Quản lý nhà nước về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại huyện Ba Vì TP Hà Nội

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 2 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Những đóng góp của đề tài 4 7. Kết cấu của đề tài 4 CHƯƠNG 1: VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ TP HÀ NỘI 5 1.1. Khái quát chung về huyên Ba Vì 5 1.1.1. Vị trí địa lý 5 1.1.2. Địa hình 5 1.1.3. Khí hậu 5 1.1.4. Đất đai 5 1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội- an ninh – chính trị 6 1.2.1. Tiềm năng kinh tế 6 1.2.2. Văn hóa, xã hội 7 1.2.3. Tiềm năng du lịch 7 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì TP Hà Nội. 8 1.3.1. Chức năng của Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì TP Hà Nội 8 1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì TP Hà Nội 9 1.3.4. Các phòng ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện. (phụ lục số 2) 12 1.3.5. Bản mô tả công việc của lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì. 13 1.4. Tình hình hoạt động của phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì – nơi thực tập 16 1.4.1. Cơ cấu tổ chức phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì 16 1.4.2. Vị trí, chức năng, phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì 17 1.4.3. Nhiệm vụ của các chuyên viên phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì: 18 1.4.4. Trang thiết bị vật chất: 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI UBND HUYỆN BA VÌ TP HÀ NỘI 23 2.1. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của công tác, bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại huyện Ba Vì 23 2.1.1. Cơ sở lý luận: 23 2.1.2. Cơ sở thực tiễn 23 2.1.3. Các quyền cơ bản về bổn phận trẻ em 29 2.2. Một số khái niệm cơ bản về trẻ em. 30 2.2.1. Khái niệm trẻ em 30 2.2.2. Khái niệm trẻ em có oàn cảnh đặc biệt khó khăn 31 2.2.3. Khái niệm chăm sóc trẻ em. 31 2.2.4. Khái niệm bảo vệ trẻ em. 31 2.2.5. Công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em. 32 2.2.6. Đặc điểm tâm lý của trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 32 2.3. Thực trạng trẻ em có hoàn cảnh đặc bệt khó khăn 34 2.3.1. Công tác dân số gia đình và trẻ em. 34 2.3.2. Thực trạng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ở Việt Nam 34 2.3.3. Thực trạng trẻ em có HCĐBKK tại huyện Ba Vì Hà Nội 36 2.3.4. Nguyên nhân làm trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ở huyện Ba Vì Hà Nội. 39 2.4. Thực trạng công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK tại huyện Ba Vì 41 2.4.1 Công tác BVCS trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK tại huyện Ba Vì được thể hiện ở một số hoạt động như : 42 2.4.2. Thuận lợi và khó khăn trong công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại huyện Ba Vì. 46 2.5. Công tác tổ chức cán bộ và đối tượng, phạm vi, thời gian, kinh phí thực hiện công tác chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em 48 2.5.1. Công tác tổ chức cán bộ 48 2.5.2. Đối tượng, phạm vi, thời gian kinh phí tổ chức thực hiện công tác chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em 48 2.5.3. Tổ chức thực hiện 49 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI UBND HUYÊN BA VÌ TP HÀ NỘI 52 3.1. Tăng cường pháp chế và các biện pháp đặc thù 52 3.1.1. Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác 52 3.1.2. Về vận động nguồn hỗ trợ 52 3.1.3. Hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ trực tiếp 53 3.1.4. Hỗ trợ hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí 54 3.1.5. Tăng cường quản lý nhà nước và phát triển mô hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. 54 3.2. Kiến nghị 54 3.2.1. Đối với sở Lao động TB&XH TP Hà Nội 54 3.2.2. Đối với phòng Lao động TB&XH huyện Ba Vì 55 3.2.3. Đối với trường Đại học Nội Vụ Hà Nội 57 3.2.4. Đối với sinh viên ngành Quản lý nhà nước 58 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Trụ sở Thị Trấn Tây Đằng – Ba Vì - Hà Nội Điện thoại: 0433960068 - Email: Bavihanoi.gov.vn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân CB Cán CC Công chức LĐTB &XH Lao động Thương binh Xã hội BVTE Bảo vệ trẻ em HCĐBKK Hoàn cảnh đặc biệt khó khăn KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản HCĐB Hồn cảnh đặc biệt MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu 3.