 4.2.4 Đánh giá chung hiệu sử dụng đất nông nghiệp Mặt tích cực: Trong nông nghiệp có chuyển dịch cấu trồng vật nuôi hợp lý, mở rộng quy mô sản xuất, tích cực thâm canh tăng vụ làm cho hệ số sử dụng dất tăng lên, suất sản lượng trồng có tương đồng vụ gieo trồng Từ giải nhiều lao động nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Nhờ đầu tư sở hạ tầng, nguồn vốn kỹ thuật mà lượng hàng hóa nông sản đa dạng, đồng thời tạo vùng chuyên canh để có lượng hàng hóa lớn để phục vụ nhu cầu 46 thị trường Đẩy mạnh công công nghiệp hóa-hiện đại hóa nông nghiệp-nông thôn, tạo điều kiện cho ngành dịch vụ công nghiệp phục vụ nông nghiệp phát triển Mặt tồn tại: Chưa tạo nhiều mô hình sản xuất tập trung có quy mô mô hình kinh tê trang trại Ý thức người dân việc sử dụng, khai thác đất chưa cao Vẫn trường hợp lấn chiếm đất đai, vi phạm pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai Khả nắm bắt thông tin giá thị trường chưa nhạy bén Khả kế hoạch hóa sản xuất nông nghiệp yếu Trình độ ứng dụng khoa học-kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Nông dân thấy lợi trước mắt mà không thấy hậu sau, gây ảnh hưởng cho sản xuất họ 4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 4.3.1 Giải pháp chung 4.3.1.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch chuyển dịch cấu đất sản xuất nông nghiệp Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đất sản xuất nông nghiệp gắn với quy hoạch phát triển, xây dựng nông thôn mới; cần khuyến khích tham gia người dân trình xây dựng tổ chức quy hoạch Cần trọng sản xuất theo hướng thâm canh, chuyên canh vùng đất hiệu quả, cần chuyển đổi trồng đem lại suất cao Với vùng đất chất lượng, sử dụng để trồng ngắn ngày sử dụng để trồng lâu năm ăn Kiên trì đạo chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng thâm canh, chuyên canh để hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung có khối lượng lớn, chất lượng cao, tỷ suất hàng hóa lớn với bước phù hợp Xây dựng chương trình, dự án thu hút vốn đầu tư vào đất sản xuất nông nghiệp chế biến hàng nông sản Nâng cao chất lượng xây dựng dự án đầu tư chuyển dịch cấu đất sản xuất nông nghiệp, cần khuyến khích tham gia tích cực người dân trình xây dựng tổ chức thực Tránh tư tưởng chủ quan, nóng vội đạo chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Về sản xuất lương thực: Tập trung giải đáp ứng lương thực chỗ 47 biện pháp đưa giống vào sản xuất đầu tư thâm canh để tăng suất chính, xây dựng phát triển vùng sản xuất hàng hóa có sản lượng lớn, chất lượng cao Về trồng hàng năm: Phát triển diện tích trồng hàng năm giống có suất cao, chất lượng tốt, kết hợp đầu tư thâm canh để tăng suất sản lượng Tập trung đẩy mạnh cải tạo vườn tạp, trồng ăn quả, tập trung vào loại an có giá trị kinh tế cao 4.3.1.2 Giải pháp giống đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Xác định nông nghiệp giống “tiền đề” phân bón, thức ăn “cơ sở” để nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình giống trồng, vật nuôi Tổ chức tốt hệ thống sản xuất giống cung ứng giống, tăng cường quản lý nhà nước công tác giống Đưa nhanh giống có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với tùng vùng nhằm tạo bước phát triển chất lượng sản xuất nông nghiệp cung cấp đủ nguyên liệu có chất lượng cho chế biến phục vụ tiêu dùng sản xuất Đối với giống lương thực cần đảy mạnh sản xuất, cung ứng giống có suất cao, chất lượng tốt; nghiên cứu, khảo nghiệm giống tiến kỹ thuật sản xuất nước nhập nội để đưa nhanh vào sản xuất Đối với loại trồng, vật nuôi có tiềm cần nghiên cứu thử nghiệm, khảo nghiệm trước đưa vào sản xuất quy mô lớn, tránh làm theo kiểu “phong trào” Việc ứng dụng kỹ thuật vào sản suất áp dụng rộng rãi, góp phần quan trọng nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Tạo điều kiện để nông dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giới hóa khâu làm đất, chăm sóc, tưới tiêu khoa học, phòng trừ dịch bệnh, Thực biện pháp canh tác nông nghiệp bền vững, đất dốc; hạn chế sử dụng chất hóa học độc hại nông nghiệp hướng tới nông nghiệp hữu cơ, an toàn 4.3.1.3 Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp-nông thôn, đầu tư xây dựng, đổi