Thực trạng hoạt động chứng thực trên địa bàn huyện con cuông, tỉnh nghệ an hạn chế và giải pháp khắc phục

342 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT PHẠM THỊ HIỀN LINH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH Nghệ An, tháng 05 - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: ThS Ngơ Thị Thu Hoài SINH VIÊN THỰC HIỆN: Phạm Thị Hiền Linh MSSV: 1155034814 LỚP: 52B8 – Luật học Nghệ An, tháng 05 - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân đƣợc thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn dƣới hƣớng dẫn khoa học giảng viên Th.S Ngơ Thị Thu Hồi Các số liệu, bảng biểu kết khóa luận trung thực; nhận xét, giải pháp đƣa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu thân Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Vinh, tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Thị Hiền Linh LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian em làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Để hồn thành khóa luận này, trƣớc tiên, em xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Ngơ Thị Thu Hoài - giảng viên khoa Luật trƣờng Đại học Vinh tận tình hƣớng dẫn em suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn tập thể cán công chức cơng tác Phịng tƣ pháp huyện, cán công tác xã địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu, thu thập tài liệu cách nhanh chóng xác, sở cho đánh giá thân đề tài nghiên cứu khóa luận Cũng qua đây, cho phép em đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô khoa Luật, trƣờng Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trình quý báu để em bƣớc vào đời cách vững tự tin Bản thân em bƣớc đầu vào thực tế tìm hiểu lĩnh vực chứng thực kiến thức thân nhiều hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi sai sót định Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bảo thầy bạn để em hoàn thiện kiến thức thực tế khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, em xin kính chúc q thầy khoa Luật trƣờng Đại học Vinh dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị phịng tƣ pháp huyện cán tƣ pháp địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An đạt đƣợc nhiều thành công tốt đẹp công việc Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Khái quát chung hoạt động chứng thực 1.1.1 Khái niệm chứng thực 1.1.2 Phạm vi việc chứng thực 1.1.3 Giá trị pháp lý văn chứng thực 12 1.2 Quá trình hình thành, phát triển chứng thực Việt Nam 15 1.2.1 Thời kỳ Pháp thuộc đến trƣớc cách mạng tháng năm 1945 15 1.2.2 Thời kỳ sau cách mạng tháng năm 1945 đến năm 1986 15 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1986 đến 17 1.3 Thẩm quyền chứng thực Phòng tƣ pháp cấp Huyện UBND cấp xã 19 1.3.1 Thẩm quyền chứng thực Phòng tƣ pháp cấp Huyện 19 1.3.2 Thẩm quyền chứng thực UBND cấp xã 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN 29 2.1 Một số nét khái quát huyện Con Cuông yếu tố ảnh hƣởng, tác động tới hoạt động chứng thực địa bàn 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù huyện 29 2.1.2 Điều kiện dân cƣ mặt dân trí huyện 31 2.1.3 Nguồn nhân lực vật lực huyện hoạt động tƣ pháp 31 2.2 Thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cuông 33 2.2.1 Những kết đạt đƣợc trình thực chứng thực địa bàn huyện Con Cuông 33 2.2.2 Những vƣớng mắc, tồn trình thực chứng thực địa bàn huyện Con Cuông 39 2.3 Nguyên nhân vƣớng mắc, tồn trình thực chứng thực địa bàn huyện Con Cuông 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 51 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CON CUÔNG 52 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực 52 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cuông 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ kí hiệu Cụm từ viêt tắt UBND Ủy ban nhân dân HĐBT Hội đồng trƣởng BTP Bộ Tƣ pháp BTNMT Bộ Tài nguyên môi trƣờng BNV Bộ nội vụ TT Thông tƣ DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Kết hoạt động cấp từ sổ gốc địa bàn huyện Con Cuông từ năm 2012 đến năm 2014 35 Bảng 2.2 Bảng thống kê số đƣợc chứng thực Phòng Tƣ pháp huyện UBND cấp xã địa bàn huyện Con Cuông từ ngày 30/06/2009 đến ngày 30/12/2014 36 Bảng 2.3 Kết chứng thực từ huyện Con Cng từ năm 2012 đến năm 2014 36 Bảng 2.4 Kết chứng thực chữ ký huyện Con Cuông từ năm 2012 đến năm 2014 37 Bảng 2.5 Kết chứng thực hợp đồng, giao dịch toàn huyện 39 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với trình đổi mới, phát triển đất nƣớc, hoạt động chứng thực nƣớc ta có thay đổi Các thể chế chứng thực đƣợc hình thành ngày hồn thiện, tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Đến nay, sau gần 15 năm thi hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP năm thi hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP, hoạt động chứng thực vào nề nếp có đóng góp tích cực việc đáp ứng u cầu chứng thực quan, tổ chức, cá nhân, góp phần phòng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật, thúc đẩy phát triển giao dịch dân sự, kinh tế, thƣơng mại… Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, hệ thống quy phạm pháp luật chứng thực cịn bộc lộ nhiều bất cập, chƣa góp phần cải cách hành nhà nƣớc Cơ sở pháp lý hoạt động chứng thực tản mạn, chắp vá, chƣa thống nhất, đồng (Theo thống kê, có tới nghị định thông tƣ điều chỉnh hoạt động chứng thực) Để khắc phục tản mát, chắp vá, thiếu thống tạo thuận lợi cho ngƣời dân thực chứng thực, ngày 16/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 10/4/2015 thay Nghị định trƣớc chứng thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời đánh dấu phát triển hoạt động chứng thực, thể pháp luật chứng thực ngày đƣợc hoàn thiện Tuy nhiên bƣớc đầu triển khai nên giá trị mà văn mang lại để khắc phục khó khăn, hạn chế trƣớc hoạt động chứng thực chƣa thể khẳng định đƣợc Trong q trình tìm hiểu huyện Con Cng, nhận thấy hoạt động chứng thực, nhu cầu chứng thực từ chứng thực chữ ký lớn Tuy nhiên nhƣ thực trạng chung nƣớc, trình thực chứng thực địa phƣơng nhiều bất cập, hạn chế cần đƣợc giải kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động địa bàn Trƣớc u cầu thực trạng đó, tơi lựa chọn mong muốn đƣợc nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện đề tài: “Thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An - Hạn chế giải pháp khắc phục” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Chứng thực hoạt động quan trọng, diễn thƣờng xuyên sống ngƣời dân, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời yêu cầu chứng thực giao dịch mà họ tham gia Bởi vấn đề đƣợc nhiều ngƣời quan tâm, nghiên cứu Nhiều năm qua, có số đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề nhƣ: - Luận văn thạc sĩ luật học: “Hoàn thiện pháp luật công chứng, chứng thực Việt Nam nay, lý luận thực tiễn” tác giả Tuấn Đạo Thanh (năm 2001) - “Tìm hiểu phạm vi công chứng chứng thực pháp luật hành” tác giả Đặng Văn Khanh ( Nhà nƣớc Pháp luật, số 8/2001) - “Công chứng, chứng thực Việt Nam - thực trạng định hướng phát triển” tác giả Phạm Văn Lợi (Tạp chí Dân chủ Pháp luật.Bộ Tƣ Pháp, số 7/2004 ) - “Trách nhiệm dân Công Chứng Viên người có thẩm quyền chứng thực” tác giả Tuấn Đạo Thanh (Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tƣ pháp, số 10/2004) - “Những bất cập công tác chứng thực cấp xã” tác giả Nguyễn Cao Trí (Tạp chí dân chủ Pháp luật Bộ Tƣ pháp, số 11/2006) - “Cần phân biệt công chứng chứng thực” tác giả Nguyễn Thị Thu Hƣơng (Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tƣ pháp số 8/2006) - “Một số bất cập sao, chứng thực chứng thực chữ ký” tác giả Hà Linh (Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tƣ pháp, số 8/2008 - “Quản lý Nhà nước công chứng, chứng thực nước ta vấn đề đặt ra” tác giả Đặng Văn Trƣờng (Quản lý Nhà nƣớc Học Viện Hành Chính, số 1/2010) - “Một số ý kiến việc thực yêu cầu công chứng, chứng thực hợp đồng, giao dịch doanh nghiệp” tác giả Trịnh Duy Hƣng (Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tƣ pháp, số 2/2010) Nhƣ vậy, phạm vi quan sát tác giả, nay, chƣa có cơng trình đánh giá quy định chứng thực hành trình thực nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực Con Cng Vì vậy, đề tài “Thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An - Hạn chế giải pháp khắc phục” không trùng với cơng trình khoa học khác đƣợc cơng bố - Cơ sở pháp lý hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch lạc hậu, mâu thuẫn, chồng chéo: Hiện nay, việc chứng thực hợp đồng, giao dịch đƣợc thực theo quy định Nghị định số 75/2000/NĐ-CP, nhƣng với đời hàng loạt văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực nhƣ Luật Đất đai năm 2003, Bộ luật Dân năm 2005, Luật Nhà năm 2005, Luật Công chứng… số quy định chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định số 75/2000/NĐ-CP khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Tình trạng tạo mâu thuẫn, chồng chéo sở pháp lý hoạt động chứng thực, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật chứng thực, biểu số điểm sau: + Theo quy định Nghị định số 75/2000/NĐ-CP UBND cấp xã khơng có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch, UBND cấp huyện có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản phạm vi huyện chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến động sản có giá trị dƣới 50 triệu đồng Tuy nhiên, theo quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành UBND cấp huyện lại khơng có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch quyền sử dụng đất mà UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Mặt khác, theo quy định Luật Nhà năm 2005 UBND cấp huyện thị UBND cấp xã nơng thơn có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà Nhƣ vậy, thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch UBND cấp huyện, cấp xã Nghị định số 75/2000/NĐCP không cịn phù hợp với Luật Đất đai, khơng cịn phù hợp với Luật Nhà Trong nhiều trƣờng hợp, đất đai nhà khối tài sản gắn liền, tách rời, nhƣng thẩm quyền chứng thực UBND cấp huyện, cấp xã Luật Đất đai Luật Nhà lại khác nhau, khiến cho ngƣời dân quan thực chứng thực gặp nhiều lúng túng việc xác định thẩm quyền chứng thực + Theo quy định Nghị định số 75/2000/NĐ-CP UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực di chúc văn từ chối nhận di sản, UBND cấp huyện có thẩm quyền chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản văn khai nhận di sản Tuy nhiên, quy định Luật Đất đai năm 2003 UBND cấp huyện khơng có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất nên nhiều địa phƣơng băn khoăn việc 53 UBND cấp huyện có thẩm quyền chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản liên quan đến quyền sử dụng đất hay không Mặc dù Thông tƣ liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Hƣớng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất nêu rõ UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực văn phân chia thừa kế quyền sử dụng đất, văn nhận thừa kế quyền sử dụng đất, nhiên Thông tƣ văn hƣớng dẫn Nghị định số 75/2000/NĐCP nên dẫn đến nhiều cách hiểu khác Mặt khác, UBND cấp huyện nông thôn có thẩm quyền chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản liên quan đến quyền sở hữu nhà không cịn có nhiều cách hiểu khác - Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch gặp nhiều khó khăn chƣa có thống nhất, đầy đủ quy định pháp luật: + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, không quy định phải ghi rõ tên thành viên hộ gia đình Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, cán chứng thực khơng thể vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác định thành viên hộ gia đình, theo quy định hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất hộ gia đình phải đƣợc đồng ý thành viên có đủ lực hành vi dân dự hộ gia đình + Cũng theo quy định pháp luật đất đai hợp đồng, văn liên quan đến quyền sử dụng đất thuộc quyền sử dụng chung hộ gia đình phải đƣợc tất thành viên có đủ lực hành vi dân hộ gia đình thống ký tên có văn ủy quyền theo quy định pháp luật dân Tuy nhiên, theo quy định Bộ luật dân việc định đoạt tài sản tƣ liệu sản xuất, tài sản chung có giá trị lớn hộ gia đình phải đƣợc thành viên từ đủ mƣời lăm tuổi trở lên đồng ý, loại tài sản chung khác phải đƣợc đa số thành viên từ đủ mƣời lăm tuổi trở lên đồng ý Nhƣ vậy, quy định pháp luật đất đai pháp luật dân chƣa có thống nhất, gây khó khăn cho ngƣời thực chứng thực + Hiện nay, việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản hình thành tƣơng lai gặp nhiều khó khăn pháp luật chƣa quy định rõ để xác định tài sản tài sản hình thành tƣơng lai, bên cạnh quy định thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến loại tài sản 54 cịn chung chung, chƣa rõ ràng, thực tế việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản hình thành tƣơng lai cịn hạn chế, nhu cầu giao dịch loại tài sản nhiều + Do pháp luật hành quy định việc thu lệ phí chứng thực, khơng quy định việc thu phí chứng thực nên số hoạt động phục vụ cho việc chứng thực hợp đồng, giao dịch nhƣ soạn thảo hợp đồng, giao dịch, photocopy tài liệu, đánh máy… quan thực chứng thực khơng có để thu phí chứng thực, gây khó khăn cho việc chứng thực hợp đồng, giao dịch Nhƣ vậy, thấy số quy định chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định số 75/2000/NĐ-CP khơng cịn phù hợp Vì vậy, việc sớm xây dựng ban hành Luật Chứng thực để tạo sở pháp lý thống nhất, đồng cho hoạt động chứng thực cần thiết Việc hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực pháp luật có liên quan giúp hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch đáp ứng ngày tốt nhu cầu quan, tổ chức, cá nhân Thứ hai, quy định chặt chẽ tránh tình trạng lạm dụng có chứng thực Trên thực tế năm qua, tình trạng sử dụng có chứng thực khơng đảm bảo đƣợc mục đích tốt đẹp nhƣ mong muốn nhà làm luật mà vƣợt cần thiết trở thành tƣợng “lạm dụng” Trên thực tế, trƣờng hợp, phần lớn quan, tổ chức thƣờng yêu cầu ngƣời dân phải nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành Mặc dù khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký quy định quan, tổ chức tiếp nhận khơng có chứng thực có quyền u cầu đƣơng xuất trình để đối chiếu, song hầu nhƣ quan, tổ chức chịu áp dụng quy định Chính vậy, nhu cầu chứng thực từ giấy tờ, văn cá nhân, tổ chức ngày gia tăng Qua tổng kết công tác chứng thực từ năm 2007 đến cho thấy, năm Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã toàn quốc thực chứng thực hàng trăm triệu Con số cho thấy tình trạng lạm dụng có chứng thực mức đáng báo động Tình trạng gây phiền hà, tốn cho ngƣời dân, lãng phí cho xã hội mà cịn tạo nên áp lực, tải Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã công tác chứng thực 55 Nguyên nhân tình trạng đƣợc số quan điểm đề cập đến, chủ yếu nguyên nhân sau: Nhiều văn quy phạm pháp luật cấp, ngành quy định giấy tờ phải nộp thành phần hồ sơ phải có chứng thực mà khơng quy định theo hƣớng cá nhân, tổ chức có quyền lựa chọn xuất trình để đối chiếu; Một phận công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành tâm lý “ngại” đối chiếu, “sợ chịu trách nhiệm” nên yêu cầu cá nhân, tổ chức phải nộp có chứng thực mà khơng tiếp nhận để tự đối chiếu với chính; Ngƣời dân thƣờng có tâm lý “tiện thể” nên lần “đi chứng thực” thƣờng yêu cầu chứng thực nhiều dù chƣa có nhu cầu dùng đến để “để dành”; Bên cạnh đó, số ý kiến cịn cho lệ phí chứng thực cịn “q rẻ” nên ngƣời dân thƣờng yêu cầu chứng thực nhiều cách vơ tội vạ Tuy nhiên, cịn nguyên nhân sâu xa quan trọng dẫn đến tình trạng lạm dụng có chứng thực, pháp luật hành quy định giá trị pháp lý có chứng thực cao Cụ thể, là: “Bản chứng thực từ có giá trị pháp lý sử dụng thay cho giao dịch” (khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) Thực tế cho thấy, quy định gián tiếp gây tình trạng lạm dụng có chứng thực Bởi vì, thực tế, nhiều trƣờng hợp quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ dù đƣơng nộp có chứng thực nhƣng yêu cầu phải xuất trình để kiểm tra, đối chiếu, làm giá trị hoạt động chứng thực từ Khơng thế, dù trực tiếp đối chiếu với nhƣng quan, tổ chức lại đòi hỏi ngƣời dân phải nộp có chứng thực khơng muốn phải chịu trách nhiệm tính xác so với Nhƣ vậy, vịng luẩn quẩn gây phiền hà, tăng thêm gánh nặng thủ tục hành cho ngƣời dân làm tác dụng, ý nghĩa hoạt động chứng thực từ Nhƣ vậy, thấy tình trạng cịn có ngun nhân sâu xa bắt nguồn từ việc pháp luật hành quy định giá trị pháp lý có chứng thực cịn q cao so với thực tế Vì quan, tổ chức có thẩm quyền dễ dựa vào quy định này, chí “ỷ lại” vào quy định nên thƣờng quy định phải có có chứng thực thành phần hồ sơ để tạo độ an toàn pháp lý cách mức cần thiết Vì vậy, thiết nghĩ, để góp phần giảm thiểu tình trạng lạm dụng có chứng thực, khắc phục tâm lý “sính” có chứng thực 56 nay, đề nghị pháp luật cần quy định theo hƣớng hạn chế giá trị pháp lý có chứng thực Cụ thể là: “Bản chứng thực từ có giá trị pháp lý sử dụng thay cho số trường hợp pháp luật có quy định” Cách quy định theo hƣớng góp phần làm “hạn chế” giá trị pháp lý có chứng thực, theo có chứng thực khơng đƣơng nhiên có giá trị pháp lý sử