MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT A: MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài 2 3. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 2 4. Đóng góp của đề tài 3 5. Lịch sử nghiên cứu đề tài 3 6. Kết cấu của đề tài 4 B: NỘI DUNG BÁO CÁO 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 5 1.1. Khái quát về Thị trấn Cô Tô 5 1.1.1. Điều kiện tự nhiên 5 1.1.2. Kinh tế, xã hội 5 1.2. Khái quát về UBND Thị trấn Cô Tô 6 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Thị trấn Cô Tô 8 1.2.2. Cơ cấu tổ chức 12 1.3. Tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả cơ chế “một cửa” (Ban Tư Pháp) 15 1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban tư pháp 16 1.3.2. Cơ cấu tổ chức 17 1.3.3. Chế độ trách nhiệm 18 1.3.4. Quy trình làm việc 18 CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ 20 2.1. Một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về hộ tịch 20 2.1.1.Quan niệm về hộ tịch 20 2.1.2. Đặc điểm của hộ tịch 21 2.1.3. Quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch 21 2.1.4. Vai trò của quản lý hành chính nhà nước, đăng ký hộ tịch 26 2.1.5. Nguyên tắc đăng ký, quản lý hộ tịch 27 2.1.6. Chủ thể thực hiện quản lý, đăng ký hộ tịch 27 2.1.7. Nội dung quản lý của nhà nước đối với hộ tịch. 28 2.1.8. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước trong quản lý về hộ tịch 29 2.2.Thực trạng quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch tại UBND thị trấn Cô Tô 33 2.2.1. Ban hành các văn bản quản lý nhà nước đối với hộ tịch 33 2.2.2. Phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch trên địa bàn thị trấn. 34 2.2.3. Thực trạng hoạt động đăng ký hộ tịch trên địa bàn thị trấn Cô Tô 36 2.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý hoạt động đăng ký hộ tịch trên địa bàn thị trấn Cô Tô 40 2.2.5. Giám sát, kiểm tra, thanh tra quá trình thực hiện quản lý hộ tịch trên địa bàn thị trấn Cô Tô 40 2.2.6. Đánh giá việc thực hiện công tác quản lý hộ tịch trên địa bàn thị trấn Cô Tô 40 CHƯƠNG 3. NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ 44 3.1. Kiến nghị 44 3.2. Giải pháp 44 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với hộ tịch 44 3.2.2. Nâng cao năng lực bộ máy đăng ký, quản lý hộ tịch của UBND Thị trấn Cô Tô 44 3.2.3. Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch trên địa bàn Thị trấn Cô Tô 46 3.2.4. Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch trên địa bàn cấp xã theo hướng chuyên nghiệp 47 3.2.5. Cải cách các thủ tục hành chính trong việc thực hiện đăng ký hộ tịch 48 C. KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên: NGUYỄN THỊ HOA Lớp: ĐHLT Quản lý nhà nước 14A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND THỊ TRẤN CƠ TƠ Người hướng dẫn: HỒNG THỊ LIÊN Cơ quan thực tập: UBND thị trấn Cô Tô HƯỚNG DẪN NỘI DUNG BÁO CÁO KIẾN TẬP Hà Nội, 2017 ĐỊNH HƯỚNG NỘI DUNG BÁO CÁO KIẾN TẬP MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT A: MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .2 Đóng góp đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài .4 B: NỘI DUNG BÁO CÁO CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 Khái quát Thị trấn Cô Tô 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Kinh tế, xã hội 1.2 Khái quát UBND Thị trấn Cô Tô 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND Thị trấn Cô Tô 1.2.2 Cơ cấu tổ chức 12 1.3 Tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả lời kết chế “một cửa” (Ban Tư Pháp) 15 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban tư pháp 16 1.3.2 Cơ cấu tổ chức 17 1.3.3 Chế độ trách nhiệm 18 1.3.4 Quy trình làm việc 18 CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ 20 2.1 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước hộ tịch 20 2.1.1.Quan niệm hộ tịch 20 2.1.2 Đặc điểm hộ tịch .21 2.1.3 Quản lý hành nhà nước hộ tịch 21 2.1.4 Vai trò quản lý hành nhà nước, đăng ký hộ tịch .26 2.1.5 Nguyên tắc đăng ký, quản lý hộ tịch 27 2.1.6 Chủ thể thực quản lý, đăng ký hộ tịch 27 2.1.7 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch 28 2.1.8 Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý hành nhà nước quản lý hộ tịch 29 2.2.Thực trạng quản lý hành nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô 33 2.2.1 Ban hành văn quản lý nhà nước hộ tịch 33 2.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn thị trấn 34 2.2.3 Thực trạng hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Cô Tô 36 2.2.4 Tổ chức máy quản lý hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Cô Tô 40 2.2.5 Giám sát, kiểm tra, tra trình thực quản lý hộ tịch địa bàn thị trấn Cô Tô 40 2.2.6 Đánh giá việc thực công tác quản lý hộ tịch địa bàn thị trấn Cô Tô 40 CHƯƠNG NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ 44 3.1 Kiến nghị .44 3.2 Giải pháp .44 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 44 3.2.2 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch UBND Thị trấn Cô Tô 44 3.2.3 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn Thị trấn Cô Tô 46 3.2.4 Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch địa bàn cấp xã theo hướng chuyên nghiệp 47 3.2.5 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch .48 C KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .54 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT UBND Uỷ Ban Nhân Dân HĐND Hội Đồng Nhân Dân CQ HCNN Hành Chính Nhà Nước QLNN Quản Lý Nhà Nước CQHCNN NĐ - CP Cơ Quan Cơ Quan Hành Chính Nhà Nước Nghị định Chính Phủ A: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xét từ phương diện khoa học quản lý nhà nước quản lý hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch, biên giới quốc gia, tổ chức máy nhà nước… Vì vậy, quản lý hộ tịch phải điều chỉnh đạo luật Quốc hội ban hành Trên giới, nhiều nước Pháp, Đức, Nhật Bản…đều điều chỉnh vấn đề quản lý hộ tịch văn pháp luật quan lập pháp ban hành Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP Chính phủ Đăng ký quản lý hộ tịch Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt cơng tác quản lý hộ tịch.Vì vậy, quản lý hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, đăng ký kết hôn quy định… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý hộ tịch có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch (nhất cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu); việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Trong tất thủ tục hành chính, có lẽ thủ tục hành hộ tịch thủ tục đơn giản lại có vai trò khơng thể thiếu công dân Thực tốt công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực hộ tịch tảng để thực tốt hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực khác công tác hộ tịch cung cấp giấy tờ, xác định nội dung công dân giấy tờ yếu tố thiếu công dân tham gia hoạt động xã hội Quan sát tham gia số công việc phận công việc tiếp nhận hồ sơ UBND Thị trấn Cô Tô em nhận thấy công tác hộ tịch chiếm khối lượng lớn tồn phần cơng việc phận Vì em định chọn đề tài cho báo cáo thực tập củâ em “Quản lý nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô.” Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về mặt không gian giới hạn thị trấn Cô Tô UBND thị trấn Cô Tô quản lý - Về mặt thời gian khoảng thời gian từ năm 2010 đến Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch nói chung cấp xã, thị trấn Cô Tô nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, thị trấn Cô Tô thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn thị trấn Cơ Tơ thời gian tới Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch theo hai giai đoạn từ năm 2010 đến Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch Đồng thời, tơi có tham khảo kế thừa có chọn lọc số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học số luận văn thạc sĩ Các phương pháp sử dụng luận văn gồm : phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Đóng góp đề tài Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận chung hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch; đánh giá thực trạng quản lý hộ tịch thị trấn Cơ Tơ thời gian qua, từ nêu lên giải pháp để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô Bài báo cáo làm sở để cấp quyền UBND Thị trấn Cô Tô nghiên cứu, vận dụng vào thực tế quản lý hộ tịch Báo cáo tài liệu nghiên cứu quản lý hộ tịch cho học viên, sinh viên nghành quản lý nhà nước khoa hành học trường đại học Nội Vụ hà Nội Lịch sử nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn, báo , tạp chí đề cập đến hộ tịch sách thực hộ tịch, thời gian qua: -Bài “Cơ quan nhà nước cần tôn trọng quyền yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp cơng dân”, tác giả Vũ Đình Tuấn Phương, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2005; - Bài “Kỳ vọng nề nếp công tác hộ tịch”, tác giả Phạm Trọng Cường, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2006; -Bài “Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch giai đoạn nay”, Tác giả Trần Văn Quảng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng năm 2006; Số chuyên đề “Công chứng, hộ tịch quốc tịch”, phần hộ tịch quốc tịch, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2007; -Bài “Tư pháp Hà Nội khơng khó khăn mà từ chối đăng ký khai sinh”, tác giả Đàm Thị Kim Hạnh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2008; - Giáo trình “Quản lý hành chính-tư pháp” Học viện hành chính, nhà xuất khoa học kỹ thuật năm 2008 (dành cho đào tạo trung cấp hành chính) -Chuyên đề “Quản lý hành -tư pháp” chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Học viện Hành chính… vv Các cơng trình khoa học nói đề cập khía cạnh quản lý hộ tịch Tuy nhiên, đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp quản lý hộ tịch cấp xã địa bàn thị trấn Cô Tô Đây lý thứ hai để đề tài lựa chọn viết báo cáo Kết cấu đề tài Báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan chung đơn vị thực tập Chương 2: Lý luận Thực trạng quản lý hành nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô B: NỘI DUNG BÁO CÁO CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 Khái quát Thị trấn Cô Tô 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Thị trấn Cô Tô thành lập ngày 25 tháng năm 1999 theo Nghị Định số 83/1999/NĐ – CP Thủ tướng Chính Phủ Về việc thành lập phường, thị trấn thuộc thị xã ng Bí Huyện Cơ Tơ, tỉnh Quảng Ninh – Khoản Điều 1: Thành lập thị trấn Cô Tô - thị trấn huyện lỵ huyện Cô Tô sở 650 diện tích tự nhiên 2.011 nhân xã Cô Tô UBND Thị trấn Cô Tô xây dựng năm 2004 Địa giới hành thị trấn Cô Tô Sau điều chỉnh địa giới hành xã Cơ Tơ có 1.654 diện tích tự nhiên 1.015 nhân đổi tên thành xã Đồng Tiến Thị trấn Cô Tô trung tâm kinh tế, văn hóa – xã hội Huyện Cơ Tơ có vị trí địa lý: - Phía Bắc giáp xã Đồng Tiến huyện Cơ Tơ - Phía Đơng giáp xã Thanh Lân huyện Cơ Tơ - Phía Tây giáp vùng biển, huyện Vân Đồn - Phía Nam giáp vùng biển đảo Bạch Long Vĩ Diện tích tự nhiên xác định theo thị 364/CT TTg Chính phủ số liệu kiểm kê năm 2012 diện tích 601,49 Thị trấn Cơ Tơ có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế biển, dịch vụ du lịch, dịch vụ hậu