Thực trạng hoạt động chứng thực tại ủy ban nhân dân phường quang trung thành phố kon tum tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM HÀ THANH TUẤN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG QUANG TRUNG THÀNH PHỐ KON TUM – TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG QUANG TRUNG THÀNH PHỐ KON TUM – TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : THS NGUYỄN THỊ ANH THƢ SINH VIÊN THỰC HIỆN : HÀ THANH TUẤN MSSV : 122501064 LỚP : K612 LHV Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND Phường Quang Trung 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ CHƢƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 2.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CHỨNG THỰC 2.1.1 Một số khái niệm chứng thực 2.1.2 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực 2.1.3 Thẩm quyền chứng thực 10 2.1.4 Người thực chứng thực UBND cấp xã 11 2.1.5 Quyền nghĩa vụ người yêu cầu chứng thực từ 11 2.1.6 Nghĩa vụ quyền Chủ tịch Phó chủ tịch UBND cấp xã 12 2.1.7 Trường hợp không chứng thực từ 12 2.1.8 Địa điểm chứng thực từ 12 2.2 THỦ TỤC CHỨNG THỰC 12 2.2.1 Thủ tục chứng thực từ 12 2.2.2 Thủ tục chứng thực chữ ký 13 2.2.3 Thủ tục chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 14 2.2.4 Chứng thực hợp đồng, văn soạn thảo sẵn 14 2.2.5 Chứng thực hợp đồng, văn người thực chứng thực soạn thảo giúp 18 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 20 2.3.1 Ưu điểm 20 2.3.2 Hạn chế 20 i CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG; MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 22 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 22 3.1.1 Thực trạng cấp từ 22 3.1.2 Thực trạng chứng thực chữ ký 22 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG 24 3.2.1 Giải pháp cao chất lượng cấp từ 24 3.2.2 Giải pháp cao chất lượng chữ ký 24 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỂU QUẢ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 25 3.3.1 kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực 25 3.3.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Phường Quang Trung 25 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu 1.1 Tên sơ đồ Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân iii Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể chứng thực lớn Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực đời có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, trình thực NĐ 75 bộc lộ hạn chế tình trạng ùn tắc, q tải hoạt động cơng chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký phịng cơng chứng UBND huyện Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, ngày 18/5/2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký (Sau gọi NĐ79/2007/NĐ-CP) Nghị định đời với đời Luật công chứng 2007 đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân dân cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, dấu, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định thực việc phân cấp đặc biệt phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp xã giấy tờ, văn tiếng Việt, tạo thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay có Phịng cơng chứng UBND cấp huyện Nghị định số 75 trước Sau năm thực Nghị định số 79/2007/NĐ-CP, ngồi kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập mặt tổ chức lẫn hoạt động Do nhận thức lý luận quy định pháp luật cịn có lẫn lộn hai hoạt động công chứng chứng thực Sự lẫn lộn dẫn tới việc chứng thực không thẩm quyền, UBND cấp xã, phường chứng thực hợp đồng giao dịch Việc chứng thực theo Nghị định số 79/2007/NĐ-CP thực bảy năm thiếu hướng dẫn cụ thể Chứng thực giao cho Ban Tư pháp cấp xã, phường thách thức đội ngũ cán Tư pháp xã, phường không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phát Vì ngày 20/6/2014 Luật cơng chứng (sữa đổi) số 53/2014/QH13 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ với Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng Nghị định 23/2015/NĐCP ngày 16/2/2015 Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi em thực tập – UBND phường Quang Trung, thành phố Kon Tum, tỉnh kon Tum nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế q trình thực hoạt động UBND phường nơi em thực tập nên em chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp: "Hoạt động chứng thực UBND phường Quang Trung, thành phố Kon Tum - thực trạng giải pháp " để làm chuyên đề thực tập để làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND phường Quang Trung thực Nghị định 23/2015/CP từ hoạt động thực tế phường Quang Trung, thân tơi rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ đề tài sở quy định pháp luật hoạt động công chứng chứng thực , nêu lên số ý kiến nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường Quang Trung, Thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, nhằm bước cố kiện tồn nâng cao hiệu hoạt động cơng chứng chứng thực Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Trong khn khổ đề tai khóa luận tốt nghiệp, với việc thời gian bị hạn chế, nên sâu nghiên cứu toàn văn bản, quy định pháp luật thủ tục hành cải cách thủ tục hành chính, mà tập trung nghiên cứu số quy định pháp luật công chứng chứng thực số văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực cơng chứng chứng thực Đồng thời, làm rõ kết đạt tồn tại, hạn chế việc giải thủ tục công chứng chứng thực Ủy ban nhân dân phường Quang Trung, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum; đề hướng khắc phục tồn tại, hạn chế giải thủ tục công chứng chứng thực giải pháp đẩy mạnh cải thủ tục công chứng chứng thực phường Quang Trung thời gian đến Phƣơng pháp nghiên cứu Từ đối tượng nghiên cứu nêu trên, để việc nghiên cứu đạt yêu cầu đề ra, tơi triển khai đề tài khóa luận việc sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập thơng tin, số liệu; phương pháp phân tích số liệu; phương pháp tổng hợp… Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Tổng quan UBND phường Quang Trung, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Cơ sở pháp lý hoạt động chứng thực Chương3: Thực trạng chứng thực UBND phường Quang Trung; Một số giải pháp kiến nghị nhằm cao hiệu công tác chứng thực CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Vị trí địa lý Phường Quang Trung thành lập từ đầu năm 1991 tách từ phường Quyết Thắng với tổng diện tích tự nhiên khoảng 720 ha, ngày đầu thành lập phường cịn nhiều khó khăn cơng tác quản lý trình độ dân trí cịn thấp đời sống nhân dân nghèo chủ yếu sống nghề nơng, tình hình ANCT-TTATXH cịn phức tạp Đến năm 1998, phường Quang Trung tách phường Duy Tân sáp nhập 02 làng ĐBDTTS 05 tổ dân phố thuộc xã Vinh Quang; sau 02 lần tách tổ địa bàn phường có tổng số 19 Thơn, tổ dân phố với diện tích tự nhiên 359,57 ha, ổn định Giai đoạn 1991 - 1995 Phường Quang Trung thành lập từ đầu năm 1991 tách từ phường Quyết Thắng với tổng diện tích tự nhiên khoảng 720 ha, dân số 1576 hộ 7.800 khẩu, 2/3 tổng số dân sống nghề nơng, 1/3 dân số cịn lại sống nghề thủ công buôn bán nhỏ đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp nên phần tử xấu lợi dụng kích động, xúi giục, lơi kéo thành phần thiếu hiểu biết dẫn đến tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội phức tạp Năm 1994, trạm Y tế phường xây dựng xong sở với đầy đủ tiện nghi đưa vào sử dụng, 17 tổ dân phố có mạng lưới Y tế sở cộng tác viên dân số kế hoạch hóa gia đình, cơng tác phịng chống dịch bệnh nâng cao Đến đăm 1995, dân số tồn phường đạt 1842 hộ, 8.829 khẩu, thu nhập bình quân đầu người đạt 2,43 triệu đồng/người; Tổng giá trị tăng trưởng kinh tế địa bàn ước đạt 23 tỷ đồng; thu ngân sách phường: 180 triệu đồng, chi ngân sách phường: 163 triệu đồng Phương hướng phát triển kinh tế: đẩy mạnh phát triển Tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ nơng lâm nghiệp Tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 1991-1995 đạt kết tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ nông lâm nghiệp phát triển đa dạng thu hút gần 2000 lao động có việc làm tương đối ổn định, bình quân thu nhập đầu người tăng lên rõ rệt, số hộ kinh doanh giàu lên nhanh chóng Giai đoạn 1996 - 2000 Triển khai thực phương án phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1996 - 2000 địa bàn phường đạt kết sau: Năm 1996, dân số tồn phường đạt 1900 hộ, 9.033 khẩu; thu nhập bình quân đầu người đạt 2,67 triệu đồng/người Tổng giá trị tăng trưởng kinh tế địa bàn ước đạt 27,96 tỷ đồng; thu ngân sách phường: 607,168 triệu đồng, chi ngân sách phường: 575,181 triệu đồng Quỹ tín dụng phường Quang Trung thành lập với 577 thành viên với tổng nguồn vốn 01 tỷ đồng Năm 1998, phường Quang Trung tách phường Duy Tân sáp nhập 02 làng 05 tổ dân phố thuộc xã Vinh Quang Dân số : 2.429 hộ; 11.000 Năm 2000, dân số toàn phường đạt 2885 hộ 13.534 khẩu; phân bổ 18 thôn, tổ dân phố (16 tổ 02 thơn), thu nhập bình qn đầu người đạt 3,9 triệu đồng/người Tổng giá trị tăng trưởng kinh tế địa bàn đạt 52,65 tỷ đồng; thu ngân sách phường: 250,98 triệu đồng, chi ngân sách phường: 254,065 triệu đồng Về giáo dục , sau chia tách phường địa bàn có 02 trường tiểu học , 01 trường mẫu giáo bán trú số lớp mẫu giáo tổ dân phố 02 trường Mầm non tư thục Tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 1996-2000 đạt kết như: - Về tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ: tổng giá trị sản phẩm sản lượng hàng hóa tăng trưởng tương đối khá; tổng số hộ kinh doanh buôn bán tăng từ 195 hộ (Năm 1996) đến 430 hộ (năm 2000); sản xuất nông nghiệp đẫ chuyển đổi cấu trồng từ lương thực sang loại cơng nghiệp mơ hình trang trại chăn ni có bước phát triển đáng kể - Quỹ tín dụng nhân dân phường giúp nhân dân vay vốn sản xuất kinh doanh góp phần xóa đói giảm nghèo góp phần phát triển sản xuất địa bàn phường Doanh số cho vay đạt 2,8 tỷ đồng Giai đoạn 2001 - 2005 Năm 2001, dân số tồn phường đạt 3112 hộ 14.396 khẩu; thu nhập bình quân đầu người đạt 4,06 triệu đồng/người Tổng giá trị tăng trưởng kinh tế địa bàn đạt 64,45 tỷ đồng; thu ngân sách phường: 447,669 triệu đồng, chi ngân sách phường: 415 triệu đồng Năm 2005, dân số toàn phường đạt 3278 hộ 15.039 khẩu, thu nhập bình quân đầu người đạt 6,381 triệu đồng/người Tổng giá trị tăng trưởng kinh tế địa bàn đạt 92,94 tỷ đồng; thu ngân sách phường: 1.911 triệu đồng, chi ngân sách phường: 1.421 triệu đồng Tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2005 đạt kết như: - Về kinh tế tổng giá trị sản phẩm sản lượng hàng hóa tăng nhanh; tổng số hộ kinh doanh buôn bán, doanh nghiệp, HTX địa bàn: 969 sở Về sản xuất nông nghiệp: đất sản xuất thu hẹp 20ha, nhân dân chủ động xâm canh xã lân cân để tăng thu nhập - Quỹ tín dụng nhân dân phường với 1.125 thành viên với tổng nguồn vồn 5,8 tỷ; Doanh số cho vay đạt tỷ - UBND phường vân động nhân dân xây dựng nhà rơng văn hóa 02 thơn bê tơng hóa đường hẻm với tổng kinh phí nhân dân đống góp phường hỗ trợ : 577 triệu đồng Giai đoạn 2006-2010 Năm 2006, dân số toàn phường đạt 3.300 hộ 15.453 khẩu; thu nhập bình quân đầu người đạt 8,84 triệu đồng/người Tổng giá trị tăng trưởng kinh tế địa bàn đạt 132 tỷ đồng; thu ngân sách phường: 1.958 triệu đồng, chi ngân sách phường: 1.813 triệu đồng Trong năm 2006 có 2191 đạt hộ gia đình văn hóa 14/18 khu dân cư tiên tiến Bê tơng hóa 24 hẻm trân địa bàn phường với phương châm nhà nước nhân dân làm, số hạng mục cơng trình khác Hồn thành chuyển giao UBND phường hoàn thành tu sửa Hội trường, tu sửa trụ sở UBND phường với tổng kinh phí 822.482.000 đồng (ngân sách Thị xã 700.000.000 đồng) Năm 2010, dân số toàn phường đạt 3.400 hộ 16.600 khẩu, thu nhập bình quân đầu người đạt 17,2 triệu đồng/người Tổng giá trị tăng trưởng địa bàn đạt 285,48 tỷ; thu ngân sách phường: 3.043 triệu đồng, chi ngân sách phường: 2.573 triệu đồng - Tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2006 - 2010 đạt kết như: - Quỹ tín dụng nhân dân phường với 1444 thành viên với tổng nguồn vồn 9,6 tỷ; Doanh số cho vay đạt 8.8 tỷ - Vận động nhân dân hiến 3.476m2 đất tự giác tháo gỡ vật kiến trúc trả mặt để thi công tuyến đường Trần Nguyên Hãn, Huỳnh Đăng Thơ, Âu Cơ, Hai Bà Trưng, Nguyễn Văn Cừ, Trần Nhân Tông Năm 2010 bê tơng hố tuyến hẻm (trong có tuyến đăng ký năm 2009) tổ 8,14,15 với tổng kinh phí 149.073.461 đ - 2961/ 3391 hộ đạt gia đình văn hóa (đạt 87,3%), 18/18 khu dân cư tiên tiến (đạt 100%), 17/18 khu dân cư văn hóa (đạt 94,4%) Giai đoạn 2011 đến Đến Phường Quang Trung đơn vị hành loại I thành phố Kon Tum Phía Đơng giáp Phường Thắng lợi, phía Tây giáp xã Vinh Quang phường Ngơ Mây, phía Nam giáp phường Quyết Thắng, phía Bắc giáp phường Duy Tân, Trường Chinh Tổng diện tích đất địa bàn phường có 359,57ha Gồm có đất phi nông nghiệp: 286,1ha, đất đô thị: 144,61ha; đất nông nghiệp: 73,47ha; dân số tồn phường tính đến ngày 18/11/2016 18.000 người, với 3.985 hộ phân bổ thành 19 thơn, tổ dân phố; có hai thơn đồng bào DTTS có 374 hộ, với 2.090 khẩu, chiếm 9,38% tổng dân số 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND Phƣờng Quang Trung Căn vào luật tổ chức quyền địa phương, ngày 19/6/2015, kỳ họp thứ HĐND phường Quang Trung khóa VI, nhiệm kỳ 2016 – 2021 bầu vị trí lãnh đạo UBND phường gồm thành viên: Đồng chí Chủ tịch UBND phường Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách kinh tế Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa Đồng chí Trưởng cơng an Uỷ viên Đồng chí Chỉ huy trưởng quan Uỷ viên Đối với phường loại I: Không 23 người Cán công chức UBND phường gồm: - Người yêu cầu chứng thực nộp (01) hồ sơ yêu cầu chứng thực xuất trình giấy tờ nộp để đối chiếu; cán tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn tiếp nhận kiểm tra hồ sơ yêu cầu chứng thực Trường hợp người có bất động sản khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà trạng sử dụng đất biến động so với nội dung ghi Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất cán địa xã, phường, thị trấn phải xác nhận thông tin đất Trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có dấu hiệu bị sửa chữa giả mạo, cần thiết phải xác minh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn gửi Phiếu yêu cầu (Mẫu số 33/PYCCC) đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để yêu cầu cung cấp thông tin đất Thời gian cung cấp thơng tin đất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất khơng tính vào thời hạn chứng thực - Trường hợp hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp lệ cán Tư pháp - Hộ tịch xã thị trấn ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch (mẫu số 61/SCT) trình Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực ký chứng thực hợp đồng, văn bất động sản Trường hợp không chứng thực ngày nhận hồ sơ cán tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch viết phiếu hẹn (Mẫu số 32/PH) trao cho người yêu cầu chứng thực Nếu hồ sơ không hợp lệ giải yêu cầu chứng thực mà phát người có bất động sản không đủ điều kiện thực quyền người có bất động sản theo quy định pháp luật cán tú pháp - hộ tịch xã thị trấn trả lại hồ sơ thông báo rõ lý văn cho người yêu cầu chứng thực Trường hợp chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế, văn nhận tài sản thừa kế thời hạn niêm yết từ 15 ngày việc phân chia tài sản thừa kế, nhận tài sản thừa kế khơng tính vào thời hạn chứng thực Việc chứng thực hợp đồng, văn bất động sản thực ngày nhận hồ sơ; nộp hồ sơ yêu cầu chứng thực sau ba (03) chiều việc chứng thực thực chậm ngày làm việc tiếp theo; trường hợp hợp đồng, văn có tình tiết phức tạp thời hạn chứng thực không ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực theo quy định pháp luật phí, lệ phí c Ký chứng thực Trong trường hợp hợp đồng sửa đổi, bổ sung, trước ký, người yêu cầu chứng thực phải tự đọc lại hợp đồng người thực chứng thực đọc cho họ nghe Nếu họ đồng ý toàn nội dung ghi họp đồng ký tắt vào trang hợp đồng, trừ trang cuối phải ký đầy đủ; sau người thực công chứng, chứng thực ký tắt vào trang hợp đồng, trừ trang cuối phải ký đầy đủ đóng dấu vào hợp đồng 16 Văn chứng thực có từ hai trang trở lên trang phải đánh số thứ tự, có chữ ký tắt người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực, riêng trang cuối phải có chữ ký đầy đủ; số lượng trang phải ghi vào cuối văn bản; văn chứng thực có từ hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 Chính phủ công chứng, chứng thực quy định việc ký người yêu cầu chứng thực phải thực trước mắt người thực chứng thực Trong trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu quan chứng thúc cho phép người ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu, trước thực việc chứng thực Việc điểm thay cho việc ký giấy tờ yêu cầu chứng thực, người yêu cầu chứng thực không ký khuyết tật ký Việc điểm thực đồng thời với việc ký trường hợp sau đây: + Theo đề nghị người yêu cầu chứng thực; + Theo yêu cầu người thực chứng thực, xem xét giấy tờ xuất trình, xét thấy chưa rõ ràng nhận dạng người yêu cầu chứng thực; người yêu cầu chứng thực ký xét thấy cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người yêu cầu chứng thực Khi điểm chỉ, người yêu cầu chứng thực sử dụng ngón trỏ phải; khơng thể điểm ngón trỏ phải, điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ đó, điểm ngón khác; sau điểm phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay Hướng dẫn nêu áp dụng việc điểm người làm chứng Hồ sơ chứng thực bao gồm: Phiếu yêu cầu chứng thực hợp đồng, văn bản, văn chứng thực, kèm theo chụp giấy tờ mà người yêu cầu chứng thực xuất trình giấy tờ xác minh giấy tờ liên quan khác, có Mỗi hồ sớ phải đánh số theo thứ tự thời giản phù hợp với việc ghi Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch, bảo đảm dễ tra cứu d Chứng thực trụ sở làm việc Việc chứng thực phải thực trụ sở quan chứng thực, trừ trường hợp sau thực trụ sở: việc chứng thực hợp đồng, giao dịch chữ ký người bị tạm giam thi hành án phạt tù, người bị bại liệt, người già yếu khơng thể lại có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở quan chứng thực Đối với trường hợp phải ghi địa điểm chứng thực; riêng việc chứng thực thực ngồi làm việc phải ghi thêm giờ, phút mà người thực chứng thực ký vào văn chứng thực đ Việc sửa lỗi kỹ thuật 17 Theo yêu cầu bên giao kết hợp đồng, người thực chứng thực sửa lỗi kỹ thuật hợp đồng chứng thực mà chưa thực hiện, với điều kiện việc sửa không ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên giao kết Lỗi kỹ thuật lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in ấn văn chứng thực Để xác định lỗi kỹ thuật, người thực chứng thực có trách nhiệm đối chiếu lỗi cần sửa với giấy tờ hồ sơ chứng thực Khi sửa lỗi kỹ thuật, người thực chứng thực gạch chân chỗ cần sửa, sau ghi chú, dấu số sửa vào bên lề kèm theo chữ ký đóng dấu quan Người thực việc sửa lỗi kỹ thuật văn chứng thực phải người thực việc chứng thực Trong trường hợp người thực việc chứng thực khơng cịn làm cơng tác người đứng đầu quan có trách nhiệm thực việc sửa lỗi kỹ thuật 2.2.5 Chứng thực hợp đồng, văn ngƣời thực chứng thực soạn thảo giúp Người yêu cầu chứng thực đề nghị người thực chứng thực soạn thảo hợp đồng Người yêu cầu chứng thực nêu nội dung hợp đồng trước người thực chứng thực Người thực chứng thực phải ghi chép lại đầy đủ nội dung mà người yêu cầu chứng thực nêu; việc ghi chép viết tay, đánh máy đánh vi tính, phải bảo đảm nội dung người yêu cầu chứng thực nêu; nội dung tuyên bố không trái pháp luật, đạo đức xã hội người thực chứng thực soạn thảo hợp đồng a Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng Đối với hợp đồng chứng thực việc sửa đổi, bổ sung phần tồn hợp đồng phải chứng thực việc chứng thực thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực nào, trừ trường hợp việc công chứng hợp đồng liên quan đến bất động sản thuộc thẩm quyền địa hạt Phịng Cơng chứng Vấn đề áp dụng việc huỷ bỏ hợp đồng, bên giao kết yêu cầu chứng thực việc huỷ bở họp đồng b Chế độ lưu trữ Hồ sơ chứng thực phải bảo quản chặt chẽ, lưu trữ lâu dài Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nơi thực chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn phải thực biện pháp an tồn, phịng chống cháy, ẩm ướt, mối, mọt Người thực chứng thực phải giữ bí mật nội dung chứng thực thơng tin có liên quan đến việc chứng thực, trừ trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu văn việc cung cấp hồ sơ chứng thực phục vụ cho việc kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử liên quan đến việc chứng thực, quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực có trách nhiệm cung cấp văn chứng thực 18 giấy tờ khác có liên quan Việc đối chiếu văn chứng thực với thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực nơi lưu trữ hồ sơ c Chế độ báo cáo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn phải thực nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê số liệu chứng thực định kỳ tháng hàng năm Nội dung báo cáo phải thể đầy đủ tình hình tổ chức, sở vật chất, phương tiện làm việc kết hoạt động chứng thực địa phương mình, đồng thời nêu rõ khó khăn, vướng mắc phát sinh kiến nghị (nếu có) Kèm theo báo cáo có biểu thống kê số liệu chứng thực Số liệu thống kê kèm theo báo cáo tháng tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến hết ngày 31 tháng năm báo cáo; số liệu thống kê kèm theo báo cáo hàng năm tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến hết ngày 30 tháng năm báo cáo Thời hạn gửi báo cáo thực sau: báo cáo tháng đầu năm gửi cho Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, huyện Như Xuân (qua Phòng Tư pháp) trước ngày 10 tháng hàng năm; báo cáo hàng năm gửi trước ngày 10 tháng 10 năm d Giải khiếu nại Người yêu cầu chứng thực có quyền khiếu nại việc từ chối chứng thực không với quy định pháp luật Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn sau: - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giải khiếu nại lần đầu việc từ chối chứng thực thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải khiếu nại - Người yêu cầu chứng thức không đồng ý với việc giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, huyện Như Xuân thuộc tỉnh Trong trường hợp khiếu nại tiếp, người yêu cầu chứng thực phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong thời hạn không 10 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Người u cầu chứng thực khơng đồng ý với giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp này, người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn 19 tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cuối 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Ƣu điểm Về cán Tư pháp UBND phường Quang Trung làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao Lãnh đạo UBND phường quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho cán Tư pháp hồn thành cơng việc Ở UBND phường Quang Trung cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực tốt nên người dân nắm bắt nhanh chóng quy định pháp luật - Lãnh đạo UBND phường Quang Trung nắm bắt kịp thời tâm tư nguyên vọng nhân dân - Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời thể tinh thần cải cách hành lãnh vực tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết nhân dân xã, phường, thị trấn Theo quy đỉnh Nghị định người yêu cầu chứng thực đến trụ sở UBND cấp xã toàn quốc để yêu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký Nghị Định mạnh dạn xóa bỏ lệ thuộc hoạt động chứng thực mối quan hệ với hộ Người dân đến quan lưu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại cho Nghị định đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải chứng thực Nghị định cho phép người dân yêu cầu quan tổ chức cấp từ sổ gốc, chứng thực từ đường bưu điện, không thiết phải đến quan tổ chức Ngồi cịn phân cấp thẩm quyền tạo điều kiện cho người dân đến liên hệ công tác giao dịch đảm bảo 2.3.2 Hạn chế Theo Quy định Luật Công chứng 2014 Nghị định 29/2015/NĐ-CP Chính phủ, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký việc cơng chứng sao, chữ ký văn tiếng Việt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) thực Thực Luật Công chứng văn hướng dân, năm qua, công tác chứng thực cấp uỷ đảng, quyền, ngành hữu quan quan tâm đạo thực nghiêm túc Tuy nhiên hoạt động công chứng chứng thực phường thời gian qua xuất số sai sót lĩnh vực chứng thực hợp đồng, bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ thông tin không ký tắt vào trang hợp đồng; hồ sơ lưu trữ giấy tờ kèm theo thiếu; việc mở sổ sách theo dõi tuỳ tiện 20 Về nguyên nhân tồn yếu nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch cán địa thực dẫn đến nhiều hợp đồng chứng thực không ghi vào sổ, không lưu trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; lực, trình độ phận cán làm công tác công chứng, chứng thực cịn hạn chế; cán làm cơng tác công chứng, chứng thực mối quan hệ cá nhân nể nên dễ dàng bỏ qua thủ tục quy định pháp luật dẫn đến việc làm sai Một số trường hợp có hiểu biết pháp luật chủ quan sức ép từ người có thẩm quyền Những sai sót từ hoạt động gây số hậu đáng tiếc như: Xảy tranh chấp hợp đồng khơng có sở khó giải quyết; số trường hợp xảy mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, ổn định địa phương - Lãnh đạo phường có lúc bận họp định kỳ, đột xuất, giải cơng việc phát sinh nên có thời gian chưa thực tốt cơng tác giải hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho phận Tư pháp phường để phát giấy tờ giả mạo chưa thực hiện, thực việc chứng thực mắt thường nghiệp vụ cán Tư pháp, chưa vi tính hóa - Bộ phận tư pháp UBND phường có 02 công chức Tư pháp - Hộ tịch, công việc chuyên môn nhiều nhu cầu xin việc làm, chứng dạng văn người dân tăng cao nên đảm bảo giải trả kết hồ sơ ngày làm việc đôi lúc để người dân chờ đợi lâu 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG; MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 3.1.1 Thực trạng cấp từ Thực tế cán Tư pháp phường có 02 người, số lượng người dân đến cơng chứng chứng thực q nhiều nên có lúc khơng thể giải kịp thời công việc hàng ngày để đáp ứng kịp thời nguyện vọng nhân dân Đối với vấn đề cấp sai thẩm quyền giả mạo khơng chứng thực UBND phường Quang Trung đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu dụng cụ hỗ trợ, đơi không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả, mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Nghị Định 23/2015/NĐ-CP có hiệu lưc thi hành, cán Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, cơng việc thật q tải cán tư pháp Từ thực trạng nêu UBND phường Quang Trung, cơng tác chứng thực thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực như: Năm 2015 có 15.221 trường hợp chứng thực từ Năm 2016 có 18.050 trường hợp chứng thực từ Hạn chế Lãnh đạo phường có lúc bận họp định kỳ, đột xuất, giải công việc phát sinh nên có thời gian chưa thực tốt cơng tác giải hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho phận Tư pháp phường để phát giấy tờ giả mạo chưa thực hiện, thực việc chứng thực mắt thường nghiệp vụ cán Tư pháp, chưa vi tính hóa 3.1.2 Thực trạng chứng thực chữ ký Quy định người yêu cầu chứng thực chữ ký phải chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn mà ký để yêu cầu chứng thực chữ ký Người thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác thực chữ ký người yêu cầu chứng thực giấy tờ, văn Quy định không phát sinh vướng mắc, giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào lập tiếng Việt Tuy nhiên, giấy tờ, văn lập tiếng nước ngồi người thực chứng thực khó hiểu nội dung giấy tờ, văn để giải quyết, từ chối chứng thực Tuy nhiên, từ chối chứng thực lại ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Vì trình độ chun mơn ngoại ngữ cán tư pháp hạn chế Trong chứng thực chữ ký, đặc biệt chứng thực chữ ký công dân giấy tờ, văn UBND phường cịn xảy tình trạng người u cầu chứng thực chữ ký không ký trước mặt người có thẩm quyền chứng thực chứng thực; 22 pháp luật chưa quy định rõ giấy tờ, văn chứng thực chữ ký nên có tình trạng áp dụng pháp luật khơng thống nhất, văn có địa phương từ chối chứng thực, có địa phương chứng thực bình thường giảm lòng tin người dân vào quan nhà nước Nguyên nhân hạn chế, tồn nêu phần áp lực thời gian ngắn số lượng công việc nhiều, cán giải có người, nên nhiều cán khơng có đủ thời gian để kiểm tra kỹ lưỡng yêu cầu chứng thực, phần nguyên nhân trình độ cán tư pháp sở cịn hạn chế khơng đồng đều, trang thiết bị để thực nhiệm vụ hạn chế, việc kiểm tra chủ yếu mắt thường kỹ thuật làm giả, làm nhái ngày tinh vi đại nên khó để phát trường hợp thật, giả Tại UBND phường Quang Trung, công tác cán Tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Đối với số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, cán Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực không hai ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật phụ nữ sinh con, đến trụ sở UBND phường Quang Trung để thực việc chứng thực cán tư pháp phường đến tận địa người yêu cầu để tiến hành cộng tác chứng thực chữ ký Như công tác địa bàn phường thực nghiêm túc, khách quan Năm 2015 có 1.526 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2016 có 1.744 trường hợp chứng thực thực chữ ký Hạn chế Lãnh đạo phường có lúc bận họp định kỳ, đột xuất, giải cơng việc phát sinh nên có thời gian chưa thực tốt cơng tác giải hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho phận Tư pháp phường để phát giấy tờ giả mạo chưa thực hiện, thực việc chứng thực mắt thường nghiệp vụ cán Tư pháp, chưa vi tính hóa ĐÁNH GIÁ CHUNG Cho đến chưa có thơng tư hướng dẫn thi hành Nghị định 23, dù Sở Tư pháp tổ chức hội nghị tập huấn việc áp dụng thực tế số địa phương vướng mắc định Việc tăng thẩm quyền cho UBND cấp xã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có quyền chọn lựa nơi yêu cầu chứng thực, song lại khiến cán sở lúng túng Bởi lẽ, cán lãnh đạo cấp xã rành luật, phải chứng thực hợp đồng phức tạp Một cán xã thẳng thắn thừa nhận, 23 thực tế nay, trình độ, lực, kiến thức pháp luật số cán sở hạn chế nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác chứng thực Trong đó, cán xã lại bảo, có vừa chứng, vừa… lo Nghị định 23 quy định thực thủ tục chứng thực chung hợp đồng, giao dịch, không quy định thủ tục riêng Điểm đảm bảo cải cách hành theo hướng phân cấp, giảm nhiều loại giấy tờ thủ tục chứng thực Khi thực hợp đồng, giao dịch, người dân cần chứng minh nhân dân, hộ chiếu bên, dự thảo hợp đồng, giấy chứng nhận quyền sở hữu quyền sử dụng đủ Chính đơn giản thủ tục nên thực tế, quan chứng thực quy định thêm số loại giấy tờ khác, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thừa kế, cán chứng thực yêu cầu phải có giấy khai sinh, hộ khẩu… để chứng minh quan hệ với người để lại di sản cho… ăn! Nhưng, quy định thêm lại trái với tinh thần Nghị định 23 Thêm nữa, Nghị định 23 quy định chứng thực từ khơng lưu trữ Tuy nhiên, thực tế lại phát sinh trường hợp chứng thực người yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa sau chứng thực Nếu không lưu trữ quan thực chứng thực lại khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy ra… 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG QUANG TRUNG 3.2.1 Giải pháp cao chất lƣợng cấp từ Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác chứng thực thông qua buổi giao ban chuyên đề, tổng kết rút kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ; tăng cường kiểm tra, tra để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai sót trình thực nhiệm vụ địa phương Năm 2017 xem xét tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo cấp chứng nghiệp vụ cho cán tư pháp - hộ tịch cấp xã Nghị định 23 quy định chứng thực từ khơng lưu trữ Tuy nhiên, thực tế lại phát sinh trường hợp chứng thực người yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa sau chứng thực Nếu không lưu trữ quan thực chứng thực lại khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy ra… 3.2.2 Giải pháp cao chất lƣợng chữ ký Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật cơng chứng Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã, phường để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót 24 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỂU QUẢ CƠNG TÁC CHỨNG THỰC 3.3.1 kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Qua trình tham khảo hoạt động chúng thực UBND phường nơi em thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bộc lộ số điểm chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: - Cho đến chưa có thơng tư hướng dẫn thi hành Nghị định 23, dù Sở Tư pháp tổ chức hội nghị tập huấn - Đối với quan cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, tra UBND xã phường hoạt động công chứng chứng thực để thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Hỗ trợ trang thiết bị, dụng cụ hoạt động chứng thực Mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán tư pháp - Đối với quyền địa phường cần tăng cường công tác tuyên truyền hệ thống loa phường, định kỳ họp dân thôn, tổ dân phố văn - Đối với cá nhân cán tư pháp cần nguyên cứu văn hướng dẫn, học tập cao chuyên môn nghiệp vụ 3.3.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Phƣờng Quang Trung Khi Nghị định 23/2015/NĐ-CP triển khai thực UBND phường Quang Trung công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học Để nâng cao hiệu công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật công chứng Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Hai là, cần rà soát , đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức tư pháp đề từ có xếp bố trí cán làm cơng tác cơng chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh, qua họp Thôn, tổ dân phố buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực 25 niêm yết công khai trụ sở UBND phường thủ tục từ trình tự cơng chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã, phường để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, UBND phường thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho hiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực cơng tác chứng thực có thành tích./ 26 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài em nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác công chứng, chứng thực yêu cầu người dân công cải cách hành Nhà nước Hoạt động cơng chứng, chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực người làm công tác chứng thực Đối với việc chứng thực giao dịch có liên quan đến hình thức, nội dung, trình tự thủ tục thực hợp đồng Nghị định 23 chưa quy định cụ thể, rõ ràng Điều nhiều khiến cán làm cơng tác chứng thực sở lúng túng Không phải đồng chí Phó Chủ tịch, Chủ tịch UBND xã, phường theo chuyên ngành Luật Do đó, giai đoạn đầu triển khai thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP gặp phải số khó khăn, vướng mắc định Qua công tác nghiên cứu làm sáng tỏ quy định pháp luật hành, từ phát điểm thiếu yếu pháp luật để góp phần hồn thiện quy định chứng thực Trên sở gợi mở cho việc nghiên cứu toàn diện sâu sắc quy định chứng thực Từng bước thực xã hội hóa hoạt động chứng thực Đồng thời thực góp phần thực tốt việc đổi lĩnh vực hành tư pháp nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu ngành Tư pháp nghiêp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước , mục tiêu "dân giàu , nước mạnh, xã hội dân chủ , công văn minh" 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật dân 2015 [2] Các báo cáo năm 2015; 2016 tình hình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng-an ninh UBND phường Quang Trung, thành phố Kon Tum [3] Luật công chứng số 53/2014/QH13, ngày 20 tháng năm 2014 [4] Luật tổ chức quyền địa phương, ngày 19 tháng 06 năm 2015 [5] Luật đất đai 2013 [6] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 [7] Nghị định 06/2012/NĐ – CP [8] Thông tư liên tịch số 158/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2015 [9] Thông tư số 06/TT-BTP, ngày 15/6/2015 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………… …………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP …………………………………………………………………………………………… ….………………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… …………………………… ………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… ……………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… …………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… ………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG QUANG TRUNG THÀNH PHỐ KON TUM – TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN :... luật hoạt động công chứng chứng thực , nêu lên số ý kiến nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường Quang Trung, Thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, nhằm bước cố kiện toàn nâng cao hiệu hoạt. .. chia thành chương: Chương 1: Tổng quan UBND phường Quang Trung, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Cơ sở pháp lý hoạt động chứng thực Chương3: Thực trạng chứng thực UBND phường Quang Trung;