Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã xuân hội, huyện nghi xuân, tỉnh hà tĩnh

Tr-ờng đại học vinh 333.3 Khoa địa lý QLTN - HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà XUÂN HỘI – HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH KhóA LUậN TốT NGHIệP ĐạI HọC CHUYÊN NGàNH: QUảN Lý §ÊT §AI Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Thị Mai Phương Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Thủy Lớp: 52K3 – Quản lý Đất đai MSSV: 1152054093 NGHÖ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp nỗ lực thân em nhân nhiều quan tâm giúp đỡ từ tập thể cá nhân Trước hết em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn đến cô giáo Ths Trần Thị Mai Phương hướng dẫn chu đáo, tận tình, bảo giúp đỡ em qua trình em hồn thành đồ án Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán địa tạo điều kiện thuận lợi trình em hồn thiện đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Địa lý Quản Lý Tài Nguyên nhiệt tình dạy bảo trang bị cho em kiến thức quý báu năm học vừa qua Với lòng chân thành, em xin biết ơn giúp đỡ quý báu Sinh viên Nguyễn Thị Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh 4.1.2 Quan điểm lãnh thổ 4.1.3 Quan điểm tổng hợp 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 4.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Cấu trúc đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Một số khái niệm phân loại đất 1.1.2 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến sử dụng đất 1.1.3 Sử dụng đất hợp lí bền vững 1.1.4.Các tiêu đánh giá tính hợp lí, bền vững sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Tình hình sử dụng đất nước 1.2.2 Tình hình sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 10 1.2.3 Tình hình sử dụng đất huyện Nghi Xuân 12 Chương 14 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA Xà XUÂN HỘI, 14 HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 14 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Xuân Hội 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 14 2.1.2 Điều kiện dân cư, kinh tế - xã hội 16 2.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến trình sử dụng đất xã Xuân Hội 20 2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai xã Xuân Hội 22 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Hội năm 2014 22 2.2.2 Biến động đất đai xã Xuân Hội giai đoạn 2010 – 2014 27 2.2.3 Nguyên nhân biến động sử dụng đất xã Xuân Hội 31 2.3 Đánh giá tính hợp lý hiệu sử dụng đất xã Xuân Hội 32 2.3.1 Tính hợp lý việc sử dụng 32 2.3.2 Hiệu việc sử dụng đất 33 2.4 Đánh giá chung trạng sử dụng đất xã Xuân Hội năm 2014 39 2.4.1 Những kết đạt việc sử dụng đất xã Xuân Hội 39 2.4.2 Những hạn chế việc sử dụng đất xã Xuân Hội 41 Chương 44 MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÍ TRÊN ĐỊA BÀN Xà XUÂN HỘI ĐẾN NĂM 2020 44 3.1 Cơ sở đề xuất định hướng giải pháp 44 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 44 3.1.2 Tiềm đất đai xã Xuân Hội 44 3.1.3 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội xã đến năm 2020 46 3.2 Định hướng sử dụng đất hợp lí địa bàn xã Xuân Hội đến năm 2020 47 3.2.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 47 3.2.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 49 3.3 Một số giải pháp nhằm sử dụng đất hợp lí địa bàn xã Xuân Hội đến năm 2020 50 3.3.1 Giải pháp sách 50 3.3.2 Giải pháp vốn đầu tư 50 3.3.3 Giải pháp công nghệ 51 3.3.