cần nghề cá chế biến thủy sản 1.1.2 Kinh tế, xã hội Trong năm 2013, tình hình kinh tế - xã hội địa phương tiếp tục trì ổn định, tiêu chủ yếu đạt vượt kế hoạch giao Sản lượng khai thác thủy sản đạt 2350 105% kế hoạch, thu ngân sách địa bàn 180% kế hoạch huyện giao, doanh thu thương mại dịch vụ - du lịch đạt 50 tỷ đồng Công tác an sinh xã hội phúc lợi xã hội đảm bảo, vấn đề xã hội xúc quan tâm giải quyết, lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa có chuyển biến tích cực, an ninh trị, trật tự a toàn xã hội đảm bảo Trong năm 2013 Thị trấn Cô Tô công nhận Đô thị loại V Theo kết thống kê đất đai năm 2013, diện tích tự nhiên tồn thị trấn 601,49 ha, chiếm 12,66% diện tích tự nhiên huyện, bao gồm loại đất sau: Đất nơng nghiệp: 332,55 ha, chiếm 55,28% tổng diện tích đất tự nhiên huyện; Đất phi nông nghiệp: 144,04 chiếm 23,97% tổng diện tích đất tự nhiên huyện; Đất chưa sử dụng: 124,90 chiếm 20,75 tổng diện tích đất tự nhiên; đất có mặt nước ven biển (quan sát): 59,34 Dân số địa bàn thị trấn Cơ Tơ tính đến 14/12/2013 748 hộ, với 2440 nhân khẩu, mật độ dân số 152 người/Km2 1.2 Khái quát UBND Thị trấn Cô Tô luật Uỷ ban nhân dân cấp thị trấn nói riêng UBND cấp xã nói chung có quan tâm lãnh đạo nhiều đến cơng tác tư pháp nói chung công tác đăng ký quản lý hộ tịch, đặc biệt đầu tư kinh phí, điều kiện làm việc để thực Đề án nêu Công chức Tư pháp-Hộ tịch phải nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch quy định pháp luật, phục vụ tốt yêu cầu nhân dân 50 C KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới tư pháp - hộ tịch cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động tra, kiểm tra hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình.Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch thị trấn Cô Tô, bai báo cáo đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực máy đăng ký quản lý hộ tịch quyền các cấp; tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn xã; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; 51 tăng cường phối hợp quan,tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước hộ tịch Bên cạnh luận văn đưa số kiến nghị với Đảng, Nhà nước quan có liên quan Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương có huyện Đan Phượng đứng trước thời đối mặt với thánh thức Vấn đề đổi v nâng cao quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã địa bàn huyện có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đ ảng Nhà nước đề Việc thực giải pháp khuôn khổ đề tài luận văn nêu ra, góp phần hữu ích vào việc quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn cấp xã, ngày hoàn thiện Do em có kiến thức thủ tục hành học tập lớp Quản Lý Nhà Nước 14A, khoa Hành Chính Học, trường Đại học Nội Vụ Hà Nội bên cạnh lại quan sát thực tế làm việc cán Ban Tư Pháp thị trấn Cô Tô tự thân em làm công việc công chức thực mà lâu em biết qua lý thuyết giúp cho em có khả tự phân tích, đánh giá tìm học để vận dụng từ lý thuyết vào thực tế Tuy ban đầu em nhiều bỡ ngỡ em tự vượt qua trở ngại để học hỏi tìm cho cách làm việc cho có hiệu quả, nhanh chóng hồ nhập vào guồng máy hoạt động chung Ban Tư Pháp Thị trấn Cô Tô Đợt thực tập thực đem lại cho em nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu tạo tảng giúp cho em nhiều cơng tác sau Qua đợt thực tập em tiếp thu nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu để hiểu rõ ngành học Qua em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, 52 đặc biệt Thầy, Cô khoa Hành học giảng dạy nhiệt tình, có buổi thực tế đầy thú vị trình học, giúp chúng em có kiến thức để hoàn thành tốt đợt thực tập Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND thị trấn Cơ Tơ Đặc biệt Hồng