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 6.Những đóng góp đề tài 7.Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ TP HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung huyên Ba Vì 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình 1.1.3 Khí hậu 1.1.4 Đất đai 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội- an ninh – trị 1.2.1 Tiềm kinh tế 1.2.2 Văn hóa, xã hội 1.2.3 Tiềm du lịch 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì TP Hà Nội .9 1.3.1 Chức Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì TP Hà Nội 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì TP Hà Nội .10 1.3.4 Các phòng ban chun mơn Uỷ ban nhân dân huyện (phụ lục số 2) 13 1.3.5 Bản mô tả công việc lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì 14 1.4 Tình hình hoạt động phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì – nơi thực tập 17 1.4.1 Cơ cấu tổ chức phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì 17 1.4.2 Vị trí, chức năng, phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì 18 1.4.3 Nhiệm vụ chuyên viên phòng LĐ – TB&XH huyện Ba Vì: .19 1.4.4 Trang thiết bị vật chất: 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN TẠI UBND HUYỆN BA VÌ TP HÀ NỘI 24 2.1 Cơ sở lý luận sở thực tiễn công tác, bảo vệ chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì 24 2.1.1 Cơ sở lý luận: 24 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.1.3 Các quyền bổn phận trẻ em 30 2.2 Một số khái niệm trẻ em 32 2.2.1 Khái niệm trẻ em 32 2.2.2 Khái niệm trẻ em có oàn cảnh đặc biệt khó khăn 32 2.2.3 Khái niệm chăm sóc trẻ em 33 2.2.4 Khái niệm bảo vệ trẻ em 33 2.2.5 Cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em 33 2.2.6 Đặc điểm tâm lý trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 34 2.3 Thực trạng trẻ em có hồn cảnh đặc khó khăn 35 2.3.1 Công tác dân số gia đình trẻ em 35 2.3.2 Thực trạng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Việt Nam 36 2.3.3 Thực trạng trẻ em có HCĐBKK huyện Ba Vì Hà Nội .37 2.3.4 Nguyên nhân làm trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì Hà Nội .40 2.4 Thực trạng cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh ĐBKK huyện Ba Vì .43 2.4.1 Cơng tác BVCS trẻ em có hồn cảnh ĐBKK huyện Ba Vì thể số hoạt động : 44 2.4.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì 47 2.5 Công tác tổ chức cán đối tượng, phạm vi, thời gian, kinh phí thực cơng tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em 50 2.5.1 Công tác tổ chức cán 50 2.5.2 Đối tượng, phạm vi, thời gian kinh phí tổ chức thực cơng tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em 50 2.5.3 Tổ chức thực 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI UBND HUN BA VÌ TP HÀ NỘI 53 3.1 Tăng cường pháp chế biện pháp đặc thù 53 3.1.1 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác 54 3.1.2 Về vận động nguồn hỗ trợ 54 3.1.3 Hồn thiện hệ thống sách hỗ trợ trực tiếp 54 3.1.4 Hỗ trợ hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí 55 3.1.5 Tăng cường quản lý nhà nước phát triển mơ hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 55 3.2 Kiến nghị 56 3.2.1 Đối với sở Lao động TB&XH TP Hà Nội 56 3.2.2 Đối với phòng Lao động TB&XH huyện Ba Vì 57 3.2.3 Đối với trường Đại học Nội Vụ Hà Nội 59 3.2.4 Đối với sinh viên ngành Quản lý nhà nước 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 PHỤ LỤC 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với nhận thức, trẻ em nguồn hạnh phúc gia đình, tương lai dân tộc, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, cần ưu tiên bảo vệ, chăm sóc giáo dục; thấm nhuần sâu sắc lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây; lợi ích trăm năm phải trồng người”; Đảng cộng sản Nhà nước Việt Nam khẳng định: Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em vấn đề có tính chiến lược, lâu dài, góp phần quan trọng cho việc chuẩn bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế Đầu tư cho trẻ em đầu tư cho tương lai đất nước, dân tộc “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” thông điệp yêu thương mà hẳn nghe, lời hát lời khẳng định tầm quan trọng trẻ em phát triển bền vững xã hội, toàn nhân loại Ở Việt Nam, với tốc độ phát triển kinh tế xã hội đầy ấn tượng 20 năm qua phần tạo áp lực với gia đình Khơng phải thay đổi đồng hành với q trình phát triển kinh tế nhanh mang tính tích cực phân hóa giàu nghèo ngày lớn nhiều người dân di cư thành phố khắp nơi nước để tìm việc làm Hệ gia tăng chênh lệnh kinh tế, nạn thất nghiệp, tốc độ đô thị hóa nhanh, tình trạng di cư, gia đình tan vỡ xói mòn giá trị truyền thống tỷ lệ trẻ em bị bỏ rơi, quên lãng, bị lạm dụng bị bóc lột ngày cao Trẻ em đối tượng bị ảnh hưởng trước thay đổi lớn Bộ Lao động-Thương binh-Xã hội ước tính năm 2007 có 2,5 triệu trẻ em sống “các hoàn cảnh đặc biệt,” chiếm gần 10% tổng số trẻ em trai trẻ em gái Việt Nam Con số bao gồm: 1,2 triệu trẻ khuyết tật; 300.000 trẻ bị ảnh hưởng HIV AIDS, 4.720 trẻ nhiễm HIV; 168.000 trẻ mồ cơi trẻ không cha mẹ đẻ nuôi nấng; 27.000 trẻ lao động; 13.000 trẻ em đường phố; 20.000 trẻ sống trung tâm xã hội; 3.800 trẻ sử dụng ma túy; 850 trẻ bị lạm dụng tình dục Các vấn đề khai thác tình dục trẻ em mục đích thương mại buôn bán trẻ em mức độ nghiêm trọng song chưa có số liệu cụ thể khơng có nguồn số liệu đáng tin cậy Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước ta cấp ngành đặc biệt quan tâm Trẻ em lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, số em sinh gặp phải hoàn cảnh khó khăn nên việc quan tâm chăm sóc đến nhóm đối tượng cần quan tâm sâu sát hơn, vì: Về thân em: Là đối tượng trẻ em bị thiệt thòi so với trẻ em đồng trang lứa, thường em không đến trường, không tham gia vào hoạt động văn hóa văn nghệ , thể dục thể thao,… có hội tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ, khó khăn thiếu thốn nhiều Về luật pháp: Quyền bình đẳng, khơng phân biệt đối xử quyền đối xử nhân đạo (Đã ghi cụ thể Một số điều công ước Quốc tế quyền trẻ em, Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em văn luật) Về phát triển: Chăm sóc phục hồi, hòa nhập, động viên tinh thần, tạo điều kiện phát triển có ích cho thân tồn xã hội Nếu cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn khơng trú trọng có nhiều mảnh đời non nớt bị hội phát triển, gây hậu nghiêm trọng đến đời sống em, tác động xấu đến phát triển bền vững đất nước, xã hội không ổn định hàng nghìn hệ lụy khác kéo theo Nhận thấy tầm ý nghĩa to lớn cơng tác chăm sóc hệ trẻ mà nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, em xin nghiên cứu sâu đề tài: “Quản lý nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì TP Hà Nội” Tình hình nghiên cứu Nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần trẻ có em HCĐBKK địa bàn huyện Đưa giải pháp can thiệp, phương hướng giải vấn đề góc độ kiến thức ngành Quản lý nhà nước nhằm giúp trẻ em có HCĐBKK giải vấn đề cách triệt để mình, hướng đến sống tốt đẹp Thơng qua nghiên cứu giúp cho nhà lãnh đạo sở thấy nhu cầu cần thiết em, thiếu hụt vật chất tinh thần để từ có hỗ trợ giúp đỡ cách tốt nhất, có hiệu Đề tài nghiên cứu góp phần vào việc xây dựng đất nước toàn xã hội làm cho người thấy quan tâm Đảng Nhà nước ta công tác BVCSTE trẻ em có HCĐBKK Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất số giải pháp khả thi quản lý nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt huyện Ba Vì TP Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề lý luận vấn đề trẻ em có hoản cảnh đặc biệt quản lý nhà nước cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt huyện Ba Vì TP Hà Nội Đề xuất số giải pháp quản lý Nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoản cảnh đặc biệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Quản lý Nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu Quản lý Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt – hệ thống Tại huyện Ba Vì TP Hà Nộibao gồm 14 tỉnh từ năm 2010 đến năm 2012 phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập số liệu: Các văn chủ trương Đảng, sách Nhà nước, viết trẻ em, địa điểm nghiên cứu huyện Ba Vì TP Hà Nội; Phương pháp phân tích, so sánh: phân tích vấn đề quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hệ thống Tại huyện Ba Vì TP Hà Nội so với văn chủ trương Đảng, sách Nhà nước để thấy phù hợp sách so với chuẩn mực quốc tế; So sánh kinh nghiệm vấn đề với số nước Nga, Australia, Phương pháp thống kê theo số liệu Tại huyện Ba Vì TP Hà Nội giai đoạn 2015-2010 Những đóng góp đề tài Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn Quản lý nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giá dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; Kết đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho nhà lãnh đạo quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; Ý nghĩa thực tiễn: sử dụng giải pháp đề tài để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt huyện Ba Vì TP Hà Nội Kết cấu đề tài Chương 1: Vị trí địa lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Ba Vì TP Hà Nội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt UBND huyện Ba Vì TP Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt UBND huyện Ba Vì TP Hà Nội CHƯƠNG 1: VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ TP HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung hun Ba Vì 1.1.1 Vị trí địa lý Ba Vì huyện thuộc vùng bán sơn địa, nằm phía Tây Bắc thủ Hà Nội Với tổng diện tích 424km2, dân số 265 nghìn người (bao gồm dân tộc Kinh, Mường, Dao), tồn huyện có 31 xã, thị trấn, có xã miền núi, xã sơng Hồng Phía đơng giáp thị xã Sơn Tây, phía nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía tây giáp tỉnh Phú Thọ phía Bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc Thực Nghị 15 Quốc Hội khóa XII, Ba Vì tái nhập Thủ Hà Nội tháng năm 2008 1.1.2 Địa hình Địa hình huyện thấp dần từ phía Tây Nam sang phía Đơng Bắc, chia thành tiểu vùng khác nhau: Vùng núi, vùng đồi, vùng đồng ven sơng Hồng 1.1.3 Khí hậu Về khí hậu, Ba Vì nằm vùng đồng sơng Hồng chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa Các yếu tố khí tượng trung bình nhiều năm trạm khí tượng Ba Vì cho thấy: Mùa mưa tháng kết thúc vào tháng 10 với nhiệt độ trung bình 230C, tháng tháng có nhiệt độ trung bình cao 28,60c Tổng lượng mưa 1832,2mm (chiếm 90,87% lượng mưa năm) Lượng mưa tháng vượt 100 mm với 104 ngày mưa tháng mưa lớn tháng (339,6mm) Mùa khô tháng 11 kết thúc vào tháng với nhiệt độ xấp xỉ 200C , tháng có nhiệt độ thấp 15,80C; Lượng mưa tháng biến động từ 15,0 đến 64,4mm tháng mưa tháng 12 đạt 15mm 1.1.4 Đất đai Đất đai huyện Ba Vì chia làm nhóm, nhóm vùng đồng hình thưc khám chữa bệnh miễm phí Đồng thời khuyến khích sở y tế khám chưa bệnh miễn phí cho trẻ em đặc biệt khó khăn như: miễn giảm thuế, đào tạo tập huấn cán y tế Phát triển hìn thức khám chữa bệnh lưu động sở thơn, c Chính sách hỗ trợ giáo dục: Thực miễn giảm học phí khoản đóng góp cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, gia đình nghèo gia đình sách Hỗ trợ dụng cụ, đồ dùng học tập cho em Cấp học bổng khuyến khích đối tượng có kết học tập giỏi Tiếp tục mở rộng giáo dục hòa nhập cho trẻ em tàn tật, Mở lớp học tình thương vừa học vừa làm,… Về chỉnh hình phục hồi chức năng: Cấp phát miễn phí cơng cụ chỉnh hình trẻ em nghèo, trẻ em dị dạng, dị tật Hỗ trợ phần để gia đình mua thiết bị hôc trợ như: xe lăn, xe đẩy,… d Chính sách đào tạo nghề, việc làm: Hỗ trợ kinh phí khoản đóng góp chi phí đào tạo cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn học trường dạy nghề, sở đào tạo nghề, trung học chuyên nghiệp cao đẳng đại học Cần vào nhóm đối tượng để có mức hỗ trợ thích đáng Có sách khuyến khích sở tư nhân dạy nghề tạo việc làm cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh tiếp nhận trẻ có HCĐBKK đến độ tuổi lao động vào làm việc như: hỗ tợ công nghệ, thiết bị, hỗ trợ chi phí đào tạo nhân cơng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm… 3.1.4 Hỗ trợ hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí Đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa,… Xã hội hóa khu vui chơi giải trí trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, đặc biệt gia đình Giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức bậc phụ huynh quyền vui chơi giải trí trẻ như: xem phim, nghe đài, gia đình Phát triển khiếu trẻ 3.1.5 Tăng cường quản lý nhà nước phát triển mơ hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 55 Tập trung vào phát triển nhân rộng mơ hình trợ giúp có hiệu cộng đồng, nơi phát sinh trẻ em có HCĐBKK như: Mơ hình trợ cấp ni dưỡng; day nghề, đào tạo việc làm; phục hồi chức dựa vào cộng đồng; lớp học hòa nhập; lớp học tình thương,… Duy trì hợp lý số sở bảo trợ xã hội, nâng cao chất lượng hoạt động cảu sở bảo trợ theo hướng mở tự quản để chăm sóc em chưa có điều kiện hồi gia Mở rộng hình thức tư vấn thơng qua việc thành lập trung tâm, phòng tư vấn dành riêng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn,… 3.2 Kiến nghị Thơng qua q trình thực tập, nghiên cứu tìm hiểu công tác BVCSTE CHCĐKK với tư cách sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước em đưa kiến nghị sau nhằm khắc phục hững hạn chế cơng tác bảo vệ, chăm sóc , đảm bảo điều kiện xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh, giảm thiểu loại bỏ tác động xấu đến phát triển trẻ em, giảm đến mức thấp tình trạng trẻ rơi vào hồn cảnh đặc biệt trẻ bị xâm hại, bạo lực, tạo hội cho em hòa nhập với cộng đồng, đảm bảo hội phát triển trẻ em huyện Ba Vì 3.2.1 Đối với sở Lao động TB&XH TP Hà Nội Tăng cường công tác phối hợp với ngành quản lý mục tiêu quan chức năng, đồn thể hướng dẫn, kiểm tra đơn đốc việc thực mục tiêu chăm sóc, bảo vệ trẻ em, Đặc biệt nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Chỉ đạo, hướng dẫn phòng LĐTB&XH đẩy mạnh cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền nhân dân thành phố cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em CHCĐBKK địa bàn thành phố; trì, mở rộng mơ hình bảo vệ trẻ em đảm bảo hoạt động hiệu quả; đầu tư nguồn lực xây dựng xã/phường phù hợp với trẻ em, quy hoạch tăng cường sở vật chất xây dựng điểm vui chơi cho trẻ địa phương Phối hợp với ngành quản lý mục tiêu rà soát, đánh giá kết mục tiêu Chương trình hành động trẻ em thành phố 56 Đẩy mạnh chương trình, tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực quản lý điều hành kỹ Công tác xã hội 3.2.2 Đối với phòng Lao động TB&XH huyện Ba Vì Tăng cường cơng tác quản lý bảo vệ, chăm sóc trẻ em; củng cố máy cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em, hình thành đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp xã, đội ngũ làm cơng tác pháp lý Rà sốt, đánh giá việc thực sách pháp luật, chương trình, kế hoạch bảo vệ, chăm sóc trẻ em cách có hệ thống làm sở kiến nghị, tham mưu việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành qui định cho phù hợpvới tình hình huyện với hoàn cảnh trẻ mắc phải Hoàn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình bảo vệ trẻ em bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tích cực để hồn thành thời hạn đảm bảo chất lượng văn pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án bảo vệ, chăm sóc trẻ em CHCĐBKK cho giai đoạn 2015– 2020 2030 để trình quan có thẩm quyền phê duyệt Đánh giá, điều chỉnh đề xuất dịch vụ, mơ hình chăm sóc, bảo vệ trẻ em Lựa chọn bố trí người làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em xã, phường, thị trấn Có chương trình đào tạo, tập huấn để nâng cao kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ Thực sách cho cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã làm việc lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em theo qui định Nghị định số 92 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Xây dựng khu vui chơi giải trí phù hợp với trẻ em, thúc đẩy tham gia trẻ em có HCĐBKK; giúp cho em thỏa mãn nhu cầu vui chơi mình, đồng thời điều kiện tốt cho nhóm trẻ em có hội giao lưu 57 học hỏi, đảm bảo công với trẻ em khác Tăng nguồn kinh phí hỗ trợ nhóm trẻ em có HCĐBKK Bên cạnh sách hỗ trợ Nhà nước, nguồn quĩ phi phủ,… Cần kêu gọi thêm nguồn ủng hộ từ nhà hảo tâm, doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể, trường hội, hay từ người dân,… để thành lập nên nguồn kinh phí cho cơng tác Cơ quan tổ chức đoàn thể cần tham mưu UBND huyện biện pháp thúc đẩy cơng tác CSBVTE; Từ có phương hướng đạo đắn phù hợp với thực tiễn Có kế hoạch phát triển kinh tế hộ gia đình nghèo, cận nghèo, gia đình có hồn cảnh khó khăn, neo đơn, Phát triển nhà xã hội: Nhà xã hội mơ hình phục vụ tốt cho công tác CSBVTE, nơi an toàn cho trẻ trẻ gặp hoàn cảnh khẩn cấp như: bị đánh đập, bị xâm hại,… nơi tổ chức sinh hoạt hoạt động nâng cao hiểu biết, nhận thức cửa em việc trang bị kiến thức tự bảo vệ để ứng phó với tác động xấu bên ngồi Hay nói cách khác nhà xã hội mái ấm chung trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, giúp em hiểu có biện pháp giúp đỡ tự lực vươn lên hoàn cảnh sống thực Phối hợp với trung tâm y tế, khám sức khỏe định kỳ cho trẻ, cung cấp dịch vụ y tế đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh trẻ em Với trường hợp trẻ cần làm phẫu thuật chỉnh hình, mổ tim,… hay bệnh khác cần ưu tiên chủ động thăm khám, đảm bảo quyền lợi đáng trẻ Bên cạnh cần thực tốt cơng tác phòng chống bệnh tiêm phòng hay cấp thẻ BHYT cho nhóm trẻ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn kịp thời, xác Cán làm cơng tác bảo vệ chăm sóc TECHCĐB ln ln phải trau dồi kiến thúc kỹ nghiệp vụ, có thái độ dắn, làm việc cơng bằng, đối tượng tránh tình trạng sai đối tượng hay thiếu sót đối tượng Xây dựng kỹ sống, đào tạo nghề cho nhóm đối tượng này, giúp em có hội tiếp cận với kiến thức học hỏi mở mang trí tuệ; học tập tiền đề cho công việc sau em, giảm thiểu tối đa số trẻ rơi vào tình 58 trạng khó khăn 3.2.3 Đối với trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Trước thực tập trường tổ chức buổi hướng dẫn trường để nghe giảng viên hướng dẫn việc phải làm thực tập trường kỹ để làm báo cáo thực tập Tuy nhiên, q trình sinh viên thực tập nhà trường khơng quan tâm nhiều trình thực tập sinh viên, sinh viên cử thực tập làm có chun ngành khơng? Vì vậy, em xin kiến nghị với nhà trường số ý kiến để việc thực tập cuối khóa sau đạt kết cao hơn: - Trước hết, nhà trường cần phối hợp với quan nơi có sinh viên thực tập, đề nghị họ giúp đỡ, để sinh viên làm việc theo chuyên ngành Có sinh viên thuận lợi công việc sau - Thứ hai, Giảng viên hướng dẫn sinh viên thường xuyên liên lạc E-mail để Giảng viên nắm trình thực tập sinh viên giúp đỡ họ việc viết báo cáo thực tập Cần tổ chức nhiều buổi tập huấn, nói chuyện chun mơn để giúp em sinh viên có thêm kiến thức kỹ cần thiết tiếp xúc với đối tượng Tăng cường cho sinh viên thực hành, thực tế nhiều sinh viên có hội vân dụng lý thuyết vào thực tế Để sinh viên có kiến thức sâu rộng có điều kiện học hỏi trao đổi kinh nghiệm làm việc với nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 3.2.4 Đối với sinh viên ngành Quản lý nhà nước Cần nắm vững kiến thức chuyên ngành, kỹ làm việc với nhóm trẻ em yếu thế, có HCĐBKK Thành lập nhóm, đội tình nguyện viên giúp đỡ trẻ em có HCĐBKK địa phương Đi thâm nhập thực tế địa bàn sống nhằm phát giúp đỡ nhóm người yếu đặc biệt trẻ em có HCĐBKK 59 Thường xuyên tiếp cận với sở chăm sóc bảo vệ trẻ em, để có hội tiếp cận trò chuyện với em; có nhìn thực tiễn công việc người làm công tác Trau dồi phẩm chất lực cần có cán có lòng u nghề, nhiệt huyết, cảm thơng, có kiến thức chun mơn vững vàng,… trợ giúp hiệu cho công tác CSBV TE CHCĐBKK KẾT LUẬN Qua số liệu phân tích cụ thể trên, ta nhận thấy sống thiếu thốn, khổ cực trẻ em có HCĐBKK địa bàn huyện Ba Vì, Hà Nội Các em khơng chăm sóc tốt mơi trường gia đình, phải lao động kiếm sống, khơng có điều kiện đến trường phải sống cảnh nghèo đói Trình độ văn hóa thấp so với trẻ bình thường lứa tuổi, bỏ học cấp tiểu học Về sức khỏe yếu thường hay bị đau ốm tự chăm sóc khơng có hội tiếp cận với dịch vụ như: dịch vụ y tế, giáo dục,… nhiều em bị lôi kéo vào tệ nạn xã hội, hoạt động phạm pháp gây hậu nghiêm trọng cho cộng đồng, cho xã hội không tức thời mà 60 có tác động xấu cho hệ tương lai Để hoàn thành đề tài nghiên cứu “Cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có HCĐBKK huyện Ba Vì” em hệ thống hóa sách báo tài liệu nghiên cứu liên quan đến trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, giải pháp bảo vệ chăm sóc trẻ em có HCĐBKK huyện Ba Vì Báo cáo hệ thống làm rõ thêm khái niệm: Trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, bảo vệ trẻ em, chăm sóc trẻ em nêu Đã hệ thống phân tích lý thuyết có liên quan áp dụng vào thực tiễn địa phương.Từ thấy rằng, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn gì, đặc điểm tâm lý trẻ từ cần có biện pháp chăm sóc bảo vệ tốt Đây sở lý luận quan phục vụ cho việc nghiên cứu thực tiễn địa bàn huyện Ba Vì Nghiên cứu thực tiễn cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì thấy rằng: Bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước ta Với nhóm trẻ cần quan tâm sâu sát chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho em Thơng qua q trình thực tập, đạo tận tình cán bộ, đặc biệt quan tâm thầy cô giáo giúp em học hỏi thêm kinh nghiệm, đức tính quý báu người cán hành tương lai Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể lãnh đạo cán UBND huyện ba Vì nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành tốt khố thực tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Hành học hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành tập Em xin chân thành cảm ơn! 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí Thư (1994), Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 30/5/1994 Ban Bí thư (khóa VII) tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 55-CT/TW ngày 28/6/2000 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng sở cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Bộ Chính trị (2012), Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05 tháng 11 năm 2012 BộChính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới; Tống Thị Minh (2007), “Mục tiêu chăm sóc bảo vệ trẻ em 62 Ngành lao động Thương binh Xã hội giai đoạn 2006 -2010” 05.1.2007; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004; Tạp chí Lao động xã hội (2013), “Cần bổ sung thêm sách số nhóm trẻ em có hồn cảnh khó khăn”; Thủ tướng phủ (2013), Nghị Quyết 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Thủ tướng Chính Phủ (2011), Quyết định số 267/QĐ-TTG ngày 22/02/2011 Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2011-2025; 63 PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Vì TP Hà Nội Phụ lục Một số hình ảnh trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì Hình ảnh: Tặng quà tết thiếu nhi 01/06/2017 huyện Ba Vì Cán sách xã trao q tết 2016 cho gia đình trẻ em có HCĐBKK Khám chữa bệnh cho trẻ bị sứt môi Tặng quà cho học sinh nghèo vượt hở hàm ếch khó trường tiểu học Khánh Thượng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Về việc thực báo cáo thực tập tốt nghiệp Họ tên người hướng dẫn: Đơn vị công tác: Họ tên sinh viên: Nguyễn Xuân Thành :Lớp: ĐHLT.QLNN15A Tên báo cáo thực tập tốt nghiệp: Quản lý nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ba Vì TP Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý nhà nước Là người hướng dẫn viết báo cáo thực tập tốt nghiệp sinh viên, tơi có nhận xét sau: Về thời gian tiến độ thực báo cáo thực tập tốt nghiệp (đúng hạn/hay hạn) Về bố cục, nội dung hình thức báo cáo thực tập tốt nghiệp Đánh giá chung Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Người hướng dẫn ( Ký ghi rõ họ tên) ... quản lý nhà nước cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cơng tác bảo vệ, chăm sóc. .. tài Quản lý Nhà nước công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu Quản lý Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN TẠI UBND HUYỆN BA VÌ TP HÀ NỘI 24 2.1 Cơ sở lý luận sở thực tiễn công tác, bảo vệ chăm sóc trẻ em có