dụng thay cho trƣờng hợp mà có giá trị sử dụng thay cho số trƣờng hợp định pháp luật có quy định Thiết nghĩ, việc quy định theo hƣớng với việc triển khai thực Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014 Thủ tƣớng Chính phủ số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành góp phần hạn chế tình trạng quan, tổ chức lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực Khi quan, tổ chức khơng cịn lạm dụng việc địi hỏi phải có có chứng thực tất yếu ngƣời dân khơng cịn tâm lý “sính” chứng thực nhiều Tuy nhiên Nghị định mẻ nhiều cán làm công tác chứng thực ngƣời dân nhiều địa phƣơng cần nhanh chóng phổ biến đƣa nghị định vào thực tiễn số hoạt động sau: Trƣớc hết cần tập trung nhiều vào công tác tuyên truyền pháp luật, giáo dục pháp luật cách phổ biến, Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động mang tính chất tồn xã hội với phƣơng châm không đƣợc coi nhƣ pháp luật Chính vậy, việc tun truyền, giáo dục pháp luật nghĩa vụ trách nhiệm nhà nƣớc Nhà nƣớc cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung, đặc biệt pháp luật công chứng, chứng thực đảm bảo cho ngƣời dân hiểu đầy đủ quyền nghĩa vụ hoạt động chứng thực Để hoạt động tun truyền đạt kết cao nên có cơng văn hƣớng dẫn phƣơng pháp, cách thức tuyên truyền cho địa phƣơng Thứ ba, cần đẩy mạnh việc xã hội hóa hoạt động chứng thực Trong bối cảnh xây dựng hành theo hƣớng “hành phục vụ”, xã hội hóa hoạt động chứng thực yêu cấu cấp thiết, đặt thách thức lý luận thực tiễn cho công cải cách hành nhà nƣớc Nhằm giảm nhẹ đƣợc gánh nặng thủ tục hành chính, cơng việc hành cho cán bộ, cơng chức tƣ pháp phó chủ tịch UBND cấp xã phụ trách 57 chứng thực, ngƣời có điều kiện, thời gian cho việc thực chức quản lý hành nhà nƣớc, chức UBND cấp xã Mặt khác, việc xã hội hóa hoạt động chứng thực giúp phân biệt rõ ràng với hoạt động công chứng tạo điều kiện cho việc phân cấp “tƣ nhân hóa” hoạt động chứng thực điều quan trọng công tác quản lý phân cấp quản lý nhà nƣớc chứng thực hiệu quả, thuận tiện cho ngƣời dân, góp phần khơng nhỏ vào cơng cải cách hành theo hƣớng “xã hội hóa dịch vụ cơng”, “hành phục vụ”, “hành kiểu mới” gần dân, lấy hiệu đầu làm thƣớc đo cho công tác cải cách hành bối cảnh Cơng chứng chứng thực đơn cung ứng dịch vụ “làm chứng” cho giao dịch, hợp đồng, giấy tờ, chữ ký, mang tính chất đặc biệt, chủ thể thực phải ngƣời đƣợc nhà nƣớc “ủy quyền” phải tuân theo điều kiện nhà nƣớc quy định Nên cần nhận thức rõ, chứng thực hành vi ngƣời có thẩm quyền ngƣời đƣợc Nhà nƣớc phân cấp hình thức “ủy quyền”, “trao quyền” để xác nhận với sao, với chữ ký ngƣời yêu cầu chứng thực Đây chức năng, nhiệm vụ đƣợc chuyển giao, nhà nƣớc quản lý theo mục tiêu xã hội, định hƣớng, nghĩa nhà nƣớc không cần thiết phải cung ứng dịch vụ mà cho tƣ nhân hiệu nhà nƣớc cung ứng nơi mà tƣ nhân không thực thực không đạt mục tiêu nhà nƣớc đề Ở số nƣớc tiên tiến, việc chứng thực đƣợc phân cấp cho tƣ nhân thực mang tính hiệu cao.[23] Thứ tư, kiến nghị cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền việc hồn thiện nâng cao hiệu lực thực thi quy định pháp luật hoạt động chứng thực - Quốc hội Chính phủ nghiên cứu ban hành Luật chứng thực, công chức Tƣ pháp – Hộ tịch thực đƣợc bổ nhiệm chứng thực viên ký vào văn chứng thực chịu trách nhiệm trƣớc UBND xã trƣớc pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn mính thực chứng thực - Bộ Tƣ pháp quan có liên quan ban hành văn hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác chứng thực sao, đặc biệt hƣớng dẫn việc chứng thực số loại giấy tờ (văn bằng, chứng lĩnh vực tin học, ngoại ngữ, học nghề…) nhằm giúp địa phƣơng biết đƣợc thẩm quyền cấp chứng chỉ, văn bằng…tránh tính trạng văn bằng, chứng giả, cấp không thẩm quyền nhƣng đƣợc chứng thực nhƣ 58 - Bộ tƣ pháp tiếp tục mẫu hóa loại giấy tờ, biểu mẫu công chứng, chứng thực theo hƣơng đơn giản, thuận tiện cho ngƣời dân - Bộ Tƣ Pháp phối hợp với Bộ Văn Hóa-Thơng Tin để có phƣơng pháp tuyên truyền pháp luật đến với nhân dân cách hiệu quả, thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng ( sách báo, truyền hình, loa phát thanh…) đạo cấp dƣới tuyên truyền địa phƣơng cho ngƣời dân dễ hiểu - Bộ Tƣ pháp phối hợp với Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 93/2001/TTLT-BTC-BTP ngày 21/11/2001 liên Bộ tài Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí cơng chứng, chứng thực để áp dụng thống toàn quốc lệ phí chứng thực hợp đồng, giao dịch UBND cấp xã - Sở Tƣ pháp thƣờng xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật chuyên môn, nghiệp vụ ngắn hạn dài hạn cho cán Tƣ pháp - Hộ tịch cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tăng cƣờng chế giám sát, minh bạch hóa hoạt động công chứng, yêu cầu quan chứng thực phải niêm yết thơng tin đƣờng dây nóng (số điện thoại lãnh đạo Sở, phịng chun mơn, tra Sở, địa hòm thƣ điện tử) trụ sở quan để quan, tổ chức, cá nhân giám sát, phản ánh hoạt động chứng thực Các phòng chuyên môn, tra Sở thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra nắm tình hình, tra quan chứng thực nhằm kịp thời đạo chấn chỉnh, xử phạt hành theo quy định pháp luật 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cuông Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền cấp sở Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở xã đạo tổ chức thực nhiệm vụ chứng thực nhƣ thực tốt Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ yếu tố định phát triển hoạt động chứng thực Ngƣời cán ngƣời đầu tàu hƣớng dẫn nhân dân việc, cán có gƣơng mẫu nhân dân noi theo Bởi lãnh đạo cấp huyện, xã phải có chiến lƣợc đắn việc phát triển cơng tác chứng thực, có công văn cụ thể để đạo sát công tác chứng thực địa bàn huyện 59 Hai là, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác chứng thực Với đội ngũ nhân có 02/16 cán làm cơng tác chứng thực có trình độ đại học, hầu hết Trung cấp tác động lớn đến cơng tác chứng thực Trình độ, chuyên môn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu pháp luật nhân dân Do đó, cần bồi dƣỡng chun mơn, nghiệp vụ rà sốt lại đội ngũ cán tƣ pháp huyện để nâng cao trình độ cho cán tƣ pháp thông qua lớp bồi dƣỡng ngắn hạn, trung hạn dài hạn Tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ chứng thực cho cán tƣ pháp địa bàn huyện Đối với cán có đại học nên tham gia lớp đào tạo chuyên sâu chứng thực để phát trƣờng hợp chứng thực giấy tờ giả mạo sai quy định pháp luật Hiện khoa Luật- Đại Học Vinh mở lớp đại học chức chuyên ngành Luật huyện Con Cng, cán làm công tác chứng thực nên tham gia để nâng cao trình độ đồng thời đảm bảo đƣợc thời gian cơng tác khơng bị gián đoạn Phịng Tƣ pháp cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Có chế độ tiền lƣơng phụ cấp hợp lý cho cán để họ yên tâm công tác gắn bó với nghề nhiều hơn, đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, có chế độ khen thƣởng kỷ luật phù hợp Trên địa bàn huyện có số lƣợng lớn sinh viên trƣờng với trình độ đại học (cử nhân Luật) khơng có việc làm ổn định, nên có thay đổi đội ngũ cán làm công tác chứng thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động chứng thực huyện, đồng thời giải đƣợc vấn đề việc làm gánh nặng xã hội Ba là, Nâng cao trình độ dân trí địa bàn huyện Bên cạnh việc nâng cao trình độ cán làm cơng tác Chứng thực đồng thời cần nâng cao trình độ dân trí ngƣời dân huyện Con Cng, nhằm có tác động hai chiều mang lại hiệu cao Để thực tốt công tác khơng Ban lãnh đạo huyện mà cịn cần có quan tâm Đảng, Nhà nƣớc việc đầu tƣ giáo dục cho huyện miền núi, tăng cƣờng sở vật chất, thiết bị cho trƣờng học để em có điều kiện học tâp tốt ban lãnh đạo huyện cần có giám sát, kiểm tra chặt chẽ công tác giáo dục trƣờng địa bàn, hỗ trợ kịp thời trƣờng cịn khó khăn Ngồi việc học học trƣờng nên mở lớp học ngoại khóa cho em phổ biến kiến thức pháp luật cần thiết 60 Bộ giáo dục nên nghiên cứu việc đƣa môn pháp luật chung vào khung chƣơng trình học cho học sinh, môn Giáo Dục Công Dân học sinh cấp có đề cập đến số kiến thức pháp luật nhƣng cịn q khơng cụ thể Giáo dục pháp luật từ ngồi ghế nhà trƣờng góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật chứng thực nói riêng Ngồi trách nhiệm quan nhà nƣớc ngƣời dân phải có ý thức chấp hành pháp luật, tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật đề Bốn là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật Khơng riêng Chứng thực mà thấy lĩnh vực việc ngƣời dân am hiểu pháp luật ít, để có tác động hiệu từ hai chiều hoạt động Chứng thực đòi hỏi ngƣời dân phải am hiểu pháp luật, nắm rõ đƣợc quyền nghĩa vụ thực chứng thực, đảm bảo cơng Muốn quan có thẩm quyền phải tăng cƣờng tuyên truyền pháp luật chứng thực đến địa phƣơng, sở Có phƣơng pháp để đƣa pháp luật chứng thực đến với ngƣời dân cách dễ hiểu với nhiều hình thức thiết thực nhƣ: - Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể nhƣ: Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở UBND xã, Phịng tƣ pháp huyện thủ tục từ trình tự công chứng, chứng thực để nhân dân đƣợc biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định - Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục Nghị định chứng thực, nhƣ buổi nói chuyện chuyên đề, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật chứng thực, tăng thời lƣợng phát sóng kênh truyền hình chun mục đài phát thanh…Có thể nói, hình thức tun truyền mang tính quảng đại quần chúng nhất, qua cần tập trung phổ biến văn pháp luật ban hành nhƣ Nghị định 23/2015/NĐ-CP phủ để ngƣời dân năm bắt đƣợc nội dung cần thiết Tại địa phƣơng tuyên truyền qua loa phát thanh, phát luật miên phí cho ngƣời dân để họ đƣợc tiếp xúc trực tiếp với pháp luật chứng thực - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật phải gắn liền với công tác giáo dục pháp luật công tác giáo dục pháp luật trƣớc hết cần tập trung cho đối tƣợng cán làm công tác chứng thực qua lớp bồi dƣỡng ngắn 61 hạn, trung hạn dài hạn Việc giáo dục kiến thức pháp lý cần thiết cho cán chứng thực phải đƣợc tiến hành đồng với việc giáo dục văn hóa, giáo dục ý thức trị, để đào tạo ngƣời cán vừa có đức vừa có tài Bởi việc tuyên truyền pháp luật huyện Con Cng gặp nhiều khó khăn đƣờng xá xa xơi, hiểm trở, lại khó khăn, ngƣời dân vùng sâu lại hiểu biết, số chữ, địi ngƣời ngƣời cán phải kiên trì yêu nghề Cán tuyên truyền phải giải thích cho công dân biết loại giấy tờ, văn hợp đồng cơng chứng, chứng thực trƣờng hợp khơng đƣợc tiến hành chứng thực - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục không hạn chế mặt thời gian, không gian Đồng thời nhà nƣớc phải dành khoản kinh phí phù hợp cho công tác để công tác tuyên truyền đạt hiệu thiết thực Năm là, hoàn thiện sở vật chất Xây dựng tu bổ lại sở vật chất, nhanh chóng hồn thiện trụ sở số UBND cấp xã để phục vụ tốt cho hoạt động chứng thực, đặc biệt công tác lƣu trữ hồ sơ chứng thực Trang bị thêm số thiết bị cho Ủy ban xã khó khăn nhƣ: bàn ghế, tủ lƣu trữ hồ sơ, máy photocopy để ngƣời dân tiến hành photo cần chứng thực Uỷ ban xã, không làm thời gian lại ngƣời dân Mở thêm số đƣờng liên thôn, liên để phục vụ cho ngƣời dân lại, đảm bảo cho thời gian chứng thực quy định Tạo điều kiện tốt cho cán yên tâm công tác Tuy nhiên dựa vào tài huyện khơng giải đƣợc vấn đề này, lãnh đạo huyện cần có kiến nghị lên cấp để xin hỗ trợ kinh phí, đồng thời Phịng tƣ pháp huyện UBND cấp xã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cƣờng sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ công chứng, chứng thực Việc trang bị máy móc phục vụ cho việc phát loại giấy tờ giả mạo cho địa phƣơng cần thiết, nhƣng thực tế có vấn đề khó khăn nƣớc ta kinh tế cịn khó khăn, khoa học kĩ thuật lại chƣa phát triển Do địi hỏi quan cơng an phải vào cuộc, điều tra truy tìm sở làm giấy tờ giả nhƣ: đại học, chứng tin học, ngoại ngữ… xử lý trƣờng hợp vi phạm theo quy định pháp luật 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cng mục đích khóa luận Chúng đƣợc đúc rút từ thực tiễn hoạt động chứng thực nƣớc nói chung huyện Con Cng nói riêng, từ ý kiến ngƣời làm công tác chứng thực ý kiến nhân dân Xuất phát từ tính thiết yếu kinh tế, xã hội nhƣ yếu tố Nhà nƣớc pháp quyền yếu cầu kinh tế hội nhập, việc tăng cƣờng pháp chế hoạt động chứng thực phải đƣợc khẳng định để đáp ứng mục đích, chiến lƣợc Bởi cần phải triển khai giải nêu để kịp thời sửa chữa sai sót, lỗ hổng pháp luật chứng thực nhƣ việc thi hành pháp luật thực tiễn Đồng thời có biên pháp đạo thực thi quy định pháp luật thực tế để đạt hiệu tốt hoạt động chứng thực 63 KẾT LUẬN Chứng thực hoạt động gắn liền với sống ngƣời dân, diễn hàng ngày, hàng quan hành Nhà nƣớc nhƣ tổ chức hành nghề cơng chứng Vì việc nghiên cứu thực tiễn hoạt động để từ đƣa nhƣng giải pháp phù hợp nâng cao hiệu hoạt động chứng thực điều cần thiết Góp phần thúc đẩy cho việc ban hành Luật chứng thực Trong điều kiện kinh tế đất nƣớc mở cửa hội nhập tất hoạt động nói chung chứng thực nói riêng phải đƣợc tăng cƣờng mặt pháp chế để thực phƣơng châm “Hòa nhập khơng hịa tan” Với lãnh đạo sáng suốt Đảng, Nhà nƣớc với nỗ lực toàn thể nhân dân, hoạt động chứng thực Việt Nam ngày phát triển hiệu 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật dân năm 2005 Luật công chứng năm 2006 Luật công chứng (sửa đổi) năm 2014 Luật nhà năm 2005 Luật đất đai năm 2003 Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 8/2/2000 Chính Phủ cơng chứng, chứng thực Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định số 04/2012/NĐ-CP ngày 20/01/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định 79/2007/NĐ-CP 10 Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực 11 Nghị định số 45/NĐ ngày 27/7/1991 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ) tổ chức hoạt động công chứng nhà nƣớc 12 Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nƣớc 13 Thông tƣ liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28 tháng 04 năm 2009 Bộ Nội vụ Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tƣ pháp thuộc Uy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tƣ pháp thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Công tác Tƣ pháp Ủy ban nhân dân cấp xã 14 Thông tƣ liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên - Môi trƣờng hƣớng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền ngƣời sử dụng đất 15 Chỉ thị số 17/CT-TTg Thủ Tƣớng Chính Phủ số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành 65 16 Quyết định số 85/2009/ QĐ-UBND ngày 04 tháng 09 năm 2009 việc quy định đối tƣợng, mức thu, tỷ lệ trích nộp lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh Nghệ An II CÁC SÁCH VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 17 UBND Huyện Con Cuông , Báo cáo tổng kết công tác chứng thực từ ngày 30/6/2009 đến ngày 30/12/2014 18 UBND Huyện Con Cuông, Báo cáo tổng kết công tác chứng thực địa bàn huyện Con Cuông tháng 7/2007 đến tháng 7/2012 19 TS Lê Hoài Ân (2012), Tập giảng môn công chứng chứng thực, khoa Luật- Đại Học Vinh 20 Hồng Thị Hiên (2014) “ Cơng tác quản lý hộ tịch huyện Con Cuông” báo cáo thực tập, khoa Luật- Đại Học Huế ( tr.4, tr.7, tr.9) 21 PGS.TS.Nguyễn Hữu Hải (2010) “Giáo trình quản lý hành nhà nước tập 1, Học viện Hành (trang 407) 22 Tạp chí dân chủ pháp luật (cơ quan ngôn luận tƣ pháp) (số ngày 18/2/2014) 23 Phan Hải Hồ( 2012) “Xã hội hóa hoạt động chứng thực vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí phát triển nhân lực [số 1(27)] 24 Sở Tƣ pháp TP Đà Nẵng (2011), “Cẩm nang nghiệp vụ chứng thực dành cho cán bộ, công chức xã, phường” III CÁC TRANG WEB 25 Quản lý nhà nƣớc công tác tƣ pháp xã, thị trấn, truy cập địa chỉ: http://truongchinhtriyenbai.gov.vn/files/Tuphapxa.doc 26 Châu Anh, “Thực trạng công tác chứng thực thời gian qua”, truy cập địa chỉ: www.moj.gov.vn/ 27 Bài tập nhóm (2014) “Lịch sử hình thành phát triển hoạt động công chứng, chứng thực”, truy cập địa chỉ: http://www.dhluathn.com/2014/05/lich-su-hinh-thanh-va-phat-triencua.html 28 Con cuông, truy cập địa chỉ: vi.wikipedia.org/wiki/Con_Cng 29 Đồn Kiên Giang, Nhà báo & công luận “Huyện Con Cuông, Nghệ An: Công chúa xinh đẹp chờ đƣợc đánh thức (Kỳ 1)” truy cập địa chỉ: http://www.baomoi.com/Huyen-Con-Cuong-Nghe-An-Cong-chua-xinhdep-cho-duoc-danh-thuc-Ky-1/137/15587643.epi 66 30 31 Nguyên Thu Hƣơng (2014), “Có nên xóa bỏ phân định thẩm quyền chứng thực UBND cấp huyện UBND cấp xã công tác chứng thực từ chính” “một số vƣớng mắc hoạt động chứng thực chữ ký” http://www.moj.gov.vn/qtht/Pages/chitietdiendan.aspx?ItemID=5 Nguyễn Thu Hƣơng, “Quy định pháp luật chứng thực hợp đồng, giao dịch- cần đƣợc tiếp tục hoàn thiện” Truy cập địa chỉ: http://moj.gov.vn/qtht/Pages/chitietdiendan.aspx?ItemId=19 67 ... định chứng thực hành trình thực nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực Con Cng Vì vậy, đề tài ? ?Thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An - Hạn chế giải pháp. .. CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN 29 2.1 Một số nét khái quát huyện Con Cuông yếu tố ảnh hƣởng, tác động tới hoạt động chứng thực địa bàn ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP