Báo cáo thực tập: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hòa Bình thành phố Kon Tum

Do đó vấn đề quản lí đất đai càng trở nên càng phức tạp hơn, việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất GCN QSDĐ là một vấn đề hết sức quantrọng và là một trong 13 nội dung của công tác q

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài.

Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không

gì có thể thay thế được, là thành phần quan trọng của môi trường sống, à địabàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa-xã hội, an ninh vàquốc phòng, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ tổ quốc Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác chỉ ra rằng trong sựphát triển của xã hộ, đất đai đóng vai trò kinh tế và chính trị hết sức to lớn.Viêt Nam chúng ta đất chật người đông, so với thế giới thì nước ta là mộttrong những nước có số bình quân ruộng đất trên đầu người vào loại thấp Vìthế, quản lý đất đai, quản lý nguồn tài nguyên vô cùng quý giá là một trongnhững vấn đề then chốt và cần thiết

Ngày nay, sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đấtnước càng nhanh càng mạnh thì nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng lên Do

đó vấn đề quản lí đất đai càng trở nên càng phức tạp hơn, việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) là một vấn đề hết sức quantrọng và là một trong 13 nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đấtđai, là hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi

cả nước, đảm bảo đất được sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất, là

cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất,thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản, góp phần vào sự pháttriển kinh tế của đất nước…

Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều trađánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên đangthực tập tốt nghiệp, được sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo thầy TrầnLương Trà, cùng với sự chấp nhận của phòng TN và MT thành phố KonTum tôi đã tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hòa Bình thành phố Kon Tum”

1.2 Mục đích và yêu cầu của đề tài

- Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địabàn xã Hòa Bình

- Đánh giá những hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất Tìm ra những nguyên nhân và biện pháp đẩy nhanhtiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tới

- Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức đãđược học ở nhà trường

Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận, tìm

ra những nguyên nhân, và biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhậntrên địa bàn xã tốt hơn trong hiện tại cũng như trong tương lai

1.2.2 Yêu cầu.

Nắm vững nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Nắm vững chủ trương chính sách của TW và của địa phương trongcông tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, thu thập các số liệu tài liệu mới nhất vàchính xác nhất

Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất.Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi liênquan đến quản lý, sử dụng đất và cấp GCN QSDĐ.Phân tích đầy đủ, chínhxác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ giađình, cá nhân trên địa bàn xã

1.3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là toàn bộ quỹ đất, các loại sổ sách, bản đồ trong

hồ sơ địa chính và những điều kiện liên quan đễn công tác quản lý nhà nước

về đất đai nói chung và đặc biệt là công tác đăng ký, cấp GCNSDĐ trên địabàn xã Hòa Bình thành phố Kon Tum

PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Những vấn đề về đất đai

2.1.1.1 Khái niệm về đất đai

- Theo VV.Docutraiep (1846 - 1903): Đất trên bề mặt lục địa là mộtvật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạpcủa 5 yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương

- Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả cácyếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như:khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt,cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật,trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong qúa khứ

và hiện tại để lại

2.1.1.2 Phân loại đất đai

Theo luật đất đai năm 2003, đất đai nước ta được chia là 3 nhóm:

- Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất: Đất trồng cây hàng năm,đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làmmuối, đất nông nghiệp khác

- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: Đất ở (gồm đất ở tại nông thôn vàđất ở tại đô thị), đất chuyên dùng (gồm đất xây dựng trụ sở cơ quan, xâydựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích côngcộng), đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông ngòi,kênh rạch, suối và mặt nước, đất phi nông nghiệp khác

- Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm: Đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núichưa sử dụng, núi đá không có rừng cây

2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

2.1.2.1 Khái niệm

- Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó,trật tự hoá nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định

- Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơquan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện bảo vệ quyền sở hữu nhà nước vềđất đai, cũng như bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đấtthông qua 13 nội dung quản lý quy định tại điều 6 luật đất đai 2003 Nhànước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của toàn vùng, từng địa phương trên cơ

sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về số lượng và cả chất lượng, để

từ đó có thể đưa ra các giải pháp và các phương án quy hoạch - kế hoạch sửdụng đất để phân bố hợp lý các nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo đất đượcgiao đúng đối tượng, sử dụng đất đúng mục đích phù hợp với quy hoạch, sửdụng đất hiệu quả và bền vững trong tương lai tránh hiện tượng phân tán vàđất bị bỏ hoang hoá

2.1.2.2 Vai trò quản lý của Nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng cho sự phát triển kinh

tế xã hội và đời sống nhân dân Cụ thể là:

- Thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổđất đai có cơ sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế , xã hội và đấtnước; bảo đảm sử dung đúng mục đích, tiết kiệm, đật hiệu quả cao Giúp choNhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, giúp cho người sử dụng đất có các biệnpháp để bảo vệ và sử dụng đất đai hiệu quả hơn

- Thông qua công tác đánh giá phân hạng đất, Nhà nước quản lý toàn

bộ đất đai về số lượng và chất lượng để làm căn cứ cho các biện pháp kinh tế

- xã hội có hệ thống, có căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất có hiệu quả

- Thông qua việc ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai tạo

cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chính đáng của các tổ chức kinh tế, cácdoang nghiệp, cá nhân trong những quan hệ về đất đai

- Thông qua việc ban hành và thực hiện hệ thống chính sách về đất đainhư chính sách giá, chính sách thuế, chính sách đầu tư Nhà nước kíchthích các tổ chức, các chủ thể kinh tế, các cá nhân sử dụng đầy đủ, hợp lý,tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh lợi của đất, góp phần thựchiện mục tiêu kinh tế - xã hội của cả nước và bảo vệ môi trường sinh thái

- Thông qua việc kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng đất, Nhà nướcnắm chắc tình hình sử dụng đất đai, phát hiện những vi phạm và biện quyếtnhững vi phạm pháp luật về đất đai.

2.1.3 Những vấn đề về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất

2.1.3.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất

Quyền sử dụng đất là quyền của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân,được nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để sử dụngvào cácmục đích theo quy định của pháp luật

2 GCN QSDĐ do bộ TN-MT phát hành

3 GCN QSDĐ được cấp theo từng thửa đất

Trường hợp GCNQSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng thì GCNQSDĐ phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng

Trường hợp thửa đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sửdụng thì GCN QSDĐ được cấp cho từng cá nhân, hộ gia đình, từng tổ chứcđồng quyền sử dụng

Những trường hợp được cấp GCN QSDĐ

Nhà nước cấp GCN QSDĐ cho những trường hợp sau đây:

1 Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp thuê đấtnông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn;

2 Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10năm 1993 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấpGCN QSDĐ;

3 Người đang sử dụng đất được quy định tại điều 50 và điều 51 của

4 Người được chuyển đổi chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặngcho quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sửdụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được hìnhthành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất;

5 Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà ánnhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết địnhgiải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước đã được thi hành;

6 Người trúng đấu giá sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất;

7 Người sử dụng đất theo quy định tại điều 90, 91 và 92 Luật đất đainăm 2003;

8 Người mua nhà ở gắn liền với đất ở;

9 Người được Nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở.Điều kiện để được cấp GCN QSDĐ

Cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sửdụng đất

1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được UBND xã,phường, thị trấn xác nhận không có tranh chập mà có một trong các loại giấy

tờ sau đây thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất:

a) Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm

1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đấtđai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, chính phủ cách mạng lâmthời cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam

b) GCN QSDĐ tạm thời do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấphoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính

c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tàisản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;

d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắnliền với đất ở trước ngày 15 tháng10 năm 1993, nay được UBND xã,phường, thị trấn xác nhận là đã sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm

1993 ;

đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy địnhcủa pháp luật;

e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cập cho người

3 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địaphương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làmmuối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo nayđược UBND xã nơi có đất xác nhận là người đang sử dụng đất ổn định, không

có tranh chấp thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 trên đây nhưng đất đã sử dụng ổn định từ ngày 15 tháng 10năm 1993, nay được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không cótranh chấp, phù hợp với QHSDĐ thì được cấp GCN QSDĐ và không phảinộp tiền sử dụng đất

5 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết địnhcủa toà án nhân dân, quyết định giải quyết tranh chấp của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp GCN QSDĐ sau khi thực hiệnnghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

6 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 trên đây nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10năm 1993 đến trước ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, nayđược UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là không có tranh chấp, phù hợpvới QHSDĐ đã được xét duyệt với nơi đã có QHSDĐ thì được cấp GCNQSDĐ và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

7 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được nhà nước giao đất, chothuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật đất đai năm 2003

có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCN QSDĐ; trường hợp chưa thựchiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật.