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất đai môi trường 51 3.3.5 Giải pháp thị trường 52 3.3.6 Giải pháp nhân lực 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 Kết luận 53 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Biến động diện tích đất Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2010 10 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế qua năm 2012 - 2014: 17 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 xã Xuân Hội 22 Bảng 2.2: Diện tích, cấu loại đất nông nghiệp xã Xuân Hội năm 2014 23 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp xã Xuân Hội năm 2014 23 Bảng 2.3: Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2014 25 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu sử dụng đất phi ngông nghiệp xã Xuân Hội năm 2014 26 Bảng 2.4: Biến động diện tích nơng nghiệp xã Xn Hội năm 2010-2014 27 Biểu 2.4 Biến động diện tích loại đất nông nghiệp xã Xuân Hội giai đoạn 2010-2014 29 Bảng 2.5 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 29 Biểu đồ 2.5 Biến động diện tích loại đất phi nông nghiệp xã Xuân Hội giai đoạn 2010-2014 31 Bảng 2.6: Tỷ lệ sử dụng đất xã Xuân Hội giai đoạn 2010 – 2014 34 Bảng 2.7: Hệ số sử dụng đất xã Xuân Hội giai đoạn 2010 - 2014 34 Bảng 2.8: Sản lượng, suất số trồng xã Xuân Hội 35 giai đoạn 2010 – 2014 35 Bảng 2.9: Giá trị sản lượng đơn vị diện tích sản xuất nơng nghiệp giai đoạn 2010-2014 36 Bảng 2.10: Độ che phủ xã Xuân Hội giai đoạn 2010 - 2014 38 Bảng 3.1: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Xuân Hội 46 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất khơng thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, sở số ngành nông - lâm - ngư nghiệp Đất đai sở không gian cho tồn cơng trình xây dựng, nơi phân bố khu dân cư, cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai khơng phải tài ngun vơ hạn giới hạn phạm vi quốc gia vùng lãnh thổ, đất đai khơng sử dụng mục đích, khai thác cách bừa bãi, sử dung đất thiếu trách nhiệm việc cải tạo bồi bổ đất đất đai bị cạn kiệt Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai có vai trị định cho tồn phát triển xã hội loại người Nếu khơng có đất đai rõ rang khơng có ngành sản xuất nào, khơng có tồn lồi người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Vì vậy, cần nâng cao hiệu sử dụng đất giữ độ phì nhiêu đất, để đảm bảo cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lí, chặt chẽ, hiệu cao cơng tác đánh giá trạng sử dụng đất quan trọng, nhằm xác định xu hướng biến động nguyên nhân Xuân Hội xã ven biển nằm phía Bắc huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế, cần phải trọng việc sử dụng hợp lí quỹ đất xã Từ thực tế đó, tơi tiến hành nghiên cứu để tài: “Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Xuân Hội, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” nhằm tạo sở củng cố cho cơng tác quản lí đất đai đề xuất số phương hướng chiến lược giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất theo hướng bền vững địa phương Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tính hợp lí, hiệu q trình sử dụng đất xã - Đề xuất định hướng giải pháp góp phần sử dụng đất hợp lí hiệu địa bàn xã 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn của vấn đề sử dụng đất - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội địa bàn xã Xuân Hội, nhân tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất địa bàn Thực trạng sử dụng đất xã Xuân Hội, đánh giá chung tính hợp lí, chưa hợp lí, tính hiệu việc sử dụng đất - Đề xuất định hướng số giải pháp nhằm sử dụng đất hợp lí Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Toàn quỹ đất địa bàn xã Xuân Hội, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà tĩnh bao gồm đất nông nghiệp, phi nông nghiệp đất chưa sử dụng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: ranh giới địa bàn xã Xuân Hội - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010 – 2014 - Pham vi nội dung: Nghiên cứu trạng sử dụng đất, từ đề xuất số định hướng giải pháp sử dụng đất hợp lí, bền vững xã Xuân Hội Quan điểm nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh Trong trình nghiên cứu phải đặt vấn đề mối quan hệ buộc nhau, q trình vận động khơng ngừng quy luật Hiện trạng sử dụng đất kế thừa phát triển trước đó, tạo tảng để phát triển cho tương lai Vận dụng quan điểm này, ta cần xem xét biến đổi khơng gian thời gian, tìm quy luật phát triển để đề biện pháp thích hợp sử dụng đất có hiệu 4.1.2 Quan điểm lãnh thổ Mỗi đơn vị lãnh thổ xác định không gian thời gian định, đơn vị lãnh thổ khác điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hôi Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Xuân Hội, cần sử dụng quan điểm việc nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã, nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới q trình sử dụng đất địa bàn Từ đó, đưa biện pháp sử dụng đất có hiệu bền vững dựa đặc thù riêng xã Xuân Hội 4.1.3 Quan điểm tổng hợp Trong lãnh thổ định có yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội có mối quan hệ thống Sự phát triển ngành kinh tế phải phụ thuộc nhiều điều kiện tự nhiên dân cư địa bàn Vì vậy, nghiên cứu trạng sử dụng định hướng phát triển phải nghiên cứu tất yếu tố có liên quan 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu Các số liệu thu thập bao gồm tài liệu, thông tin, liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu, báo cáo,…các loại số liệu lấy từ Ủy ban nhân dân xã, phịng kinh tế, phịng tài kế tốn, phịng TN&MT Đây phương pháp để xây dựng sở cho đề tài 4.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Trên sở số liệu ta thu thập cần tổng hợp, phân tích chọn lọc tư liệu cần thiết Từ việc phân tích tình tình sử dụng đất qua năm tù 2010-2014, phân tích từ tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất sau tổng hợp để biết tình hình biến động đất đai, đất đai địa bàn xã sử dụng có hiệu hay chưa Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, nội dung đề tài thực chương: Chương Cơ sở lí luân thực tiễn vấn đề sử dụng đất Chương Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Hội - huyện Nghi Xuân - tỉnh Hà Tĩnh Chương Một số đinh hướng giải pháp sử dụng đất hợp lí địa bàn xã Xuân Hội đến năm 2020 + Địa bàn có nơi tập kết rác thải nơi quy định, xây dựng kênh mương phục vụ cấp thoát nước với nhu cầu cung cấp nước Tồn xã có 1.500m kênh mương thoát nước Phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu, hoạt động trồng trọt nuôi trồng thủy sản + Diện tích đất lâm nghiệp phân bố khu vực ven đê biển ven sông Lam có tác dụng lớn việc bảo vệ địa bàn xã trước ảnh hưởng tự nhiên + Năng suất số trồng ngày tăng qua năm mang lại giá trị kinh tế cao cho nhiều hộ gia đình + Cơng tác dồn điền đổi thực với số lượng để thuân tiện cho người dân chăm sóc áp dụng giới hóa vào sản xuất + Diện tích đất phi nơng nghiệp đáp ứng tối thiểu nhu cầu sống cho người dân địa bàn Tuy nhiên tương lai cần phải mở rộng quy mô chất lượng để đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Quỹ đất dành cho lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao ngày đầu tư mở rộng đáng kể góp phần tích cực nâng cao chất lượng giáo dục, sức khỏe, vui chơi giải trí cho người dân nơi Địa bàn xã giai đoạn thực sách Nơng thơn nên diện tích giao thơng nơng thơn trọng, khơng mở rộng đường giao thơng mà cịn nâng cao chất lượng đường Nhìn chung diện tích đất phi nơng nghiệp tăng đáng kể, chuyển dịch cấu kinh tế góp phần giải cơng ăn việc làm cho nhiều hộ gia đình, cơng tác xóa đói giảm nghèo ngày phát huy, + Diện tích đất chưa sử dụng dần đưa vào khai thác sử dụng có hiệu Đặc biệt mở rộng diện tích khu tái định cư khu vực xóm hội Tiến xóm hội Thủy 2.4.2 Những hạn chế việc sử dụng đất xã Xuân Hội - Việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cịn manh mún Các hộ gia đình có đất đê canh tác diện tích định lại nằm 41 rải rác nhiều nơi, gây nhiều khó khăn hoạt động sản xuất khả áp ựng giới hóa vào sản xuất Một số hộ gia đình sử dụng đất cịn chưa mục đích sử dụng, đất sản xuất nơng nghiệp tình trạng bị nhiễm phèn, nhiễm mặn nhiều nên nhiều hộ gia đình bỏ hoang đất khơng tiếp tục sản xuất gây lãng phí đất đai Bên cạnh đó, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn chưa nhiều chưa phát huy hết tiềm đất nông nghiệp + Điều kiện đất đai địa hình cho phép diện tích đất trồng lúa năm vụ nên lãng phí đất đai, sau mùa lúa đơng xn đất lại bị bỏ trống khơng sản xuất nữa, lãng phí + Hệ thống giao thơng nội đồng cịn chưa chỉnh chu, gây nhiều khó khăn q trình lại phục vụ sản