thiết bị, công nghệ sở chế biến nông sản Tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ Chính phủ, vốn bộ, ngành trung ương, vốn từ chương trình hợp tác quốc tế, vốn ODA, FDI, NGO 48 Đặc biệt ý đến giải pháp phát huy nội lực, tránh tư tưởng bao cấp, trông chờ, ỷ lại vào nguồn hỗ trợ từ bên Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiêụ nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp-nông thôn Đầu tư nâng cấp xây dựng sở sản xuất giống trồng, vật nuôi Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất giống Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học-kỹ thuật vào sản xuất cho ngành nông nghiệp Về hệ thống thủy lợi: Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thủy lợi, bảo đảm tưới tiêu an toàn, chủ động, khoa học cho sản xuất nông nghiệp phục vụ đời sống nhân dân Về phát triển giao thông nông thôn: Tập trung đầu tư phát triển, nâng cấp tuyến tỉnh lộ, đường giao thông liên thông xã, mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn Tạo điều kiện cho giao lưu, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, theo phương châm nhà nước nhân dân làm Hệ thống giao thông thuận lợi tạo điều kiện tốt để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, đặc điểm sản xuất nông nghiệp có khối lượng vận chuyển vật tư, hàng hóa lớn quanh năm 4.3.1.4 Giải pháp chế, sách Về sách đất đai: Triển khai thực có hiệu sách tăng cường quản lý đất sản xuất nông nghiệp để kiểm soát chặt chẽ quỹ đất phục vụ sản xuất Xây dựng ban hành giá đất sản xuất nông nghiệp bảo đảm hài hòa quyền lợi người sử dụng đất trình giải tỏa, thu hồi đất, góp vốn quyền sử dụng đất Khuyến khích việc tích tụ tập trung ruồng đất đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hóa; phải quản lý, giám sát chặt chẽ, phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp-nông thôn Về sách đầu tư: Tăng cường đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn; thực phân cấp, quản lý ngân sách cho địa phương Hỗ trợ nông dân để khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa sản xuất lương thực đảm bảo an ninh lương thực; khuyến khích có sách đủ mạnh để thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển sản xuất nông nghiệp Về sách thuế: Tiếp tục thực tốt sách miễn, giảm thuế theo sách khuyến khích đầu tư tỉnh Nghiên cứu, áp dụng việc miễn, giảm thuế phù hợp để khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào lĩnh vực sản 49 xuất nông nghiệp chế biến nông sản Về sách tín dụng: Tăng cường vốn cho vay trung dài hạn, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tín dụng để tư vấn cho người dân thủ tục vay vốn sử dụng vốn mục đích, có hiệu Mở rộng hình thức cho vay thông qua tổ chức xã hội đoàn thể Áp dụng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ lãi suất, phù lãi lĩnh vực cần ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa thời kỳ; bước giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ ngân sách nhà nước phù hợp vói cam kết gia nhập WTO Chính sách sử dụng cán xã, cán kỹ thuật nông nghiệp: Quan tâm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ miễn phí giảm phần học phí cho cán Mở rộng bước xã hội hội hóa hoạt động tổ chức khuyến nông sở để thu hút đội ngũ kỹ thuật qua đào tạo tham gia phục vụ phát triển sản xuất 4.3.1.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Trình độ dân trí trở ngại không nhỏ nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Do vậy, cần tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông thôn nhằm phát triển nông nghiệp, tăng hiệu sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp Đầu tư nâng cấp sở đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, tập huấn, chuyển giao tiến khoa học-kỹ thuật, kiến thức quản lý, kiến thức kinh tế-thị trường cho nông dân; xây dựng phổ biến mô hình sản xuất có hiệu phù hợp điều kiện thực tế vùng để nông dân làm theo Cải tiến phương pháp tập huấn cho nông dân, phát huy kiến thức, hiểu biết họ để phổ biến lẫn cho Thực tốt sách đào tạo, thu hút cán khoa học, cán quản lý lĩnh vực nông nghiệp Có sách thu hút , khuyến khích sinh viên tốt nghiệp công tác địa phương Cắt cử cán học để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn phục vụ cho phát triẻn sản xuất nông nghiệp 4.3.1.6 Giải pháp thị trường Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế có sản phẩm hàng hóa, hàng hóa xuất khẩu, đàu tư đổi công nghệ, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, hạ giá thành loại sản phẩm có lợi so sánh nhằm giữ cho chi phí cung cấp hàng hóa nông sản mức 50 thấp để sản phẩm có sức mạnh canh tranh thị trường Làm tốt công tác dự báo, thông tin kinh tế, thị trường, giá để tổ chức kinh tế người sản xuất nắm bắt kịp thời, xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cách nhanh nhạy, đáp ứng nhu cầu thị trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ khâu trình sản xuất, từ khâu cung ứng nguyên vật liệu, kỹ thuật, tổ chức sản xuất khâu tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục bổ xung hoàn thiện thực có hiệu chế sách trợ cước, trợ giá cho người sản xuất hỗ trợ sở chế biến nông sản Triển khai thực tốt biện pháp bảo vệ thị trường nội địa khuyến khích xuất 4.3.1.7 Giải pháp củng cố phát triển quan hệ sản xuất Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát triển thành phần kinh tế sản xuất nông nghiệp Có chế để thu gom hàng hóa nông sản Khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn; trọng phát triển trang trại, loại hình kinh tế hợp tác; đẩy nhanh việc xếp lại đổi quản lý vùng sản xuất; phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ; khuyến khích nông dân đóng góp quyền sử dụng đất nông nghiệp lao động vào doanh nghiệp; khuyến khích đầu tư nước vào nông nghiệp nông thôn Kinh tế hộ nông dân hình thức kinh tế phổ biến nông thôn tồn lâu dài, có vai trò to lớn phát triển lực lượng sản xuất; ccàn khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển với quy mô ngày lớn Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ thành kinh tế trang trại theo quy mô phù hợp với loại trồng, vật nuôi liên kết thành lập trang trại kinh doanh tổng hợp Khuyến khich tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, hợp tác xã tổ hợp tác đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, chế biến nông sản Củng cố phát triển mô hình kinh tế tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động có hiệu lĩnh vực cung ứng vật tư, giống nông nghiệp có trách nhiệm người nông dân tiêu thụ sản phẩm bảo vệ lợi ích người lao động 4.3.2 Giải pháp cụ thể 4.3.2.1 Giải pháp giống, trồng Cần nhanh chóng đưa giống mới, sản phẩm vào sản xuất, thay giống cũ chất lượng, nhằm tăng suất trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất 51 nông nghiệp Xác định cấu trồng, mùa vụ hợp lý, theo hướng coi trọng lợi nhuận, phòng bị thiên tai Tăng cường công tác bỏa vệ thực vật, làm tốt công tác dự tính, dự báo; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, phát dịch bệnh có biện pháp xử lý kịp thời, hiệu Tăng cường chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm nông sản vật tư nông nghiệp; kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu 4.3.2.2 Nâng cấp hệ thông thuỷ lợi Phân cấp quản lý công trình thủy nông, tiếp tục đảy mạnh thực kế hoạch phương án đổi nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi Chỉ đạo địa phương thực tốt công tác sửa chữa, khắc phục hạng mục công trình bị hư hỏng để đảm bảo nước tưới phục vụ sản xuất, dân sinh; thực tốt công tác chống ứng, chống hạn; tưới tiêu quy trình quy phạm, tiết kiệm nước để phục vụ sản xuất cho mùa khô Tuyên truyền, thực tốt pháp lệnh khai thácbảo vệ công trình thủy lợi 4.3.2.3 Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Khuyến khích tích tụ ruộng đất; khai thác tiềm đất trống đồi núi trọc diện tích mặt nước để phát triển mạnh kinh tế trang trại, coi bước đột phá việc chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động, tạo sản phẩm hàng hóa, xóa đói giảm nghèo khu vực nông nghiệp nông thôn Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sở như:điện, đường, trường, trạm,… Thục sách đất đai, tài chính, tính dụng, thị trường, sách quảng bá sản phẩm, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, đào tạo tập huấn, tham quan học tập mô hình trang trại 52 PHẦN NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Nam Xuân xã có nhiều tiềm phát triển kinh tế chưa khai thác triệt để Nằm vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội, nông nghiệp, có hệ thống giao thông đường thuận lợi cho việc giao lưu với địa phương khác Xã có nhiều điều kiện thuận lợi để hội nhập, phát triển với địa phương khác Tuy nhiên, phát triển chưa tương xứng với điều kiện vốn có Sản xuất nông nghiệp chủ yếu trồng lâu năm xen kẽ với hàng năm phục vụ cho nhu cầu thị trường nhỏ chưa vươn xa Trong năm qua, gặp nhiều biến động phức tạp phần lớn diện tích đất dược đưa vào sử dụng có hiệu Hiệu sử dụng đất không ngừng tăng lên Năng suất chất lượng loại trồng dần cải thiện, góp phần nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa phương Cơ cấu sử dụng đất địa bàn xã thay đổi theo hướng phù hợp với cấu kinh tế xã đất nông nghiệp năm 2014 chiếm diện tích 2.808,27 tổng số 2.991,95 tổng diện tích đất tự nhiên xã Trong đó: diện tích đất sản xuất nông nghiệp 2.729,77 chiếm 91,24 %, đất lâm nghiệp chiếm 2,41 % (diện tích đất lâm nghiệp năm 2014 71,98 ha) Năm 2014, diện tích đất trồng hàng năm 586 (chiếm 19,59 %), đất trồng lâu năm chiếm diện tích 2.143,77 (chiếm 71,65 %) Việc sử dụng đất đai phù hợp với điều kiện sẵn có vùng, phát huy tối đa tiềm sẵn có đất đai góp phần cải tạo đất đai, tăng độ phù nhiêu đất Sử dụng có hiệu đất đai làm tăng suất chất lượng nông sản, tăng thu nhập người dân, tạo việc làm, ổn định an ninh trật tự xã Sử dụng có hiệu đất sản xuất nông nghiệp góp phần bảo vệ, nâng cao độ phì đất, giảm ô nhiễm cho đất gây hạn chế tác động tàn dư loại hóa chất độc hại đến người sinh vật sống địa bàn xã 53 5.2 Kiến nghị Qua kết nghiên cứu cho thấy, việc sử dụng có hiệu đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Nam Xuân chưa đạt so với tiềm đất đai mang lại Vì vây, có số kiến nghị sau để nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã: Xã nên triển khai đồng giải pháp giúp nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp sở tận dụng tiềm đất đai kinh tế xã hội xã Xã cần ban hành sách khuyến khích nông dân trồng loại trồng vừa mang lại hiệu kinh tế cao vừa góp phần bảo vệ môi trường Khuyến khích người dân hạn chế sử dụng chất hóa học độc hại sản xuất nông nghiệp Ban hành sách khuyến khích sử dụng đất đai phù hợp với trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn xã Mở lớp tập huấn để người dân nâng cao kiến thức việc sử dụng đất đai cho hợp lý, nâng cao kỹ thuật canh tác chăm sóc loại trồng, trồng loại cho phù hợp với điều kiện vùng, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Cần phải xác định tính phù hợp loại hình sử dụng đất để giải vấn đề: + Việc chọn lựa loại hình sử dụng đất tạo thành hệ thống hợp lý, lớp che phủ thực vật bảo vệ, có khả bồi dưỡng đất đai màu mỡ, không gây xói mòn thoái hóa đất, không ản hưởng xấu đến môi trường + Các loại hình sử dụng đất lựa chọn thuận lợi cho việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật +Các loại hình sử dụng đất có hiệu kinh tế, đưa lại thu nhập cao cho người dân 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình, Trần Văn Đức, Quyền Đình Hà (1997), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội 2.Luật Đất đai (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.Bùi Nữ Hoàng Oanh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012-2020, Nguyễn Đức Mạnh (2011), Đánh giá hiệu định hướng sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, 5.Hồ Sỹ Giang (2013), Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất xã Hồng Lộc, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh,< http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-giai-phap-nang-cao-hieu-quasu-dung-dat-san-xuat-nong-nghiep-tai-xa-hong-loc-huyen-loc-ha-tinh-ha-tinh-61748/> 6.Ủy ban nhân dân xã Nam Xuân, Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai giai đoạn 20122014 7.Ủy ban nhân dân xã Nam Xuân, Báo cáo tình hình Kinh tế-xã hội xã Nam Xuân giai đoạn 2010-2015 8.Website trang thông tin điện tử tỉnh Đăk Nông:< http://www.daknong.gov.vn/> 9.Website trang thông tin điện tử huyện Krông Nô:< http://krongno.daknong.gov.vn/> 10 Tổng cục thống kê: 55