8 Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình,đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được cấp GCN QSDĐ khi có cácđiều kiện sau đây:

a) Có đơn đề nghị xin cấp GCN QSDĐ;

b) Được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất dụngchung cho cộng đồng và không có tranh chấp

Cấp GCN QSDĐ cho các tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất

1 Tổ chức đang sử dụng đất được cấp GCN QSDĐ đối với phần diệntích đất sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả;

2 Phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng nhưng không được cấpGCNQSDĐ được giải quyết như sau:

a) Nhà nước thu hồi phần diện tích đất không sử dụng, sử dụngkhông đúng mục đích, sử dụng không hiệu quả;

b) Tổ chức phải bàn giao phần diện tích đã sử dụng làm đất choUBND xã, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý; trường hợp doanhnghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, lammuối đã được nhà nước giao đất mà doanh nghiệp đó cho hộ gia đình, cánhân sử dụng một phần quỹ đất làm đất ở thì phải bố trí lại diện tích đất ởthành khu dân cư trình UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương nơi cóđất xét duyệt trước khi bàn giao cho địa phương quản lý

3 Đối với tổ chức kinh tế lựa chọn hình thức thuê đất thì cơ quan quản

lý đất đai của tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương làm thủ tục ký hợp đồngthuê đất trước khi cấp GCN QSDĐ

4 Cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất được cấp GCN QSDĐ khi có cácđiều kiện sau đây:

a) Cơ sở tôn giáo được nhà nước cho phép hoạt động;

b) Có đề nghị bằng văn bản của tổ chức tôn giáo có cơ sở tôn giáođó;

c) Có xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất về nhu cầu

sử dụng đất của cơ sở tôn giáo đó

*Theo quy định tại điều 4 Luật đất đai 2003:

GCN QSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyềncấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng đất

GCN QSDĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫuthống nhất và được áp dụng thống nhất trong cả nước cho mọi loại đất Theoquy định, GCN QSDĐ là một (01) tờ gồm bốn (04) trang, mỗi trang có kíchthước 190mm x 265mm, bao gồm các đặc điểm và nội dung sau:

- Trang một là trang bìa: Đối với bản cấp cho người sử dụng đất thìtrang bìa màu đỏ gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất " màu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận màu đen, dấu nổicủa Bộ Tài nguyên và Môi trường; đối với bản lưu thì trang bìa màu trắnggồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" màu đen,

số phát hành giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môitrường và số cấp giấy chứng nhận

- Trang 2 và trang 3 có đặc điểm và nội dung sau:

+ Nền được in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35%, Quốc hiệu,tên Ủy ban nhân dân cấp GCN QSDĐ

+ Tên chủ sử dụng đất gồm: cả vợ và chồng; địa chỉ thường trú

+ Thửa đất được quyền sử dụng gồm: Thửa đất, tờ bản đồ số ,địa chỉ,diện tích, hình thức sử dụng, mục đích sử dụng, thời hạn dụng và nguồn gốc

sử dụng

+ Tài sản gắn liền với đất

+ Ghi chú

+ Trang 3 được in chữ, in hình hoặc viết chữ, vẽ hình màu đen gồm sơ

đồ thửa đất, ngày tháng năm ký GCN QSDĐ và chức vụ, họ tên của người

ký giấy chứng nhận, chữ ký của người ký giấy chứng nhận và dấu của cơquan cấp giấy chứng nhận, số vào sổ cấp giấy chứng nhận

- Trang 4 màu trắng in bảng, in chữ hoặc viết chữ màu đen để ghinhững thay đổi về sử dụng đất sau khi cấp GCN QSDĐ

* Theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 của Chính phủ

và Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhửu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:

Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo mộtmẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất,Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận là một tờ có bốntrang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa văn trống đồngmàu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:

+ Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" inmàu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu Nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt

và 6 chữ số, bắt đầu từ BA 000001, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tàinguyên và Môi trường

+ Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, Nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, Nhà ở, côngtrình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú;ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; sốvào sổ cấp Giấy chứng nhận

+ Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, Nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất" và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"

+ Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Nhữngthay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với ngườiđược cấp Giấy chứng nhận; mã vạch

* Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

Việc cấp GCNQSDĐ với mục đích để Nhà nước tiến hành các biệnpháp quản lý Nhà nước đối với đất đai, để người sử dụng đất yên tâm khaithác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạonguồn tài nguyên đất cho các thế hệ sau Thông qua việc cấp GCN QSDĐ

để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất của quốc gia

Như vậy tính đến trước khi luật đất đai ra đời năm 2003, Luật đất đai

1993 đã qua hơn 10 năm thực hiện đã góp phần thúc đấy kinh tế, ổn địnhchính trị xã hội của đất nước, quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân,

tổ chức được đảm bảo

Tuy nhiên Luật đất đai ra đời đã nảy sinh những hạn chế nhất địnhtrong việc phát huy hiệu lực của các quy định điều chỉnh các quan hệ đấtđai:

- Từ khi luật đất đai năm 2003 ra đời, cùng với việc hoàn thiện tổ chức

bộ Nhà máy quản lý tài nguyên - môi trường tới cấp xã, các cấp địa phươngtrong cả nước đã có tổ chức các Văn phòng đăng ký sử dụng đất, trung tâmphát triển quỹ đất nên các nguồn thu từ đất tăng lên rõ rệt giúp địa phươngtháo gỡ những khó khăn và phát hiện những điều chưa hoàn thiện trong côngtác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên vẫn có một số sai

phạm cần khắc phục và sửa chữa như: Sai phạm về trình tự thủ tục cấp giấy,

về đối tượng cấp giấy, sai về diện tích, sai về nguồn gốc đất

+ Nguyên nhân dẫn đến các sai phạm trong công tác xét, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất được đánh giá là do cán bộ chuyên môn chưathực thi nghiêm luật đất đai, kèm theo các nghị định hướng dẫn còn chậm,ban hành một số nội dung của nghị định chưa cụ thể, rõ ràng Công tác quản

lý đất đai nhiều năm trước khi có luật đất đai năm 1993 bị buông lỏng; hồ sơđịa chính bị thất lạc nhiều công tác đo đạc còn thủ công nên khó tránh khỏisai sót, chính vì vậy ảnh hưởng đến vấn đề tiến độ cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất Trình độ cán bộ làm công tác xét, cấp giấy chứng nhậncòn hạn chế, đội ngũ cán bộ liên tục có sự thay đổi cũng là nguyên nhân dẫnđến các sai phạm trên Một số cán bộ địa chính đã cố ý làm trái nghiệp vụchuyên môn để tư lợi, nhiều cán bộ có biểu hiện sách nhiễu gây khó khănphiền hà cho nhân dân, nhìn chung các địa phương chưa làm hết tráchnhiệm; cấp xã, thị trấn tiến hành xét duyệt, phân loại hồ sơ chưa chặt chẽ,chưa đủ tính chính xác, không hợp lệ Một số nơi còn chưa áp dụng đúngchính sách nghĩa vụ tài chính, chưa kiểm tra chặt chẽ các căn cứ, tài liệuchứng minh việc sử dụng đất, còn buông lỏng quản lý, kiểm tra, đôn đốc.Bên cạnh đó cũng phải nhắc đến trách nhiệm của những cán bộ trực tiếp làmcông tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của xã Hòa Binh

- Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hòa Binh

- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địabàn xã Hòa Binh giai đoạn 2005 – 2009

- Những hạn chế, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác đăng ký,cấp GCNQSDĐ

- Đề xuất một số biện pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh và hoàn thiện côngtác cấp Giấy chúng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn xã Hòa Binh

3.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương phán điều tra số liệu ngoại nghiệp: Thu nhập số liệu tại Phòng tài nguyên và môi trường thành phố Kon Tum Điều kiện tự nhiên và điệu kiện kinh tế- xã hội Các số liệu liên quan đến các nội dung quản lý nhànước về đất đai và công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ ( số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, đăng ký cấp GCNQSDĐ,

cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ )

- Phương phán điều tra số liệu nội nghiệp: Ngoài công việc điều tra sốliệu nội nghiệp thì chúng ta cần phải khảo sát và thực hiện chỉnh lý bổ sung tài liệu ngoài thực địa Cần sát hoạch thông tin, tài liệu và biết đánh giá cụ thể nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lập báo cáo nghiệm thu kết quả điểu tra

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá:Trên cơ sở số liệu thu thập được, tiến hành phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo số hộ gia đình, cá nhân nhằm đánh giá công tác cấp

GCNQSDĐ và hiệu quả của công tác này Trên cơ sở những thông tin, tài liệu, số liệu thu thập được tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Phân loại các số liệu, tài liệu theo các lĩnh vực khác nhau Sắp xếp lựa chọn các thông tin phù hợp theo các chuyên đề cụ thể

Phần IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội của xã Hòa Bình

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

- Xã Hòa Bình nằm ở phía Đông Nam của thành phố Kon Tum, cách trug tâm thành phố 8 km Có dân số chiếm khoảng 35% là dân tộc thiểu số, nên trình độ dân trí còn thấp, chưa áp dụng tốt khoa học kỹ

thuật vào sản xuất nên việc khai thác hết tiềm năng đất đai còn manh múm nhỏ lẻ, chưa được tập trung

- Xã Hòa Binh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum có tổng diện tích đất tự nhiên là 6032.23 ha

- Phía Bắc giáp: Phường Trần Hưng Đạo

- Phía Nam giáp: tỉnh Gia Lai

- Phía Đông giáp: Xã Chư Hreng

- Phía Tây giáp: Xã Đoàn Kết

4.1.1.2 Địa hình- địa mạo

- Phần có địa hình vàn cao là nơi tập trung các khu dân cư các công trình văn hóa phúc lợi có độ cao từ 560-575m so với mặc nước biển Địa hình tương đối bằng phẳng nên thuận tiện cho việc bố trí các công trình trên địa bàn xã

4.1.1.3 Khí hậu thời tiết

- Thành phần chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên nên có 2 mùa rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 05 đến tháng

10 Mùa khô bắt đầu từ khoảng tháng 11 đến tháng 03 năm sau, với hướng gió Đông Bắc

- Xã Hòa Bình có độ cao từ 570-650m so với mặt nước biển Vào mùa mưa, lượng mưa phân bố không đồng đều dễ gây nên tình trạng xói mòn, rửa trôi chất dinh dưỡng

- Mùa khô lượng nước bốc hơi khá lớn kèm theo nhiệt độ cao, đất khô hạn làm ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng

Ghi chú:

- Ttb: Nhiệt độ không khí trung bình, đơn vị đo (0C)

- Txtb: Nhiệt độ không khí cao nhất trung bình, đơn vị đo (0C)

- Utb: Độ ẩm không khí thấp nhất trung bình, đơn vị đo (%)

- R: Tổng lượng mưa, đơn vị đo (mm)

- L: Tổng số giờ nắng, đơn vị đo (giờ)

- Nguồn nước ngầm: trong thực tế các giếng khơi của các hộ nông dân trên địa bàn có độ sâu từ 8-12m Chất lượng nước tốt có thể sử dụng

ăn uống trực tiếp và có khả năng cung cấp đủ nước sinh hoạt cho nhân dân trong xã

- Thực trạng phát triển kinh tế Trong năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo sâu sát của thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum và sự đoàn kết nỗ lực của tập thể cán

bộ nhân dân xã đã triển khai thực hiện tốt các kết hoạch đã đề ra

- Ngành nông nghiệp Trong những năm qua ngành trồng trọt của địa phương phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, trong quá trình sử dụng đất các chủ sử dụng đất đã chú ý đến đầu tư theo chiều sâu, áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật trong sản xuất và cải tạo đất, điều đó đã làm cho năng suất, sản lượng một số loại cây trồngtăng

- Chăn nuôi Chăn nuôi trên địa bàn xã cũng phát triển mạnh tuy nhiên phát triển không đồng đều chỉ phát triển trong nông hộ

4.2 Điều kiện xã hội

- Hệ thống giao thông Mạng lưới giao thông cảu xã đã được cải tạo và

mở rộng Đây là lợi thế của xã trong việc giao lưu buôn bán với một

số xã Đồng thời tuyến đường Hồ Chí Minh đi qua địa bàn xã là