Thị Liên – Cán Tư Pháp thị trấn – Hướng dẫn thực tập Cô, bác, anh, chị Bộ phận tiếp nhận trả lời kết chế “Một cửa” nhiệt tình bảo, giúp đỡ em q trình thực tập quan, giúp em có niềm tin lòng say mê nghề nghiệp nhận biết phẩm chất trách nhiệm người Cán sau trường công tác Tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập quan trọng áp dụng nhiều kiến thức học tập vào thực tế cơng việc, vị trí chuyên viên văn phòng vấn đề quản lý hộ tịch Nhưng trình độ thời gian có hạn nên báo cáo nhiều thiếu sót mong nhận góp ý q thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn ! 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO www.Tailieu.com www.Luanvan.net.vn www.google.com.vn Quyển Quản lý đạo công tác tư pháp, hộ tịch cấp xã Báo Cáo “Tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, an ninh - quốc phòng tháng đầu năm 2013 phương hướng thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, an ninh- quốc phòng q năm 2013 UBND Thị trấn Cơ Tơ”; Theo Dự thảo báo cáo “Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Quý Nhiệm vụ trọng tâm Quý UBND thị trấn Cơ Tơ”; Luật Hơn nhân gia đình số 22/2000-QH10 ngày 09/06/2000 Quốc Hội có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001; Luật nuôi nuôi năm 2010; Luật Thi hành án Dân năm 2008; 10 Nghị định 158/2005/NĐ-CP việc đăng ký quản lý hộ tịch; 11 Nghị định 83/1998/NĐ - CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch; 12 Thông tư số 12/1999/TTLT/TT – BTP ngày 25/6/1999 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số qui định Nghị định 83/1998/NĐ - CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch; 13 Quyết định 57/2000/QĐ - BTC ngày 20/4/2000 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch; 14 Quyết định số 01/2006/QĐ – BTP ngày 29/03/2006 Bộ trưởng Bộ Tư Pháp; 15 Thông tư số 01/2008/TTg – BTP ngày 02/06/2008 Bộ tư Pháp hướng dẫn thực số Quy định Nghị định số 158/2005/NĐ – CP ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch; 16 Quyết định số 3752/2006/QĐ – UBND gày 28/11/2006 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành danh mục hành thực chế 54 cửa quan hành Nhà nước tỉnh Quảng Ninh, có hiệu lực từ ngày 08/12/2006; 17 Quyết định số 1692/2008/QĐ – UBND ngày 30/05/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định mức thu phí hộ tịch, hộ địa bàn tỉnh quảng Ninh, có hiệu lực thi hành từ ngày 09/06/2008; 18 Thông tư số 01/2008/TTg-BTP ngày 02/06/2008 Bộ Tư Pháp hướng dẫn thực hiệ số quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch; 19 Nghị định 06/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hộ tịch, nhân gia đình (có hiệu lực từ ngày 01/04/2012); 20 Thông tư 01/2008/TT-BTP hướng dẫn thực Nghị Định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch; 21 Thông tư liên tịch 11/2008/TTLT-BTP-BNG hướng dẫn Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước ngoài; 22 Thông tư liên tịch số 06/2012/TTLT-BTP-BNG sửa đổi Thông tư liên tichhj 11/2008/TTLT-BTP-BNG hướng dẫn Nghị ddinhj158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước ngoài; 23 Thông tư 08.a/2010/TT-BTP hướng dẫn ghi chép, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch; 24 Thông tư 05/2012/TT-BTP sửa đổi Thông tư 08.a/2010/TT-BTP hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch (Có hiệu lực: 10/07/2012); 25 Thông tư 16.a/2010/TT-BTP sửa đổi biểu mẫu hộ tịch kèm theo Thông tư 08.a/2010/TT-BTP; 26 Số liệu báo cáo thống kê số liệu khai sinh, khai tử từ năm 2010 đến 2016; 27 Số liệu báo cáo thống kê số liệu khai sinh khai tử, kết hôn đầu năm 2017./ 55 28.Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 29.Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ.TTg ngày 07/5/2001 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt định hướng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đến năm 2010 30.Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 35.Tạp chí dân chủ - pháp luật số 6/2005 36.Tạp chí dân chủ - pháp luật số 6/2006 37 Tạp chí dân chủ - pháp luật số 9/2006 38 Tạp chí dân chủ - pháp luật số 3/2008 39 Tạp chí dân chủ - pháp luật số chuyên đề năm 2007 56 PHỤ LỤC BIỂU 1: SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KHAI TỬ TẠI UBND CẤP XÃ ( Từ ngày 01/01/2010 đến ngày 20/07/2016) Báo cáo UBND thị trấn Cô Tô gửi Phòng tư pháp Huyện Cơ Tơ Tổng số A I Khai sinh Chia theo tình trạng trẻ sơ sinh - Con giá thú - Con giá thú - Trẻ bị bỏ rơi Chia theo nơi sinh - Sinh nước - Sinh nước II Khai tử - Trẻ em từ đến tuổi - Trẻ em từ tuổi đến 16 tuổi - Người từ đủ 16 tuổi trở lên 1.34 Chia theo giới tính Nam Nữ Chia theo thời điểm đăng ký Đúng hạn Quá hạn 700 648 1.343 700 648 1.343 690 640 1.328 10 15 700 648 1.343 700 648 1.343 84 24 53 55 2 1 0 103 81 22 50 19 1.34 1.33 18 1.34 1.34 108 BIỂU 2: SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND CẤP XÃ ( Từ ngày 01/01/2010 đến ngày 20/07/2016) Báo cáo UBND thị trấn Cơ Tơ gửi Phòng tư pháp UBND Huyện Cơ Tơ Tuổi kết trung bình lần đầu ( tuổi) Số kết hôn Tổng số 198 Chia Kết hôn lần Kết hôn lần đầu thứ hai trở lên 182 16 Nam Nữ 25 22 BIỂU 3: SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KHAI TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN CÔ TÔ ( Từ ngày 08/01/2015 đến ngày 06/07/2015) UBND thị trấn Cơ Tơ gửi UBND huyện Cơ Tơ (Phòng Tư Pháp) Tổng số A I Khai sinh Chia theo tình trạng trẻ khai sinh - Con giá thú - Con giá thú - Trẻ bị bỏ rơi Chia theo nơi sinh - Sinh nước - Sinh nước II Khai tử - Trẻ em từ đến tuổi - Trẻ em từ tuổi đến 16 tuổi - Trẻ em từ 16 tuổi trở lên Chia theo giới tính Chia theo thời điểm đăng ký Đúng Quá hạn hạn 52 Nam Nữ 52 28 24 52 28 24 52 51 52 52 27 28 28 24 0 24 24 52 52 52 0 0 0 0 0 0 0 0 2 BIỂU 4: SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ( Báo cáo tháng Từ ngày 08/01/2013 đến ngày 06/07/2013) Báo cáo UBND thị trấn Cô Tơ gửi UBND huyện Cơ Tơ ( Phòng Tư Pháp) Số kết hôn (cặp) Chia Kết hôn lần Kết hôn Tổng số thứ hai trở lần đầu lên 12 11 Tuổi kết hôn trung bình lần đầu Nam Nữ 26 21 BIỂU 5: THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG HỘ TỊCH NĂM 2013 (Báo cáo tháng) (Từ ngày 07/07/2013 đến ngày 07/08/2013) HỘ TỊCH Tổng số đăng kí khai sinh Nam Nữ Cộng 06 03 09 Tổng số đăng Tổng số đăng ký kết hôn 02 ký khai tử BIỂU 6: THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG HỘ TỊCH NĂM 2013 (Báo cáo tháng) (Từ ngày 07/08/2013 đến ngày 07/09/2013) HỘ TỊCH Tổng số đăng kí khai sinh Nam Nữ Cộng 03 10 13 Tổng số đăng Tổng số đăng ký kết hôn 01 ký khai tử 01 BIỂU 7: THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG HỘ TỊCH NĂM 2016 (Báo cáo tháng) (Từ ngày 07/09/2016 đến ngày 02/10/2016) HỘ TỊCH Tổng số đăng kí khai sinh Nam Nữ Cộng 08 04 12 Tổng số đăng Tổng số đăng ký kết hôn 01 ký khai tử 01 BIỂU 8: THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG HỘ TỊCH NĂM 2016 (Báo cáo tháng) (Từ ngày 02/10/2016 đến ngày 01/11/2016) HỘ TỊCH Tổng số đăng kí khai sinh Nam Nữ Cộng 03 05 08 Tổng số đăng Tổng số đăng ký kết hôn 04 ký khai tử BIỂU 9: THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG HỘ TỊCH NĂM 2016 (Báo cáo tháng) (Từ ngày 01/11/2016 đến ngày 03/12/2016) HỘ TỊCH Tổng số đăng kí khai sinh Nam Nữ Cộng 03 10 13 Tổng số đăng Tổng số đăng ký kết hôn 02 ký khai tử BIỂU 10: SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KHAI TỬ TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ( Báo