xuất nông nghiệp, đồng ruộng vừa xa, đường sá lại khó khăn nên vừ tốn sức người, sức + Diện tích đất trồng hàng năm sử dụng chưa với tiềm năng, số lượng thu hoạch nhiều bị giá nên chưa mang lại hiệu kinh tế cho người dân + Diện tích đất trồng lâu năm cịn chưa mang lại hiệu cao, sản phẩm từ diện tích đất cịn chưa tạo thương hiệu riêng, cần có biện pháp trồng thích hợp để nâng cao chất lượng số lượng sản phẩm + Sự chuyển dịch cấu trồng nhiều bất cập vốn đầu tư giống, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nên sản lượng thu chưa xứng với tiềm đất đai - Diện tích đất phi nơng nghiệp chưa sử dụng với tiềm loại đất đó: + Cơng tác quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa chưa thực hiện, gây thẩm mỹ, canh quan Các nơi chon cất nằm rải rác xung quanh địa bàn xã nằm xen kẽ khu vực nhà người dân, điều ảnh hưởng không nhỏ đến sống người dân nơi 42 + Các cơng trình hạ tầng xã hội trung tâm gồm cơng trình thuộc khu đất Trụ sở xã, trạm y tế, chợ Song số cơng trình chưa đạt u cầu quy mơ, diện tích đất, diện tích cơng trình xã hội nhỏ, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, học tập, giải trí cho người dân, cần bổ sung cho quy hoạch lần công viên xanh, khu vui chơi, cơng trình văn hố thể thao, mở rộng đất cho cơng trình chưa đạt tiêu chí + Diện tích đất cơng cộng chưa đáp ứng nhu cầu người dân nhu cầu phát triển xã hội Đặc biệt nhu cầu súc khỏe văn hóa người dân Bên cạnh tình trạng ô nhiễm môi trường có nguy lan rộng việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, quy trình xả nước hoạt động ni trồng thủy sản chư có hệ thống xử lý nước thải trước đưa Nguyên nhân nhũng tồn trên: - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún khu vực có đặc điểm độ phi nhiêu, vị trí, chế độ tưới tiêu khác khó để thực sách dồn điền đổi hộ gia đình phải có đồng xa đồng gần có cơng nên khó khăn cho việc áp dụng giới hóa vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp - Chính sách quản lý quyền địa phương chưa có sách việc thâm canh tăng vụ diện tích đất trồng lúa, giữ ngun hình thức canh tác thủ công, lạc hậu, tốn nhiều sức người sức suất đem lại khơng cao, mà cịn lãng phí diện tích đất trồng lúa Sau thu hoạch vụ đơng xn vụ hè thu lại bỏ trống - Các sách thu hút vốn đầu tư dang ít, khơng có vốn để nâng cấp hạ tầng, sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ cho hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội 43 Chương MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÍ TRÊN ĐỊA BÀN Xà XUÂN HỘI ĐẾN NĂM 2020 3.1 Cơ sở đề xuất định hướng giải pháp 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 * Chỉ tiêu kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng 15 % - Tổng giá trị thu nhập toàn xã ước đạt 300.000.000.000 đồng - Sản lượng lương thực quy thóc từ 800 - Thu nhập bình quân đầu người: 30.000.000 đồng/ người/ năm - Khai thác thủy sản: 6.000 - Nuôi trồng: 180 - Xuất lao động năm: 100 người * Mục tiêu xã hội: - Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 1-1.5 % - Tỷ lệ sinh thứ 3: Dưới 15 % - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng : 8,3% - Tỷ lệ gia đình văn hóa: 90 % - Xây dựng xóm văn hóa: từ 1-2 xóm - Hai ngành Quân Công an phấn đấu đạt đơn vị thắng - Chính quyền đạt vững mạnh tồn diện Đầu tư sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật cho giáo dục, y tế, văn hóa giáo dục Tăng cường đầu tư cho công nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hàng hóa thị trường địa bàn 3.1.2 Tiềm đất đai xã Xuân Hội 3.1.2.1 Tiềm đất đai cho phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp Xã Xn Hội có tổng diện tích tự nhiên 1174,12ha, số diện tích đất chưa sử dụng đưa vào để sản xuất nông nghiệp, cải tạo bổi bổ vùng đất bị hoang hóa để phát triển lâm nghiệp Với điều kiên tự nhiên, thích hợp với việc trồng lúa nước, kết hợp với điều kiện thủy văn giáp 44 với sông Lam, xây dựng hệ thống kênh mương phù hợp đáp ứng cho điều kiện tưới tiêu hệ thống sản xuất Diện tích đất khơng sử dụng vào trồng lúa chuyển sang ni trồng thủy sản trồng rừng, mang lại thu nhập cao cho người dân Trong đất vùng cao thuận lợi dẫn nước để gieo trồng lúa xuân Còn vùng đất thấp gieo trồng lúa chiêm Ứng dụng số mơ hình phát triển theo hướng trang trại, gia trại vùng Đồng Mới Sâu, Ao bầu loại thủy sản nuôi chủ yếu là: cá trắm cỏ, chép, rô phi đơn tính, mè, trê phi mang lại suất cao Tận dụng diện tích có mặt nước lợ kết hợp sử dụng mơ hình lúa-cá, lúa-màu Đối với diện tích đất hoa màu từ 7-10ha hồn tồn thích hợp để trồng lạc, vừng, có giải pháp gieo trồng thích hợp, áp dụng giới hóa mang lai hiệu kinh tế cao 3.1.2.2 Tiềm đất đai cho phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn Do địa bàn có cảng cá Xn Hội lớn mà xây dựng nên sở sản xuất chế biến hải sản xây dựng nên sở hạ tầng để bn bán, vị trí thuận lợi nên địa bàn xã thường có giao dịch mặt hàng, xây dựng nên khu tái định cư, khu dân cư nông thôn 3.1.2.3 Tiềm đất đai cho phát triển du lịch Với vị trí địa lý đặc biệt thuận lợi với đầu tư xây dựng sau hoàn thiện: cảng cá Xuân hội, Âu thuyền tránh bão - đường Quốc lộ ven biển, cầu vượt sông nối liền Xuân Hội với Thị xã Cửa Lị, Xn Hội có nhiều tiềm lớn, hội để chuyển dịch cấu kinh tế phát triển sản xuất giải việc làm nâng cao thu nhập cho nhân dân tập trung số lĩnh vực: Thương mại, Du lịch, kinh doanh dịch vụ, hậu cần nghề cá khu vực Cảng cá, kinh doanh dịch vụ tuyến đường Quốc lộ ven biển sau tuyến đường xây dựng hoàn thành, khu Du lịch sinh thái vùng đồng Luồng tàu, hệ thống nhà hàng khách sạn phục vụ du lịch nghỉ ngơi tắm biển du lịch văn hóa tâm linh tạo nên quần thể du lịch từ cửa Lò (Nghệ 45 An), sang xã Xuân Hội, Đền cả, Đình hội Thống, Đền Cơ cá, Đảo Ngư, Đảo Mắt 3.1.2.4 Tiềm đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng Do xã Xuân Hội địa phương có đất đai màu mỡ, nên chuyển diện tích sản xuất nơng nghiệp sang loại hình dịch vụ thương mại mang lại hiệu cao so với tiềm đất đai Việc chuyển dổi cấu kinh tế phát triern sở hạ tầng tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân sống chủ yếu trồng lúa phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên 3.1.3 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội xã đến năm 2020 Bảng 3.1: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Xuân Hội TT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích Diện Diện Biến tích tích động năm năm tăng(+), 2014 2020 giảm(-) 1174,12 1174,12 Đất nông nghiệp NNP 530,20 537,40 +7,2 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 263,51 243,54 -19,97 1.1.1 Đất trồng năm CHN 255,18 237,54 -17,64 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 221,35 202,30 -19,05 1.1.1.2 Đất trồng năm khác HNK 33,84 35,24 +1,4 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 8,33 6,00 -2,33 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 82,54 92,30 +9,76 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 0 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 82,54 92,30 +9,76 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 184,15 201,20 +17,05 Đất phi nông nghiệp PNN 599,93 590,30 +10,1 2.1 Đất OTC 71,89 90,34 +18,45 46 TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện Diện Biến tích tích động năm năm tăng(+), 2014 2020 giảm(-) 2.1.1 Đất nông thôn ONT 71,89 90,34 +18,45 2.2 Đất chuyên dùng CDG 121,21 150,26 +29,05 2.2.1 Đất trụ sở quan CTS 0,25 0,33 +0,08 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0 2.2.3 Đất sản xuất phi nơng nghiệp CSK 1,97 +1,97 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 120,95 147,96 +27,01 2.3 Đất tơn giáo tín ngưỡng TTN 0,71 0,71 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 10,68 8,52 -2,16 2.5 Đất sông suối mặt nước SMN 395,45 360,20 -35,25 50,58 26,69 -23,89 chuyên dùng Đất chưa sử dụng CSD Nguồn UBND xã Xn Hội - Diện tích đất nơng nghiệp cuối kì quy hoạch 557,40 chiếm 47,47% so với tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: Đất trồng lúa nước đến năm 2020 202,30 chiếm 17,23%, đất trồng hàng năm lại 35,24 chiếm 3%, đất trồng lâu năm chiếm 0,51%, đất rừng phòng hộ 92,30 chiếm 7,86%, đất nuôi trồng thủy sản 221,20 chiếm 18,84%, so với tổng diện tích đất tự nhiên địa bàn xã - Diện tích đất phi nơng nghiệp 590,30 chiếm 50,27% so với tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: Đất chun dùng có diện tích 150,26 chiếm 12,8%, đất nghĩa trang nghĩa địa 8,52 chiếm 0,73%, đất sông suối mặt nước chun dùng có diện tích 340,20 chiếm 28,97% - Diện tích đất chưa sử dụng có diện tích 26,69 chiếm 2,27% 3.2 Định hướng sử dụng đất hợp lí địa bàn xã Xuân Hội đến năm 2020 3.2.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 47 - Chuyển phần diện sử dụng đẩt trồng lúa hiệu sang nuôi trồng thủy sản, cịn phần diện tích trồng lúa tập trung thâm canh nâng cao suất sản xuất đảm bảo an ninh lương thực nâng cao chủng loại chất lượng sản phẩm - Tận dụng triệt để quỹ đất, hợp lí nâng cao chất lượng sản phẩm, không ngừng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa sản xuất nơng nghiệp để giảm chi phí , thời gian cơng sức người dân Lựa chọn giống cây, vật ni thích hợp, chun mơn hóa, đa dạng loại hình sản phẩm nông nghiệp - Phát động phong trào khai hoang, bồi bổ, cải tạo đất đai đảm bảo sử dụng đất đai mục đích Cụ thể sau: * Đất sản xuất nơng nghiệp có diện tích 233,3 chiếm 19,02% diện tích đất tự nhiên Trong đó: - Đất trồng hàng năm có diện tích 225,30 chiếm 96,57% diện tích đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng lúa đến năm 2020 giảm cịn 190,30 đưa diện tích lúa suất thấp sang nuôi trồng hải sản theo quy hoạch vùng ni trồng hải sản Với phần diện tích đất trồng lúa gần khu vực đồng Mới không mang lại hiệu kinh tế, chuyển để mở rộng vùng thực mơ hình vườn - ao - chuồng đồng Mới Còn đất trồng hàng năm cịn lại có diện tích 35 tăng 1,16 so với năm 2014 - Đất trồng lâu năm đến năm 2020 có diện tích giảm 0,33 so với năm 2014 * Đất lâm nghiệp Đưa tồn diện tích rừng trồng gồm 95,30 vào quản lý, tiến hành giao đất rừng cho hộ trồng để quản lý, sử dụng ổn định vùng đất bãi bồi đồng luồng rừng phòng hộ dọc tuyến đê biển Quản lý tốt rừng bần ngập mặn tuyến dọc đê sông 10 diện tích rừng Bần trồng thuộc dự án đầu tư Hội chữ thập đỏ 2,76 * Đất ni trồng thuỷ sản 48 Hình thành vùng nuôi trồng hải sản công nghiệp vùng đồng Hàn 26 ha, vùng đồng Đe 35 ha, đến năm 2020 đất ni trồng thủy sản có diện tích 230,20 chiếm 19,61% diện tích đất tự nhiên 3.2.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp * Đất nơng thơn Mở rộng diện tích khu đất dân cư 28,21 khu vực xóm hội Tiến xóm hội Thủy Đáp ứng nhu cầu đất cho người dân Lên 100,10 chiếm 8,53% diện tích đất tự nhiên * Đất nghĩa trang, nghĩa địa Thu hẹp đất nghĩa trang, nghĩa địa chiếm 0,68% tổng diện tích đất tự nhiên tình trạng chơn cất cịn bữa bãi gây thẩm mỹ, môi trường * Đất chuyên dùng - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Mở rộng diện tích đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp lên 0,35 tăng so với trạng 0,1 chiếm 0,01% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất có mục đích cơng cộng có diện tích 157,85 chiếm 13,44% diện tích đất tự nhiên Trong đó: Diện tích đất giao thơng mở rộng thêm 2,78 đến năm 2020 có diện tích 30 chiếm 19,05% diện tích đất cơng cộng, diện tích đất bãi thải 1,2 bố trí khu vực đồng Lác, đất chợ mở rộng thêm 0,05 đến năm 2020 có diện tích 0,4 ha, đất giáo dục đến năm 2020 ha, đất sở y tế mở rộng đến năm 2020 có diện tích 0,15 - Đất sản xuất phi nông nghiệp chiếm 0,17% diện tích đất tự nhiên * Đất sơng suối mặt nước chun dùng cịn 330,20 chiếm 28,12% tổng diện tích đất tự nhiên 49 3.2.3 Định hướng sử dụng đất chưa sử dụng Động viên, khuyến khích nhân dân khai hoang cải tạo đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng với mục đích sử dụng trồng loại ngắn ngày, dài ngày, đưa vào nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2020 cịn 25 chiếm 2,13% tổng diện tích đất tự nhiên Đưa diện tích 10 đất chưa sử dụng phía bắc xã Xuân Hội để xây dựng khu tái định cư, xây dựn sở chế biến hải sản, đưa đất chưa sử dụng gần đồng Ruồng, 10,58 lại dọc đê biển khu vực ven đê gần sông Lam trồng rừng 3.3 Một số giải pháp nhằm sử dụng đất hợp lí địa bàn xã Xuân Hội đến năm 2020 3.3.1 Giải pháp sách - Tập trung cao để thực Chương trình Xây dựng nơng thơn Tập trung cao độ kể nguồn lực người nguồn lực tài thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn - Sử dụng đất phải đáp ứng nhu cầu người dân đảm bỏa chất lượng mơi trường sống, bố trí quỹ đất tiết kiệm, giảm chi phí đầu tư - Bố trí cơng trình nghiệp, giáo dục – đào tạo, thể thao y tế sở tiết kiệm, có hiệu 3.3.2 Giải pháp vốn đầu tư - Vốn nguồn lực quan trọng cho phát triển, trước hết cần tạo chế để huy động vốn cộng đồng dân cư, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ chương trình 30a chương trình khác Nhà nước, vốn viện trợ khơng hồn lại tổ chức ngồi nước, vốn tín dụng, vốn liên doanh liên kết… - Có sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuế, tìm đối tác để thực hiện, tổ chức từ địa bàn Ưu tiên xây dựng cơng trình trụ sở quan, sở giáo dục y tế, sở hạ tầng chăm sóc sức khỏe cho người dân, xây dựng mạng lưới chợ, hệ thống giao thông, điện, nước phục vụ nhu cầu người dân 50 - Tăng cường nguồn vốn cho phát triển kinh tế, đa dạng hóa hình thức vay vốn, cải cách thủ tục cho vay 3.3.3 Giải pháp công nghệ - Xây dựng chương trình đưa khoa học - cơng nghệ tiến tiến áp dụng vào sản xuất đời sống lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học, chọn, tạo, phục tráng giống cây, giống chất lượng cao phù hợp với điều kiện xã Xuân Hội; đồng thời mua sắm thiết bị, xây dựng trung tâm giống đại đáp ứng cung cấp giống trồng vật nuôi giống thủy sản; xây dựng quy trình sản xuất tiên tiến; mua máy móc thiết bị để ứng dụng giới hóa vào sản xuất, ứng dụng cơng nghệ bảo quản, chế biến nhằm tạo đột phá suất, chất lượng hiệu sản xuất; nâng cao lực cho cán khuyến nông, xây dựng mơ hình khuyến nơng có hiệu quả, nhân rơng đưa vào sản xuất - Xây dựng mơ hình tiên tiến, cơng nghệ cao, từ đánh giá, sơ kết, tổng kết có sách phù hợp để khuyến khích nhân diện rộng, hình thành vùng sản xuất công nghệ cao, tạo sản phẩm lớn cho thị trường - Tập trung cao đưa giới hố vào sản xuất nơng nghiệp, lựa chọn loại phù hợp để dịch vụ cung ứng cho người sản xuất; phấn đấu đến năm 2015 khâu làm đất 80% khí hố, gieo cấy đạt 30%, thu hoạch 50% - Củng cố, đổi hoạt động đơn vị nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ từ tỉnh đến sở Tăng cường lực cho đội ngũ cán khuyến nông cấp xã; hỗ trợ cho trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, hộ sản xuất ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất 3.3.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất đai môi trường - Đẩy mạnh công tác truyền thông việc bảo vệ, cải tạo, bồi bổ đất bảo vệ mơi trường, khuyến khích người dân, tổ chức tự giác việc sử dụng đất với mục đích sử dụng, khơng phá hoại đất, tích cực chủ động cơng tác bảo vệ đất môi trường 51 - Đối với sơ sở sản xuất kinh doanh chế biến cần có biện pháp cử lí rác thải quy định, địa điểm chăn nuôi gia súc gia cầm cần có cách xử lí nước thải khơng làm ô nhiễm đất không khí khu vực lân cận 3.3.5 Giải pháp thị trường - Các loại hàng hóa sản xuất lúa, lạc, đậu, vừng trước hết phải đáp ứng nhu cầu sử dụng nhân dân địa bàn khu vực lân cận - Mở rộng thị trường: + Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nâng cao chất lượng suất tạo uy tín thị trường tiêu thụ + Đào tạo, hướng dẫn cho nhân dân có lực để khai thác 3.3.6 Giải pháp nhân lực - Tiếp tục nâng cao đội ngũ cán địa chính, kết hợp với đội ngũ cán kỹ thuật, cán kinh tế, thuê chuyên gia đến giúp đỡ - Rà sốt đội ngũ cơng nhân viên chức, tiếp tục đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, mở rộng hình thức đào tạo nguồn lao động có chất lượng thơng qua khóa tập huấn đào tạo nghề - Củng cố hệ thống Ban khuyến nông, ban chăn ni, thú y xã đảm bảo đủ trình độ, lực để chuyển giao tiến kỹ thuật, phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm Hàng năm phối hợp với trung tâm chuyển giao KHCN huyện, tỉnh đào tạo kiến thức sản xuất nông nghiệp cho nơng dân theo hình thức cầm tay việc, tối thiếu 50% hộ nông dân truyền đạt kiến thức giống, kỷ thuật chăm bón, thâm canh, bảo quản sau thu hoạch 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài trạng sử dụng đất địa bàn xã Xuân Hội, rút số kết luận sau: - Từ phương pháp nghiên cứu, tiếp cận thực tế vấn đề cách cụ thể xác - Đánh giá thuận lợi khó khăn cách khách quan tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tiềm từ đất đai Xã Xuân Hội có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, xã Xuân Hội bước xây dựng hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện, đặc biệt địa bàn xã có tiềm du lịch cơng tác quản lý nhà nước đất đai cần quan tâm thực tốt để khai thác hết tiềm đất đai, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.Từ đó, đưa biện pháp sử dụng đất thích hợp để phát huy tối đa hiệu sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Xuân Hội hợp lý mang lại hiệu kinh tế - xã hội, thiếu tính bền vững môi trường, hoạt động sản xuất chưa có hệ thống xử lý rác thải, tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngày gia tăng, chưa có nơi tập kết rác thải nên người dân vứt rác bừa bãi Nếu tình trạng khơng giải kịp thời để lại hậu nặng nề kinh tế - xã hội - Đề xuất định hướng giải pháp cụ thể để sử dụng tài nguyên đất cách hợp lí, hiệu quả, tiết kiệm Tuy nhiên, q trình nghiên cứu gặp nhiều khó khăn q trình xin số liệu, thời gian nghiên cứu ngắn, trình độ cịn hạn hẹp nên chưa thể sâu tìm hiểu cụ thể phương pháp nghiên cứu mà đề tài cịn có nhiều thiếu sót Kiến nghị 53 Xã Xuân Hội xã thực tốt công tác quản lý đất đai, đơn vị đầu công tác thực tốt sách đảng nhà nước Với mong muốn quỹ đất địa bàn xã Xuân Hội sử dụng có hiệu nữa, đề xuất số ý kiến sau: - Công tác đào tạo cán cần trọng hơn, cần đưa ứng dụng phần mềm quản lí đất đai để giúp cho q trình làm việc hiệu tiết kiệm thời gian, nhân lực - Các dự án đầu tư vào địa bàn xã có tính khả thi cao hay khơng - Tuyên truyền vận động nhân dân việc nghiêm túc thực sách pháp luật, hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ sử dụng đất 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Xuân Cương (2013), Hiện trạng sử dụng đất thị xã Thái Hòa TS Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất NXB Đại học Nông Lâm Huế Phạm Viết Phong (2013), Hiện trạng sử dụng đất huyện Cẩm Xuyên Hội Khoa học đất Việt Nam, Sổ tay điều tra phân loại đất đánh giá đất NXB Nông nghiệp Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định thi hành Luật Đất đai Ủy ban nhân dân xã Xuân Hội Thuyết minh tóm tắt quy hoạch xây dựng nông thôn xã Xuân hội – huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh Ủy Ban Nhân Dân xã Xuân Hội Biên nghiệm thu kết kiểm kê đất đai năm 2010 Ủy ban nhân dân xã Xuân Hội, Thống kê diện tích đất năm 2011 Ủy ban nhân dân xã Xuân Hội, Thống kê diện tích đất năm 2012 10 Ủy ban nhân dân xã Xuân Hội, Thống kê diện tích đất năm 2013 11 Ủy ban nhân dân xã Xuân Hội, Thống kê diện tích đất năm 2014 12 Ủy ban nhân dân xã Xuân Hội, Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2014 55 ... sử dụng đất hợp lí Đối tượng phạm vi nghi? ?n cứu 3.1 Đối tượng nghi? ?n cứu Toàn quỹ đất địa bàn xã Xuân Hội, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà tĩnh bao gồm đất nông nghi? ??p, phi nông nghi? ??p đất chưa sử dụng. .. tế, cần phải trọng việc sử dụng hợp lí quỹ đất xã Từ thực tế đó, tơi tiến hành nghi? ?n cứu để tài: ? ?Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Xuân Hội, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh? ?? nhằm tạo sở củng cố... kinh tế - xã hội địa bàn xã Xuân Hội, nhân tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất địa bàn Thực trạng sử dụng đất xã Xuân Hội, đánh giá chung tính hợp lí, chưa hợp lí, tính hiệu việc sử dụng đất - Đề