Thực trạng và hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau khi thực hiện chính sách dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

luận văn, khóa luận, cao học, thạc sĩ, tiến sĩ, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN QUANG VŨ THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH "DỒN ðIỀN ðỔI THỬA" TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào; Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quang Vũ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ii LỜI CÁM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo Viện ðào tạo Sau ðại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường và các Khoa có liên quan ñến nội dung ñào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của thầy giáo, PGS.TS. Nguyễn Thanh Trà, Khoa Tài nguyên và Môi trường ñể tôi thực hiện những ñịnh hướng của ñề tài và hoàn thiện luận văn này. Trong thời gian nghiên cứu ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của Cán bộ ðịa chính - Xây dựng và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình. Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của UBND huyện Bố Trạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Thống kê huyện, các phòng ban khác có liên quan và nhân dân các xã của huyện Bố Trạch, các anh chị em và bạn bè ñồng nghiệp, sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện về vật chất, tinh thần của gia ñình và người thân. Tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp ñỡ quý báu ñó! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quang Vũ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ, ñồ thị viii Danh mục ảnh viii 1. Mở ñầu 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích của ñề tài 2 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 3 2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4 2.1. Tổng quan về chính sách quản lý và sử dụng ñất nông nghiệp 4 2.2. Quan hệ ñất ñai trong quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam 9 2.3. Những kinh nghiệm về tích tụ và tập trung ruộng ñất của một số nước trên thế giới 13 2.4. Tổng quan về dồn ñiền ñổi thửa 16 2.5. Cơ sở thực tiễn của việc dồn ñiền ñổi thửa 25 3. Phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu 27 3.1. Phạm vi nghiên cứu 28 3.2. Nội dung nghiên cứu 28 3.3. Phương pháp nghiên cứu 30 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận 35 4.1. Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 36 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bố Trạch 42 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai trên ñịa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 55 4.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai trên ñịa bàn huyện Bố Trạch 55 4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Bố Trạch 56 4.3. Tình hình thực hiện chính sách “dồn ñiền ñổi thửa” tại huyện Bố Trạch 60 4.3.1. Cơ sở pháp lý của việc dồn ñiền ñổi thửa 60 4.3.2. Tổ chức thực hiện công tác dồn ñiền ñổi thửa ñất sản xuất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Bố Trạch 611 4.3.3. Kết quả thực hiện dồn ñiền ñổi thửa ñất sản xuất nông nghiệp ở huyện Bố Trạch 65 4.4. Những nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp sau dồn ñiền ñổi thửa 73 4.5. Những tác ñộng cơ bản của chính sách “dồn ñiền ñổi thửa” trên ñịa bàn huyện Bố Trạch 74 4.6. Dồn ñiền ñổi thửa góp phần làm nâng cao hiệu quả xã hội 104 4.7. Dồn ñiền ñổi thửa góp phần bảo vệ môi trường 105 4.8. Những khó khăn và thách thức sau khi thực hiện công tác dồn ñiền ñổi thửa trên ñịa bàn huyện Bố Trạch 105 4.9. ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp sau khi thực hiện chính sách dồn ñiền ñổi thửa 106 5. Kết luận và ñề nghị 115 5.1. Kết luận 115 5.2. ðề nghị 110 Tài liệu tham khảo 11511 Phụ lục 113 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCð : Ban chỉ ñạo BCH : Ban chấp hành CHN : Cây hàng năm CN, TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH, HðH : Công nghiệp hóa, hiện ñại hoá DððT : Dồn ñiền ñổi thửa DT : Diện tích ðBSH : ðồng bằng sông Hồng GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GO : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã IC : Chi phí trung gian KHSDð : Kế hoạch sử dụng ñất KHTS : Khấu hao tài sản LX : Lúa xuân LM : Lúa mùa MI : Thu nhập hỗn hợp NN : Nông nghiệp NTTS : Nuôi trồng thuỷ sản QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất QSD : Quyền sử dụng UBND : Uỷ ban nhân dân SL : Sản lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp VA : Giá trị gia tăng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1. Tình hình tích tụ ruộng ñất của các trang trại ở một số nước Âu, Mỹ 14 2.2. Tình hình tích tụ ruộng ñất ở một số nước Châu Á 15 2.3. Mức ñộ manh mún ruộng ñất ở các vùng trong cả nước 22 41. Một số yếu tố khí hậu huyện Bố Trạch 37 4.2. Phân loại ñất huyện Bố Trạch 40 4.3. Giá trị tăng thêm và tốc ñộ tăng trưởng kinh tế từ 2000-2009 của huyện Bố Trạch 43 4.4. Diễn biến về giá trị tăng thêm giai ñoạn 2001 - 2009 44 4.5. Diễn biến cơ cấu kinh tế các năm giai ñoạn 2001 - 2009 45 4.6. Giá trị tăng thêm, tốc ñộ tăng trưởng và cơ cấu nội bộ ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản giai ñoạn 2001 - 2009 46 4.7. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính 47 4.8. Giá trị sản xuất và tốc ñộ tăng trưởng ngành chăn nuôi 48 4.9. Cơ cấu kinh tế huyện Bố Trạch giai ñoạn 2001 - 2009 50 4.10. Hiện trạng sử dụng ñất huyện Bố Trạch năm 2010 56 4.11 Diện tích, cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2010 58 4.12. Thực trạng ruộng ñất nông nghiệp huyện Bố Trạch trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 66 4.13. Thực trạng ruộng ñất nông nghiệp trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 780 4.14. Phản ứng của hộ nông dân ñược phỏng vấn ñối với việc dồn ñiền ñổi thửa 72 4.15. Diện tích ñất công ích trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii 4.16. Giá thầu ñất công ích trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 76 4.17. Bình quân diện tích ñất sản xuất nông nghiệp trên nhân khẩu trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 77 4.18. Diện tích ñất trồng lúa bình quân trên khẩu trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 80 4.19. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 82 4.20. Diện tích ñất giao thông, thuỷ lợi trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 83 4.21. Sự thay ñổi cơ cấu thu nhập của hộ nông dân trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 86 4.22. Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất trên một héc ta ñất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu ñại diện 94 4.23. So sánh hiệu quả kinh tế bình quân trên một sào (500 m 2 ) ñất 2 vụ trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 95 4.24. Hiệu quả kinh tế bình quân của mô hình lúa - cá - chăn nuôi lợn tính trên một sào/năm tại các xã nghiên cứu ñại diện 97 4.25. Hiệu quả kinh tế của mô hình chuyên nuôi tôm 98 4.26. So sánh hiệu quả kinh tế của các mô hình sử dụng ñất trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 99 4.27. Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau dồn ñiền ñổi thửa 101 4.28. Mức thu nhập bình quân của các loại hộ trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . viii DANH MỤC BIỂU ðỒ, ðỒ THỊ STT Tên biểu ñồ/ñồ thị (hình) Trang 4.1. Nhiệt ñộ và ñộ ẩm huyện Bố Trạch 38 4.2. Cơ cấu các loại ñất năm 2010 58 4.3. Cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2010 58 4.4. So sánh giá thầu ñất công ích bình quân trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 77 4.5. So sánh sự thay ñổi cơ cấu thu nhập của hộ nông dân trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 87 4.6. So sánh hiệu quả kinh tế của các mô hình sử dụng ñất 100 4.7. Mức thu nhập bình quân của các loại hộ trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 104 DANH MỤC ẢNH STT Tên ảnh Trang 3.1. ðồng ñất xã Hưng Trạch. 30 3.2. ðồng ñất xã ðại Trạch 31 3.3. ðồng ñất xã Hạ Trạch 32 4.1. ðồng ñất huyện Bố Trạch sau khi ñã dồn ñiền ñổi thửa 67 4.2. Chuyển ñổi ñất lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản 80 4.3. Hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ñồng sau dồn ñiền ñổi thửa 85 4.4. Một số hình ảnh về chuyển ñổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và ña dạng hóa sản xuất ở một số vùng 90 4.5. Trang trại nuôi trồng thủy sản 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Như chúng ta ñã biết, ñất ñai là tư liệu sản xuất ñặc biệt và có giá trị nhất trong sản xuất nông nghiệp. Trong lịch sử phát triển nông nghiệp, cải cách ruộng ñất luôn là khâu bứt phá quyết ñịnh mọi quan hệ sản xuất và ảnh hưởng rõ rệt ñến quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Trong công cuộc cải cách kinh tế nông nghiệp, nông thôn, ðảng và Nhà nước ta luôn có những chính sách mới về ñất ñai nhằm thúc ñẩy nền nông nghiệp phát triển, ñiển hình là Luật ðất ñai năm 1993, theo ñó ñất ñai ñược giao ñến tận tay người nông dân. Với chính sách mới về quyền sử dụng ñất ñã làm thay ñổi hoàn toàn quan hệ sản xuất ở nông thôn, người nông dân thực sự trở thành người chủ mảnh ñất của mình, ñó là ñộng lực cho sự phát triển vượt bậc của nền nông nghiệp sau ngày thống nhất ñất nước, ñưa Việt Nam từ một nước phải nhập khẩu lương thực trở thành một nước xuất khẩu ñứng thứ 2 trên thế giới, các mặt hàng nông sản xuất khẩu ngày càng nhiều, thu nhập của người dân ngày càng ổn ñịnh. Vai trò to lớn của sự phân chia ruộng ñất cho nông dân là không thể phủ nhận, song trong bối cảnh hiện nay, ñất nước ñang trên ñà phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện ñại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, ngành nông nghiệp không những có nhiệm vụ ñảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà còn phải ñảm bảo nguyên liệu cho ngành công nghiệp, tăng khối lượng nông sản xuất khẩu. Nhưng trên thực tế, khi chia ruộng ñất cho nông dân theo Nghị ñịnh 64/Nð-CP ngày 27-9-1993 của Chính Phủ, chúng ta ñã thực hiện phương châm công bằng xã hội, ruộng tốt cũng như xấu, xa cũng như gần ñều ñược chia ñều tính trên nhân khẩu nông nghiệp, dẫn ñến tình trạng ruộng ñất bị phân tán, manh mún không ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển của nền nông nghịêp trong thời kỳ ñổi mới. Sự manh mún ruộng ñất dẫn ñến tình trạng chung là hiệu quả sản xuất thấp, hạn chế khả năng ñổi mới và ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, gây nên