cáo năm từ ngày 07/01/2016 đến ngày 07/01/2017) Báo cáo UBND thị trấn Cơ Tơ gửi Phòng tư pháp UBND huyện Cơ Tơ Tổng Chia theo giới Chia theo thời số tính điểm đăng ký A I Khai sinh Chia theo tình trạng trẻ khai sinh - Con giá thú - Con giá thú - Trẻ bị bỏ rơi Chia theo nơi sinh - Sinh nước - Sinh nước II Khai tử - Trẻ em từ đến tuổi - Trẻ em từ tuổi đến 16 tuổi - Trẻ em từ 16 tuổi trở lên Đúng Quá 61 hạn 61 hạn 53 53 61 61 53 112 114 114 11 52 53 53 60 61 61 60 61 61 53 53 0 0 0 0 0 11 Nam Nữ 114 53 114 BIỂU 11: SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ( Báo cáo năm Từ ngày 07/01/2016 đến ngày 07/01/2017) Báo cáo UBND thị trấn Cô Tô gửi UBND huyện Cơ Tơ ( Phòng Tư Pháp) Số kết hôn (cặp) Chia Kết hôn lần Tổng số Kết hôn thứ hai trở lần đầu lên 24 21 Tuổi kết trung bình lần đầu Nam Nữ 26 22 Danh mục văn hướng dẫn thực thủ tục hành hộ tịch gồm: - Luật Hơn nhân gia đình số 22/2000-QH10 ngày 09/06/2000 Quốc Hội có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001 - Luật nuôi nuôi năm 2010 - Luật Thi hành án Dân năm 2008 - Nghị định 158/2005/NĐ-CP việc đăng ký quản lý hộ tịch - Nghị định 83/1998/NĐ - CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch - Thông tư số 12/1999/TTLT/TT – BTP ngày 25/6/1999 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số qui định Nghị định 83/1998/NĐ - CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch - Quyết định 57/2000/QĐ - BTC ngày 20/4/2000 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch - Quyết định số 01/2006/QĐ – BTP ngày 29/03/2006 Bộ trưởng Bộ Tư Pháp - Thông tư số 01/2008/TTg – BTP ngày 02/06/2008 Bộ tư Pháp hướng dẫn thực số Quy định Nghị định số 158/2005/NĐ – CP ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Quyết định số 3752/2006/QĐ – UBND gày 28/11/2006 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành danh mục hành thực chế cửa quan hành Nhà nước tỉnh Quảng Ninh, có hiệu lực từ ngày 08/12/2006 - Quyết định số 1692/2008/QĐ – UBND ngày 30/05/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định mức thu phí hộ tịch, hộ địa bàn tỉnh quảng Ninh, có hiệu lực thi hành từ ngày 09/06/2008 - Thơng tư số 01/2008/TTg-BTP ngày 02/06/2008 Bộ Tư Pháp hướng dẫn thực hiệ số quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Nghị định 06/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hộ tịch, nhân gia đình (có hiệu lực từ ngày 01/04/2012) - Thơng tư 01/2008/TT-BTP hướng dẫn thực Nghị Định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch - Thông tư liên tịch 11/2008/TTLT-BTP-BNG hướng dẫn Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước ngồi - Thơng tư liên tịch số 06/2012/TTLT-BTP-BNG sửa đổi Thông tư liên tichhj 11/2008/TTLT-BTP-BNG hướng dẫn Nghị ddinhj158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước ngồi - Thơng tư 08.a/2010/TT-BTP hướng dẫn ghi chép, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch - Thông tư 05/2012/TT-BTP sửa đổi Thông tư 08.a/2010/TT-BTP hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch (Có hiệu lực: 10/07/2012) - Thơng tư 16.a/2010/TT-BTP sửa đổi biểu mẫu hộ tịch kèm theo Thông tư 08.a/2010/TT-BTP ... lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về mặt không gian giới hạn thị trấn Cô Tô UBND thị trấn. .. đăng ký hộ tịch Quản lý nhà nước hộ tịch nước ta có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, quản lý hành nhà nước hộ tịch hoạt động mang quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước quản lý hành nhà nước hộ tịch trước... trạng quản lý hành nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch UBND thị trấn Cô Tô B: NỘI DUNG BÁO CÁO CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐƠN