Quản lý nhà nước về hộ tịch tại ủy ban nhân dân xã ia chim, thành phố kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y BLEH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM, THÀNH PHỐ KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM, THÀNH PHỐ KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRẦN TRUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y BLEH LỚP : K915 LHV Kon tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Chuyên đề “ Quản lý nhà nước hộ tịch Ủy ban Nhân dân xã Ia Chim, Thành phố Kon Tum ” hoàn thành thể kết tổng hợp, cô đọng bốn năm học Đại học Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn thầy, giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp Đại học K915.LHV (2016-2019), đặc biệt xin cảm ơn thầy giáo nhiệt tình nghiêm túc, trực tiếp hướng dẫn, đạo tơi hồn thành luận văn Nhân dịp tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng; cảm ơn Khoa Sau đại học giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Người viết luận văn Y Bleh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng, phạm vi,mục đích nghiên cứu .2 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .3 Đóng góp đề tài .3 Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 HỘ TỊCH .5 1.1.1 Quan niệm hộ tịch .5 1.1.2 Đặc điểm hộ tịch 1.2 QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.2.1 Khái quát chung quản lý hành nhà nước .6 1.2.2 Quan niệm quản lý hành nhà nước hộ tịch, đăng ký hộ tịch 1.2.3 Vai trò quản lý hành nhà nước, đăng ký hộ tịch 10 1.2.4 Nguyên tắc đăng ký, quản lý hộ tịch 11 1.2.5 Chủ thể thực quản lý, đăng ký hộ tịch 11 1.2.6 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch 12 1.2.7 Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý hành nhà nước quản lý hộ tịch 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM .17 2.1 TỔNG QUAN VỀ Xà IA CHIM .17 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM 18 2.2.1 Ban hành văn quản lý nhà nước hộ tịch 18 2.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim 19 2.2.3 Hoạt động đăng ký hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim 20 2.2.4 Giám sát, kiểm tra, tra trình thực quản lý hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim 22 2.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM .22 2.3.1 Những ưu điểm 22 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 23 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 28 3.1 MỤC TIÊU, YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 28 i 3.1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước hộ tịch 28 3.1.2 Yêu cầu quản lý nhà nước hộ tịch 28 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM, TP KON TUM 30 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 30 3.2.2 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim 32 3.2.3 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch UBND xã Ia Chim …………………………………………………………………………………….33 3.2.4 Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim theo hướng chuyên nghiệp 35 3.2.5 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch .36 3.2.6 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch 38 KẾT LUẬN .40 TÀI LIỆU THAM KHẢO ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét từ phương diện khoa học quản lý nhà nước quản lý hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch, biên giới quốc gia, tổ chức máy nhà nước… Vì vậy, quản lý hộ tịch phải điều chỉnh đạo luật Quốc hội ban hành Trên giới, nhiều nước Pháp, Đức, Nhật Bản…đều điều chỉnh vấn đề quản lý hộ tịch văn pháp luật quan lập pháp ban hành Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP Chính phủ Đăng ký quản lý hộ tịch Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt cơng tác quản lý hộ tịch.Vì vậy, quản lý hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, đăng ký kết hôn quy định… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý hộ tịch cịn có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch (nhất cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu); việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Trong năm qua, UBND xã Ia Chim có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã.Với quan tâm, đạo cấp uỷ, cấp quyền ( thành phố, xã) quản lý hộ tịch xã Ia Chim bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Song nhiều địa phương khác, cơng tác quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim nhiều hạn chế nêu Vì vậy, nghiên cứu quản lý hộ tịch nói chung thực tế xã Ia Chim nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Ia Chim điều cấp thiết Đây lý thứ để đề tài “ Quản lý nhà nước hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim, Thành phố Kon Tum” lựa chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến hộ tịch sách thực hộ tịch, thời gian qua: -Bài “Cơ quan nhà nước cần tôn trọng quyền yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp cơng dân”, tác giả Vũ Đình Tuấn Phương, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2005; - Bài “Kỳ vọng nề nếp công tác hộ tịch”, tác giả Phạm Trọng Cường, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2006; -Bài “Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch giai đoạn nay”, Tác giả Trần Văn Quảng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng năm 2006; Số chuyên đề “Công chứng, hộ tịch quốc tịch”, phần hộ tịch quốc tịch, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2007; -Bài “Tư pháp Hà Nội khơng khó khăn mà từ chối đăng ký khai sinh”, tác giả Đàm Thị Kim Hạnh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2008; - Giáo trình “Quản lý hành chính-tư pháp” Học viện hành chính, nhà xuất khoa học kỹ thuật năm 2008 (dành cho đào tạo trung cấp hành chính) -Chuyên đề “Quản lý hành -tư pháp” chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Học viện Hành chính… Các cơng trình khoa học nói đề cập khía cạnh quản lý hộ tịch Tuy nhiên, đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp quản lý hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Đan Phượng Đây lý thứ hai để đề tài lựa chọn nghiên cứu Đối tượng, phạm vi,mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn UBND xã Ia Chim, thành phố Kon Tum; mặt thời gian giới hạn từ năm 2016 đến Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch nói chung UBND xã Ia Chim nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Ia Chim thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Ia Chim thời gian tới Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch theo hai giai đoạn từ năm 2016 đến Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch Đồng thời, tác giả có tham khảo kế thừa có chọn lọc số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học Các phương pháp tác giả sử dụng luận văn gồm : phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Trong chương 1, để làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý hành nhà nước hộ tịch, luận văn sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích , chương luận văn đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Ia Chim năm qua Ở chương 3, phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước hộ tịch Đóng góp đề tài Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận chung hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch; đánh giá thực trạng quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim thời gian qua, từ nêu lên giải pháp để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Ia Chim Các kết nghiên cứu luận văn làm sở để cấp quyền UBND xã Ia Chim nghiên cứu, vận dụng vào thực tế quản lý hộ tịch Luận văn tài liệu nghiên cứu quản lý hộ tịch cho học viên, sinh viên học viện hành Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước hộ tịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim, Thành phố Kon Tum Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim giai đoạn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 HỘ TỊCH 1.1.1 Quan niệm hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đó kiện: - Sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi, giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi - Ly hôn; xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; huỷ hôn nhân trái pháp luật; xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc kiện khác pháp luật quy định Với vấn đề hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi giấy tờ hộ tịch Giấy tờ hộ tịch giấy tờ có giá trị chứng minh thực tế thân trạng công dân Giấy tờ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền cấp Đó sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch pháp luật có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục, trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Giấy tờ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ tịch cá nhân Giấy tờ hộ tịch quan đại điện Ngoại giao, quan Lãnh Việt Nam nước ngồi cấp có giá trị giấy tờ hộ tịch cấp nước Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Do vậy, tất loại giấy tờ hộ tịch phải thống với Giấy khai sinh cá nhân người Chính vậy, đăng ký hộ tịch hành vi bắt buộc khơng cơng dân mà cịn quan nhà nước có thẩm quyền 1.1.2 Đặc điểm hộ tịch Từ quan niệm hộ tịch, thấy, hộ tịch có đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, hộ tịch giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân người, vì, người có thời điểm sinh, thời điểm chết Các dấu hiệu cha đẻ, mẹ đẻ, dân tộc, giới tính dấu hiệu giúp người ta phân biệt cá CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 MỤC TIÊU, YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 3.1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước hộ tịch Thứ nhất, bảo đảm tính đồng cấp độ tính đồng văn pháp luật hộ tịch với văn pháp luật chuyên ngành khác, tránh tình trạng trùng lắp chồng chéo chí mâu thuẫn lẫn Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý đăng ký hộ tịch việc thi hành pháp luật áp dụng pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch Thứ ba, giúp người dân dễ dàng tiếp cận quy định pháp luật lĩnh vực hộ tịch, góp phần nâng cao ý thức thi hành pháp luật hộ tịch, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thứ tư, hồn thiện trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch, bảo đảm tính minh bạch, cơng khai góp phần tích cực vào tiến trình cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước 3.1.2 Yêu cầu quản lý nhà nước hộ tịch Quản lý nhà nước hộ tịch cần đáp ứng yêu cầu sau: Một là, tính kịp thời Mọi kiện hộ tịch phát sinh đời sống xã hội phải cán hộ tịch đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định loại việc, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký hạn không đăng ký hộ tịch Suốt thời gian dài trước việc bảo đảm tính kịp thời đăng ký quản lý hộ tịch chưa quan tâm mức, mà biểu cụ thể tình trạng đăng ký khai sinh hạn Việc đăng ký quản lý kịp thời kiện hộ tịch vừa đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân, vừa phục vụ cho công tác thống kê hộ tịch Số liệu thống kê hộ tịch nguồn thông tin vô quý giá nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, đó, việc cung cấp số liệu thống kê hộ tịch kịp thời từ cấp xã tới Trung ương có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, tính kịp thời cơng tác quản lý hộ tịch đạt người dân có ý thức tự giác việc thực quyền chấp hành nghĩa vụ đăng ký hộ tịch, đồng thời cán tư pháp – hộ tịch phải có ý thức trách nhiệm việc chủ động theo dõi, nắm vững kiện hộ tịch phát sinh địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch Hai là, tính đầy đủ 28 Đây yêu cầu quan trọng gắn liền với yêu cầu tính kịp thời Yêu cầu đặt việc quản lý nhà nước loại việc hộ tịch: khai sinh, khai tử, kết hôn, nuôi nuôi dù đô thị hay nông thôn Thực tế cho thấy hiệu quản lý hộ tịch chưa đồng loại việc hộ tịch Tại nhiều xã, phường, thị trấn hoạt động đăng ký khai sinh đăng ký kết hôn quan tâm thực tốt hoạt động khai tử số việc hộ tịch khác lại chưa quan tâm mức Đến nhiều xã ý thức khai tử số việc hộ tịch khác lại chưa quan tâm mức Bên cạnh đó, tình trạng đăng ký khai sinh q hạn chung sống vợ chồng không đăng ký kết tiếp tục phát sinh, gây tác động không nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch Trong nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, u cầu tính đầy đủ cịn địi hỏi công chức quản lý hộ tịch thực đăng ký kiện hộ tịch phải ghi đầy đủ thông tin cần thiết vào cột, mục tương ứng sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch, làm sở cho việc tra cứu sau dễ dàng, thuận tiện; đồng thời phải chấp hành nghiêm túc chế độ đăng ký, quản lý hộ tịch “sổ kép”, theo đó, kiện hộ tịch phải đăng ký lúc hai sổ Ba là, tính xác khách quan Đăng ký hộ tịch phải phản ánh xác, trung thực kiện hộ tịch xảy thực tế, hạn chế tối đa tình trạng sai sót đăng ký hộ tịch lỗi vô ý cán tư pháp- hộ tịch người đăng ký hộ tịch Nghiêm cấm việc cố ý đăng ký hộ tịch cấp giấy tờ hộ tịch không thật Trước đây, nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm xác, khách quan đăng ký hộ tịch, nên có tình trạng người dân muốn cho học sớm tìm cách để cấp giấy khai sinh có thông tin năm sinh sai lệnh so với Hoặc tượng Chủ tịch Phó Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã tự ý cấp giấy khai sinh mà không thông qua việc tra cứu sổ hộ tịch công chức quản lý hộ tịch Những tượng vi phạm tính xác, khách quan đăng ký hộ tịch nêu dẫn tới hệ phức tạp sau giấy tờ học bạ, hộ cá nhân có thơng tin sai lệch so với giấy khai sinh Bốn là, nâng cao tính chủ động quan quản lý đăng ký hộ tịch Cơ quan quản lý hộ tịch cấp cần nhận thức quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quyền phải thường xun nắm vững tình hình hộ tịch địa bàn quản lý mình, từ chủ động áp dụng biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm hiệu quản lý hộ tịch Cơ quan tư pháp cấp phải chủ động phát huy vai trò tham mưu giúp uỷ ban nhân dân cấp thực tốt nhiệm vụ quản lý hộ tịch, kịp thời đề xuất 29 tổ chức thực biện pháp quản lý phù hợp với tình hình địa phương Cơ quan quản lý cấp phải thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, tháo gỡ vướng mắc phát sinh quan cấp Đối với Uỷ ban nhân dân cấp xã, công chức Tư pháp - hộ tịch cần chủ động theo dõi tình hình phát sinh kiện hộ tịch địa bàn để thực việc đăng ký kịp thời, đầy đủ Năm là, đảm bảo yêu cầu pháp chế Việc đăng ký hộ tịch phải thực thẩm quyền, thủ tục, trình tự theo quy định văn pháp luật hộ tịch Cơ quan đăng ký hộ tịch phải nắm vững vận dụng xác quy định pháp luật đối tượng đăng ký hộ tịch Sáu là, yêu cầu cải cách hành Cán có trách nhiệm đăng ký hộ tịch phải tạo điều kiện thuận lợi để người dân dễ dàng, thuận lợi việc đến đăng ký hộ tịch, tuyệt đối không yêu cầu người dân phải nộp xuất trình loại giấy tờ khơng có quy định pháp luật Yêu cầu cải cách hành đồng thời địi hỏi cán tư pháp - hộ tịch cấp xã phải rèn luyện, nâng cao ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hóa 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA CHIM, TP KON TUM 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch Đất nước ta trình mở cửa hội nhập, đối nội thực cải cách máy nhà nước dân chủ hóa tồn xã hội; hệ thống pháp luật nói chung hộ tịch nói riêng, bước xây dựng theo hướng mở rộng dân chủ quyền nhân thân cơng dân, đăng ký hộ tịch phát sinh từ quyền công dân quy định Hiến pháp Giải pháp không áp dụng cho quản lý nhà nước hộ tịch TẠI UBND xã Ia Chim, mà giải pháp quan trọng để hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch phạm vi nước nói chung Việc xây dựng, ban hành luật hộ tịch đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng Nhà nước tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đây thể bước quan trọng tinh thần đạo nêu Nghị số 48-NQ/TW Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách pháp luật cải cách tư pháp 30 Thứ hai, thể quan tâm Đảng Nhà nước việc thực thi bảo vệ quyền công dân (theo hướng vấn đề liên quan đến quyền công dân phải luật hóa) Thứ ba, tạo hành lang pháp lý quan trọng để quan quản lý nhà nước thực thi cách có hiệu quả, quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, tạo tiền đề để tăng cường củng cố hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch từ Trung ương đến sở, nâng cao chất lượng đăng ký hộ tịch, đồng thời tiền đề xây dựng chức danh hộ tịch viên, hướng tới coi việc thực đăng ký hộ tịch nghề Thứ tư, tạo sở pháp lý cao để bước ứng dụng công nghệ tin học lĩnh vực hộ tịch, xây dựng phần mềm quản lý hộ tịch thống phạm vi nước với hệ sở liệu dân cư tạo nên kết nối, từ đáp ứng cao yêu cầu quản lý xã hội, cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác liệu hộ tịch, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng yêu cầu hội nhập quốc tế Luật Hộ tịch đạo luật trực tiếp liên quan đến phạm trù quyền người, quyền công dân, thể tập trung sinh động mối quan hệ nhà nước công dân Thông qua hoạt động quản lý hộ tịch đánh giá việc thực chức xã hội chất dân chủ nhà nước Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt hai yêu cầu nhà nước: là, tăng cường quản lý xã hội pháp luật thể ý chí chung bảo đảm đầy đủ quyền cơng dân nhân dân lao động; hai là, mở rộng dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội Việc ban hành Luật hộ tịch góp phần làm rõ chất dân chủ nhà nước pháp luật Việt Nam Mặt khác, quan hệ pháp luật hộ tịch phát triển tương đối ổn định 60 năm qua thể chế kinh tế thị trường, nhiều vấn đề phức tạp hộ tịch phát sinh vượt khỏi phạm vi điều chỉnh văn luật Trong đó, Bộ luật dân năm 2015 khơng cịn mục quy định hộ tịch cá nhân Bộ luật dân năm 1995 Điều sửa đổi trả quy định pháp luật hộ tịch vị trí thuộc lĩnh vực pháp luật hành Đây để khẳng định cần thiết phải xây dựng ban hành Luật Hộ tịch Ở cần nhấn mạnh thêm rằng, pháp luật quản lý hộ tịch với pháp luật dân sự, pháp luật hôn nhân gia đình có mối quan hệ biện chứng luật hình thức luật nội dung, địi hỏi phải có tương thích với Vì vậy, với Bộ luật dân năm 2015, Luật hôn nhân gia đình năm 2014, việc pháp điển hố pháp luật hộ tịch, tập trung điều chỉnh vấn đề pháp lý 31 thủ tục đăng ký hộ tịch, tổ chức quản lý hộ tịch… đạo luật cần thiết nhằm đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật Việc ban hành Luật hộ tịch có ý nghĩa nhân văn sâu sắc chỗ, tạo cho người dân hội ngang việc thụ hưởng tốt dịch vụ đăng ký hộ tịch hành phục vụ Luật Hộ tịch không thiết lập nguyên tắc hoạt động quản lý hộ tịch mà ấn định cách thức, thủ tục để quan hành phục vụ quyền đăng ký hộ tịch người dân, biểu cao độ việc chăm lo chu đáo đến quyền lợi người dân, loại trừ nhũng nhiễu mang tính ban phát, tiêu cực đăng ký hộ tịch (đặc biệt đăng ký hộ khẩu) Pháp điển hố Luật hộ tịch nâng tầm cơng tác quản lý hộ tịch theo hướng đại, góp phần giải cách toàn diện vấn đề hoạt động quản lý hộ tịch như: phương thức quản lý hộ tịch việc ứng dụng công nghệ thông tin, xác lập hệ thống liệu thông tin hộ tịch; hệ thống tổ chức quản lý hộ tịch; chế quản lý, khai thác liệu thông tin hộ tịch phục vụ cho hoạt động quản lý kinh tế - xã hội Đồng thời, việc ban hành Luật hộ tịch yếu tố quan trọng để nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp hố Pháp điển hố pháp luật hộ tịch góp phần hoàn thiện hoạt động quản lý dân cư nhà nước theo hướng chuyển từ chế quản lý phân lập thành ba lĩnh vực hộ tịch, hộ dân số sang chế quản lý dân cư tích hợp thống ba lĩnh vực 3.2.2 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim Trong xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã nói riêng phải ln nắm vững quan điểm, nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách Đảng, quan điểm xây dựng đội ngũ cán xác định Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", theo cần: Một là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quản lý hộ tịch hệ thống quản lý nhà nước sở, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Đảng bộ, chi sở; đổi nội dung phương thức hoạt động hướng vào phục vụ dân, sát với dân, dân tin cậy 32 Hai là, thực hành dân chủ thực tổ chức quản lý hộ tịch hệ thống hành địa phương, theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền làm chủ dân sở thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện; Quy định cụ thể việc thực quyền dân giám sát tổ chức cán công chức Tư pháp - hộ tịch sở thay người khơng đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải liền với củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật Ba là, xây dựng đội ngũ cán công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân; Trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán hộ tịch cấp xã Trong công tác quy hoạch cán bộ, chưa có quy hoạch cán hồn chỉnh nhiều cịn lúng túng, bị động, vào thời kỳ bầu cử Nguồn cán bổ sung cho đội ngũ cán quản lý hộ tịch quyền cấp xã thiếu khơng ổn định, đặc biệt thiếu cán trẻ có trình độ, uy tín nhân dân UBND xã đạo thực phân cấp quản lý cán bộ, đảng viên, xây dựng quy hoạch cán cho giai đoạn 2016-2020 Công tác tổ chức cán tư pháp nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, việc xây dựng quy hoạch, đào tạo cán thiếu đồng bộ, chưa tạo nguồn cán trẻ, cán quản lý giỏi, cán nữ Trình độ đội ngũ cán hộ tịch nhiều bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Qua thực trạng đội ngũ cán công chức Tư pháp - hộ tịch UBND xã Ia Chim cho thấy: Nhìn chung trình độ lực nhiều hạn chế, bất cập so với đòi hỏi nhiệm vụ Cần đổi quan điểm đánh giá cán bộ, tránh hình thức, vào q trình cơng tác, tuổi tác, cấp; khơng hẹp hịi, định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa phương; lấy kết thực nhiệm vụ giao chức danh làm nhận xét, đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Có vậy, khắc phục tình trạng cảm tính "thích" hay "khơng thích" số cá nhân có thẩm quyền đánh giá, nhận xét cán bộ, hạn chế tình trạng "yêu nên tốt, ghét nên xấu" thường xảy trước 3.2.3 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch UBND xã Ia Chim 33 Thứ nhất, bảo đảm kinh phí sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư pháp xã Trong điều kiện nhiệm vụ tư pháp xã ngày mở rộng tăng cường, việc bố trí kinh phí, sở vật chất để đội ngũ cán tư pháp xã triển khai thực hiệu nhiệm vụ giao cần thiết Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, việc bố trí kinh phí sở vật chất cho việc thực nhiệm vụ tư pháp xã Ia Chim hạn chế, ảnh hưởng tới việc triển khai thực nhiệm vụ giao, đặc biệt kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, hoạt động quản lý hòa giải xã Để khắc phục tình trạng này, xã cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp cấp xã như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; trang bị máy tính phục vụ cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch; bố trí kinh phí tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cung cấp tài liệu cho hoạt động hòa giải Tiêp tục phát huy cao thành đạt thời gian qua học kinh nghiệm đúc kết, đồng thời tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2005-2010; Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005-2010 Quyết định 112/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt sách hỗ trợ dịch vụ cải thiện đời sống nhân dân trợ giúp pháp lý cho người nghèo thuộc chương trình 135, giai đoạn II Đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng mở rộng quy mô, phối kết hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dụng nhiều hình thức phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực, liên tục bề bỉ thơng qua hình thức tun truyền miệng, hội thi, thi, buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật, thông qua tủ sách pháp luật lưu động, thông qua xét xử án lưu động, hoà giải sở, giải vụ việc Trong điều kiện xây dựng xã hội, dân chủ cơng văn minh điều kiện quan trọng để người dân tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng việc thúc đẩy lớn mạnh tính tích cực, đảm bảo hành 34 trang kiến thức pháp lý cần thiết cho tham gia vào hoạt động xây dựng thực thi pháp luật nước nói chung UBND xã Ia Chim nói riêng 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim theo hướng chuyên nghiệp Để có đội ngũ cán tư pháp- hộ tịch cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết Trên sở rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch vào chức năng, nhiệm vụ giao, UBND xã Ia Chim xây dựng quy hoạch cán này, trình ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực sau phê duyệt, cần xác định rõ nhu cầu cán bộ, tiêu cụ thể, giải pháp, tiến độ điều kiện tổ chức thực Đồng thời quy định rõ phân công, phân cấp trách nhiệm quan, đơn vị việc triển khai quy hoạch Quy hoạch công chức quản lý hộ tịch cấp xã xác định theo mốc thời gian đến năm 2019 định hướng đến năm 2020 để bảo đảm xây dựng đội ngũ cán trước mắt lâu dài, tạo sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có đào tạo bổ sung cho biến động, thay đổi tự nhiên thực việc bố trí, điều động, luân chuyển thực chế độ, sách đội ngũ cán Bố trí đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch UBND xã Ia Chim đủ số lượng tiêu chuẩn Để đáp ứng kịp thời nhu cầu công dân, tổ chức xã hội lĩnh vực quản lý hộ tịch; Đề nghị cấp ủy Đảng quyền xã cần quan tâm, bố trí thêm 01 cơng chức quản lý hộ tịch đảm đương nhiệm vụ cơng tác tư pháp giao Thực nghiêm túc công tác tuyển dụng, bố trí, điều động cán theo quy hoạch, quy trình, tiêu chuẩn quy định nhằm bảo đảm chất lượng tính ổn định đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch kiêm nhiệm thêm cơng việc khác để bảo đảm tính chuyên trách đội ngũ cán Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, đặc biệt, điều kiện mở rộng hội nhập Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ soạn thảo văn bản; phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch 35 Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với loại đối tượng, loại hình học tập, điều kiện sở vật chất thực tế xã Thực phân công, phân cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch; quy định rõ trách nhiệm quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng để bảo đảm cho công tác thực thường xuyên, chủ động hiệu Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cán tư pháp cấp xã học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc UBND xã 3.2.5 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nước nói chung, đặc biệt nước ta cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước ta coi trọng Tại văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 trọng đến cải cách hành Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mẫu hoá thống loại giấy tờ mà cơng dân cần phải làm có u cầu giải công việc sản xuất, kinh doanh đời sống… Từ mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành chính, việc cải cách thủ tục hành hộ tịch Quốc hội quan quản lý Nhà nước hộ tịch đặc biệt quan tâm, việc ban hành nghị định 158/2005/NĐ-CP theo hướng cải cách thủ tục hành cần thiết Kế thừa điểm Nghị định quản lý hộ tịch trước thông tư hướng dẫn thi hành bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải việc hộ tịch, nhằm cải cách thủ tục, cơng khai minh bạch hố trình tự, thủ tục, quy định thời gian giải hồ sơ giai đoạn quy trình, tương ứng với trách nhiệm tính chất cơng việc phải giải quan, rút ngắn đáng kể thời gian giải việc hộ tịch, tạo điều kiện cho người dân có sở pháp lý yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải kịp thời, pháp luật việc hộ tịch Tuy nhiên để cải cách thủ tục hành vấn đề hộ tịch cần giải pháp sau: - Đơn giản giấy tờ đăng ký hộ tịch; 36 - Đơn giản hóa thủ tục việc cải hộ tịch; - Thực chế cửa việc giải thủ tục liên quan đến đăng ký hộ tịch Việt Nam; - Giảm thời gian rà soát giảm thủ tục liên quan đến thủ tục đăng ký hộ tịch Mặc dù Nghị định 158/NĐ-CP đánh giá “bước tiến dài” đăng ký quản lý hộ tịch, có vấn đề thủ tục, nhiên, trình thực thi cho thấy, có nhiều trường hợp Nghị định quy định mở theo hướng thơng thống cơng dân đáp ứng điều kiện chủ quan khách quan Chính thế, có nhiều yêu cầu đáng họ trở nên bế tắc không đáp ứng yêu cầu luật định Nghị định sửa đổi bổ sung có nhiều quy định tháo gỡ vấn đề có hình thức cho đương tự cam đoan Đơn cử, thủ tục đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi, Nghị định hành không quy định rõ phải xuất trình loại giấy tờ nào, khơng cịn hướng xử lý sao? Dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung theo hướng: Người có yêu cầu đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) xuất trình giấy tờ hộ tịch cấp hợp lệ trước (nếu có); trường hợp khơng có giấy tờ hộ tịch, đương phải tự cam đoan việc đăng ký, sổ hộ tịch khơng cịn lưu chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Riêng việc đăng ký lại kết hôn đăng ký lại khai tử, cam đoan phải có xác nhận 02 người làm chứng biết rõ việc đăng ký có xác nhận Ủy ban nhân dân xã chữ ký hai người làm chứng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 3924/QĐ-BTP việc phê duyệt Đề án “Cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch”đã có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2010, nhằm mục đích giảm, thống nhất, chuẩn hố loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch bước ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch Công chức Tư pháp-Hộ tịch phải biết sử dụng máy vi tính, tự truy cập mạng intenet để in, ấn loại biểu mẫu hộ tịch cấp miễn phí cho cơng dân có u cầu Để công tác đăng ký quản lý hộ tịch thực quy định pháp luật.Uỷ ban nhân dân cấp xã có quan tâm lãnh đạo nhiều đến cơng tác tư pháp nói chung cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, đặc biệt đầu tư kinh phí, điều kiện làm việc để thực Đề án nêu Công chức Tư pháp-Hộ tịch phải nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để tham mưu 37 cho Uỷ ban nhân dân xã thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch quy định pháp luật, phục vụ tốt yêu cầu nhân dân 3.2.6 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch Tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương việc củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch công tác phối hợp tổ chức quản lý hộ tịch Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán tư pháp xã biện pháp quan trọng đạo điều hành thực hoạt động quản lý có hiệu cơng tác quản lý hộ tịch xã Thông qua việc triển khai thực Nghị Đảng cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp đến năm 2020, cấp ủy Đảng quyền cấp nâng cao nhận thức rõ vị trí, vai trị hoạt động đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nghiệp xây dựng đất nước nay, thống triển khai đồng giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động quản lý hộ tịch cấp xã Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới tư pháp - hộ tịch cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch xã theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch.Hoạt động tra, kiểm tra hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an 38 ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình.Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, huyện Đan Phượng; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực máy đăng ký quản lý hộ tịch quyền các cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn xã; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; tăng cường phối hợp quan,tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước hộ tịch.Bên cạnh luận văn đưa số kiến nghị với Đảng, Nhà nước quan có liên quan Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương có huyện Đan Phượng đứng trước thời đối mặt với thánh thức Vấn đề đổi nâng cao quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã địa bàn huyện có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Việc thực giải pháp khuôn khổ đề tài luận văn nêu ra, góp phần hữu ích vào việc quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn cấp xã, ngày hoàn thiện 39 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới tư pháp - hộ tịch cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch xã theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch tai UBND xã Ia Chim đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch.Hoạt động tra, kiểm tra hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng dân số, kế hoạch hóa gia đình.Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực máy đăng ký quản lý hộ tịch quyền các cấp; tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn xã; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; tăng cường phối hợp quan,tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước hộ tịch.Bên cạnh luận văn đưa số kiến nghị với Đảng, Nhà nước quan có liên quan Đất nước ta q trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương có xã Ia Chim đứng trước thời đối mặt với thánh thức Vấn đề đổi nâng 40 cao quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Việc thực giải pháp khn khổ đề tài luận văn nêu ra, góp phần hữu ích vào việc quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã, ngày hoàn thiện 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 2.Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ.TTg ngày 07/5/2001 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt định hướng quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đến năm 2010 3.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Vn kin i hi đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 4.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 5.Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 6.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 7.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi Tạp chí dân chủ - pháp luật số 6/2005 Tạp chí dân chủ - pháp luật số 6/2006 10 Tạp chí dân chủ - pháp luật số 9/2006 11 Tạp chí dân chủ - pháp luật số 3/2008 12 Tạp chí dân chủ - pháp luật số chuyên đề năm 2007 ... lý luận quản lý nhà nước hộ tịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim, Thành phố Kon Tum Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch Ủy Ban. .. quản lý nhà nước hộ tịch 12 1.2.7 Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý hành nhà nước quản lý hộ tịch 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà IA. .. pháp luật hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim 19 2.2.3 Hoạt động đăng ký hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim 20 2.2.4 Giám sát, kiểm tra, tra trình thực quản lý hộ tịch Ủy Ban nhân dân xã Ia Chim